传染性疾病大面积爆发应急预案

河南****集团有限公司传染性疾病

大面积暴发应急预案1总则1.1编制目的有效预防、及时控制和消除大面积传染性疾病及其危害，指导和规范河南****集团有限公司突发大面积传染性疾病事件的应急处理工作，最大程度地减少大面积传染性疾病对本公司职工健康造成的危害，保障河南****集团有限公司职工身心健康与生命安全。1.2编制依据本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《河南省突发公共卫生事件应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力企业应急预案管理办法》、《电力企业综合应急预案编制导则》（试行）和《河南****集团有限公司综合应急预案》等国家和电力行业的法律、法规制定。1.3适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成河南****集团有限公司职工身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病等事件引起的严重影响河南****集团有限公司职工身心健康的应急处理工作。

1.4工作原则1.4.1预防为主，常备不懈。把预防大面积传染病暴发作为预防传染病疫情事件应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时传染病灾害的预防和防传染病疫情事件应急工作有机结合起来，提高河南****集团有限公司职工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，对各类可能引发重大传染病、群体性不明原因疾病等事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。1.4.2统一领导，分级负责。根据突发大面积传染性疾病事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。河南****集团有限公司负责突发大面积传染性疾病事件应急处理的统一领导和指挥，各部门要按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发大面积传染性疾病突发公共卫生事件应急处理的有关工作。1.4.3依法规范，果断处置。传染病疫情事件发生后，要严格按照有关法律、法规、规章的规定，果断处置，严防灾害进一步扩大，最大限度地降低传染病疫情事件造成的损失和危害。1.4.4资源整合，信息共享。按照条块结合、降低成本的要求，充分利用地方现有资源确保救灾实效。建立健全应急通信联络系统，使各级传染病疫情事件应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。2危险性与风险分析有效预防、及时控制和消除大面积传染性疾病及其危害，是保证整个河南****集团有限公司发展，保障职工身心健康的重要工作，针对大面积传染性疾病突发的可能性，各部门要有充分的准备。要依照职责和本预案的规定，严防因大面积传染性疾病的突发，给国家造成重大损失。

3事件类型和危害程度分析3.1传染病疫情事件的类型1） 传染病的的主要类型：甲类传染病、乙类传染病、丙类传染病。2） 大面积传染病：是指突发的、对公众健康或社会政治、经济等影响巨大，需要紧急采取措施的疾病，包括：爆发疫情、新发或不明原因疾病流行、人禽共患病流行或暴发、突发社会事件导致的疾病暴发或流行，疾病预防控制工作中出现的群体反应或偶合事件。3） 大面积传染病已知的种类主要有：甲类和部分乙类传染性疾病，如：鼠疫、霍乱、非典型肺炎、禽流感等。3.2危害分析大面积传染病是一种突发性事故，一旦发生，会极大地危害职工的身体健康，给机组运行和安全生产造成极大的影响，不但会造成严重的经济损失，而且会产生不良的社会影响。4事件分级III级传染病疫情事件:有1至4人感染乙类或丙类传染病未造成群体传播或10天内流行性感冒患病人数在50人以内。II级传染病疫情事件：有5至9人感染乙类或丙类传染病未造成群体传播或10天内流行性感冒患病人数在50至100人。I级传染病疫情事件：有10人以上感染乙类或丙类传染病，并有大面积传播趋势或10天内流行性感冒患病人数在100人以上，或发现1例或以上甲类传染病的事件。5应急组织体系及职责

5.1应急指挥机构河南****集团有限公司依照职责和本预案的规定，组建大面积传染性疾病突发事件应急指挥小组。河南****集团有限公司大面积传染性疾病突发事件应急处理小组成员由河南****集团有限公司各部门负责人组成。由公司总经理担任应急处理理领导小组组长，负责组织、协调河南****集团有限公司各部门对大面积传染性疾病突发事件应急处理工作。应急处理领导小组组长：总经理副组长：生产副总、总工成员：生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、**公司、党办、工会等各部门负责人领导小组下设应急办公室。设在安全监察室，安全监察室主任担任领导小组办公室主任，后勤保障部部长任副主任，成员由总经理办公室主任和其他相关部门的负责人组成，负责日常具体工作。5.2.1领导小组办公室电话：5.3遇有大面积传染性疾病突发事件时，根据现场处置突发事件要求，临时成立电厂应急指挥部和各应急救援专业组，由生产副总任现场总指挥，全面负责并组织事故现场抢险工作。6预防与预警

