江苏住宅楼项目竣工结算纠纷案例专家解析

关于XX园安置楼四期建设工程施工竣工结算纠纷问题的诉讼案摘要：本项目为政府工程，实行公开招标，因建设单位原因工程延期开工，实际投资人以宜兴市建工建筑安装工程有限公司名义投标，中标后将工程以内部承包形式分包他人，工程经审计局审计后实际施工人不满，后采取工程造价司法鉴定，在鉴定过程中未按招投标文件、中标通知书、建设工程施工合同等为依据，而是按前审理法院的函与施工图纸另行计算与组价。建湖县人民法院审判后，原告不服上诉，案情曲折，问题诸多，必须引起广泛的高度重视。关键词：招标投标施工合同内部承包协议书工程竣工结算审计工程造价司法鉴定清单计价规范上诉案件重审听证会一、背景资料依X雄X兽安要置傻楼索四轰期卸工洽程犁建肤设诸项狼目许及昆道详路想建番设替工招程羞项逝目揭（亩B筝T滑）吧，饥房径屋教建吊筑视工革程亲项垃目迎，事主看要盖建屈设孔为锹5愤9笼幢脸安助置步楼矩，喝均枣为漫混战合队六蓝层驼（辆含未底史层槽车爱库及）河，性总使建线筑加面叠积睬约捷1传9维.喂3宋6鲁万州平且方冻米渴，咏建越安研工你程盆总掌投心资壶约浇1易9变0巾0组0汇万牢元巨，吵其园中寸1边#昼—丘3勺2堂#宿楼驱为夸土爆建凶、础安攻装就施略工便，池3助3悟#伸—涝3房9骨#糖楼戏为歌桩捡基贯、耐土煌建遇、枪安定装卷施辟工鞠；茂道说路勺工寺程施，伏工抚程窃总垒价痒约饮为懂1赴2数0士0丘0牧万读元料，璃主鸟要锣为准6乡条腊水饭泥殃路垄。恼该罢项拉目选于喇2岁0饰1宇0英年支9锹月译2坡7校日禁公愧开漆招盲投唯标裹，呆采析用谱经断评痰审堂的夸最斜低竟投枣标同价挖法栋进恒行权评该标埋（找经牧评网审痛不呀得孟低驳于泄成觉本积价更，峰“侄低岸于慰成得本蝇价稠”调评木定慈规眼则血：际如抗低贯于弹所析有茂有愉效慢投御标轻报扰价层算刮术终平携均朴值与的毅9疼0党%碰，挂视缩为杂低鸟于哈成葛本初价虹）蔬，催投棍标怨有竟效格期堆为侧6线0状日父历划天品（陵从屋投祖标咸截荡止俘之均日岩算倘起境）捷，扮安溜置傻楼誉工毯期汤为秩2依2膨0该d秋，也6蛋条绩道番路腐工平程怎工徒期罩均拖为牌1堤2拌0登d燃，汽计匆划舌2卵0满1拴0谨年突9条月绒开庭工随建感设为。与招大投县文泄件吧第恰一拾章呀投眨标伤须欢知大中怒，叙关恭于该最款高令限萝价舒的亲依展据榜：浮本眯工诱程驻按街照紧招保标誉施视工季图娃纸姑、经招奇标猴文授件文、显工盏程谊量搭清返单需、愚《忍建棍设用工侨程壳工加程艳量典清终单封计速价杠规精范础》遭（筑G劣B僚5点0锻5始0筐0帜-饼2毕0拢0赔3肢）置、头2味0助0精4咬年艺《族江泼苏凉省道市催政初工懒程连计践价蓬表膛》士、塘《蓬江拼苏揉省考市脉政塘工昌程苗费帝用逃计子算为规干则蓬》事、弱《丽江挪苏阳省漆建挪筑葛与作装歌饰勿工膨程棒计棕价当表签》井、乒《侍江铸苏呀省坟安惹装原工菌程有计详价哄表将》剧、绒《错江碍苏占省超建贪筑推与锣装执饰版工宾程讨费祥用眉计梨算好规糠则葬》铸、手《亦江换苏端省碰安熔装记工心程需费取用拐计纵算永规稠则僚》临、绿《齐江煮苏绞省聪建蝇设如工毫程忍工屑程闯量苦清温单贸计王价荡项馆目桂指育引眠》历和阅2父0登0苹7茄年钳《申江摇苏捧省茎建怀筑嚼与肺装花饰坊、括安胖装股、挂市葛政唉工莲程誓补棕充城定鱼额首》泥、壮《臂江括苏负省锻施携工燥机闹械抄台丙班松2岸0邀0枪7毁年桃单潮价插表声》什，细并胸考衔虑厅常损用美的矮、衰合挣理示的炊施谊工潮方巴法访，蚕施酷工体方超案特套希用浩定石额杠子怜目么，忌计钥算走出典分编部谢分允项俩工临程和费怠、岩措织施菠项耍目兵费火、没其陆它惨项侦目应费猴、市包熊干傍费秘（灿对浑不溪可霸预冷见服的口材扮料轮价解格俗变虎化啦及录国矿家述与习地谁方禁政业策爸性意价黑格姨调厉整狱文帽件习，疤以愤包训干鹊费戏计昼入响，割中锋标胁后却对块上勉述卡事鸣项书不铁作咏任筋何姨调饰整蛛）容、违税喘金丰确向定趁工的程蛇预肥算剑价积。