2022年县年招商引资工作方案

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一、指导思想

以科学发展观为统领，以进军全省“十强县”为奋斗目标，紧紧围绕县域资源优势，以“十大产业”为招商重点，树立全民招商理念，营造“领导带头抓招商、社会全员齐招商、瞄准高端招大商、创优环境引外商”的氛围。形成“政府主导、部门联动、多方参与、考核激励”的招商机制，力争在引进大项目、好项目上实现新突破，推动全县招商引资工作再上新台阶。

二、工作目标

2015年，计划引进10个以上超亿元产业项目，实现招商引资68亿元的目标。

三、工作重点

（一）明确招商领域，确定招商方向。2015年重点招商领域确定为长三角、珠三角、环渤海、港澳台等经济发达地区，坚持招大引强的主攻方向，坚持招商与选商并举，数量和质量同步提高，综合考虑投资强度、税收贡献、生态环保、集约用地等因素，着力引进世界500强、中国500强、行业百强企业入驻**。根据我县资源优势，确定农产品及农副产品、畜牧养殖及深加工、林产经济、矿产品深加工、文化旅游、商贸物流、新型能源、生物制药、装备制造配套、电子商务等产业项目确定为我县招商主方向。并依托我县清洁能源产业独特优势，力争打造“全国清洁能源示XX县区”。同时，充分发挥**丰富的绿色产品优势，通过电子商务平台对外销售，把生态优势逐渐转变为经济优势，力争打造“全省电子商务示XX县区”。

（二）围绕产业招商项目，全面开展招商。依托我县区位和资源优势，确定产业链招商模式，2015年重点将大豆、玉米、芸豆、北药、畜牧、林业、矿业、文化旅游、商贸物流、新型能源十大产业进行合理定位，延伸上下游产业招商链条，形成完整产业链和产业集群。并将已编制完成的涉及“农牧业、林业、矿业、文化、旅游、商贸、能源、生物制药”八类共85个重点招商项目，通过发挥与科研院所、行业协会、大专院校、产业主管部门、企业家集群及**籍在外创业成功人士的桥梁作用，广结人脉，寻找客商，面向社会全方位招商。

（三）围绕招商信息库，做好项目跟踪推进。按照《招商项目信息库》（2014年版）和招商项目进展情况，将招商项目分成落地项目、已签约项目、正在洽谈项目、谋划项目四类管理。各招商工作组根据项目产业类型确定的责任部门和责任人，随时跟踪、推进项目进展情况，使落地项目尽快投产；跟踪、对接已签约项目，协助引领投资单位办理各种前期项目审批手续，使签约项目尽快落地；深入了解企业客商对接洽谈情况，加大招商项目的洽谈力度，使洽谈项目尽快达成合作意向；积极对接龙头企业客商征集新项目，对具备较好招商引资条件、比较成熟的谋划项目，也要积极跟踪推进，做好项目储备工作。各招商工作组要引领扶持，重点跟踪推进华润集团投资16亿元的风电项目、北京银建集团银农服务公司项目、天津世纪药业中药种植及饮片加工、香港培力医药中药种植基地、大连佐源集团菊苣综合加工、**禹王集团大豆深加工、中储油黄大豆仓储、**普金肥料生产加工、体育场建设、汽车4s店建设等重点招商项目，争取项目当年落户**。

（四）借鉴发达地市经验，拓宽招商思路。为拓宽招商领域、学习发达地市经验，各招商工作组2015年主动赴中国中小城市百名榜行列的XX省XX县区、XX县区，**省**市、**市，**省**市、**县等经济发达地区进行实地考察，学习县域和镇域经济发展模式和思路，进一步拓宽招商领域，扩大招商经济类型，从以工业固定资产投资为主逐渐扩展到城市建设、养老产业、文化旅游产业等社会公益事业发展。

