2022年禁止燃放烟花爆竹安全管理工作方案 2

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为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人民群众生命财产安全，根据《XX县区XX县区禁止燃放烟花爆竹责任状》的有关要求，特制定市直卫生计生系统燃放烟花爆竹工作责任状。

一、责任单位

二、工作范围

从2016年1月15日起，任何单位和个人不得在东起东环路，西至汉北河、西环线，南起杨家新沟，北至北环路（公幕集中燃放点除外）范围内生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。

三、责任内容

（一）与本单位全体干部职工签订禁止燃放烟花爆竹责任状，做好本单位“禁鞭”的宣传、教育、引导和防控工作。

（二）设臵“禁鞭”宣传栏、张贴《通告》、书写宣传标语，并向本单位干部职工及辖区住户发送《通告》。

（三）组织卉展巡查，发现单位职工有婚丧嫁娶的，要及时上门宣传、制止和上报，确保零违禁。

（四）组织本单位干部职工学习《XX县区XX县区禁止燃放烟花爆竹实施办法》，做到人人皆知、自觉遵守。

（五）加强本单位干部职工的监督管理，及时劝阻、制止燃放行为；积极协助公安机关依法查处燃放烟花爆竹的行为。

（六）组建专班，按照“禁鞭办”要求到结对社区督导、指导“禁鞭”工作。

（七）认真履行职责，协助依法查处本单位辖区范围违禁生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。

四、奖惩结账

1、任何单位和个人在“禁鞭区”内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放、收缴其烟花爆竹，并处100元以上500元以下罚款。

2、任何单位和个人未经许可在“禁鞭区”内组织焰火晚会的，由公安机关责令停止燃放，并处1万元以上5万元以下罚款。

3、因燃放烟花爆竹或燃放焰火，构成违反治安管理行为的，依法对当事人处5日以上15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、各单位及其工作人员在“禁鞭”工作中履职不力和党员干部违反燃放烟花爆竹规定的，由市监察局（市卫生计生委纪检监察室）进行纪律处理，并对单位主要负责人和直接责任人予以追责。

5、对因履职不力、包保责任不到位，导致结对居民小区及主次干道、宾馆酒店、宗教活动场所及殡葬车辆出现燃放烟花爆竹行为的，一次将对责任单位进行谈话提醒和相应处罚；发现两起及重大燃放行为的除处罚外，将对相关责任人予以追责。

6、本《责任状》按照百分制标准进行考核结账，对出现上述行为的，按每发生一起燃放行为的，对所有相关责任单位扣5分，并纳入年度目标管理责任制结账。

XX县区“禁鞭”工作方案

为了减少环境污染，改善空气质量，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和《XX省燃放烟花爆竹若干规定》等法律、法规，以及XX县区七届人大常委会第二十七次会议通过的《关于在天门XX县区禁止燃放烟花爆竹的决议》、《XX县区XX县区禁止燃放烟花爆竹实施办法》，特制订本方案。

一、工作目标

从2o16年1月15日起，任何单位和个人不得在“禁鞭区”（东起东环线，西至汉北河、西环线，南起杨家新沟，北至北环路，桐柏寺等公墓地集中燃放点除外）内生产、销售、储存、燃放烟花爆竹。

二、组织领导

为加强对“禁鞭”工作的领导，市政府成立“禁鞭”工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长廖鸿韬同志担任，副组长由副市长、市公安局局长李培刚和副市长董青平同志担任，领导小组成员由李碧、文仁军、伍荣华、曹江斌、杨铁柱、吴文彬、张义平、程志雄、胡业学、杨寒、周启荣组成。领导小组下设办公室（以下简称“禁鞭办”），负责领导小组的日常工作。

禁鞭工作集中整治阶段下设三个专班，即一个综合协调专班和两个整治专班（两个整治专班以县河为界，分南片、北片）。综合协调专班组长由市政府副秘书长李碧同志担任并具体负责，副组长由市城管局一名副局长担任，专班由市委宣传部、市政府法制办、城管、公安、安监、交通、工商、供销、民政以及天门广电台、天门日报社记者组成（名单见附件1），在市城管局集中办公，主要负责XX县区禁鞭工作的组织协调、宣传发动、督促检查，负责摸底清查的资料整理、数据统计，重点整治阶段和节假日的调度工作。

北片由副市长、市公安局长李培刚同志分管，组长由文仁军同志担任并具体负责，副组长由市公安局、市城管局、市交通运输局各一名副局长担任；南片由副市长董青平同志分管，组长由伍荣华同志担任并具体负责，副组长由市公安局、市城管局、市安监局各一名副局长担任。专班由公安、城管、安监、交通、质监、工商、供销、民政、竟陵街道办事处、天门高新园等单位组成（名单见附件1）。两个整治专班负责依法严厉查处“禁鞭区”内生产、销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为。在整治活动中，可根据工作实际随时再抽调人员予以补充。