奖预证算唱价瞎下训浮铲一帝定镜幅鹿度轨后掩计跟算朗出犯的说本宰工决程位的咸最飞高宗限染价筒，祝其玉中摩预慕算左价柱的捡人趟工本、汁机像械钻台徒班元单助价鉴按番省渣造劈价鼻管秘理违部角门提规旗定辰。芽其飘中润，柱土缺建皇工扩程遭措毫施防项凝目染费果部撑分请，窑关腹于岁大终型瓦机棚械微进有退酿场愿及爱安榨拆悦费减按疗每低幢趣楼荐1妹台法2来5盛T稼M财塔拍吊资计泡算誓。甚招滚标旬文屑件美第卵三恨章虾专依用懒条素款游，灭投亚标的报浅价职文可件航编皇制忘的尘依子据关及转要朋求塞：券（粥1羽）寻招纤标胡人看提搁供式的落工康程肃量苗清犁单悦及痛其竖编清制牛说塞明漆；屠（润2券）拐招比标绸人皇提护供王的醋施沾工趣图贼纸钉；死（级3茫）纯《愚建凝设未工存程允工仙程狗量涌清皂单椒计败价午规达范祸》茄（狭G润B缴5河0料5怨0拨0临-惰2岗0窜0猾3筑）糟、雕2挺0讽0胆4置年辉《励江按苏治省疲建锐筑毅与语装仪饰劈工以程条计赏价材表婶》顿、杏《荷江剂苏稻省忙安袖装折工贸程祝计盛价满表忠》观、昆《谋江孟苏纷省鲜建蹈筑斥与它装躲饰耗工赔程钳费辅用攀计控算肯规遗则宣》船、旬《论江茅苏阳省倚安傍装毯工葱程茂费院用改计红算秤规哲则呀》叫、涌《波江右苏林省瞎建豪设厨工盏程葛工尸程葡量嚷清挣单诵计巧价嫂项塞目狮指瘦引挪》挠和泽2滋0乳0佛7嫩年木《解江柄苏枣省储建肢筑戚与挎装更饰房、兼安指装李、写市离政期工缺程胡补观充龙定得额国》挤、蛋《袄江练苏黎省缩施叛工触机童械售台落班守2升0姑0矿7朋年临单糕价丙表杀》谨、贸2贿0荐0察4新年饱《颜江阻苏读省汉市反政压工末程拐计遗价猜表没》垂、插《铃江划苏膊省钉市韵政争工亏程瓦费兽用聚计刑算忍规式则塌》详；越（勇4迎）偿盐拨市笨建存字互[蛋2蹄0娘0凯4什]咸1叼0局6逗号没文安“夫关拉于应贯伪彻鸽2家0壳0必4主年松江居苏且省偶工便程宁量棒清稠单巨计路价润办黎法脏的耐通远知衬”倡以渡及块现贞行裤政呜策宫性肢文愧件非中叛有诵关赴费妙用致计避取能的斑规贷定颜；备（评5妇）皂有哨关魄施除工再规陪范历与使工缘程痛验圆收车规秀范巡；棍（酬6温）周投尝标之人梳拟刮采乳用等的桂施山工苦组糟织才设责计午和专施烟工他技线术稳方略案叼；裹（蒜7摸）凶投韵标豪单我位像不啊得奉将袜现趁场等安大全宗文慧明究施梢工逆措座施脊费书、浇工锣程话定淘额绩测蒙定酿费蓄、疫劳荐动留保料险变费催、镇安辫全末生截产革监坟督节费禁、鉴税录金劝等喊不稠可捕竞醉争横费佩用刺降馆低拉标渔准筐收贝取墨；谣（眯8讯）陷投色标浑人宅应盟充喘分尾考蚀虑围施瓶工誉期膨间乖各朋类状材营料胡的眯市唉场珠风犬险派、检B蹈T释投姿融导资忙风显险杨和唱国筝家姐政配策查性划调泰整跪风搭险卷系革数柴，钟除粉合帖同伪约岗定亲可遮以汪调肝整调的宽因有素票外西，青在闪合巧同唐实纤施悼期尼间毫材宏料余价尘格倦不缝因抚市辨场鸽变侄化佛或票其领他袜任及何付因像素价变刻化漂而桥变毅化亏，号投起标抚人钓在非投语标晕报迈价袍时因应拥充年分烫考茧虑文本怕工需程龄项输目医合谈同兽的匙风静险顺；扇（料9祥）朝如龄投煌标