《学前教育政策法规》568-6（宋丽博）教案 第19课 幼儿园的安全工作（三）

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课题幼儿园的安全工作（三）课时2课时（90min）教学目标知识技能目标：（1）了解《校车安全管理条例》的主要内容（2）能够运用《校车安全管理条例》进行案例分析素质目标：全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规；保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。教学重难点教学重点：《校车安全管理条例》的主要内容教学难点：运用《校车安全管理条例》进行案例分析教学方法情景模拟法、问答法、讨论法、讲授法教学用具电脑、投影仪、多媒体课件、教材教学过程主要教学内容及步骤考勤【教师】使用文旌课堂APP进行签到【学生】按照老师要求签到互动导入【教师】提出问题：什么样的车辆可以作为幼儿园校车？【学生】聆听、思考、回答【教师】总结学生的回答传授新知【教师】通过大家的发言，引入新的知识点，讲解《校车安全管理条例》的相关内容《校车安全管理条例》（以下简称《校车条例》）是为监管中小学幼儿园校车安全而制定的专门法规。一、背景介绍为加强校车安全监管，保障乘坐校车学生的人身安全，建立保障校车安全的统一制度规范，国务院于2012年4月5日颁发了第617号令，公布了《校车条例》，自公布之日起施行。二、文本解读【教师】利用多媒体扫码播放视频“微课8-5《校车安全管理条例》”，并讲解新知《校车条例》共八章，六十二条，主要内容包括：总则、学校和校车服务提供者、校车使用许可、校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全、法律责任、附则。立法的总体思路是：确保安全、切合实际。（一）总则1．制定目的第一条规定本条例的制定目的是：“加强校车安全管理，保障乘坐校车学生的人身安全”。2．适用范围第二条通过对“校车”概念的界定，明确了《校车条例》的适用范围，即“用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车”。也就是说本条例专指小学、初中校车，不包括高中、大学校车。3．各交通衔接第三条对保障就近入学、发展城乡公交以及政府对校车服务的政策支持等作了衔接性规定，明确了解决校车安全问题的总体思路是：地方政府依法保障学生就近入学，或在寄宿制学校入学，减少学生上下学交通风险。4．监管机构职责第四条规定了国务院教育、公安、交通运输以及工业和信息化、质量监督检验检疫、安全生产监督管理等部门负责校车安全管理的有关工作。第五至八条规定了县级以上地方人民政府、国务院标准化主管部门、生产校车的企业以及政府、学校、社会和家庭对于保障学生上下学交通安全的共同责任。（二）学校和校车服务提供者1．校车运营主体的界定根据《校车条例》第九条的规定，校车运营主体主要分为两类：一是配备校车的学校，二是校车服务社会机构。学校可自主选择是否提供校车服务，但由政府设立的校车专门营运机构提供校车服务是大趋势，其他校车运营主体将成为校车服务的过渡和补充形式。2．校车运营主体的基本义务校车运营主体是指配备校车的学校和校车服务的实际提供者，对校车安全管理负直接责任。根据《校车条例》第十条的规定，校车运营主体的义务包括：1）建立健全校车安全管理制度；2）配备安全管理人员；……（其他内容详见教材）3．学校的安全管理责任学校无论是否作为校车提供者，都是校车安全管理责任人。《校车条例》第十一条规定了由校车服务提供者提供校车服务时，学校除应签订安全责任书外，还应到相关部门备案。第十二条第一款进一步强调了学校对于校车安全的管理责任。4．监护人义务第十二条第二款明确了监护人在配合校车安全管理中的义务。监护人就保障乘坐校车学生的人身安全履行配合义务。这是一种具有行政强制性的义务。5．管理部门监管职责为了落实校车安全管理责任，保障乘坐校车学生的人身安全，校车条例第十三条规定了教育行政部门的监管职责，同时还规定了公安机关交通管理部门的辅助义务。（三）校车使用许可1．申请条件由于校车使用涉及人身安全、交通安全等社会重大利益，《校车条例》第十四条明确指出“使用校车应当依照本条例的规定取得许可”，并规定了校车使用许可应当符合的条件：1）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记；2）有取得校车驾驶资格的驾驶人；……（其他内容详见教材）2．审批程序【教师】多媒体展示图片“校车使用许可的审批程序示意图”（详见教材），并讲解新知《校车条例》第十五条规定学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可的审批程序。3．校车标牌使用管理《校车条例》第十六至十九条对校车标牌的使用和管理作了一系列规定。校车标牌作为校车这一专用车辆的“身份证”，应载明必要事项，并按照规定提供校车服务。此外，还规定禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的应交回校车标牌。4．校车安全性能监管《校车条例》第二十至二十二条对获得校车使用许可证的车辆在安全设备、安全技术检验、安全性能维护等方面作了相关规定，同时对校车维护承接方的资质及责任也作了严格规定。（四）校车驾驶人1．