土地整治利用潜力分析研究报告

..土地整治利用潜力分析争论报告1 前言耕未利用地开发、土地复垦、建设用地整治等内容。实现土地适度规模经营，促进农业生产方式转变；二是建设旱涝保收高标准农田，夯实农业进展的根底；三是促进耕地保护与建设，有效补充耕地，保障国家粮食安全；四是推动农村全面进展，促进城乡统筹进展；五是改善土地生态环境，促进生态文明建设。在借鉴相关争论成果的根底上，我国把土地整治潜力定义为：在确定时期、确定生产力水平及某种既定用途下，在行政、经济、法律和技术等方面实行一系列措施，使土地资源在提高利用率与产出率的根底上，增加可利用土地面积、改善生态环境的力气。其内涵可从三个方面来生疏〔1〕土地整治潜力是一个相对的概念，它是相对于当前的生产力水平而言的，在不同时期、不同生产力水平下，土地整理潜力的凹凸及其衡量标准都有较大差异〔2〕土地整治潜力是土地资源在各种约束条件下的一种实际潜力，是土地资源用于农、林、牧业生产或其他用途的一种潜在力气，这种潜在力气在当前各种限制因素的制约下，没有在利用过程中得以表达〔3〕土地整治潜力只有借助于确定的只有在这些措施的调控下，土地资源的这种内在潜力才可获得释放。发利用为耕地的面积。争论的目和意义土地整治规划的科学性、可行性以及今后土地整治工作的开展具有格外重要的意义。争论的内容内容。争论的依据1〔国土资发[2023]162〕2〔皖国土资[2023]172〕争论的根本思路和技术路线根本思路1、突出重点。内容以农用地整理潜力、农村居民点整理潜力、宜耕未利用地开发潜力分析为中心，以增加有效耕地面积、提高耕地质量为重点。、以定量为主，定性为辅。根底资料、分析过程、分析结果都有明确的量化结果，依据有来源、计算有过程、结果有数据。3、充分利用现代技术手段。数据统计、分析、制图、野外调查充分利用计算机技术、卫星遥感成果，以增加调研和分析的准确性和效率。4、理论分析与应用分析相结合。技术路线农用土地土地地分利用利用等定数据总体资料级成 库 规划耕地室实室实地实后备内地内地方地价原则 预 调 预 调 上 调调查 判 查 判 查 报 查1、以保护和改善生态环境为前提的原则地农村居民潜境保护相结开发潜力分析

潜力分析

理潜力分析

力分析合，协调改善土地资源利用与人口增加，环境保护之间的冲突，促进生态环境的良性循环，地。开发潜力评价 潜力评价

农村居民点整理潜力评价

土地复垦潜力评价土地整治潜力综合分区2、适宜性评价的原则才有其精准的意义。3、开发与保护相结合的原则则。4、因地制宜的原则地制宜的评价原则。5、突出限制性因素，科学评价原则确实定限制因素及各因素在评价中所起作用的大小，是取得正确评价结果的关键。6、区域性和综合性相结合的原则价值。2 xxx地理位置自然条件地形地貌气候土壤水文植被经济社会概况3 土地利用现状分析土地利用现状2023年末，全县土地总面积 公顷，表3-1 xxx土地利用现状表 单位：公顷、%土地利用的特点90.87%，处于一个较高的水平。2、人均林地面积大而人均耕地少。20238.94亩，人均林5.531.613、农村人均宅基地面积较大。2023年，全县农村人均宅基地225m2，远远超过150m2/人的上限。4农用地整治潜力分析与评价农用地现状分析xxxxxxxxx4-1。表4-1 xxx农用地现状表 单位：公顷行政区名称行政区名称农用地合计其中耕地水田水浇地旱地园地林地其他农用地依据xxx“二调”成果，全县耕地面积公顷，坡度主要集中在6°以下。其中<=2°29005.46公顷，占耕地总面积的49.64%；2°-6°的梯田和坡地公顷，占耕地总37.15%；6°-15°的梯田和坡地公顷，占耕地总面积的11.46%；15°-25°的梯田5%。XXXX4-2。..积积4-2xxx耕地坡度状况表行政区域名称耕地面平地<=2°2°-6°梯田及坡地面积6°-15°15°-25°面积合计梯田坡地合计梯田 坡地 合计梯田..农用地待整治区确实定地；田坎、耕地中的零星地类。xx〔，GIS包括允许建设区、有条件建设区、制止建设区中的耕地及地形坡度大、较零散的耕地。xxx90.26%；沟渠、田间道路等线状地物面积为公顷，占农用地待整治区的4.68%；田坎面积公顷，占待整治区的4.42%；其他地类公顷，占待整治区的0.64%；零星地物面积较小，为0.85公顷，占耕地待整理区比例可无视不计。农用地待整治区各地类面积及4-3。4-3行政区名称 耕地xxx线状地物 零星地物 田坎其他地类单位：公顷小计农用地整治潜力分析等。耕地标准系数确实定1Z Z辅 公式为：——农用地待整治区耕地标准系数Z——农用地待整治区关心生产设施用地辅Z——农用地待整治区面积土地利用方式、农业技术水平相近的已经实施过的土地开发整理工程进展典型田块调2023-2023年xxx已实施工程〔国家投资镇土地整理工程、省级投资土地整理工程、〔坡度≤22～661515°～25°的耕地典型田块。2°～66°～1515°～25°96％、92%、86％、80％。净增耕地系数确实定依据各乡镇待整治区耕地面积、生产设施和其他零星用地占地比例、耕地标准系数 ，计算各乡镇非耕地系数 及净增耕地系数a。公式如下：i i i Z Zi 辅i ii