（五）扩大招商宣传，强力推介招商项目。利用全国知名专业招商网站、电视台、报社等各级媒体发布招商项目、产业规划等招商信息。通过编制《投资指南》、《招商引资信息报》、《潜力发展报告》、《招商快讯》、《招商项目推介宣传册》以及ppt幻灯多媒体等多形式宣传**。借助大型展会、项目对接会、科研院所、招商团队等优势平台，有效宣传**资源和产业发展潜力，强力推介招商项目。并在河北安国、天津、上海等重点区域电视台、桥体广告、擎天柱发布**资源信息和招商项目，为外来投资者提供优越的投资平台和良好的发展商机。

四、工作任务

（一）14个乡镇招商工作组招商任务

各乡镇招商工作组全年至少引进固定资产投资在2000万元以上生产加工型项目1个。

发挥乡镇优势，以“经济转型、总量提升、结构调整”为主线，根据实际市场状况，确定主导产业和发展方向，并做出规划和发展定位，积极推进项目，形成“乡镇特色经济产业园”。各乡镇合理布局、科学规划，元旦前做出产业园可行性总体规划，报政府相关部门审批，做大做强乡镇特色主导产业。依托镇域特色，主动到全国百强乡镇考察学习，围绕“一乡一品”建设，以重点开发奶牛、肉牛、肉山羊、奶山羊、蓝狐、貉、鹅等养殖业项目；辣椒、南瓜、白瓜子等蔬菜种植项目；西瓜、香瓜、草莓、葡萄等瓜果种植项目；黑木耳、中草药、人参、菌类等林产经济项目为主，开展订单农业和“企业+合作社+基地”种植模式，广泛谋求乡镇新的经济增长点。2015年全县14个乡镇围绕产业园全面开展招商工作，每个乡镇确定5个招商项目，其中：确定一类真正可落实的项目1个、二类正在洽谈的项目2个、三类谋划的项目2个，每个乡镇当年至少确保有1个招商项目成功落地，2个招商项目洽谈成功，2个谋划项目做为重点储备项目，并将5个招商项目编制出项目可研报告。

（二）10个重点产业招商工作组招商任务

各招商工作组全年至少引进固定资产投资在2000万元以上生产加工型项目1个。

1、玉米工作组。充分搜集玉米产业信息，进行市场调研，深入研究玉米产业发展方向和招商重点，积极与科研院所、玉米协会、上级主管部门、重点企业、网站、物流集散地等产业链条各环节主体充分对接，并发挥我县该行业民营企业的连接作用，围绕产业链形成上中下游产业体系，重点开发玉米深加工项目，制定出玉米产业发展规划和项目可研报告，积极推进玉米产业发展。利用国家粮食协会、中国淀粉工业协会、中国饲料工业协会、中国玉米网等专业玉米组织，深入与恒大粮油集团、**西王集团、**三星集团、**诸城玉米企业、XX省粮食产业集团、永安国家粮食储备库有限公司、安徽利辛大唐地产对接，引进大型玉米深加工企业入驻。

牵头单位工信局，组长。**。

2、芸豆工作组。充分搜集芸豆产业有价值信息，进行市场调研，深入研究芸豆产业发展方向和招商重点，积极与科研院所、杂粮协会、上级主管部门、重点企业、网站、物流集散地等产业链条各环节主体充分对接，充分发挥我县该行业民营企业的连接作用，重点开发芸豆深加工项目和杂粮产业市场，并制定芸豆产业发展规划和项目可研报告。围绕产业链形成上中下游产业体系，谋划芸豆产业项目体系，做强做优芸豆产业链。深入与中国粮食协会杂粮分会、山西粮油集团、祥裕集团、江南国际发展有限公司、大连不二粮食选别有限公司、大连金盛（芸豆）实业有限公司、安徽燕之坊（芸豆）加工有限公司、黑龙江垦丰种业、**禹城冠樱食品公司等协会企业对接，引进大型杂粮种植及深加工企业入驻**。