6.1危险源监测遵守国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各部门、各单位负责开展突发事件的日常监测工作。6.2预警和预警分级对各级人民政府卫生行政部门，根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照突发事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对职工身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。根据传染病疫情事件的分级，预警级别也对应分为三级预警6.3预警发布程序II、III级传染病疫情事件预警由在内部网站和生产调度会发布。I级传染病疫情事件预警由公司应急救援领导小组紧急发布。6.4预警发布后后各部门的应对要求a医务室(后勤保障部)(1)接到疑似病例及确诊病例报告后，及时组织医务工作人员到达现场，在医院医务人员及政府卫生部门的指导下，配合对病人或者疑似病人进行抢救、隔离治疗和转运，并按相关规定向政府卫生部门报告。配合上级防疫部门专家对疑似病人或病人进行隔离治疗、抢救和转诊。对密切接触者进行流行病学调查，根据不同情况采取集中隔离或单独隔离的方法进行医学观察。制作表格分发到各部门，对全体人员的体温进行监测，发现可疑发热病人及时采取措施。对来自疫区的人员(本企业出差、学习的工作人员及其家属子女)中

有可能接触传染病源的人员进行监测，必要时对接触病人或可疑病人的人员进行隔离和医学观察，每天进行1—次常规检查，直到有效隔离期满后解除隔离，并将其他有可能造成重大传染性疾病传播的途径、经过路线、接触人员的范围，向应急救援领导小组汇报。选择消毒杀菌效果好的药品，对发生确认或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其他有效的消毒杀菌方法；对价值不大的污染物，采用在指定区域彻底焚烧、深度掩埋(2m以下)的方法，防止二次传播。准备一定数量的防护眼镜、隔离衣、防护手套、口罩以备应急使用。医务工作人员在工作中要注意个人防护，必须穿防护服，严格遵守操作规程和消毒制度，以防受到感染。(8)对需进入的非本厂人员进行体检。(9)当大面积传染病流行或可能流行，启动应急预案时，根据应急救援领导小组的指示，协调与政府卫生部门和医院的工作，并将其指(命)令或各项预防控制措施、要求，迅速向应急救援领导小组汇报，组织实施。办公室、保卫部应急预案启动后，做好厂区各出入口及隔离观察区的警戒工作，非本厂人员进厂必须得到应急领导小组批准，同时做好体温测量和登记工作。按照规定要求做好车辆的消毒工作，禁止非本单位人员乘坐本厂车辆，根据需要派出专用车辆参加救援工作。后勤保障部(1)发生大面积传染病暴发时，值班室部分或全部改造成隔离区，接待需

隔离医学观察的人员，届时负责安排好隔离人员的生活所需。(2)应急预案启动后，食堂除了按照卫生防疫要求严格消毒外，还应做好职工的饭菜供应，特别是隔离人员的饭菜供应工作。生技部(物资站)保障对疫区消毒药品和器械的供应，保障有关人员防护物资的供应，保障隔离人员和生活区人员正常的生活必需品的供应，还要保障非常时期生产物资的供应。党办、工会(1)发生大面积传染病暴发流行或可能发生大面积传染病流行时，按照国家或当地人民政府的要求，在应急领导小组的领导下及时做好宣传教育工作。(2)宣传内容包括：本次疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，应遵守的法律、法规，当地政府和应急救援领导小组正在实施的办法。消除职工的恐惧心理，稳定职工情绪，保证企业正常生产和群众正常生活秩序。财务审计部及时落实资金，保证购买各种消毒药品器械和救援物资的需要。安监室负责组织应急预案的编写和演练。疫情发生时监督应急进行工作情况，及时向上级有关部门报告疫情的情况。其他相关部门保障现场通风设备的良好运行，按要求对防疫区进行彻底的消毒，测量并登记员工体温，配合上级防疫部门对传染病接触人群进行调查。各部门要尽量减少各种会议、集会活动、出差，尽量避免到人群拥挤、空气流通不畅的场所。

