报废机动车回用件溯源管理技术规范 编制说明

1《报废机动车回用件溯源管理技术规范》（征求意见稿）编制说明自2009年始，我国机动车产销量已经连续13年位居全球首位，随着机动车产销量的快速增长，保有量也屡创新高，2022年全国机动车保有量4.17亿辆，其中汽车保有量3.19亿辆。按照年报废率3%-5%计算，年理论报废汽车数量将达到957-1595万近十年来，我国汽车维修市场快速扩大，目前已有登记汽车维修商户（企业）45万家，汽车维修配件经销商超过10万余家。据相关行业协会统计，2019年汽车维修行业配件采购额约为6000亿左右，其中，用于保险理赔的汽车配件采购金额为1200亿元。报废机动车回用件作为维修配件的来源之一，采购美国、日本等发达国家针对报废机动车回用件再利用已形成了完整的责任义务关系，建立了机动车及其零部役-拆解-再利用质量的完整追溯体系。由于我国报废机动车循环利用标准工作起步相对较晚，标准体系建设尚处在起步阶段，报废机动车回用件存在着来源、服役历史、质量状况三个方面的不确定性，导致配件市场假冒伪劣现象屡禁不绝、质量无保2为实现报废机动车回用件来源可查、责任可究，规范回用件质量管理与风险控制责任，提振回用件市场信心，有效提升报废机动车循环利用水平，中国物资再生协会、无锡新三洲再生资源有限公司、无锡苏广汽车部件科技有限公司、武汉理工大学等单位提出了推荐性国家标准《报废机动车回用件溯源管理技术规范》的制定建议，通过归口商务部申报，2021年12月家标准计划及相关标准外文版计划的通知》发布，正式将《报废机动车回用件溯源管理技术规范》列于2021年第四批国标制本标准由中国物资再生协会、无锡苏广汽车部件科技有限公司、武汉理工大学、无锡新三洲再生资源有限公司、中铁物总资源科技有限公司、江苏凤火数字科技有限公司、湖北隆中实验室等报废机动车回收拆解相关的研究机构、协会、企业负北美汽车零部件认证协会（CAPA）制定了一系列质量标准，准制定和应用的基础上，中国物资再生协会、无锡苏广汽车部件科技有限公司、武汉理工大学、无锡新三洲再生资源有限公2021年4月，标准起草小组在无锡召开标准讨论会，形成了;4《报废机动车回用件溯源管理技术规范》（工作组讨论稿）及2021年8月，国家标准化委员会召开标准立项评估会，本标四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2021〕41号）发布，标准正式立项，计划号：2022年6月，中国物资再生协会组织召开线上会议，征求相2022年7月，中国物资再生协会在湖州组织召开小规模征求意见会，集中征求了部分报废机动车拆解企业的意见，根据企2022年7-12月，起草小组对北京、广东、浙江等地相关企业进行走访调研，形成调研报告并征求了企业对于标准工作组讨论稿的意见，对标准稿进行了修改和完善，形成了标准的征2023年6月，《报废机动车回用件溯源管理技术规范》等两项国家标准研讨会在江苏省无锡市召开，参会代表针对标准的具体条款提出了针对性强、操作性好的建议，标准起草组依据本标准主要起草人为许军祥、崔燕、秦训鹏、蒋坚军、于5可利、罗岩、王梓华、胡佩、吴强、吴孟武、牙马忠、黄彬、颜培戈、胡泽启、刘可欣、刘鹤。其中，许军祥、于可利、崔燕、秦训鹏、蒋坚军主要负责标准整体结构、溯源流程和溯源管理部分的起草，罗岩、王梓华、胡佩、吴强、刘可欣主要负责溯源信息、溯源信息提供方部分的起草，吴孟武、牙马忠、黄彬、颜培戈、胡泽启、刘鹤主要负责溯源信息平台和溯源码编码规则部分的起草，其他起草人负责标准各章节的修改完善二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据6对报废机动车回用件溯源信息形成以及溯源流程做出规定。