自然保护区生态旅游的社会条件与发展

自然保护区生态旅游的社会条件与发展

自2003年底以来，中国（不包括香港、澳门和台湾）建立了一个多类型和层次的自然保护区，总面积为14999.05万hm（土地面积13795.00万hm，海域面积603.05万hm）。陆地自然保护区面积约占陆地国土面积的14.37%。其中,国家级自然保护区226个,面积8871.30万hm2,分别占保护区总数和总面积的11.31%和61.61%;地方级自然保护区1773个,面积5526.75万hm2,分别占保护区总数和总面积的88.69%和38.39%。近年来,人们开始追求一种回归自然、自我参与的旅游活动——生态旅游,这一旅游活动的兴起既有力地促进了生态经济的发展,又激发了国人的生态保护热情,已显示出其强大的发展潜力。在自然保护区适度地开展生态旅游,不仅能满足人们回归自然、享受自然的需求,还能促进保护区及区内居民的经济发展,增强人们自觉保护环境的意识,从而有利于自然保护事业的发展。1自然保护区开展生态旅游的社会条件自然保护区一般都是环境良好、生态系统稳定的自然地域单元,是该类型自然地理区域内原生环境的代表地区。尽管大多数自然保护区地处偏远、交通不便的区域,但它不仅自然资源丰富,而且有独具特色、风景秀丽的自然风光,是众多旅行家和一般游客慕名向往的旅游目的地。自然保护区开展适当的生态旅游活动,其社会条件有:(1)自然保护区管理机构比较健全;(2)保护区建设开始走向法制轨道,我国于1994年颁布实施了《中华人民共和国自然保护区条例》,并制定了与之相关的法律法规,这一系列法规对在自然保护区开展生态旅游做出了相应规定,对旅游区的审批逐步达到程序化、规范化;(3)改革开放多年来,我国国民经济发展迅速,人民生活水平得到改善,国民整体素质提高。自然保护区开展生态旅游的主要优势表现在:(1)有充足的客源;(2)基础设施易于布设;(3)区内资源品位高,吸引力强;(4)旅游产品独特清新,易获得良好的信息反馈效果。自然保护区开展生态旅游的意义:(1)可满足游客回归大自然的精神需求;(2)可增加自然保护区的建设资金;(3)可促进社区经济发展,提供就业机会;(4)可促进环境教育。2生态旅游的多样化上世纪80年代初,生态旅游在西方社会引起重视并获得迅猛发展,据世界旅游组织(WTO)估计,1993年之前的5年中,生态旅游增加25%,是旅游业中增长最快的部分,并继续保持着强劲的增长势头。90年代中期,我国学术界开始关注生态旅游,1995年1月成立了中国旅游协会生态旅游分会,1999年被定为中国的生态旅游年,其内容为“走向自然,认识自然,保护环境”。中国是世界上旅游资源最丰富的国家之一,我国的生态旅游主要是依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。在1999年的生态旅游年,有19个生物圈自然保护区参与了生态旅游活动,这表明我国自然保护区生态旅游正在迎头赶上国际潮流。在2001年对全国100个省级以上自然保护区的调查结果显示,已有82个保护区正式开办旅游,年旅游人次在10万元以上的保护区已达12个。其中生态旅游开展较早、开发较为成熟的保护区有福建武夷山、云南西双版纳、吉林长白山、四川九寨沟、广东鼎湖山、青海青海湖、湖北神农架、新疆哈纳斯等。这些保护区推出的生态旅游的类型主要包括观鸟、野生动物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、自然生态考察、滑雪旅游、登山探险、探秘游等多类专项产品,旅游形式也呈现出诸如游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等多样化的格局。尽管我国自然保护区生态旅游已经经历了十几年的发展,但是由于我国的旅游业开发时间较短,目前尚未发展为成熟的旅游开发模式。人们对旅游与环境之间的关系,尚缺乏科学理解,生态旅游的发展大多还停留在初级阶段,对生态旅游的理解仅仅停留在走向大自然,而忽视了生态旅游的环境教育和文化保护意义。3自然资源地环境管理的问题，以及生态旅游的发展和管理对策3.1主要问题我国自然保护区在开展生态旅游过程中还存在资源破坏、环境恶化、生态失衡和管理混乱等需要解决的严峻问题。(1)重建密建,重建筑,轻景观许多自然保护区在缺少深入的调查研究、全面的科学论证与总体规划的条件下,便匆忙地粗放式地进行所谓的生态旅游开发。在保护区内修公路、造宾馆、建索道,甚至修建一些缺少审美意识与自然景观不相称的人工建筑和景点,导致自然和人文景观极不协调,破坏了景观的整体性、统一性。