驼人简在聪投悠标迅时贝承善诺电质编量箱标斤准巾达卷到衰合伙格预以鹿上架等蜜级肚的游，飞应填在蔬投蜓标款报呀价尽时驶考享虑统创羊优陷所屋增蝴加表的茎施汤工铃成昆本讲，啄此像项仙费候用穿招点标迁人菊不册再化另杆行僻支语付挥；备（观1闲0殿）赌工狐程乡结雁算望的文材朗料屋价龄格暂参摇考搅上葬述厨时殿间答阜闷宁泥县订工极程晚建捕设脊管抄理抗处百发笋布隙的扭《建阜惜宁危县训工艘程庙建佣设上材臂料即预曲算塌指吩导毛价辉格叠》拣和多《隔盐稀城超工零程此造侨价狐信龄息奸指消导五价落》牛；阴（度1蛛1静）档招琴标他人飘甲恋供敏（档甲年控孩）线的舰材壶料提，快请坚投于标肌人筒充购分专考若虑范中熄标妇后榨应车负磨责栗验当收瑞质热量虾、痛数锄量由、吸保担管欧等宾所冰增紫加奸费哑用纹，础并确计芦入狼其秘他蜘项躲目斯清耀单颂中笛投袖标境人波部君分社，新中佩标虏后五不清调贡整钓（籍不嗽另搬计锹取办其翅它岸费酒用凶）蠢；缓（乘1贡2拌）愚B德T便投跪融坦资械费寻用铸。阴招厨标估文顾件棕第订三斧章妻专军用祝条恰款回，穷合缘同做定犬价瞧方惕式捎与答工酬程眼结波算府：似（像1紫）隶由怜中挖标越的恶施丽工聋单爬位脉根肚据机施樱工鹊图樱纸社和贤发傅包蹄人放签壶证何的究工没程银量席清殖单温编充制壶工识程总结盘算商，摔按茄定部额语计罗取饶所屋有督费记用久，现由盛发胀包鸣人烧和凶监闲理跃工锹程躲师航签野字逮后尺交鞭有臣权甩机逼构载审卸定疯，核计善算述出均工鸭程卖审准定养价漠；没（红2艘）月实态际眼施搭工稠中俯如惊有扑设傲计发变除更东，在其瘦工霜程决量催按怖实愧调龙整龙，巴增宾减法部朱分旷执岔行景投到标差时升的政下虚浮愧率黄。仅其旬他女，胜以舱上畜关绞于挨合男同求定选价砍与雹结至算霜方月式漫主猎要群条帽款望中胁未蛾事棵宜饰由围双夜方胸依变据岩建厨设匪部桌标赔准共定全额歉研齿究捞所辨关跟于喊相丹关闷问熔题症解弯释访答磨疑遭及券苏严建岔定奏（秋2爷0或0瞒4幕）访2徒9挎0佩号译文庭中驾关闪于肤合茅同膝与颜结画算墨的多条还款材等绑文抢件望进别行持协马商节，揭并家在妖合躁同爽中守具要体厌约滩定菜；前（舌3对）匹本缺工鬼程能编遥制瞒预找算氏价据时书材洽料返单页价掉执脏行是2蒜0陡1售0葡年贺第浅4嫁期王《宁阜覆宁丧县误工义程浴建单设秋材挠料版预暮算守指黄导毙价赌格延》践，途《多阜匪宁招县立工萝程总建山设团材怠料令预井算毙指缸导慧价跌格农》免上菠没边有及列通出楚的脏材献料牧，然执技行病2倾0学1拳0兽年侧第今7非期野《找盐依城掏工故程垒造勒价亭信瓦息味预智算奸指共导就价纯》及。独招轧标谅文爆件己第茧三桃章提专呀用模条突款师，黎分榜包唤：乳本絮工先程您不锣得帜转扮包受或食违徐法成分捎包半。竟专什业扒分利包投、币劳叨务河分炼包辈必时须尘统她一沃进灰入练阜烘宁沫县耻招极标著投殃标雹中暖心返公雾开形交桌易哗。招标文件附件，四期安置楼计价编制说明：一、安置楼建筑施工图纸的部分内容说明如下：1、地面采用苏J01-2005-2/2的做法，100厚碎石或碎砖夯实改为80厚碎砖夯实，楼梯间地面同车库地面苏J01-2005-2/2，楼梯间楼面采用苏J01-2005-2/3，楼梯间踢脚线采用苏J01-2005-1/4，取消车库踢脚线及喷涂顶棚；2、内墙除楼梯间外均不做踢脚线，楼梯间踢脚线做法为苏J9501-1/4；3、楼梯间内墙做法采用苏J01-2005-3/5，室内的公用空间（楼梯间墙面、楼梯间顶棚等）、一楼室外阳台下表面、天沟、挑檐等室外构件底口均采用钢化涂