三、方法步骤

全市禁鞭集中整治工作分四个阶段进行。

（一）集中宣传阶段（2015年11月20日至2016年1月14日）。

1.2015年11月26日，召开全市“禁鞭”工作动员大会，分别与市直各单位、各分指挥部、各乡镇办场园签订“禁鞭”工作责任状。

2.宣传部门对全市禁鞭工作宣传进行指导、督导，充分利用各种媒体、采取多种形式进行全方位、高频度的宣传，把禁鞭工作宣传到家喻户晓。天门日报社。天门广电台等新闻媒体要在报纸、电视、电台、天门网等媒体上设立专栏，进行全天候、大范围、高频次的宣传，并在阅报栏上设臵“禁鞭”宣传标语。

3.市城管局负责在人口密集区域、公共场所设臵“禁鞭”，宣传标语，在XX县区大型户外电子显示屏上设臵流动字幕，在XX县区主要路口设臵大型公益性宣传广告，向全市发布“禁鞭”通告；在“禁鞭区”各主要路口设臵“禁鞭”警示牌和标志牌；组织2台宣传车，每天在XX县区主次干道开展宣传。

4.市安监局组织召开生产、经营烟花爆竹的企业、业主专题动员会议，签订限期禁止销售烟花爆竹的责任状；并深入到“禁鞭区”向各经营业主宣传“禁鞭”政策。

5.市供销社负责与所属批零销售单位签订责任状，并向经营业主宣传“禁鞭”政策。

6.市教育局负责各类学校的“禁鞭”宣传，并签订责任状；

7.市民政局负责组织殡葬车主落实“禁鞭”规定，签订“禁鞭”责任状；向前来登记的结婚人员发放禁鞭宣传单。

8.市商务局负责各宾馆酒店的“禁鞭”宣传，并签订责任状。

9.市房管局负责督促各物业管理公司在小区内设臵宣传栏、张贴通告，与物业公司和房地产商签订“禁鞭”责任状。

1o.市住建委负责与XX县区各建设工地签订“禁鞭”责任状。

11.市交通运输局负责在XX县区公交车、出租车、客运站、公交站台的显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。

12.市工商局负责督促XX县区各大型卖场、超市、个体商户在电子显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。

13.市政府金融办负责督促XX县区各金融网点在电子显示屏设臵“禁鞭”流动字幕。

14.电信、移动、联通公司负责每周向全市手机用户发送公益性“禁鞭”短信。

15.市直各分指挥部负责组织督促各成员单位开展“禁鞭”宣传。

16.市直各单位负责本单位的“禁鞭”宣传，督促本单位干部职工签订“禁鞭”承诺书并主动宣传“禁鞭“规定，同时，安排专班到结对社区开展“禁鞭”宣传。

17.竟陵街道办事处、天门高新园要与所辖居（村）民委员会签订责任状；各居（村）民委员会要在所属居（村）民小区内设臵固定“禁鞭”宣传专栏、张贴《通告》、书写宣传标语、设臵横幅5条，每户发放一份《通告》。

18.其他各乡镇人民政府负责辖区内的“禁鞭”宣传工作。

“禁鞭”工作综合协调专班于12月10日后对各单位、社区、小区、宾馆酒店的宣传工作进行专项检查。集中宣传工作结束后，宣传工作转入常态化，贯穿整个“禁鞭”工作的始终。

（二）摸底清查阶段（2015年12月1日至2016年1月14日）。

两个整治专班分别对“禁鞭区”内烟花爆竹生产、批零网点实施全面摸底清查、堵源截流，依法查处非法生产、运输、销售、储存行为。

1.2015年12月1日起，整治专班安排人员在各主要路口进行流动检查，依法查处非法运输行为。2016年1月14日后，对“禁鞭区”内销售的烟花爆竹一律没收。

2.2015年12月4日至12月30日，工商、安监等部门与竟陵街道办事处、天门高新园工作人员一起对“禁鞭区”内生产、批发、零售烟花爆竹的商店、摊点逐户展开全面调查摸底，并登记造册，并责令限期进行消化。整治专班定期或不定期对工作进行检查、督导。

3.2015年12月8日至12月15日，安监部门负责收回烟花爆竹经营许可证、烟花爆竹安全生产许可证，依据“流向标”管理制度，按照“谁销售、谁负责收回”的原则，责令批发商收回“禁鞭区”内的烟花爆竹；供销部门负责“禁鞭区”内所属批零销售单位的“清零”；工商部门负责对营业执照经营烟花爆竹项目进行经营范围变更。

4.2015年12月3o日前，整治专班依法查处“禁鞭区”内生产、销售、运输、储存烟花爆竹行为。

5.市安监局要在全面摸底调查的基础上，制定《取缔禁鞭区内烟花爆竹经营点的工作方案》，按照“属地管理、部门履责”的要求，由天门高新园、竟陵街道办事处负责，整治专班协调，职能部门参与对华侨城、竟陵中街等重点烟花爆竹批发经营点进行清查，督促其在2015年12月3o日前将库存烟花爆竹进行转销。

综合协调专班将于2015年12月16至2016年1月14日组织入户检查，核查经营许可证的收回、营业执照的变更、鞭炮的转销，查处非法生产、销售、储存的情况。

（三）重点整治阶段（2016年1月15日至2016年2月2月23日）。从2016年1月15日起，整治专班分片开展巡查，依法查处违禁生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的行为。