(1)]iZ iZ ——某乡镇农用地待整治区规模i净增耕地数量计算公式为：S Zai i i

a0S。iiiS——某乡镇增耕地面积iZi——某乡镇农用地待整治区面积ai——某乡镇增耕地系数995.58农用地整治潜力评价评价方法i以农用地整治净增耕地潜力系数Ai

作为划分农用地整治潜力等级的标准。计算公Ai

S Zi iiA——某乡镇农用地整治净增耕地潜力系数iSi——某乡镇农用地整治净增耕地面积Zi——某乡镇农用地待整治区面积整治潜力进展分级，把潜力系数a ＞3％的作为农用地整治Ⅰ级潜力区，1.8%＜≤3%的作为农用地整治Ⅱ级潜力区，

≤1.8％的作为农用地整治Ⅲ级潜力区，潜力a =0N评价结果依据上述评价方法，xxxⅠ7883.44顷，占全县农用地待整治区土地总面积的17.54%；该区净增耕地274.10公顷，平均3.48%。本区主要分布在镇等。18318.1040.77479.802.62%。本区主要分布在等乡镇。18731.5941.6941.69241.681.29%。本区主要分布在等。..平地<=2°2°-6°6°-15°15°-25°行政区名称平地<=2°2°-6°6°-15°15°-25°行政区名称待整治区面积增耕地面积待整治区面积增耕地面积待整治区面积增耕地面积待整治区面积增耕地面积待整面xxx..农村居民点整理分析与评价农村居民点用地现状分析2023年末，xxx建设用地总面积17013.53公顷，其中农村居民点用地总规模10701.63公顷，占建设用地总量62.90%，人均农村居民点用地225.41m2，大大超过150m2”标准，农村人均居民点占地大。5-1：表5-1 2023年各乡镇农村居民点用地状况行政区名称居民点面积〔公顷〕农村人口〔人〕人均面积〔m2/人〕1338.6662196215.231447.1854588265.111144.4857834197.89761.7722982331.46656.5430974211.96540.1025299213.491104.1445388243.27802.2535039228.96505.6428056180.23259.5111803219.87309.3315880194.79459.6523925192.12391.3718012217.28335.9316377205.12645.0826415244.21xxx10701.63474768.00225.41农村居民点整理潜力分析一、人均建设用地标准法2023xxx225.41m2，大大150m2”标准，且全县15150m2，人均占地大。当现状人均建设用地水平>150m2，允0150m2/人。表5-2 农村居民点人均建设用地指标表 单位：m2/人人现状人均建设用地水平允许承受的规划指标允许调整幅度≤50指标级别ⅠⅡⅠⅡⅡⅢⅡⅢⅣⅢⅣⅣⅤⅤ规划人均用地50.1——6060.1——8050.1——6060.1——8060.1——8080.1——10060.1——8080.1——100100.1——12080.1——100100.1——120100.1——120120.1——150120.1——150应增5——2050.1-60可增0——1560.1-80可增0——1080.1-100可增、减0——10100.1-120可减0——15120.1-150>150可减0——20应减至150以内QQ1t 0SQBt tSS S0 t