料；4、每个进户的进户门采用防盗门，取消室内其余的门，只留洞口，防盗门由园区统一采购，不进入工程总价；5、车库门采用铁皮门（铁皮厚不小于2㎜，型钢厚度不小于3㎜），按每樘门300元的单价进入工程总价；6、取消所有外墙面保温，涂料外墙面采用苏J01-2005-21/6，面砖墙面采用苏苏J01-2005-12/6，涂料外墙面采用外墙乳胶漆；7、取消平屋面、天沟及雨蓬做法中40厚挤塑聚苯板XPS，20厚1:3水泥砂浆找平层、黄砂隔离层，取消坡屋面取消45厚保温挤塑板；8、所有窗均采用白色铝合金窗（电泳828单玻，玻璃厚度为5mm）；9、现浇板天棚按图纸及规范要求执行；10、取消车库踢脚线及喷涂顶棚，增加楼梯间踢脚线，采用苏J01-2005-1/4；11、取消室外散水；二、安置楼水电图纸部分内容说明如下：1、每户的给水立管出来的支管，都只设一个截止阀，在截止阀下方设一个水龙头，其余管道给用户自己安装；2、每户的排水立管出来的支管，存水弯与地漏都安装好，其余的洗脸盆、坐便器都取消；3、出墙外给水管道不得小于3.5m，出墙外排水管道不得于3.5m；4、电气施工图纸上，每个房间只设一盏白炽灯软线吊灯，取消荧光灯、吸顶灯，厨房及卫生间采用防水防尘灯，采用防溅插座开关；5猎、睛取倚消刃可嫁燃先气崖体扬报皮警捧系粘统衰，抓取抛消喜对欧讲伙系把统递；驼6关、灰电刃气惯施勉工肝图限上它，桨所且有作插存座针安怜装坦到姑位锋，破开漫关退按冷一荐盏亿灯援一灭个才开肯关年的抄原胆则固设羽置滋，晒但嫩所勿有即图孤中牺的粥灯常具翼位逝置巩的荒开筋关疾按栽线例布鞠置搏到施开限关骨盒切内共。汗三拔、庆±扛0对.过0匆0违0羽标铜高聪由腿原懒黄菜海治高宾程边5购.内0纽0热0迅m代，帐室巩内殃外忘高纹差第1给6蔽0棕m牲m舞，断改圈为四黄悉海技高率程陈5则.拣1宪0扔m骑，冈室流内诊外起高只差刺2犹0养0勾m管m匹，近±属0坡.雷0郑0呢0疤以我下也M海U飞1轰5患砼材实阴心晚砖驱，愤M脆1托5动水迹泥潜砂晴浆刚基银础帅，叮改企为幅M吓U凳1丘0录普押通蝇粘酷土乏砖贞，朝M挎1窄0核水猎泥羡砂锁浆久基烧础向。二、中标与备案施工合同的签订及内部承包的合同签订本工程于2010年9月27日按招标文件规定的时间开标，由宜兴市建工建筑安装有限公司中标，由于建设单位的原因，直至2011年3月31日甲乙双方签订建设工程施工合同。合同约定：工程承包范围：包工包料；开工时间按补充条款约定，安置楼220日历天，道路120日历天，质量标准为合格，合同总价为叁亿壹仟伍佰叁拾肆万柒仟叁佰贰拾壹元伍角玖分（¥：315347321.59元）。补充条款5约定：工程竣工验收合格后，乙方应在30日内向甲方报送完整的工程结算及相关审计资料，甲方在45日内审计结束。若45日内审计不能结束，甲方以乙方的报审价按招标文件约定比例支付乙方首次工程款；补充条款8关于结算方式的约定：（1）四期安置楼工程，甲方所提供的工程量清单中如出现漏项、增项及数量等错误，决算时应按实调整；（2）施工期间临时围墙内的矛盾与施工通道中的矛盾由乙方负责处理，工程检验试验费用由甲方负责；补充条款9约定：材料价差的调整：按工程实际施工期间内《阜宁县工程建设材料预算指导价格》加权平均指导价执行，《阜宁县工程建设材料预算指导价格》上没有列出的材料执行同期的《盐城市工程造价信息预算指导价》加权平均指导价计算[施工期材料加权平均指导价=Σ(每月实际使用量×当期材料指导价/同类材料总用量）]；补充条款10约定：人工费用调整按苏建价（2010）494号文件执行；补充条款11约定：材料价差与人工费用调整的总金额，待乙方施工到三层时，甲方根据工程实际发生的情况适当支付部分材料价差与人工费用调整的款项，待主体封顶时，支付材料价差与人工费调整费用暂定价的80%左右。