牵头单位招商局，组长：**

3、北药工作组。搜集北药产业有价值信息，进行市场调研，深入研究北药产业发展方向和招商重点，积极与科研院所、中药龙头企业、物流集散地等产业链条各环节主体充分对接，充分发挥我县该行业民营企业的连接作用，重点开发中药产业，并制定出北药产业发展规划和项目可研报告，深入探索生物制药研发体系，做强北药产业链，围绕产业链形成上中下游产业体系，谋划北药产业项目体系，开发中药材市场。深入与香港培力医药、华润医药版块、天津世纪药业、天津天士力集团、修正药业、大连佐源集团、安徽亳州、河北安国、甘肃陇西等地中药企业和全国具有“药材之都”的城市对接，共同开发中药材种植基地、深加工、采购及贸易流通等项目。

牵头单位药监局，组长：**

4、矿山企业工作组。根据矿产资源优势，重点开发煤、铜、金、钼、蛋白页岩、珍珠岩等矿产资源项目，并制定出产业发展规划和项目可研报告，形成矿业产业开发体系。重点推进多宝山铜业铜矿开发项目二期、铜山矿业改扩建项目、华昌煤矿年产30万吨煤炭项目、国维星光煤矿项目、德国法兰克福国王石材有限公司投资的玄武岩开发建设项目，积极对接与南益地产集团矿产资源合作勘查开发项目，积极推进矿产资源勘查工作及临江蛋白页岩矿、三合屯水泥配料用页岩矿开发建设项目的采矿权招拍挂工作。

牵头单位国土局，组长：**

5、文化旅游工作组。依托墨尔根文化、驿站文化、**流域文化和抗联、知青、军垦等北大荒特色文化及现代文化，重点开发文化旅游产业项目，并制定出产业发展规划和项目可研报告，形成文化旅游产业体系。重点开发文化艺术中心、体育中心、**影院、古文化遗址，开发驿站文化线路、红色旅游景观区、少数民族博物馆、鸟类博物馆、古文化陈列馆、高峰森林公园、沿江旅游观光、现代农业观光、湿地观光、冰雪观光等文化旅游产业项目。

牵头单位文广新局，组长：**

6、商贸物流工作组。根据区位、物流等优势，重点开发现代商贸物流产业项目，并制定出产业发展规划和项目可研报告，形成现代物流体系。重点推进汽车4s店建设、北京银建集团粮食烘干仓储物流、蓝天军苑、时代广场二期、地铁北站、**弘昊经贸有限公司物流建设等项目，积极对接汽车物流项目、城市消费物流园区项目、中储油黄大豆仓储项目、水果蔬菜批发市场项目、煤炭物流园区建设项目、华润万家超市项目、农机农资物流规划等项目。学习借鉴全国电子商务示XX县区绿色产品网上销售模式，打造“全省电子商务示XX县区”。

牵头单位商粮局，组长：毕显林，副组长：赵立春，成员：蒋德生、张云霄、宋延亮。

7、大豆工作组。充分搜集大豆产业有价值信息，进行市场调研，深入研究大豆产业发展方向和招商重点，积极与科研院所、大豆协会、行业主管部门、网站、物流集散地等产业链条各环节主体充分对接，充分发挥我县该行业民营企业的连接作用，重点开发大豆深加工项目，并制定出大豆产业发展规划和项目可研报告，做强大豆产业链，围绕产业链形成上中下游产业体系，谋划大豆产业项目体系，开发大豆深加工市场。加大与中国大豆食品工业协会对接力度，深入与**万得福集团、**禹王集团、**城头镇、安徽强旺集团、**嘉华实业、北京中航国际、河南三联集团等大豆深加工企业对接，开发豆制品加工产业。

牵头单位农业局，组长：**

8、能源工作组。根据能源资源优势，重点开发光伏、光热、风电、水电、秸秆和垃圾发电等新型能源产业项目，并制定出产业发展规划和项目可研报告，形成新型能源产业体系。重点推进**泉威电气自动化工程有限公司地面光伏电站项目、华润电力集团风力发电和光热发电项目。积极对接首聚能源风电项目、博士慧风电项目、上海创烁电子科技有限公司九寨水电站建设项目、五凌电力有限公司梯级水电站建设项目、黑龙江建业集团生物质制燃料乙醇项目，规划设计新型能源项目，力争打造“全国清洁能源示XX县区”。

