附件二：地方标准《数字化健康科普教育技术规范》征求意见稿编制说明

湖南省地方标准数字化健康科普教育技术规范征求意见稿编制说明湖南药钥智慧大药房连锁有限公司数字化健康科普教育技术规范征求意见稿编制说明一、项目背景2018年，国务院办公厅发布《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》，意见中明确提出要加强“互联网+”医学教育和科普服务，建立网络科普平台，利用互联网提供健康科普知识精准教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素养。2020年6月，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》正式实施，其中明确指出医疗卫生、教育、体育、宣传等机构、基层群众性自治组织和社会组织应当开展健康知识的宣传和普及。医疗卫生人员在提供医疗卫生服务时，应当对患者开展健康教育。《“健康中国2030”规划纲要》进一步明确了“发展基于互联网的健康服务”的战略高度，在“发展健康服务新业态”的过程中，算法、大数据、AI、内容分发等新兴数字传播的关键因素，正在代替传统的数字化发展逻辑与发展理念，现已成为健康科普数字化发展的新动能。传统健康科普仅能提供相对单一、需要更多人工介入的内容与分发式服务，而在当前数字化健康科普领域中，以数字化传播创新为核心与焦点、以各项服务及算力构建的新型传播生态，已经成为行业发展的关键点。制订数字化健康科普教育技术有关的地方标准，有助于深入推进湖南省内“互联网+健康科普”技术的规范发展，促进健康科普工作的规范有序。二、工作简况（一）任务来源根据湖南省市场监督管理局文件《关于下达2022年第一批地方标准制修订项目计划的通知》（湘市监标函〔2022〕4号）的要求，拟在2022年完成地方标准《数字化健康科普教育技术规范》的制定工作。该标准由湖南药钥智慧大药房连锁有限公司牵头制定，由湖南省工业和信息化厅归口。（二）主要起草人标准主要起草人见表1。表1标准主要起草人序号姓名职务/职称从事专业项目任务分工所在单位1王可为副院长/工会主席行政管理标准统筹湖南省儿童医院2赵思佳护师护理学参与标准编制湖南省康复医院3刘红宇主任药师中药学参与标准编制湖南中医药大学第一附属医院4喻小芳中级职称护理信息技术参与标准编制湖南省儿童医院5覃雅芬政工师新闻学参与标准编制湖南省儿童医院6李奇高级政工师卫生事业管理和社会医学、临床医学参与标准编制湖南省儿童医院7陈宇副主任医师临床医学参与标准编制湖南省儿童医院8曾淑贤主任护师护理学、医院管理参与标准编制湖南省妇幼保健院9黄美华主任护师护理参与标准编制湖南省妇幼保健院10吴江贵副主任护师护理学参与标准编制湖南省结核病防治所（湖南省胸科医院）11黄娟娟高级政工师中医内科学参与标准编制湖南中医药大学第一附属医院12张玉副主任护师护理参与标准编制湖南省儿童医院13杨艳高级政工师公共管理参与标准编制湖南省职业病防治院14刘翔宇主任护师护理参与标准编制湖南省肿瘤医院15杨敏副主任医师妇产科参与标准编制湖南省妇幼保健院16杨正强助理政工师医院宣传、健康科普教育参与标准编制湖南省胸科医院17陈思雨助理政工师临床医学参与标准编制湖南省胸科医院18黄雪梅XX数字化信息技术参与标准编制湖南省区块链协会19戴建伟XX数字健康服务参与标准编制湖南药钥智慧大药房连锁有限公司20江世东XX数字健康服务参与标准编制湖南药钥智慧大药房连锁有限公司21程刚XX数字健康服务参与标准编制湖南药钥智慧大药房连锁有限公司22任巍XX数字健康服务参与标准编制湖南药钥智慧大药房连锁有限公司23侯木舟XXXX参与标准编制中南大学24邹凯总经理/高级工程师标准化标准结构及格式审核湖南胤实科技服务有限公司25陈建军项目经理标准化标准结构及格式校对湖南胤实科技服务有限公司（三）主要工作过程1.组建标准研制工作组在立项任务书下达后，为充分利用技术成果和自主研发力量，并结合企业的实践经验，征集相关单位成立了标准编制工作组，工作组制定了工作计划，确定了标准制订的方法与思路，明确了各阶段的任务与目标。2.开展调研2022年6月至11月，组织人员外出调研并收集资料，对数字化健康科普教育有关的政策文件、行业现状、工作难点及痛点、技术融合与创新（内容生产技术、移动学习技术、知识传播技术、用户标签技术、移动社交技术、场景融合技术等）、成功案例等进行收集与分析。3.编制标准2022年12月至2023年2月承担单位会同其他编制组成员通过对数字化健康科普教育平台的特点、技术方法、实用性等进行分析总结，综合修正后形成了《数字化健康科普教育技术规范》标准草案稿和编制说明，其中湖南省儿童医院、湖南省康复医院、湖南中医药大学第一附属医院等单位负责组织起草，湖南药钥智慧大药房连锁有限公司承担相应论证协调工作。4.会议讨论本标准草案稿完成后，标准编制工作组内部进行了多次讨论和修改，并于2023年3月15日在湖南省计算机用户协会举行了标准编制研讨会，来自中南大学湘雅医学院、湖南中医药大学、湖南芒果医生医疗科技有限公司等单位的专家对标准草案稿内容进行了深入、详细的探讨，提出了合理性的修改意见，标准编制工作组在此次会议意见的基础上对标准草案稿进行了认真修改，形成了标准征求意见稿第一稿。