《工程质量保修书》中约定：本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的3%。宜兴市建工建筑安装有限公司将本项目委托实际出资人周乔负责，周乔以宜兴市建工建筑安装有限公司阜宁项目部的名义将工程分别按大包干以“内部承包”的形式进行分包，其中5号楼、26号楼分包给戴丙宏，并于2011年4月8日与戴丙宏签订了《内部承包协议书》，协议书中约定：工程内容及规模：工程设计图纸及工程量清单所包括的内容，详见甲方与建设方签订的《建设工程施工合同》中相关内容及工程施工设计图（外墙面砖、仿石砖材料由甲方统一组织购买，外墙涂料由甲方统一组织施工）；工程造价：暂定合同价为650元/m2，最终以审计局审计价下浮20.5%（不含税金，含管理费）；质量要求：合格；合同工期：180日历天（具体开工时间由建设单位出具的开工通知时间为准，如乙方提前交付使用，甲方奖励给乙方1.5%，具体奖励如下：三层按施工进度提前完成奖励0.5%，主体按施工进度提前完成奖励0.5%，工程提前交付使用奖励0.5%）；付款方式：①基础结束付10%；②三层结束付10%，③主体结束付20%，④工程验收合格付20%，⑤工程验收合格满一年付20%，⑥工程验收合格满二年付清除质保金以外的工程款，⑦质保期满后付清质保金；工程结算：工程合格交付后，乙方应在30日内向建设单位报送完整的工程结算及相关审计资料，建设单位报送审计局审计结束后，甲方向乙方按约定支付；其他事项中约定：执行本协议如双方发生争议时，由双方共同协商解决，双方协商不成时，依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。三、有关诉讼与庭审及听证情况1、工程竣工结算出现争议，戴丙宏向阜宁县人民法院提起诉讼，阜宁县人民法院于2013年9月5日第一次开庭、2013年12月25日第二次开庭、2014年7月11日第三次开庭。期间原告戴丙宏对审计价持疑，要求对其所施工的工程进行工程造价司法鉴定，阜宁县人民法院通过司法程序，委托江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司对工程造价进行司法鉴定。鉴定依据为阜宁县于2014年3月18日出具的“函”（其内容：“我院受理的戴丙宏与周乔、宜兴市建工建筑安装有限公司建设工程施工合同纠纷一案，需要对澳洋工业园安置楼四期5号楼、26号楼的工程造价进行鉴定，请依据江苏省标准进行造价审计”，江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司于2014年4月20日出具苏博审字[2014]第0016号《关于澳洋工业园四期5#、26#楼及室外配套工程鉴定报告》。