牵头单位发改局，组长。**。

9、林业工作组。根据林业资源优势，深入研究林业产业发展方向和招商重点，制定林业产业发展规划和项目可研报告，大力开发林产和林下经济，做强林业产业链。积极推进凯迪生物质燃油项目、凯迪有机肥料项目、人参种植、苗木基地建设、100万亩能源林建设、北药种植、西伯利亚杏种植、中央站黑嘴松鸡自然保护区建设等项目。

牵头单位林业局，组长。**。

10、畜牧工作组。充分利用省市畜牧发展优惠政策，扩大奶牛、黄牛、狐、貉、鹅养殖规模，并延伸养殖产业链，开发畜产品深加工及冷链物流项目，形成现代化养殖产业新格局。重点推进中兴牧业二期、XX省恒运集团绿康安格斯肉牛育肥养殖项目。深入对接恒大集团畜牧养殖和乳业合作开发项目、肇东宏腾畜牧业有限公司50万头肉驴养殖及加工项目、**泰安首邦矿山机械公司和杭州元鼎生物技术公司苣菌草种植项目、哈尔滨华耐集团畜牧养殖及乳业合作开发项目、长江三角洲冷水鱼养殖及深加工项目。加快推进雨润集团生猪养殖和屠宰项目进程，尽快投产，加强与俄方贸易合作，开拓俄方鲜猪肉销售市场。加强与河北昌黎、浙江海宁和桐乡对接力度，扩大富贵狐养殖规模，并参照河北昌黎模式组建畜牧养殖合作社，做出全县各乡镇蓝狐养殖规划，实行饲料兽药入社，协助养殖户贷款，深入研究探讨蓝狐养殖产业。

牵头单位畜牧局，组长。**。

（三）各职能部门招商工作组的招商任务

有招商任务的各职能部门要全面贯彻党政“一把手”抓招商的工作制度，坚持“一把手”负总责，认真落实各项工作任务，积极外出对接招商，强化跟踪督办责任，对意向项目抓洽谈、对洽谈项目抓签约、对签约项目抓开工、对在建项目抓投产、对投产项目抓效益，步步跟进，切实提高招商项目履约率和成功率，对年度责任目标完成情况进行刚性绩效考核，年末兑现奖惩。

五、工作措施

（一）加强招商体制建设，保障招商工作顺利开展。

1、成立24个招商工作组。围绕“十大”重点产业和发展乡镇特色经济，成立24个招商工作组，每个工作组由3-4人组成。“十大”重点产业招商工作组由局长任组长，后备干部任副组长和一名工作人员组成，其中玉米、北药、能源工作组从相关部门抽调熟悉产业技术人员进行全脱岗招商，职能是充分搜集产业信息，进行市场调研，深入研究产业发展方向和招商重点，积极与科研院所、行业协会、上级主管部门、重点企业、网站、物流集散地等产业链条各环节主体充分对接，充分发挥我县该行业民营企业的连接作用，重点开发产业深加工项目，并制定出产业发展规划和项目可研报告，积极推进产业链发展，并围绕产业链形成上中下游产业体系。14个乡镇招商工作组分别由书记或镇（乡）长任组长，后备干部任副组长和一名工作人员组成，职能是以“经济转型、总量提升、结构调整”为主线，发展镇域经济，谋划“乡镇特色经济产业园”。招商工作组实施定期例会制度，每月第一周的周一召开联席会，主管县长听取各招商工作组招商进展情况汇报并指导下步招商工作，每个招商工作组制定年度招商工作方案于12月末上报招商局，同时每月25日前上报招商进展情况。

2、成立督察考核办公室。负责研究和指导各招商工作组招商方向及重点；负责听取各招商工作组招商工作定期汇报；负责日常招商外出行程安排与登记；负责统筹协调各招商工作组费用管理；负责年末对招商项目固定资产投资额考核评估；负责各招商工作组全年招商工作总结及下年招商领域及方法研究工作。