ΔQQt——目标年农村人口总数；Q0——基期年农村人口总数；r——人口自然增长率；t——规划期；B——人均用地标准。经计算，xxx顷。表5-3 各乡镇农村居民点整治潜力表〔1〕 单位：公顷行政区名称行政区名称基期年农村居民点用地目标年农村居民点用地面积潜力面积增耕地xxx二、土地利用总体规划法xxx土地利用总体规划〔2023~2023xxx顷，可增耕地公顷。表5-4 各乡镇农村居民点整治潜力表〔2〕 单位：公顷序号乡镇名称规模合计增耕地序号乡镇名称规模合计增耕地1150.47135.429昭潭镇55.0049.502588.86528.4310青山乡29.3326.40389.6780.7011龙泉镇73.6766.304139.80125.8212葛公镇112.00100.805123.33110.9913泥溪镇71.3364.20656.6751.0014木塔乡22.3320.10784.0075.6015花园乡39.0035.10872.0064.80合 计1707.51535.20农村居民点整理实际潜力经实际问卷调查，xxx规划期农村居民点实际待整理区面积为154.57公顷，估量129.31表5-5各乡镇农村居民点整治潜力表〔3〕 单位：公顷行政区名称待整理区面积增耕地面积0023.7216.5026.4824.3412.077.2910.299.3915.7612.8812.9214.158.425.003.482.917.396.400.350.332.872.763.773.083.303.0723.7321.20xxx154.57129.31农村居民点整理潜力评价评价方法单元，依据节约用地系数将区域内农村建设用地整治潜力进展分级。其公式：a ΔS/Sg 0a ——节约用地系数ΔS——节约用地面积gS ——基期年农村居民点用地面积0iii用地系数将区域内农村建设用地整治潜力分为3a＞40％的作为25a≤40%的作为农村居民点整理Ⅱ级潜力区，潜力系数a≤25%的作为农村居民点整理Ⅲ级潜力区。iii评价结果依据上述评价方法，xxx2208.95公顷，占全县农村居民点总面积的20.64%，节约用地面积975.43公顷，平44.16%。本区主要分布镇。本区主要分布在镇。2755.0325.74560.3520.34%。本区主要分布在乡镇。5737.65本区主要分布在镇。2755.0325.74560.3520.34%。本区主要分布在乡镇。行级别表5-6 各乡镇农村居民点整理潜力评价表 单位行级别政区名称 基期年农村居民点 节约用地面积 节约用地系数 整治潜力用地1338.66371.2427.73Ⅱ1447.18584.4940.39Ⅰ1144.48249.9321.84Ⅲ761.77390.9451.32Ⅰ656.54175.2726.70Ⅱ540.10146.8127.18Ⅱ1104.14391.8135.49Ⅱ802.25254.8431.77Ⅱ505.6474.1614.67Ⅲ259.5175.6529.15Ⅱ309.3363.9520.68Ⅲ459.6590.2819.64Ⅲ391.37111.0328.37Ⅱ335.9382.0324.42Ⅲ645.08230.3835.71Ⅱxxx10701.633292.80530.77土地复垦潜力分析与评价它农用地面积。本专题主要指增加耕地的面积。待复垦土地现状分析际上并没有多大浇灌作用，复垦难度不大。待复垦土地适宜性评价确定待复垦土地资源适宜类分为宜耕类和不宜类。55.566-1。表6-1 宜耕待复垦土地资源分布表 单位：公顷行政区名称行政区名称宜耕待复垦面积比例xxx待复垦土地潜力分析进展面积汇总，然后再依据本地区的耕地标准系数计算净增耕地。计算公式如下：C ii

Pi iC——某乡镇待复垦土地资源净增耕地面积iPii——某乡镇耕地标准系数i51.68待复垦土地潜力评价评价方法以待复垦净增耕地系数作为划分土地复垦潜力等级的依据。a C F复i i ia ——某乡镇土地复垦净增耕地系数复iCi——某乡镇土地复垦净增耕地面积iF ii级，把潜力系数ai

＞93.00％的作为土地复垦Ⅰ级潜力区，潜力系数92%＜a

i≤93%的i作为土地复垦Ⅱ级潜力区，潜力系数ai

≤92％的作为土地复垦Ⅲ级潜力区，潜力系数ia=0Ni评价结果依据上述评价方法，xxxⅠ级土地复垦潜力区待复垦土地总面积为29.86公顷，占全县待复垦土地总面积的53.74%；该区净增耕地27.84公顷，平均复垦潜力系数为93.24%。本区主要分布在。24.9844.9623.1992.83%。本区主要分布在。Ⅲ级土地复垦潜力区待复垦土地总面积为0.72公顷，占全县待复垦土地总面积的1.300.6590.28%。本区主要分布在。表6-2 xxx土地复垦潜力乡镇汇总表 单位：公顷行政区名称xxx

