项目建设相关管理制度

#目录TOC\o"1-5"\h\z第一节、前期准备制度2第二节、材料管理制度4第三节、进度工期管理制度6第四节、工程项目施工质量管理制度8第六节、文明施工管理制度15第七节、目标管理控制制度19第八节、安全文明施工目标控制制度23第九节、项目财务管理制度27第十节、项目工程竣工验收制度31第十一节、山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法32第十二节、项目投资公开公示制度38项目建设相关管理制度第一节、前期准备制度1施工准备是基本建设程序的重要环节，是加强建设管理工作的有效手段。做好施工准备工作，对于执行基本建设程序，切实保证工程质量、安全，依法规范有序地开展工程建设具有保障作用。2施工准备工作的基本内容技术资料准备熟悉与审查施工图纸：依据建设单位和设计单位提供的初步设计或扩大初步设计（技术设计）、施工图设计、建筑总平面图、土方竖向设计和城市规划等资料文件；调查、搜集的原始资料；设计、施工验收规范和有关技术规定。调查研究和收集资料：调查有关工程项目特征与要求的资料；调查施工场地及附近地区自然条件方面的资料；建设地区技术经济条件方面的资料；社会生活条件调查；其它调查。编制施工组织设计：施工组织和设计是根据设计文件、工程情况、施工期限及调查资料，拟定施工方案，内容包括各项工程的施工期限、施工顺序、施工方法、工地布置、技术措施、施工进度以及劳力的调配、机器、材料和供应日期等。1.1.4编制施工图预算和施工预算文件：A、施工图预算是按照施工图确定的工程量、施工组织设计所拟定的施工方法、建筑工程预算定额及其取费标准,编制确定建筑工程造价的经济文件,作为签订工程承包合同、工程结算、拨付工程价款、进行成本核算、加强经营管理等方面工作的重要依据。根据施工图预算、施工图纸、施工方案、施工定额等文件编制施工图预算。作为项目内部控制各项成本支出、考核用工、“两算”对比、签发施工任务单、限额领料进行经济核算的依据。施工物资准备、建筑材料的准备、构（配）件、制品的加工准备、施工机具的准备、生产工艺设备的准备。施工物资准备劳动力组织准备施工现场准备：拆除障碍物，现场“三通一平”；交接桩及施工定线；做好施工场地的测量控制网；临时设施的搭设；施工现场的补充勘探；建筑材料、构（配）件的现场储存和堆放；组织施工机具进场，并安装和调试；冬季施工的现场准备，设置消防、保安设施。1.1.8施工准备工作的实施施工准备中各种关系的协调编制施工准备工作计划建立严格的施工准备工作责任制建立施工准备工作检查制度坚持按建设程序办事，实行开工报告和审批制度全面检查施工准备的内容施工图纸已经会审。施工组织设计已经审核批准，并进行了交底工作。施工图预算和施工预算已经编制和审定。施工合同已经签订。现场障碍物已经拆除或迁移完毕，场内的“三通一平”。11施工现场的各种临时设施已按设计要求搭设,基本能够满足使用要求。12工程施工所用的材料、构配件、制品和机械设备已订购落实。13施工班组已经落实，已经过或正在进行必要的进场教育和各项技术交底工作，已调进现场或随时准备进场。14现场安全施工守则已经制定，安全宣传牌已经设置，安全消防设施已经具备。第二节、材料管理制度2.1计划管理2.1.1总采购计划在开工之前报出，数据要准确，以作为采购的依据。2.1.2实际需用计划必须由施工员提前24小时向材料员提出，如因提计划不及时造成停工或其他损失，后果由施工员自行负责。所有计划（除辅助性材料计划外）需经项目经理或技术负责人审核签字。2.1.4对材料进场时间、材料采购单位、质量标准、储运条件、到货地点等有特殊要求的，需在计划备注中说明。