2022年发展现代职业教育实施方案

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为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（xx政〔xx〕x号）和《xx市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（x政发〔xx〕x号），结合我区实际，现就加快发展现代职业教育制定如下实施方案。

一、指导思想

以十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，加强政府统筹，优化职教资源，提升职业教育基础能力，推进职业教育内涵发展，建立现代职业教育体系，激发职业学校发展活力，增强职业教育吸引力和竞争力，全面提升职业教育的服务能力和社会贡献率，办人民满意的现代职业教育。

二、基本原则

坚持政府推动、市场引导，既发挥政府保基本、促公平作用，又充分发挥市场机制作用；坚持加大投入、分类指导，统筹发展各级各类职业教育，加强行业部门对职业教育的指导；坚持服务需求、就业导向，服务经济社会发展和人的全面发展，推动职业教育与社会需求紧密对接，重点提高学习者就业创业能力；坚持产教融合、工学结合，强化校企协同育人，突出职业教育办学特色；坚持系统培养、多样成才，推进中等和高等职业教育紧密衔接，建立高中阶段学籍转换和学分成果认定制，促进职业教育与普通教育相互沟通，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。

三、发展目标

到2020年，基本形成与我区现代产业体系及社会服务体系相匹配，与社会充分创业就业相适应，办学类型和学习形式多样，中职高职有机衔接，职业教育与普通教育互通，公民办职业教育协调发展、学校企业社会相互融合，体现终身教育理念，更加灵活、开放、多元，更具xx特色、全市一流的现代职业教育体系。

1.结构规模优化合理。整合区域内职业教育资源，重点办好区中等职业教育。促进职普融通发展，到2020年，区属职教中心在校生2000人以上，民办职业学校在校生4000人以上，职普招生比大体相当。各类职业培训50000人次。

2.专业设置适应需求。建立健全专业动态调整机制，主动适应经济结构调整和产业转型，重点开设现代农业、现代服务业、战略性新兴产业、社会管理等适应地方经济发展的专业。

3.职教水平大幅提升。职业教育基础设施建设全面加强，师资和实训设备等办学条件明显改善。改扩建职教中心，新建实训中心（基地），“双师型”教师达75%以上，毕业生就业、就学率保持在98%以上。到2020年，建成1所省级以上示范（特色）中等职业学校。

4.服务能力显著增强。围绕区产业结构调整和转型升级，推动产业发展、企业增效，促进农民脱贫致富、创业就业。重点加强“专业+实训基地”建设和产学研合作联盟建设，年开展各类职业技能培训10000人次以上。

5.发展环境更加优化。现代职业教育制度基本建立，职业教育政策法规得到充分落实，评价体系更加科学，监督机制更加完善。行业、企业支持和参与职业教育的氛围更加浓厚，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代精神和“人人皆可成才”的职业教育发展环境逐步形成。

四、工作任务

（一）深化体制机制改革，增强办学活力

1.整合职业教育资源、重点办好区职教中心。

按照省政府“每个县区重点办好1所具有一定规模的中等职业学校或职教中心”的要求，整合区农机校和区农广校公办职业教育资源。加强xx区职教中心基础设施建设，新征用100亩地，投入资金8000万元，用于建设一座5000平方米的综合楼，一个符合职业教育特点的数字化校园，一个产教融合、工学结合、开放性的公共实训基地，使职教中心的基础设施建设不断加强，实习实训设备等办学条件明显改善，各类专业人才培养能力大幅提升。在校学生规模达2000人以上，建成省级示范职教中心。

2.建立职业教育联盟，构建多元化办学体制。

（1）组建以xx职教中心为龙头的xx区职教集团，以校际合作为依托，深化教育教学改革，实施教师互派、学生互换，支持教师、学生参加国家、省职业技能竞赛。按照统筹资源、扶优扶强、减少布局、错位发展、扩大规模、提高质量、打造品牌的整体思路，加强重点、示范、特色职业学校建设。

