农业环境论文：WTO框架下我国农业环境补贴法律体系研究

农业环境论文：WTO框架下我国农业环境补贴法律体系研究【中文摘要】我国加入世界贸易组织后,制定了粮食直接补贴、良种补贴等优惠政策。农业补贴政策的实施大大调动了农业生产者的生产积极性,推动了农业生产的发展,基本实现了粮食增产和农民增收的政策目标,但由于我国的农业补贴政策体系还不健全,与农业环境补贴相关的政策规定的还很少,农业补贴政策的实施在一定程度上影响了农业环境,因此有必要建立一种与环境紧密结合的农业补贴政策。虽然我国出台了一些农业环境补贴政策,然而这些环境补贴政策存在一系列问题,如补贴项目过于集中,涉及面窄等。同时我国并没有对此立法,更没有形成法律体系,制定一部农业环境补贴法已迫在眉睫。因此,本文在现有理论研究成果和国外实践经验基础上,提出了农业环境补贴的立法建议。本文的逻辑结构如下：第一部分：引言。首先在引言中说明了该篇论文的选题背景、论文的写作和意义,以及这篇文论文的研究方法。第二部分：农业环境补贴相关理论。本部分主要论述了农业环境补贴的概念、种类以及实施效应,并对支撑农业环境补贴的理论进行阐述,在此基础上又介绍了WTO框架下农业环境补贴的法律依据。这些法律依据不仅包括国际法律依据,还包括国内相关立法,为我国农业环境补贴提供法律依据。这一部分是全文的基础。第三部分：农业环境补贴立法的必要性。在这一部分,首先对农业补贴与农业环境的关系进行了说明,即农业补贴在一定程度上影响了农村环境。又对我国农业环境现状进行分析,我国农业环境污染形势严峻,从现实意义上说明农业环境补贴立法的必要性；其次对我国农业环境补贴政策进行分析,找出其不足,从立法层面上说明农业环境补贴立法的必要性。第四部分：国外农业环境补贴的规定。对国外农业环境补贴的政策、立法进行介绍,主要从农业环境的补贴标准、农业环境补贴中的公众参与及政府、农业生产者的责任这几方面进行介绍,对我国农业环境补贴立法具有借鉴意义。第五部分：我国农业环境补贴的立法建议。这部分是本文的重点也是本文的创新点。笔者在立法建议时对农业环境补贴的立法主体、农业环境补贴的支付对象、补贴范围和补贴标准作了明确规定,并对农业环境补贴法中的政府责任、农业生产者的责任进行了设置。为了保证农业环境补贴能够足额发放到农业生产者手中,保护其权利,在农业环境补贴立法建议中对救济方式也进行了说明。为了能达到农业环境补贴的立法,本文在程序方面也做了其他的一些说明。【英文摘要】WithChina’sentryintotheWorldTradeOrganisation,aseriesoffavorablepoliciessuchasthedirectsubsidy,superior-seedssubsidieswereworkedout.Theimplementationofagriculturalsubsidiespoliciesgreatlyencourageagriculturalproducerstogrowfood,developthefoodproduction,andobtaintheobjectiveofgrain-increasingandpeasantsincome-increasing,butduetochina’sagriculturalsubsidiespolicysystemstillattheprimativestage,andthefewpoliciesrelatedtoenvironmentalsubsidies,the念

13

2.2农业环境补贴的种类

13-15

2.2.1给予对农业生产产生正外部性的农业生产者的补贴

14

2.2.2给予对负外部性减少的农业生产者的补贴

14-15

2.3农业环境补贴的一般理论

15-17

2.3.1公共财政理论

15

2.3.2农业的多功能性理论

15-16

2.3.3公平理论

16-17

2.3.4生态农业理论

17

2.4WTO框架下农业环境补贴的法律依据

17-21

2.4.1WTO框架下农业环境补贴的国际法律依据

17-19

2.4.2我国农业环境补贴的国内法律依据

19-21

3农业环境补贴立法的必要性

21-32

3.1农业环境与农业补贴的关系

21-24

3.1.1农业补贴政策有利于农业环境保护

21-22

3.1.2不科学的农业补贴不利于农业环境的保护

22-24

3.2我国农业环境的现状

24-28

3.2.1农业资源形势严峻

24-25

3.2.2生态破坏

25

3.2.3自然灾害

25

3.2.4环境污染

25-28

3.3补贴的实施效应

28

3.4我国农业环境补贴的现状

28-32

3.4.1我国农业环境补贴政策现状

28-29

3.4.2我国农业环境补贴存在的缺陷

29-32

4国外农业环境补贴的规定

32-37

4.1国外有关农业环境补贴标准的规定

32

4.2国外农业环境补贴中的公众参与

32-33

4.3国外农业环境补贴中政府的责任

33-34

4.3.1在政策提供、法律规范制定方面

33

4.3.2在资金支持方面

33-34

4.4国外有关农业生产者的责任的立法

34-37

4.4.1国外有关农业生产者产品责任的立法

34-35

4.4.2国外有关农业生产者环境责任的立法

35-37

5我国农业环境补贴的立法建议

37-52

5.1农业环境补贴的立法主体

37-39

5.1.1国务院

37-38

5.1.2国务院财政部

38

5.1.3地方政府及其部门

38-39

5.2农业环境补贴的支付对象、补贴范围及补贴标准

39-41

5.2.1农业环境补贴的支付对象

39

5.2.2农业环境补贴的范围

39

5.2.3农业环境补贴的标准

39-41

5.3农业环境补贴法中的政府责任设置

41-45

5.3.1政府的立法责任

41-42

5.3.2政府的信息公开责任

42-44

5.3.3政府严格执法的责任

44

5.3.4政府的赔偿责任

44-45

5.4农业生产者责任

45-48

5.4.1农业生产者的农产品责任

45-46

5.4.2农业生产者的环境责任

46-48

5