2.2采购管理2.2.1零星材料是指单项1万元以下的零星材料采购，2000元以内（含2000元）的单项材料采购可以由项目部决策，走费用报销流程自行采购。2000元至1万元（含一万元）的单项材料紧急采购,应由采购员询价（询价供应商不少于三家）比价后备案并说明原因，经同意后，先行采购，采购完毕后必须由采购员完善材料采购流程。超过1万元的材料采购走采购流程。材料仓库人员办理好入库手续并在在材料发票或收据上签字并注明日期。经手人应在材料入库后7日内及时办理报账手续，超过规定时间财务有权不予办理支付手续（由于特殊原因不能在7日之内报帐，需提交书面报告批准后办理相关支付手续）。大笔款项支出（1万元以上）没有合同、协议或者其他资料备案，财务人员一概不给予付款，违者追究经办人责任。2.2.2项目部月材料采购数量，以项目月度计划为依据，如需增加材料，要由施工人员增补计划，并在备注说明增加原因。2.3合同管理2.3.1材料合同必须注明材料规格、数量、单价；供应商单位信息必须填写完善（包括单位法定人姓名、电话等）；工程名称必须写清楚，如有修改必须在修改处加盖合同公章，并附上招标评审表或询价表。2.3.2周转材合同必须注明周转材规格、数量、单价；供应商单位信息必须填写完善（包括单位法定人姓名、电话等）；工程名称必须写清楚，如有修改必须在修改处加盖合同公章。2.3.3机械设备合同须由设备员填写进场机械设备性能表，并登记设备入场记录和出场记录，签订材料部要求的标准合同。2.4库房管理2.4.1库房内搭设货架及平台，所有材料分品种、规格上架存放，码放整齐，设立标识。2.4.2对有毒、有害、易燃、易爆等危险品应单独存放，并做好防护措施。2.4.3对于可以长期保存，短期内又不能及时供应的材料，如铸铁井盖、止水带等，依据计划提前上料，存放在库房内。2.4.4料场所有材料分品种码放整齐。2.4.5在库房及料场的明显位置安放消防设施。对于存放于施工现场的材料，如构件、砼管等须按品种、规格码放整齐，并尽量避免存放在施工机械车辆进出的频繁的场地以减少人为损坏。2.4.7水泥、石灰、粉煤灭等材料，有条件的必须入库存放，如遇到用量少、时间短及场地限制的情况，可以露天存放，但必须苫垫做工作，以防潮、防扬尘。2.4.8砂、石等材料必须成堆摆齐存放。2.4.9施工剩余材料及损废材料，要及时清理，禁止在施工现场存留。帐务管理2.5.1项目材料组按主要材料、地材、辅助材料、周转材料、油料、劳保、工具、配件分别设立帐目。2.5.2主要材料按钢材、水泥、砼制品、商品砼等科目。2.5.3辅助材料按五金、工具、水暖、油化、其它、电料等科目。与相关部门接口2.7.1配合督促施工人员按时上报材料计划。2.7.2上料过程中经常与现场施工人员联系，以保证材料及时供应，不误工期。2.7.3加强与技术部门联系，以确保所用材料准确、无误。2.7.4施工过程中，发现问题及时上报，积极配合解决。2.7.5配合预算员做好成本核算，及时为预算人员提供所需数据。2.7.6配合质检人员做好检验试验，及时提供试样、技术资料，及时提供上料信息、合格证、材质单等资料。第三节、进度工期管理制度目标分解3.1.1按项目组成分解到分项、分部、单位工程；3.1.2按项目实施程序分解到准备期、施工安装期、验收期各个阶段。3.1.3按工程性质分解到每一个专业；3.1.4按标段或任务分解到每一个承包商。施工计划管理3.2.1施工计划管理是项目生产管理的要重环节，也是合同履行的根本保证。3.2.2总控进度计划必须将总包范围内各项工作，包括土建、安装、装饰装修和各专业施工内容进行科学、合理的安排。3.2.3项目经理（或技术负责人，责任施工员）必须根据项目三人领导小组确认的施工进度计划，以施工段或以周为单位对班组安排下达日作业计划，以日作业计划确保周计划、以周计划确保月计划、以月计划确保工程总进度计划的完成。