这不但使自然资源和景观遭到破坏,而且过高的基础建设投资使保护区背上沉重的经济负担。因此,违背了自然保护区开展生态旅游的初衷,使得生态旅游不仅不能促进保护区的建设,而且严重破坏了自然资源和生态环境。(2)保护区资源环境恶化,生态多样性降低受经济利益的驱使,对高峰期的游客数量不加控制,严重超出自然保护区的生态环境容量,加上游客的总体环境保护意识差,又缺少必要的防治环境污染的监测措施,导致环境污染和退化。有的保护区在开发前期修建大量的旅游设施,常常在保护区内开山炸石,砍树毁林,导致水土流失严重,野生动植物赖以生存的环境遭到破坏并大面积减少,最终引起生物多样性降低,引起生态系统退化甚至失调。据中国人与生物圈国家委员会的调查资料显示,我国有22%的自然保护区由于旅游人数增加而造成保护对象的破坏,11%的自然保护区出现资源退化。其中,40%的自然保护区存在垃圾公害,12%有水污染,11%有噪音污染,3%有空气污染。(3)大气污染环境差,大环境不稳定,环目前我国旅游资源分属于林业、宗教、文化、环保等不同的部门,因此在开发建设中各自为政,缺乏全局观念,客观上造成开发建设以及管理上的无序局面。有些自然保护区缺乏规划和管理,甚至将旅游区承包给旅游部门,致使旅游部门在缺乏指导和监督机制的情况下随意经营,加之自然保护区缺少必要的环境监测和控制污染的技术和手段,导致保护区过度开发和环境污染。据调查显示,不到20%的保护区实施按科学规划对游客数量进行控制,仅有16%的自然保护区在开展旅游过程中定期进行环境监测工作,有的保护区连最基本的监测设备都没有。3.2生态旅游发展的对策和措施为了切实保证以开发促进自然保护区的建设和保护,实现自然保护区生态旅游的可持续发展,根据我国自然保护区的现状和特点,结合在开展生态旅游过程中存在的问题,对生态旅游的开发和管理提出如下对策和措施。(1)生态旅游的开发对策我国有960万km2的陆地国土面积,南北跨越近50个纬度,东西超过60个经度,具有复杂的多样性气候类型,拥用十分丰富的物种资源,构成了我国自然保护区的资源优势和特色。但是,我国建立的近2000个自然保护区中,空间地域分布差异很大,区位特征、保护对象以及资源品位都有所不同。因此,就全国自然保护区生态旅游开发整体而言,应避免盲目建设,遍地开发,要把有限的资金投入到区位条件、资源品位和区域社会经济环境较好的自然保护区,实行合理布局、重点开发。此外,自然保护区生态旅游开发必须进行总体规划,从生态学角度对旅游环境容量、旅游设施设备和场所的规模、数量、色彩、用料、造型和风格等加以严格控制,进行功能分区,功能区不同,在开发要求上也要有所区别。(2)加强生态旅游的开发力度,建立健全和完善为自然发展服务的法律体系自然保护区生态旅游的开发与建设,应该纳入法制化轨道。虽然《自然保护区条例》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关法规对自然保护区开展生态旅游做出了相应规定,但在自然保护区生态旅游开发的原则、条件、程序、步骤以及限制措施等方面还不够详尽,仍然需要加以完善。同时,要加大执法和监督力度,使所有开展生态旅游的自然保护区必须严格执行相应的法律法规,特别要对盲目开发、造成保护区严重污染和生态破坏的责任单位和个人加大惩罚力度,必要时追究其刑事责任。只有这样,我国自然保护区的生态旅游事业才能步入合理、有序的可持续发展道路上来。(3)生态旅游是自然保护区旅游开发的正确方向自然保护区生态旅游能否做到集自然、保护、科教、创收于一体,实现生态、社会、经济三大效益的统一,关键取决于管理水平的高低。因此,完善保护区生态旅游管理机制,构建科学合理的管理模式是极为重要的。生态旅游的管理是一项综合性与专业性相结合的,发展与保护相结合的,同时体现经济效益、生态效益和社会效益的新概念的管理。因为其涉及的范围很广,所以保护区生态旅游在开发和运行过程中,应以可持续发展为标准,借鉴国内外先进经验和管理体制,不断引进世界上先进的生态旅游管理技术和方法,在政策、法律、体制、机制、科研、宣教、基建、监测等各个方面加强管理,逐步建立一套完善的生态旅游管理机制。同时,在生态旅游管理内容上要从环境容量、旅游资源、旅游设施、环境保护、旅游市场、旅游者、经营者、导游、社区居民等多方面考虑,制定一套全面、科学、合理的管理对策和措施。要对进入生态旅游区的游客量进行严格的控制,并不断监测人类行为对自然生态的影响,利用专业技术对废弃物做最小化处理、对水资源节约利用,以达到加强生态旅游区管理的目的。这样的管理既能给人们提供“回归自然、返朴归真”的真切感