江苏承接国际服务外包的分析

江苏承接国际服务外包的分析

[摘要]近几年,服务外包发展迅猛，主动承接服务外包是推进现代服务业发展、促进外贸增长方式转变、优化吸收外资结构的重要途径。因此，江苏要充分认识承接服务外包的重要性,并采取有效的措施积极承接服务外包的国际转移。

[关键词]服务外包服务业知识产权

20世纪90年代以来，随着信息技术的迅速发展以及经济全球化的推进，跨国公司为了提高效率并降低成本，都把有限的资源集中于公司的核心业务上而将其余非核心业务交给外部专业公司经营，从而服务外包业务得到了蓬勃发展。

一、服务外包的涵义

服务外包(outsourcing)是指企业依据服务协议，将信息服务、应用管理和商业流程等业务委托授权给第三方执行的业务。服务外包主要分为信息技术外包和业务流程外包。信息技术服务外包(ITO)通常包括软件研发服务外包、产品技术研发及工业设计服务外包、信息技术研发服务外包等；业务流程外包(BPO)通常包括技术性业务流程外包、物流外包、商务流程外包、金融服务流程外包等。

二、江苏承接服务外包的重要性

江苏在前一轮国际制造产业转移中，积极吸引先进制造业项目，工业化进程发展较快，但资源能源消耗偏高。江苏若要实现可持续发展，就需要抓住当前这一轮国际服务外包向中国转移的机遇，积极发展服务外包。发展服务外包产业可以加快江苏现代服务业的发展，促进外贸增长方式的转变，并优化吸收外资结构。

1.有利于加快现代服务业发展。随着经济的全球化和信息技术的发展，国际分工体系的主导力量由制造业转向服务业，服务业已成为全球产业结构的主体，服务业的发展水平成为了衡量现代社会经济发达程度的重要标志。江苏服务业在产业结构中的比重一直较低，2007年只占%，且大多处于低端的传统服务业，技术含量和附加值低，现代高端服务业发展不足。发展服务业，特别是现代服务业是江苏经济发展的必然选择。承接服务外包是现代服务业增长的一个重要原因，积极承接服务外包可以增大服务业占GDP的比重，而且随着目前服务外包附加值的提高，可以实现传统服务业向现代服务业的转变。承接跨国公司服务外包还能提高江苏服务企业的技术水平和管理能力，提升其核心竞争力，加速服务业企业的国际化进程。有利于转变外贸增长方式。目前江苏外贸企业在国际市场上面临的贸易争端和摩擦急剧增加，而在国内市场上，能源以及原材料短缺、环境污染严重，这些问题促使企业不得不改变原有的追求数量扩张的粗放型外贸增长方式，提高出口产品的附加值。服务外包出口附加值高且具有无污染的特点，对能源、土地等稀缺资源占用较少，可突破外贸发展的资源约束瓶颈。积极发展服务外包产业有利于增加服务贸易的出口，并转变贸易增长方式。有利于优化吸收外资结构。多年以来，江苏吸引的外资主要是以制造业为主，污染项目较多，而且由于跨国公司控制着核心技术，使得江苏的企业无法通过吸引外资学习到最先进的技术。随着服务外包的发展，江苏通过承接服务外包，引导外资投向服务业，从而优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。而且，通过承接服务外包，江苏的企业可以直接参与国际分工中的服务环节，学习先进的管理经验，提高外资的技术溢出效应比。

三、江苏服务外包发展现状分析

近年来，在各级政府大力推动下，江苏承接服务外包收入增加较快，2007年江苏省服务外包收入达到亿美元。另外，江苏服务外包的载体建设已初具规模，目前江苏拥有三个国家级服务外包载体：南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区；6个省级基地城市：苏州、无锡、常州、江阴、昆山、太仓；5个省级示范区：无锡高新区、无锡工业设计园、常州软件园、常州动漫产业基地、昆山花桥经济开发区。

