社会治安防控体系建设

浅析加强治安防控体系建设的对策加强社会治安防控体系建设，维护社会治安秩序，是社会治安管理的必然要求，也是经济社会发展的重要组成，就是为社会发展提供有力的保障和支持。而社会治安防控体系真正发挥功效，关键是要对构成治安防控体系的各个要素进行全面整合、发展、提升，使治安防控体系各个构成要素能够互为联动、整体运作，统一指挥、反应灵敏、整体联动、协调有序、运转高效的治安防控运行机制。当前社会治安防控体系存在的问题（一）对治安防控体系建设的本质认识不到位。公安机关在构建治安防控体系的实践中，往往过分强调打击的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往导致的结果是短期内治安形势得以控制，一段时间过去后重蹈覆辙，形成了打击到再次打击的循环。社会治安防控体系建设的好坏，取决于是否能在打防管控四方面协调发展，而不是一味地追求其中严打一方面，需要在防控措施落实到位的前提下，注重研究犯罪规律，动员治安防控力量，追求全民参与进来。（二）社会治安防控参与力量单一。公安机关在社会治安防控体系中承担着主要任务和责任，是治安防控的主力军。从目前社会治安状况看，对群众安全感危害最重，对社会治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪及各类扰乱公共秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠公安机关打击处理，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决。从以上可以发现的是，这些违法犯罪行为的部分作案人是职业惯偷，部分是迫于生计等人群。由此可见，当前的形势迫切需要在党委、政府的领导组织下，调动社会管理力量共同与公安机关参与到社会面的防控工作中去。（三）治安防控体系中有效措施欠缺。公安机关在社会治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个社会面的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查、检查和抓拍力度，不断提高卡口堵截查控能力。同时强化阵地控制，对公共娱乐服务场所和特种行业的治安管理，加强对车辆修理、废品收购等特种行业和网吧、二手手机市场、二手车市场、旅店等高危场所以及要害部位的管理和控制。但是，具体实践过程中还是暴露出人防意识不到位、技防措施欠缺、管理不全面等问题，根本问题在于没有形成有效的措施来完善防控系统的构建。以厂企盗窃案为例，个别重点单位有了一些技术安全防范设施也形同虚设，并没有专人管理，没有与公安机关建立联网，起不到应有的作用，或者是终以小安积大安。派出所在巡逻中可坚持“以巡为本，重在盘查，以动制动，以快取胜”的指导思想，有效整合各种巡逻力量，最大限度地把警力和社会治安的辅助力量摆上街面，增强街面的有警时间和有警密度，压缩犯罪空间，打击犯罪，控制发案。巡逻的方式可采取步巡、自行车巡、机动车巡以及设卡堵截的方式进行。巡逻防控应采取点和面相结合的方法进行，以治安检查点、汽车站、火车站和出城(镇)的卡口作为相对固定的点，设卡进行盘查和看守；以主要交通干线、支干线、巷道为固定的“线”，坚持24小时巡逻，形成快速反映网络；以派出所和村居为单元，作为相对固定的“面”，由派出所牵头组织社区民警和治安联防力量分时、分段、分片昼夜进行巡逻控制，并随时根据派出所辖区的发案情况灵活调整巡控力量和巡控的重点。2、以村居为基础，建立村级防控网。基层工作是整个公安工作的基础和平台，具有防范、管理、打击、服务等多种职能，不仅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情报信息等职能，更要利用人熟、地熟、情况熟的优势做好预防犯罪、控制犯罪和发现犯罪的工作，要以村居为基本单元，积极组织和动员村居内的护村队等各种群防群治力量，通过人防、物防、技防等有效手段，扎扎实实做好安全防范、重点人口管理和巡逻控制工作，以创建“平安村居”为载体，依靠村居的群防群治力量，构筑起村级治安防控网。3、以内保单位为依托，构建单位防控网。单位内部治安与社会面治安既有联系又有区别，每个单位都要按照“谁主管谁负责”的原则，构建内部单位治安防控网。要与社会面治安防控网相衔接，主要依靠各企业单位的党政领导，充分发挥单位内部保卫部门的作用，广泛发动组织单位内部的保卫干部、治安积极分子，建立健全单位值班巡逻等各项内部防范制度。要加大监督检查和指导力度，对重点部位、重点单位要加强技防措施的落实，有条件的可以安装电子监控设施与公安机关的110指挥中心联通，达到及时预警，及时出警，确保内部单位的安全。4、以控制犯罪的销赃渠道为重点，构筑阵地管理防控网。对特种行业、复杂场所、二手手机市场等阵地进行重点控制，是打击违法犯罪、预防减少发案最直接、最有效的手段，是从源头上控制和预防犯罪的渠道。对这些重点地区、重点行业、重点场所要进行经常性的整治，并采取积极有效的措施，与重点行业、场所、市场的业主签定治安责任状，落实各项治安管理措施，定期不定期的对这些“吃住行销”的场所进行清查，发现违法犯罪的线索和证据，一查到底，坚决取缔，特别是发现存在黄赌毒的娱乐场所，决不手软。要在这些行业、场所建立健全治保组织，定期由民警组织培训，通报这些场所发生的治安情况，使业主和从业人员高度重视，强化治安管理。（三）强化研判，以静制动，完善情报主导防控作用。要立足信息化建设，把巡防工作的支撑点放到获取和利用信息上来，实现“精确管理、精确防控、精确打击”和“基础信息化、信息基础化”的目标，发挥情报信息“以静制动”的先导作用，不断地完善防范体系建设。1．完善街面动态治安的信息研判体系。不断完善治安情报信息采集、传递、研判等环节的工作标准和规范，为情报信息工作提供一套切实、管用、高效的运行准则。民警在接处警、办案过程中获取治安信息的基础上，要主动与辖区群众联系，这是街面动态治安信息最原始的来源，也是最可靠的。同时，要充分利用公安网络加强对周围街面治安信息的了解、分类和整理，形成系统信息。信息的研判要可靠实用，避免夸夸其谈，对一些苗头性、倾向性的问题要及时准确把握，充分发挥信息研判指导防范工作的作用。2．完善研判信息的使用制度。根据情报信息主导警务工作的要求，对情报信息研判的落脚点在于使用情报信息来指导实践工作，发挥其强大战斗力的作用，这一点在治安信息的利用中尤显突出。特别是盗抢类街面违法犯罪的特点是作案过程短、遗留证据少、人员逃离快，只有在信息研判的过程中才能最大化地总结其规律特点。根据预警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易发时段和易发部位上，把重点防控对象用在重点人群上，增强巡逻的针对性和重点性，真正做到