（2）创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育，鼓励发展股份制、混合所有制职业学校，允许以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学，并享有相应权利。探索公办和民办职业学校相互委托管理和购买服务的机制。落实国家支持民办职业学校的财税、土地、金融等各项政策措施，同时要建立促进民办职业学校健康发展的监督管理机制。

（3）依托市高等职业教育在xx区的资源，深化合作，联合办学。探索实施“3+2”（区3年职业中专、市2年职业专科）、试点“3+4”（区3年职业中专、4年职业本科）结对承接办学。

3.加快公共实训基地建设，创新校企合作模式。

（1）积极争取国家、省、市对我区职业教育项目的支持，按照区级统筹、专业错位、差异发展、资源共享的原则，建成xx计算机学校以计算机、金融、家政服务为主，xx工贸学校以数控、电子电器、机械加工为主，xx职教中心以农业科技、花卉艺术为主的实习实训基地，到2020年，基本形成专业结构合理，专业设置和人才培训模式符合社会需求，专业水平普遍提升，专业之间优势互补，资源共享的开放式的“大职教”实习实训基地。

（2）研究创新职业教育校企合作新模式，积极鼓励企业把人才培养和培训基地建在学校，学校把实习实训基地建在企业，探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式，推动职业学校与中小企业合作共建校企合作公共服务平台，促进校企深度合作和企业转型发展。创新顶岗实习形式，规范顶岗实习管理。

4.深化职业教育人事制度改革，强化师资队伍建设。

制定优惠政策，引进我区职业教育紧缺人才，规范企事业单位专家学者到职业学校兼职。强化培养培训，加大“双师型”教师队伍建设力度。鼓励教师参加国家级、省级培训，支持专业课教师到企业兼职，支持企业家、创业家到学校兼课，落实完善教师资格标准、专业技术职务评聘办法，在中职学校开展设置正高级教师职务（职称）试点。落实职业学校编内聘用兼职教师财政支持政策，兼职教师占专业教师的比例不低于20%。建立职业学校教师企业实践基地，实行新任教师先实践、后上岗和教师定期实践制度。到2020年，全区“双师型教师”占专任教师的75%以上，专任教师学科结构、年龄结构更加合理。

（二）构建职业技能培训体系，拓展服务能力

1.建立并完善职业培训体系。坚持学校教育与社会教育并举、学历教育与职业培训并重。区教育、人社、农委、民政、商务、扶贫、工会、共青团、妇联等部门、行业的职业培训项目要优先安排在区职业学校实施，使区职业学校逐步成为全区劳动力技能培训、技术推广、扶贫开发等区域人力资源开发和技能培训的主要基地。各相关部门要积极争取职业培训项目和资金，做好培训质量检查验收和延伸服务工作。区职业学校设立职业技能培训机构，统筹安排各类培训项目的实施；紧扣我区产业结构调整和产业升级，有针对性地聘请区内外中高职院校教师、科研机构专家和企业高级技师等，建立职业培训专家库；在加快校内实训基地建设的同时，再精选一批区内市职业院校技能实训基地并达成合作意向，建立实训基地库，确保各类培训项目的师资和实训基地得到有效保障。

2.大力开展就业创业技能培训。按照城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训的原则，加强城乡劳动力、城镇登记失业人员、企业转岗人员、返乡创业人员和复退军人的职业技能培训。加强创业服务和创业培训，全面提高劳动者的技能水平和就业创业能力。2020年实现所有劳动力技能培训全覆盖。

3.加快农民脱贫致富能力培训。结合xx区精准扶贫、精准脱贫计划，以培养新型职业农民为重点，大力发展面向农村的职业教育，提高农村劳动力综合素质，增强脱贫致富能力。区教育、农委、民政等部门统筹协调，组织专业教师和农业技术人员，通过集中理论培训、现场技术示范、新媒介互动交流等多种形式，分区域、分产业、分时节深入基层进行主导产业的生产、加工、经营、管理、销售等能力培训，实现农民培训到村、技术要领到人、良种良法到田，不断提升农民应用先进实用技术的能力。