3、做好招商经费保障工作。给予每个招商工作组拨付年初经费5万元，并根据实际需要，由督察考核办公室严格把关，依据招商项目实际情况追加招商经费。

（二）实施“驻会”招商制度，促进招商工作扎实推进。选派有责任心、有招商经验或经济工作经历的优秀干部派驻到上海龙商会、**龙商会、**龙商会等商会工作，直接与各地客商对接，宣传推介**，从源头掌握投资方向。在重点区域组织**“同乡会”、“联谊会”，运用人脉关系吸引客商投资，鼓励、扶持在外**籍企业家回乡创业，发展**经济。

（三）加大奖惩兑现力度，突显引领作用。成立由财政、统计、审计、纪检、招商组成的招商工作考核组或以第三方评估机构对入驻企业的固定资产投资额进行评估，年终对有招商任务的部门进行考核，兑现招商工作任务目标，实行绩效考核和奖惩机制。同时营造社会大招商的舆论环境，发动社会广大群众招商，对社会人员招商实行鼓励。严格执行“一事一结，一事一奖”制度，对招商工作随时总结奖励，把示范、引领、带动作用引入常态化。

六、考核机制

（一）考核认定

1、主体认定。（1）县域外企业或自然人（非**籍）、在外地返乡的**自然人（在外创业三年以上）投资的项目认定为招商引资项目。**县居民及原**籍，现为外籍户口并常年在**居住投资的项目不认定为招商引资项目;（2）股份制或合资公司，县域外投资所占股份（51%以上）或投资金额（投资总额51%以上）的项目，可认定为招商引资项目。

2、项目认定。（1）农副产品、畜产品、林产品、矿业资源深加工项目的固定资产投资在2000万以上的可列入招商引资项目;（2）服务类项目、文化旅游项目、商贸物流项目固定资产投资在2000万元以上或营业额超1千万元以上的（以税务部门提供的纳税额核准）可认定为招商引资项目;（3）房地产开发项目不认定为招商引资项目;（4）在县域内异地建厂扩大规模企业可视为招商引资项目，在原企业追加投资或续投资金的只认定为原招商项目，不做为新招商引资项目。

3、金额认定。以固定资产投资为主，无形资产为辅作为项目认定投资金额，流动资金不计入投资金额。（1）土地。以实际缴纳的土地出让金（返还部分不计算在内）为根据；（2）设备。以实际购入设备发票原件为准，对于未开具正式发票的，以具有法律效力单位出具的评估报告为准；（3）土建工程。有正式票据以实际票据为准，没有正式票据的以当年审定的建设决算或市场建设价格评估为准。场区基础设施计入土建工程。工程未开工的，储备工程建筑材料不认定为到位资金；（4）房产。以房屋买卖合同和房产过户契税发票金额为依据；没有房屋产权证的，以市场评估价格为准；房屋租赁的，以租赁合同并参考市场价格为标准；房屋装饰装修以决算票据为准；（5）种子繁育、特色种植、养殖项目除上述标准外，可以生产资料投资和存栏量等核定金额。

（二）考核办法

1、由县委、县政府组织专人成立考核组或由第三方评估考核组深入到项目建设地点会同项目单位，通过查看佐证材料、实地考查、测量等方法考核。

2、被考核单位要提供真实的佐证材料。包括。合同、工商执照、税务登记、验资报告或评估报告、发票等。

3、固定资产投入只包括基本建设各项工程费、机器设备购置费、购置土地款（扣除优惠政策奖励资金）。机器设备和土地购置款须提供正规发票，设备款没有正规发票的由专业部门核定金额。对新建厂房、围墙、道路、平整土地项目进行现场测量，由专业部门进行评估核定投资金额。

4、对在招商引资工作中，提供虚假证据或存在挂靠现象的，一经发现并查实，严肃处理。

七、奖惩机制

奖励范围及具体奖励办法。本奖励办法只针对引进固定资产投资额2000万元以上的加工创税型项目的引资单位和引资人，项目开工后发放奖励款总额的二分之一，项目竣工验收后，达到固定资产投资额度再奖励总额的二分之一。

（一）引资单位奖惩

1、按引进完成固定资产投资额度