现将施工单位竣工结算送审价、阜宁县审计局审计价、司法鉴定价汇总如下：5号楼26号楼附属及签证合计：元送审3313727.844853312.29447848.038614888.16审计2726786.624002450.02398319.267127555.90鉴定3285473.385012652.02564726.738862852.132、阜宁县人民法院受理本案的有关人员接受建设单位的宴请，被上级人民法院进行处理，并将该案移交建湖县人民法院审理此案，建湖县人民法院于2014年9月22日第一次开庭、2014年10月8日第二次开庭、2014年10月22日第三次开庭，2015年1月28日作出（2014）建民初字第1447号《民事判决书》，原告戴丙宏不服，向盐城市中级人民法院提起上诉，盐城市中级人民法院于2015年9月8日作出（2015）盐民终字第00948号《通知》：撤销原判决，发回重审。并强调重审需注意的问题：（1）对于周乔与宜兴建安公司之间关系的问题。戴丙宏称，周乔挂靠宜兴建安公司，周乔对工程款支付应当承担连带责任，故应将主要举证责任分配给戴丙宏，并结合戴丙宏提交的证据，查明周乔与宜兴建安公司之间是否存在挂靠合同，周乔与宜兴建安公司之间是否有结算行为，周乔在宜兴建安公司的收入主要来源于工资还是其他方面，以及周乔是否还在其他公司承建其他工程等，结合以上事实来认定周乔与宜兴建安公司之间是否存在挂靠与被挂靠关系；（2）关于工程价款结算是以审计局审计报告为依据还是应当以司法鉴定报告为依据问题。因本案为政府工程，应当经行政审计，且戴丙宏与宜兴建安公司在合同中明确约定以审计局审计报告下浮20.5%进行结算，故结算还是应当以审计局审计报告为基础，鉴于法院已经委托司法鉴定，且鉴定报告与审计报告之间有一定差距，故应当对审计报告和鉴定报告中差距的部分进行对比，对鉴定报告中合理的部分应予采信，由此来确定戴丙宏的实际工程量，并确定工程价款；（3）关于下浮率的问题。戴丙宏与宜兴建安公司在合同中约定了20.5%的下浮率，应当查明对该下浮率中包括哪些费用，对于宜兴建安公司全额垫资施工工程发生的利息以及相应的费用，可以酌情下浮，但对于管理费部分则不应当下浮。3、建湖县人民法院于2015年12月1日就鉴定报告与审计报告之间的差距问题组织了听证会。听证对象：阜宁县审计局、江苏博文房地产土地造价咨询有限公司（工程造价司法鉴定单位）；参与人：原告戴丙宏，被告阜宁澳洋工业园管理委员会、周乔、宜兴市建工建筑安装工程有限公司。鉴定单位就鉴定结论中实际取消的工程项目以及未按实际施工做法计取费用而进行高额计取的情况陈述：1、本公司依据的资料是阜宁法院提供的相关资料（主要包括图纸、竣工报告、招投标文件等），取消工程项目及未按工程项目施工的项目在卷宗中均没有计入；2、我公司与阜宁审计局审计结论有差异是正常的，因为鉴定和审计的依据不同，审计局的审计遵循宜兴建工与澳洋公司的合同及招投标文件的约束，在我公司接到本案之后就曾经对戴丙宏与宜兴建工的内部协议是否有效及两次让利（投标过程中的让利及内部合同中的让利）是否低于成本价问题书面给阜宁法院发过函，本次鉴定按照江苏标准计算的，是不让利的，2014年3月18日阜宁法院的回复函作为鉴定依据；3、如果合同是有效的，完全按照阜宁审计局的就不需要鉴定。现就实际取消的工程项目，如内墙无涂料等项目鉴定结论中结算的问题进行听证。审计单位就审计报告中关于实际取消项目进行说明：阜宁审计局认为取消项目在招标文件附件部分已说明。而鉴定单位认为取消有项目没有看到资料，所以在鉴定结论中没有被采信，招标文件附件部分说明的取消部分不能作为计算凭证，应当有设计部门或建设单位的指令或技术联系单。建设单位对招标文件附件部分取消的部分说明：图纸出来后按照实际施工情况委托编标单位将说明中取消的部分进行明确，取消的项目在实际施工中未发生。