校车驾驶人资格驾驶人的行为对校车安全行驶具有决定性作用，因此《校车条例》第二十三条规定了校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格，具体条件是：1）取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；2）最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；3）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录。……（其他内容详见教材）2．校车驾驶资格审批第二十四条规定机动车驾驶人需向县级或者市级人民政府公安机关交通管理部门提交书面申请和证明，申请校车驾驶资格，并规定相关部门应在收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕。3．校车驾驶资格审检第二十六条规定了校车安全管理实行校车驾驶人资格年检制度。对年度内表现合格的校车驾驶人予以续注，对存在违法、违规行为的校车驾驶人作出注销其校车驾驶资格签注。4．驾驶行为对校车驾驶人的行为规范能最大限度地减少人为交通事故。因此，第二十七条规定：“校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。”（五）校车通行安全1．校车行驶线路《校车条例》第二十八至三十一条对校车行驶线路的安全管理作了相关规定，主要内容包括：1）校车行驶线路的确定应首先考虑避行危险路段，确实无法避开的应采取安全防护措施。2）校车行驶道路须符合安全通行条件，如出现不符情况或存在交通安全隐患，相关部门应及时处理。3）校车载运学生时，原则上应严格按照已审核确定并符合安全通行条件的线路行驶，但遇自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故时除外。4）校车运载学生时具有优先通行权。这项特权虽然不同于110、119、120等特殊专用车辆的优先权，但也最大程度保障了校车的优先安全通行。【教师】组织学生阅读“某幼儿园校车事故”（详见教材），并提出问题：这个案例中哪个部门应负主要责任？【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答2．校车停靠第三十二条规定了校车的停靠站点。这条规定尽量考虑到了学生的实际需求与安全。第三十三条规定校车停靠的方式。这条规定保障了校车安全停靠，降低学生上下车的风险。3．校车行车安全超载、超速是校车发生交通事故的“第一杀手”，因此《校车条例》除了对道路路面和道路辅助设施等安全通行条件、道路安全通行秩序方面作了明确要求外，还在第三十四、三十五条对超载、超速等行车安全问题进行了专门规定。4．监管部门职责第三十一条规定：“公安机关交通管理部门应当加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理”；第三十二条规定：“道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线”。此外，针对校车服务法律关系和校车违法违规行为的特殊性，对校车违法违规驾驶处置监督检查，在第三十六、三十七条规定了两项特别措施：1）对违反道路交通安全法律法规的校车，可以在消除违法行为的前提下先予放行，待校车完成接送学生任务后再对校车驾驶人进行处罚。2）公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，定期将信息抄送至所属单位和教育行政部门。（六）校车乘车安全1．学校和校车服务提供者职责根据第三十八条的规定，学校、校车服务提供者可以通过对所指派的随车人员及驾驶人员的有效监督和教育，实现校车乘车安全管理职责。2．随车人员职责第三十九条规定了随车照管人员应当履行的5项职责：1）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序；2）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；……（其他内容详见教材）3．驾驶人员职责第四十一条进一步明确了驾驶员的职责，并在第四十二条指出校车发生交通事故时，驾驶人员应与随车人员相互配合，彼此监督，共同保障学生乘车安全。（七）法律责任《校车条例》在第七章对危害校车安全管理的违法行为应承担的法律责任作出了规定，主要内容有：1）生产、销售、使用不符合国家校车安全标准的校车的，给予吊销经营许可证、强制报废机动车、处以罚款等处罚。2）校车驾驶人员违反规定的，给予罚款、吊销驾驶证、扣留车辆等处罚。……（其他内容详见教材）【教师】组织学生阅读“《校车条例》四大原则”，并提出问题：说一说《校车条例》四大原则具体表现在哪些条款中。【学生】思考、主动回答问题【教师】总结学生的回答（八）附则1．幼儿园校车特殊制度第六十条说明了对幼儿园校车的制度安排。对于3～6岁没有安全防范和自我保护能力的幼儿，集体乘坐校车的风险很大，因此，国家在制度安排上以保障幼儿就近入园，由家长接送为原则。但实在需要配备幼儿校车的，应在本条例的基础上，有更高的安全要求。2．各级部门实施办法校车安全问题是一个庞大的系统工程，与学校布局、教育资源分布、公共交通发展、国家对校车的政策支持、公路路网发展、驾驶人素质的提高等因素密切相关，需要各级部门根据本地实际情况制定具体的校车管理办法。因此，《校车条例》第六十一条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况，制定本条例的实施办法”。这一规定反映了《校车条例》坚持从实际出发，保证制度规定切实可行的总体思路。3．实施日期与过渡办法为尽快建立保障校车安全的统一制度规范，第六十二条规定：“本条例自公布之日起施行”。……（其他内容详见教材）【学生】聆听、思考、理解、记忆课堂实践