2023年4月21日标准编制组在湖南省脑科医院举行了启动会暨标准讨论会，参会领导和专家通过了标准征求意见稿第一稿并提出了优化建议。会后标准组成员根据建议进行了综合修改，形成了标准征求意见稿第二稿和编制说明。5.标准征求意见2023年4月至5月，本标准拟在全省范围内医院、卫生院、疗养院、科研院校、互联网医疗服务机构、省市卫生健康委员会、省市市场监督管理局标准化机构部门等征求意见。三、编制原则和主要内容（一）编制原则根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，本标准制定严格遵循统一性、协调性、可操作性原则。1.统一性原则本标准的编制在两个方面实现统一：一是标准结构的统一，即标准中的章、条、段等层次的排列结构统一；二是文体的统一，即标准中的术语、图、表、符号等要素的编写表述统一。2.协调性原则本标准的协调性主要体现在三个方面：一是普遍协调性，即与标准化原理和方法的协调、与标准化术语的协调、单位及符号的协调等；二是法规协调性，本标准在制定过程中遵守《关于印发健康科普信息生成与传播指南（试行）的通知》（国卫办宣传函〔2015〕665号）、《关于印发全国医院信息化建设标准与规范（试行）的通知》（国卫办规划发〔2018〕4号）、《关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）、《关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见》（国卫宣传发〔2022〕11号）等相关文件要求；三是领域协调性，本标准的术语、用词均是医卫监管领域、信息化领域常用词汇，提出的技术要求也是领域内应遵守的要求。3.可操作性原则为了保证标准的有效实施，本标准在编制过程中注重标准的可操作性，除了在标准正文中以简明、规范的语言进行表述外，提供了规范的图例说明、相关示例与相应表格，以帮助使用者充分理解和使用标准。（二）主要内容本标准规定了数字化健康科普教育的总体原则、总体要求和技术要求。本标准适用于采用数字化健康科普教育平台推广科普宣教健康知识。本标准主要技术内容包含以下6个部分。1.规范性引用文件本标准主要引用的规范性文件如下：GB/T21028信息安全技术服务器安全技术要求GB/Z28828信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南GB50174电子信息系统机房设计规范GA/T681信息安全技术网关安全技术要求YD/T1615公众IP网络安全要求-基于远端接入用户验证服务协议（RADIUS）的访问控制YD/T1658宽带网络接入服务器安全技术要求YD/T1699移动终端信息安全技术要求YD/T1994.1接入网用户端设备远程管理技术要求第1部分：总体要求YD/T1994.2接入网用户端设备远程管理技术要求第2部分：接口协议2.术语和定义本标准规定了健康科普知识和数字化健康科普的术语和定义。3.总体原则数字化健康科普教育应以保护人民生命安全、增进人民身体健康为出发点，提升健康信息的质量，避免出现在民族、性别、宗教、文化、年龄或种族等方面产生偏见的信息。4.总体要求数字化健康科普教育平台宜采用B/S架构开发，支持各种主流操作系统部署，支持国内外主流数据库，支持结构化及非结构化的数据存储与传输，具备良好的可扩展性等。5.数字化健康科普教育平台组成数字化健康科普教育平台包括接入层、应用层、网络层、业务体系和信息安全保障体系。数字化健康科普教育业务体系包括健康科普教育内容生产流程、健康科普教育管理以及传播渠道。6.技术要求数字化健康科普教育平台应具备方案制定、素材管理、内容生产、多渠道传播、多渠道接收等功能，平台基础设施、安全防护应符合GB/T21028、GB/Z28828等标准和文件的要求。四、相关法律、法规和标准情况按照国家关于医疗卫生、信息传播等法律、法规和信息化相关政策文件，坚持和最新文件及政策保持一致。本标准在编制过程中，尽量直接引用或修改引用现行国家标准、行业标准的主要方法原则、技术参数、技术指标等内容，确保与现行国家标准、行业标准相协调、相衔接。在指标的选取上，参考众多的文件、标准，追求规范性，使技术要素和技术指标选取科学合理、可行。五、重大意见分歧及处理结果本标准制订过程中无重大分歧意见。六、实施标准的要求和措施建议（一）加强标准的宣贯、实施与监督标准发布后，相关部门应落实相关政策，积极推动该标准的实施；同时通过电视、报纸、网络等手段加强对该标准的宣传工作，促进该标准的实施，提高各相关部门采用该标准的意识。采用该标准以后，有关行政管理部门应加强监督检查工作，保障我省数字化健康科普教育行业的持续发展。（二）及时修订完善，使本标准持续改进由于本标准为首次制定，为保持其科学性与先进性，希望各有关单位在执行本标准的同时，发现新的情况，能及时向湖南药钥智慧大药房连锁有限公司提出，以备修订之用。七、标准预期的效益通过本标准的推广实施，有利于打造终端融合的多维健康教育平台，大力宣传