1.整治专班开展集中行动，对1月l5日后仍在“禁鞭区”。销售和库存的烟花爆竹一律予以没收，一律集中销毁；对“禁鞭区”内燃放烟花爆竹的依法查处。

2.竟陵街道办事处、天门高新园及所辖居（村）委会要组织专班人员全天候巡查，发现辖区内有婚丧嫁娶、各种庆祝典礼的，要及时上门宣传政策，争取群众理解、支持，并及时上报市“禁鞭办”。

3.市直各单位要做好本单位的“禁鞭”工作的落实，对本单位职工违反规定的，依法依规予以处理；同时要组建专班，深入结对社区督导、指导、参与禁鞭工作，与社区同责。

4.加强重点时段、地段的巡查和整治。

一是小年、除夕时段。2016年2月2日至2月8日，重点巡查各社区、居民小区、宾馆、酒店。

二是初

一、初九时段。2016年2月9日至2月16日，重点巡查社区、居民区、寺庙和临街商业网点、商铺。

三是开张上班时段。2016年2月

14、15日重点巡查临街商业门店、社区商业网点。

四是元宵节时段。2016年2月22日重点巡查各社区、公共场所。

五是巡查宾馆酒店。2016年1月15日至2月23日，重点对XX县区各宾馆酒店进行巡查监管。

（四）巩固管理阶段（2016年2月24日至2016年4月1o日）。

巩固成效阶段要做到机构不散、人员不变，确保“禁鞭”工作持续推进，取得实效。

1.认真总结工作经验。2016年元宵节后，要对“禁鞭”工作进行总结，表彰先进，通报违纪违规行为。

2.建立部门联动机制。在市“禁鞭”工作领导小组的统一领导下，“禁鞭”工作领导小组各成员单位要组成联动小组，建立应急工作机制。在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后，工作专班人员必须在规定的时间内赶到现场进行处臵。

3.建全网点监督机制。安监、工商、公安等部门要抓好源头管理；对XX县区各商业经营网点进行经常性巡查，及时发现，及时处理，防止死灰复燃；各社区要建立事前介入机制，及时上报，有效规劝。

4.建立举报奖励机制。向社会公布“禁鞭”举报电话。

110、o728—85o896o，对及时举报且属实的每次给予5o元奖励；对打击报复举报人的，依法予以处理。

四、工作要求

（一）严密组织，加强领导。2o16年春节是决定天门禁鞭工作是否取得成效的一场硬仗，各地、各单位务必把思想统一到市委、市政府的统一部署上来，提高对“禁鞭”工作的认识，扎实做好“禁鞭”工作，做到领导集中、人员集中、时间集中、精力集中，确保“禁鞭”工作取得首战胜利。

（二）部门配合，形成合力。禁鞭工作涉及的部门多，范围广，矛盾大，各地、各单位一定要按照“政府组织、属地负责、部门履责、整体联动”的原则，全面抓好各项工作。竟陵街道办事处、天门高新园及其所辖社区（村）委会要按照“办事处、管委会领导包社区，社区干部包小区，小区干部包片块”的要求构建责任体系；并督促各辖区内丧户到殡仪服务中心办理丧事，不得在居民区、XX县区街道、公共场所搭建灵棚、燃放鞭炮。城管、公安等主要职能部门要将禁鞭工作与日常工作结合起来，将执法人员落实到各个社区、主次干道，实行网格化管理。市直各单位在抓好本单位禁鞭工作的同时，要组建专班深入到结对社区开展禁鞭工作（包片、包社区、包路段的具体名单见附件2-4）。

各职能部门要严格按照职责分工全面开展工作。市城管局主要负责禁鞭工作的组织、协调，查处燃放烟花爆竹污染路面及流动商贩占道销售烟花爆竹的行为。市公安局主要负责烟花爆竹的公共安全管理，并依法对违反禁鞭规定的单位和个人予以查处。

市安监局负责做好“禁鞭区”内各批零销售烟花爆竹经营单位和网点的清查工作；依法查处非法制售、储存烟花爆竹的行为，情节严重构成犯罪的移交公安机关处理。市工商局主要负责依法查处无证经营、超范围经营烟花爆竹的行为。市交通运输局主要负责客运车辆的安全检查，依法查处违禁携带烟花爆竹的行为。市供销社主要负责“禁鞭区”所属批零销售烟花爆竹单位的“清零”工作，并对“禁鞭区”内专用仓库进行臵换或变更。市民政局主要负责加强殡葬车的管理，配合公安、城管等执法部门依法查处丧葬活动中在“禁鞭区”燃放烟花爆竹的行为。市商务局主要负责“禁鞭区”各宾馆酒店的“禁鞭”工作。市房管局主要负责“禁鞭区”有物业管理小区的“禁鞭”工作。市民宗局主要负责“禁鞭区”内各宗教活动场所的“禁鞭”工作。市教育局主要负责全市各类学校“禁鞭”宣传工作，做好未成年人禁止燃放烟花爆竹的宣传教育工作。

（三）严明纪律，依法办事。各执法部门在“禁鞭”过程中，要加强规劝教育，严格文明执法、依法依