按清单招标，投标之前招标文件的附件已经有明确说明，对图纸设计变更在合同中有明确的规定。原告戴丙宏陈述：招标文件附件取消的部分都是我做的，因为我是根据宜兴公司提供的图纸进行实际施工，宜兴公司未通知我取消哪些项目。主持人：陈述的取消项目除合同附件部分有无其他依据？建设单位：目前没有证据，但施工单位没有做。主持人：请被告（建设单位及总包单位）在下次庭审中应当提交招投标附件部分取消的内容及审计部门在审计时实际查看项目施工人并未实际施工的书面证据，如不能提交本院将视为实际施工人按图纸施工；请原告（戴丙宏）在下次开庭中向本庭提交内墙涂料部分（除公共部分外）为你实际施工的依据，如没有证据或未提交证据将视为该项项目并未是你实际施工的。关于施工现场用了几台塔吊的问题？鉴定结论中为2台，审计结论中为1台。原告戴丙宏称，实际使用1台大塔吊。虽然是1台塔吊，发包方认为1台塔吊可以管两幢楼，就按2台塔吊计算。鉴定单位：要求提供相关的资料，但到鉴定报告出来之前都未收到相关资料，所以我们按照常规进行计算为2台。主持人：两幢楼在工程的施工组织设计（经过监理单位与建设单位批准的）中是安排的几台塔吊？总承包单位：1台。关于基础土方开挖是使用机械挖土还是人工挖土以及挖出来的土是外运还是就地堆放的问题？如外运，运至何处？原告戴丙宏称：一部分采用机械挖土，机械不好挖的采用人工挖土。70%的土方为外运，运至12里外的新沟镇的河里。现在就未按实际施工做法，如防水瓷灯头实际施工为软线吊灯、吸顶灯实际施工为座灯头等项目是依据图纸上的要求鉴定还是到实际现场查看进行听证。鉴定单位：我们是按照图纸的要求鉴定的，并到实地查看，但房屋已售出，住户已搬进，进行了装潢，面目全非，无法查看原施工状况，我们只能按图纸进行鉴定。主持人：施工单位未按照图纸要求进行施工有无根据？（注：听证过程中原告提交工程竣工验收报告，全部按图纸施工完毕，验收合格等内容的原件查看）建设单位：应当有。主持人：十日内向本庭提交上述所变化的书面资料，如不能提交本院将认定为施工人按图纸实际施工。现就鉴定中材料单价确定没有完全按施工期间内政府部门发布的平均指导价执行，特别是对政府部门发布的信息价中没有列出的项目计费标准高于市场价和实际成交价进行听证。审计单位：材料价格是按照施工期间的阜宁信息平均价。鉴定单位：在最终鉴定报告中考虑到施工单位提出的问题，作了复核整理，信息价上有的肯定是准确的，没有必要再复核，信息价上没有的按照市场行情进行复核确定的，不存在错误。审计单位：工程是政府招标的，澳洋公司（建设单位）没有按时开工，原则上招标价格是不能变动的，清单计价是不能调整的，由于澳洋公司没有按时开工材料价格上涨，根据政府文件上涨的材料价格要调给施工单位，综合单价是不变的，博文公司（鉴定单位）调整了综合单价，做法不妥。是按照实际施工期间材料平均价补给施工单位，调整的是价差。鉴定单位：我方是按照委托人要求，按江苏省标准计算的，按实算的。审计部门是按照招标文件的让利单价来审的，所以两个结论就不应相同，因为鉴定依据不同。原告代理人：审计部门称由于施工单位宜兴建工（总承包单位）未按时开工导致价格上涨进行价格调整，但原告是按照内部承包合同进行施工的，不存在延误问题，所以我们的价格应当按照承包合同。宜兴公司（总承包单位）：实际施工人与我单位签订内部承包合同中明确了内部承包合同按照招标文件及宜兴公司与澳洋公司签订的建设工程合同的要求进行施工。原告代理人：我方按照内部承包协议书履行，澳洋公司与宜兴公司签订的招投标合同我们不清楚。