1.高素质服务外包人才缺乏。人才是服务外包行业的基本资源，对服务外包产业发展起着关键作用。目前，江苏已基本形成以学历教育为第一层次、非学历教育为第二层次的人才培养体系，但是学历教育和非学历教育所培养的人才与企业需求的仍然存在一定的差距。目前高等学校培养的学生普遍缺少项目实践经验和专业技能，满足社会需要的针对性不够强，很难达到企业的用人标准，大多企业所招聘的人才不得不经过一定的培训才能正式走上工作岗位。社会许多培训机构培养出的服务外包人才与企业所期望的人才素质仍然存在差距，表现为外语交流能力较弱、综合职业素养不高。复合型人才的短缺，直接阻碍了服务外包企业的发展。企业承接能力弱。国际发包商非常重视接包企业的规模和能力。目前江苏的外包企业规模大多较小，接单能力较弱，很难拿到大的外包合同。虽然江苏在推进服务外包产业发展中，大力扶持重点企业和技术先进型企业的发展，2007年，江苏认定了50家省级承接服务外包重点企业。但是总体而言，江苏省内服务外包企业大多规模较小、实力不强、竞争力不足，在国际市场上的影响力有限，承接能力弱。另外江苏外包企业虽然已逐渐重视服务质量和资格认证，但仍有差距。CMM／CMMI是国际上最流行、最实用的软件生产过程标准及软件企业成熟度认证标准，印度拥有大量通过CMM认证的软件企业，而2007年，江苏省通过CMM／CMMI认证的软件企业只有58家，且大都停留在二级或三级水平，其中五级认证企业只有5家。

3.知识产权保护环境仍不理想。服务外包是知识密集型行业，承接地的知识产权保护状况是发包商考虑的重要因素之一。虽然近年来江苏知识产权的保护工作取得了很大成效，但相关工作还不是很完善。企业和人民普遍在知识产权保护方面的意识还比较薄弱，侵权行为时有发生，国际发包企业对此存在忧虑，阻碍了服务外包的转移。另外知识产权立法、服务外包数据保密相关规则也不够完善，无法打消发包企业对服务外包的安全顾虑。服务外包发展不平衡。江苏服务外包收入主要来自苏州、无锡、南京、常州、南通、镇江等六市，其中作为国家级基地的苏州、无锡、南京三市的服务外包产业的发展在全省处于领先位置,2008年1月～7月,南京市服务外包协议总额亿美元,无锡市服务外包协议总额亿美元,苏州市服务外包协议总额亿美元。全省959家服务外包企业主要集中在以上三市，其中南京191家，无锡442家，苏州236家。与苏南地区相反的是，苏北地区服务外包工作启动较晚，发展也较慢。

四、江苏承接服务外包的发展策略

1.加强服务外包人才培养。首先，对于高等教育，有针对性地改进课程设置，推动行业应用与教育机构间的有效互动，鼓励院校、企业之间的联合与合作，鼓励大学生参加服务外包培训项目，培养出懂理论、会操作的高素质的从业人员。其次，对于社会培训机构，广大的服务外包企业应积极利用外包市场的发展机遇，加强企业员工的职业化培训，建立起企业内部激励培养机制，在现有的从业人员中全面推行职业资格认证制度，通过持续的培训学习，紧跟服务外包发展趋势。最后，要积极吸引和聘用海外高级人才，鼓励海外留学人员回国创业，将服务外包高级人才列入重点吸引人才范围，在各方面为其提供方便，提升服务外包业人才的国际化水平。提高服务外包企业的承接能力。首先，扩大外包企业总体规模，打造服务外包旗舰企业。江苏应支持服务外包企业扩大规模，鼓励服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市，打造出一批有规模、有影响力的区域性服务外包龙头企业，带动江苏企业在服务外包市场中参与竞争。其次，形成承接服务外包的品牌优势。加大知识产权保护力度。不尊重知识产权就没有服务外包，所以一定要重视知识产权和信息安全保护工作，努力营造有利于外包企业安心发展的优良环境。首先，要增强全民知识产权保护意识，尤其是要加强对员工的知识产权保护和保密的教育，在全省营造诚信为本的良好氛围。其次，完善知识产权保护法规体系。各地应该积极宣传《专利法》、《着作权法》、《商标法》、《省软件产业发展促进条例》等法律法规，学习昆山制定《昆山市软件服务外包知识产权保护的若干意见》，指导服务外包企业建立完善的知识产权管理与保密制度，鼓励企业申请知识产权，帮助企业规避知识产权风险。最后，加大对侵权行为的打击力度。加强知识产权保护工作，建立知识产权举报投诉服务点，受理服务外包知识产权侵权的举报投诉，依法规范市场经营秩序，打击各类侵犯知识产权的违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境。鼓励各地积极开展服务外包。江苏应充分发挥各地的比较优势，积极开展服务外包业务，把江苏建成我国发展服务外包的重要承接地。首先，江苏应认真总结苏州、无锡、南京服务外包发展的经验，尽快向其他城市进行推广。其次，重点鼓励苏中、苏北地区积极举办各种形式的专题招商活动，宣传投资环境，提高知名度。可以学习无锡的招商经验，在班加罗尔、孟买、东京设立商务代表处，宣传无锡的投资环境和优惠政策。最后，各地采取差别化策略。江苏各个城市在发展服务外包的时候应采取差异化、专业化的发展道路，发挥区域优势、形成特色鲜明的产业，整