6.5信息报告河南****集团有限公司各部门和个人都有权向卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告大面积传染性疾病突发事件及其隐患，也有权向政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的部门及个人。传染病疫情事件发生后，现场人员应采用电话等方式通知部门负责人或运行值长，报告时，应清楚的说明事件发生的事态大小、人员伤亡情况以及危害情况或危害程度。部门负责人接到通知后，根据报告人说明的情况，应立即组织应急救援，同时向公司应急办公室汇报情况，部门负责人接报后，应立即向公司应急办公室汇报。大面积传染性疾病突发事件责任报告部门要按照有关规定及时、准确地报告突发事件及其处置情况。7应急响应7.1响应分级根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。7.1.1发生III级突发事件后，启动III级应急响应。由事发部门负责指挥、协调；超出部门应急处置能力时，及时报请公司应急指挥部启动应急预案实施救援。7.1.2发生II级突发事件后，启动II级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。

7.1.3发生I级突发事件后，启动I级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作；应急行动结束后，应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门备案。7.2响应程序7.2.1应急响应启动条件对应于事件分级，在达到事件分级要求时，分别启动III、II、I级响应。7.2.2III级应急响应由事件波及部门负责宣布响应启动；II、I级响应由厂应急指挥部负责宣布启动响应。7.2.3响应启动后，根据需要，可以召开应急会议、派出前线指挥人员、召集应急处置专业工作组。7.2.4各部门在相应级别的应急响应启动后，可参照预警要求做好各自的工作。7.2.5根据厂内应急响应实际情况，按照事故报告程序，需及时向各上级主管部门报告情况。7.3应急处置7.3.1先期处置以保人身安全、保设备安全为重点，及时组织人员避险，对出现人身伤情及时救治，组织人员疏散。6.3.2应急处置根据事件发展情况，现场指挥部应及时组织医疗卫生队出击，按照厂应急专业小组工作职责及时调集人员和物资，适时联系社会联动资源组织处置。7.3.3响应扩大

根据事件发展情况和厂内实际情况，现场指挥部决定报请厂应急领导小组是否升级应急响应。7.4应急结束现场应急救援人员抢救工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门人员抢救情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向公司进行汇报。安监人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后，应急结束。应急救援工作结束后，由公司应急办着手准备事故应急救援工作总结报告，主要内容包括事故情况，各部门人员抢救、抢险工作情况，以及经验教训。突发事件应急反应的最终终止需符合以下条件：突发事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。8后期处置8.1负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。8.2确认事故现场无隐患后，各部门应及时调整人员，检修设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。8.3应急结束后，发生人员伤亡的，必须组织办公室、党办、人资部、工会等部门对受伤人员及其家属进行安抚，工伤认定等；财产损失由财务部进行统计并与保险公司联系，事件发生部门做好配合工作。8.4由应急管理办公室组织相关人员召开专题会议，分析评议应急响应过程中的成绩与不足，评估应急救援能力，对于预案中与实际工作中的不符合部分进

行修改完善，经组织评审后发布。9保障措施9.1通信与信息保障公司应急指挥小组要根据实际工作需要配备通信设备。并保障与有关医疗卫生救治队伍、疾病防治单位和当地政府部门的信息畅通。9.2应急队伍保障公司成立相应的应急专业小组，各应急专业组成员根据人员变化情况及时调整，保证应急队伍的连续性和稳定性。要开展全方位的应急培训，增强各级人员的应急知识和应急能力，在应急响应过程中能够保障自身和他人安全、控制以至消除风险和危害因素。9.3应急物资装备保障公司要储备一定数量的应急救援物资。明确应急救援物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新，应急物资由生产技术部负责管理。9.4经费保障财务审计部明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的及时到位。9.5其它保障各部门要建立应急工作需求而确定的其它相关保障措施（交通运输、治安、技术、医疗和后勤保障等）。10培训与演练各部门要根据公司应急预案的要求制定内部的应急培训计划、方式和要求。

针对应急预案和疾病防治要求编制培训计划；各部门要按照统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求的原则，采