（三）强化人才培养，提高职业教育整体质量

1.落实立德树人根本任务。坚持德育为先、全面发展，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强职业精神和职业素养教育，把学生培养成爱党爱国、敬业守信，具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质劳动者和技术技能人才。完善学校、家庭、社区和企业四位一体的德育工作网络，形成全员全过程全方位育人格局。重视校园文化建设，推动企业文化、职业文化、地域文化进校园、入课堂。

2.加强中职升学教育。按照“知识+技能”的要求，强化教学改革，通过建立高考资源库、推行分层教学、突出“仿真”实训教学、开展多形式职业技能竞赛等措施，切实提高教学质量。加强与高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、实习实训等方面的衔接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的课程体系。利用自主招生和技能拔尖人才免试入学等招生考试办法，鼓励、扶持中职学校与高职院校合作举办“3+2”“3+4”等层次职业教育人才培养试点，不断扩大中职毕业生升高职、升本科的比例。

3.促进职普融通发展。建立高中阶段学籍转换与学习成果互认制度，促进职业教育与普通教育融通。提倡在普通中学开展职业教育讲座和兴趣活动，有条件的普通高中适当增加职业教育内容，职业学校实训基地向普通中学免费开放；鼓励普通高中一年级和二年级第一学期在读学生转入职业学校对应年级就读，在巩固文化课优势的基础上，强化专业知识和技术技能学习，为学生升学或就业创业提供保障。

4.提高职业教育信息化水平。加快推进以数字资源开发、网络平台建设、电子模拟实训、师生信息技术能力提升为重点的职业学校信息化建设。实现无线校园网全覆盖和多媒体教学资源“班班通”；积极发展“互联网+职业教育”模式，加强职业教育微课和慕课建设、使用和管理，逐步实现所有专业优质数字教育资源全覆盖。加强现代信息技术应用能力培训，提高教师信息化水平和能力。

五、保障措施

（一）落实政府统筹发展职业教育责任

区政府把发展现代职业教育摆在更加突出的位置，通过着力营造制度环境，制定发展规划，改善基本办学条件，加强规范管理，真正发挥好保基本、促公平作用，更好地扶持职业教育发展。成立xx区职业教育工作领导小组，由区政府区长担任组长，区政府分管区长担任副组长，由区教育局、财政局、发改委、编办、人社局、民政局、国土分局、规划分局、农委、各乡镇（人民政府）、街道（办事处）等相关部门主要负责人为成员的领导小组。建立健全xx区职业教育工作部门联席会议制度，定期研究解决全区职业教育改革和发展面临的重大问题。

（二）完善职业教育投入长效机制

建立以政府投入为主，企业和社会资金多元投入机制。加大职业教育财政投入并做到逐年增长，认真落实地方教育附加费用于职业教育比例不低于30%的政策规定，并按照地方附加30%比例，由财政设立职业教育发展专项资金，用于职业学校实训基地设备建设。统筹各类职业教育项目资金，提高资金使用效益。建立健全职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。

（三）强化职业教育监督评估机制

继续加强对乡镇政府及区直有关部门履行发展职业教育职责的督导。重点督导职业教育体制机制创新、经费投入及管理、职普比例、结构调整、发展水平和办学特色等情况，把职业教育发展情况纳入乡镇政府和区直有关部门考核体系，作为区政府考评乡镇政府及区直有关部门的重要依据，强化督导结果的运用。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业学校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年报告制度。

（四）营造发展职业教育的良好氛围

在全区初中学校和职业学校开展职业教育宣传和引导，在义务教育和特殊教育领域渗透职业教育，科学分流初中毕业生就读中等职业学校。运用各种媒体和网络平台，大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，引导全社会转变人才观念，树