为了明确回用件溯源信息的基本组成和内容要求，本文件码与溯源单元相对应；回用件溯源信息包括原厂产品信息和回用件信息。回用件信息应作为必要信息提供，原厂产品信息宜作为补充信息提供。本文件5.2规定原厂产品信息主要包括产品为了明确回用件溯源信息提供方的责任和工作内容，本文件6对回用件溯源信息提供方提出了相关要求，强调信息提供方应为回用件拆卸企业。应详细记录回用件拆卸及质量状况信息并形成回用件信息；回用件溯源信息提供方宜对车辆整车及零部件产品编码及产品特征信息进行记录和整理，形成回用件原厂产品信息。对于无法获得的回用件原厂产品信息，应填缺省；回用件溯源信息提供方应保证回用件溯源信息的准7为了保证用户对回用件能够顺利开展回用件溯源信息查询，本文件7对回用件溯源信息平台作了相关规定，包括回用件溯源信息平台由回用件拆卸企业建立，或者由回用件行业组织联合建立；应提供溯源码对应的回用件溯源信息；应保证回用件溯源信息来源的可靠性；应保证连接和访问的可靠性、便利性和时效性；回用件溯源信息平台的连接和访问方式应在回用件标回用件溯源码是回用件拆卸企业为用户开展回用件溯源信息查询的唯一代码，本文件8专门针对回用件溯(VIN)》（GB16735）中代码编制方法。为保障企业相关代码唯一性的要求，采用企业统一社会到回用件产量大、品种多的特点，将产品顺序号细化到了月度，为了明确回用件溯源管理要求，本文件9从息保存两个方面进行了规定。溯源码应采用激光蚀刻或喷码等技术手段标示在回用件标签上；溯源码采用一维码或二维码等，二维码标识应符合GB/T18284、GB/T21049等相关要求；标识应清晰、牢固，并置于回用件易于识别读取、不影响性能、不易磨损的位置；回用件溯源信息应满足监管部门的调阅取证等监管要求和用户溯源要求；应对回用件溯源信息进行定期备8采取必要的技术措施，防止回用件溯源信息泄露、篡改或损毁；回用件溯源信息提供方应建立回用件溯源信息管理制度，删除和销毁数据应履行相应的手续。溯源过程管理主要强调了回用件拆卸企业对回用件溯源信息的准确性以及用户查询便利性和及时性作出规定，为用户正确选用回用件提供决策参考，并确附录A作为资料性附录，给出了回用件溯源信息示例；附录三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的本次《报废机动车回用件溯源管理技术规范》的制定参照、参考了国内外最新的机械零部件溯源管理技术标准，同时结合了报废机动车回用件生产企业及机动车维修企业实际情况。本标准各项规范指标符合实际试运行中各要素的控制要求，能满足国内、国际在报废机动车回用件溯源管理方面的实际需求，与国内、国际报废机动车回用件溯源管理技术水平和状态相吻机动车特别是汽车产业是国民经济发展的支柱型产业，大力推行报废机动车循环利用是促进机动车可持续发展的重要途径。回用件再使用是报废机动车循环利用途径中最高效环保的9机动车回用件的溯源管理技术规范的制定，用于规定报废机动车回用件溯源信息管理的基本原则、溯源流程、溯源信息内容、溯源信息提供方要求和溯源信息管理要求，实现来源可查、责任可究，强化质量管理与风险控制责任。有利于建立报废机动车回用件质量追溯体系，规范和指导我国机动车回用件的溯源过程，为机动车回用件质量管理、品牌化发展、消费者查询、政府监管等提供标准化数据依据，经济效益、社会效益四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采用国际标准的原因我国尚未有与报废机动车回用件溯源管理相关的强制性标准，本标准是完善落实《报废机动车回收管理办法》（中华人民共和国国务院令第715号）的技术规范，是强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2019）的补充和完善，所规