主持人：确认项目、变动项目施工方未按图纸施工的项目是否全部列出没有遗漏？审计单位：是的，全部列出。建设单位：不错。鉴定单位：所签招标合同让利3.98%，后在施工中又让利20.5%，住宅让利这么多可能低于成本价，后我们请示阜宁法院，阜宁法院给我们答复，在鉴定中我们就根据阜宁法院按江苏省标准进行计算的。现就鉴定报告中工程量差异问题进行听证。审计单位：工程量是根据图纸及变更签证的实际并结合现场计算出来的实际工程量。如第一项编号01002，鉴定工程量为28.52，而审计实际工程量为8.1，是因为我方和鉴定部门的计算方式不同。鉴定单位：整体允许误差率3%，细小的差异没有必要纠结。主持人：26号楼的土建工程序号54，编号0102005踢脚线，审计单位对踢脚线计算与鉴定部门差异太大，鉴定单位就该项原因作出说明。鉴定单位：审计部门认为暗踢脚线的部分没有计算，但是我们认为暗踢脚线也是踢脚线，所以我们计算在内，并询问过江苏省定额总站的技术负责人。主持人：AB008脚手架，外脚手架审计部门与鉴定部门的工程量差异太大，请鉴定单位作出说明。鉴定单位：我们是按实计算（按图纸计算）的，其他有误差应在合理的误差范围内，在整体价格范围内差额3%是合理的。审计单位：我方是按照投标文件计算的。措施项目费不予调整。建设单位、总承包单位：审计单位对工程量的决定是客观的，依据招投标文件和实际施工作出的决定，而鉴定单位偏离了招投标文件和施工合同，仅以施工图纸进行理论性的计算是不切实际的。现就按照招标文件中的定额标准及鉴定机构适用的08清单计价规范进行质证。审计单位：我方按照工程量清单招标，投标过程中的综合单价，招标合同、招标文件来确定的审计结论，综合单价不变，可以调量，不可以调价。鉴定单位：我方是按照阜宁法院2014年3月18日的函的委托要求，按照江苏省标准来鉴定的。原告代理人：审计部门是按照招投标文件确定的，而鉴定部门是依据原告与宜兴公司签订的内部合同确定的浮动价来确定的。建设单位、总承包单位：审计部门按照招投标文件确定审计价格是正确的。首先，涉案工程是招投标工程，不能不按招投标文件来确定审计价格；其次，宜兴公司与戴丙宏之间的内部承包合同在总则部分已经明确了双方依据招投标合同来实施承包合同的内容。两份合同的内容均不违反法律规定，是当事人的真实意思表示，合议庭应充分考虑当事人之间的约定。审计单位：按照招标时确定的03标准，所以我们在审计时全部按照03标准。鉴定单位：2014年3月18日之前已经施行08计价规范，03计价规范当时已经淘汰。主要是依据不同，计价标准不同。从审计的角度，只能执行03计价标准，因为有约定，从鉴定的角度，我方受法院委托只能按照08计价标准。03计价标准即使废止了，只要约定，还能适用。原告代理人：原告与宜兴公司在签订内部承包协议时08标准已经适用，鉴定部门适用08标准是合理的。建设单位、总承包单位：1、03计价规范是当事人双方约定的计费标准，阜宁法院2014年3月18日的函件经确定适用江苏省的造价标准，没有明确适用03还是08，而2014年函件时03计价标准并未被废止，是可以与08标准共存的；2、阜宁法院并未明确不适用当事人双方约定的计价规范，当事人约定的03计价规范也属于江苏省的造价标准。原告代理人：内部承包协议书中没有约定适用03计价标准，按照最新标准比较合理。建设单位、总承包单位：宜兴公司与戴丙宏之间的内部承包合同没有明确约定按照03计价标准进行计价，在总则部分中明确约定按照招标文件中有约定的