待复垦面积 净增耕地 潜力系数 潜力等级ⅠⅢⅡⅢⅡⅡ土地开发潜力分析与评价未利用地现状分析29661.3327277.3291.96%，自然保存地2384.018.04%。自然保存地主要分布等乡镇。后备资源紧缺，且开发难度大。表7-1 xxx未利用地现状表 单位：公顷行政区域名称行政区域名称未利用地水域其他草地沼泽地自然保存地沙地裸地小计xxx待开发区域确实定xxx20232840.93等乡镇。.行政区名称有林地灌木林其他林地其它草地内陆滩涂行政区名称有林地灌木林其他林地其它草地内陆滩涂裸地湖泊水面xxx..待开发土地适宜性评价2023〔主导限制因子〕相结合的方法进展评价。评价结果为xxx12.760.45%；六等地面积为139.69公顷，占待开发面积的4.92%；七等地面积为869.41公顷，占待开发面积的30.60%；八等地面积为691.5公顷，占待开发面积的24.34%；九等地675.98公顷，占待开发面积的23.79%；十等地面积为451.5915.90%。表7-3 xxx待开发宜耕地面积表 单位：公顷行政区名称行政区名称待开发面积五等地六等地七等地八等地九等地十等地xxx待开发土地潜力分析耕地系数测算xxx形坡度及以往做工程的阅历等综合确定各乡镇的待开发土地各等级净增耕地系数。表7-4 待开发土地耕地系数表等别五等地六等地七等地八等地九等地十等地系数〔λi〕969288858381净增耕地数量依据净增耕地系数计算各行政村净增耕地数量。计算公式：D ii

mi iD——某乡镇未利用地开发净增耕地imii——净增耕地系数i2840.932420.4785.20%。土地开发潜力评价评价方法以土地开发净增耕地潜力系数a 作为划分土地开发潜力等级的标准下:S开i i开ia D——某乡镇土地开发净增耕地面积iS 开i

82.67％～91.00

a

≤85.00％的作为土地开发Ⅲ级潜力区。评价结果Ⅰ级土地开发潜力区待开发宜耕面积852.30公顷，占全县待开发宜耕总面积的Ⅱ级土地开发潜力区待开发宜耕面积273.36公顷，占全县待开发宜耕总面积的9.62232.8385.17%。本区主要分布在乡镇。Ⅲ级土地开发潜力区待开发宜耕面积1715.27公顷，占全县待开发宜耕总面积的60.38%，净增耕地1446.77公顷，平均开发潜力系数为84.35%。本区主要分布在等乡镇。..行政区域名称xxx表7-5 各乡镇待开发潜力汇总表行政区域名称xxx五等地净增耕地六等地净增耕地七等地净增耕地八等地净增耕地九等地净增耕地十等地净增耕地净增耕地1.0311.313.680.670016.68022.99367.58195.5137.79289.091012.946.933.655.8932.8740.432.7992.56043.28289.19181.550.850514.870014.4227.8358.720100.970027.3327.7628.65083.750011.8414.4235.160.61121.9700.287.8323.8872.15.42109.510.011.920.464.184.01010.58002.3128.621.79032.7200.987.851.9113.06023.8002.5713.4632.12048.15333.726.129.5765.470117.88000.17.5144.90.7153.231.2810.3917.9118.0526.077.1680.8512.25128.51765.08587.78561.06365.792420.47..土地整治潜力分区土地整治综合潜力分析依据对xxx农用地整治、农村居民点整理、土地复垦和土地开发潜力测算，分别15S A总i

BCDi i iiA——农用地整治增耕地面积iiB——农村居民点整理增耕地面积iiC iiD——土地开发增耕地面积i经统计汇总，依据对全县农用地整治、农村居民点整理、土地复垦和土地开发潜47984.193597.04公顷。土地整治综合潜力评价以土地整治净增耕地系数下:

= S S=总i 总i i S ——某乡镇土地整治净增耕地面积总iSi——某乡镇待整治土地总面积

0.53％～13.04xxx7.50数

＞8.0％的作为土地整治Ⅰ级潜力区，5.5%＜a

力区，0.53

≤5.5％的作为土地整治Ⅲ级潜力区，潜力系数a

=0N土地整治潜力综合分区17317.4736.092105.7412.16xxx治重点区域。本区主要分布在等乡镇。13511.57的28.16%；净增耕地883.62公顷，平均整治潜力系数为6.54%。本区主要分布在等乡镇。Ⅲ级土地整治潜力区待整治土地面积为17155.16公顷，占待整治土地总面积的,.,.表8-1 各乡镇土地整治综合潜力汇总表农用地整理

农村居民点整理

土地复垦

宜耕未利用地开发行政区名称

待整治面积

增耕地面积

待整治面积

增耕地面积

待整治面积

增耕地面积

待整治面积

增耕地面积

待整治积4252.50

5.95

0.00

0.00

0.00

0.00

18.33

16.68

4270.87922.42 139.00

23.72

16.50 29.86 27.84

1195.6 1012.94 9171.617023.50 189.35

26.48

24.34

0.28 0.25

108.70 92.56 7158.94517.63

91.75

12.07

7.29

16.37 15.21

590.28

514.87

5136.32438.74

64.94

10.29

9.39

0.00

0.00

119.88

100.97

2568.91504.05

42.02

15.76

12.88

0.44

0.40

98.24

83.75

1618.43414.61 140.51

12.92

14.15

0.00

0.00

147.54

121.97

3575.025