3.2.4项目经理要随时掌握作业计划的进度情况，协调各方面的关系，督促有关部门按计划及时供应劳动力、施工机具、运输车辆、材料构配件等，保证完成作业计划和施工进度目标。3.3工程进度控制措施3.3.1确定进度管理的总目标和分项目标；3.3.2在工程施工的过程中，进行计划进度与实际进度比较，发现偏差及时采取措施加以纠正，保证工程进度目标的实现；3.3.3工程进度控制采取的措施包括：成立以项目经理为第一责任人，技术负责人和责任施工员为第二责任人的项目领导小组；由项目技术负责人在工程开工前一个月内完成本项目工程的施工组织设计、施工方案、技术措施、进度工期等的编制工作。由责任施工员对周进度计划的具体实施负主要责任，在实施周计划过程中有困难的需及时反馈，项目经理组织讨论解决方案最终实施。项目经理部定期召开周例会制度，对上周工作目标实施情况总结评比，本周工作目标做出安排和布置。参会人员由全体项目部组织成员、班组合同签约人、班组、分包队施工管理人员参加。工期进度节点目标可分为基础完工、±0.00完工、主体工程完工（高层可划分阶段）、安装工程完工、装饰装修工程完工、工程竣工等目标，也可按施工总体计划目标时间段的划分进行控制管理。施工项目进度计划的纠偏如果进度工期偏差影响到计划工期，则需对原安排的进度计划进行调整。A、缩短拖延工作或其后续关键工作的持续时间，将拖延的时间调整回来，保证工期不变；B、调整工作之间的逻辑关系，变顺序作业为搭接作业或平行作业，以缩短局部项目工期；或调整相关工作逻辑关系中的工艺关系，以缩短作业时间。C、项目管理部根据项目部申报的月进度计划，制定项目部施工进度计划的考核点，该考核点与项目部每个人员的绩效考核挂钩。D、如果采取上述两项措施仍无法保证项目总工期，则通过合同途径调整合同工期。第四节、工程项目施工质量管理制度4.1、目的制订工程项目施工质量管理制度，以确保工程项目施工过程得到控制，并最终保证工程项目的施工质量，以满足国家法律法规和建设方的要求。4.2、适用范围和职能适用于工程项目部施工质量管理策划、施工准备、施工质量和服务的控制。4.3、工作程序4.3.1组织准备公司综合考核确定每个项目的项目经理、技术负责人、施工员，总经理任命确定项目领导班子以实行项目经理负责制，由项目经理根据施工需要申请配备相应的管理人员，以满足工程项目施工质量管理需要。4.3.2技术交底项目经理部应按规定接收设计文件，参加图纸会审和设计交底，与项目施工有关的人员应通过学习设计文件，参加图纸会审（工程参建单位的图纸会审）和设计交底熟悉和了解工程特点、设计意图，掌握相关的工程技术和质量要求，并从施工的角度提出设计修改和优化意见。4.3.3工程项目施工质量管理策划对于确定的项目工程合同，项目经理组织有关人员（技术、质量、预算、采购等人员），依据项目招投标策划情况，合同要求及技术交底情况，对该工程项目施工质量进行策划。4.4、施工过程质量控制4.4.1正确使用施工图纸、设计文件，验收标准及适用的施工工艺标准、作业指导书。适用时，对施工过程实施样板引路；4.4.2调配符合规定的操作人员，特种作业人员应持证上岗；4.4.3按工程项目施工质量管理策划规定，配备适用建筑材料、构配件和设备、施工机具、检测设备；4.4.4施工过程监控项目经理部应按图纸规范和方案等要求组织施工，按检验试验计划及时进行检查、监测。对施工过程的检查、监测包括：对工序的内部检查、技术复核，施工过程参数的监测和必要的统计分析活动；根据现场管理有关规定对施工作业环境进行控制；根据设计要求采用新材料、新工艺、新技术、新设备。工程技术人员对此进行指导；对班组、分包方、分供方的施工进度、工作进度进行管理控制，确保满足施工进度计划，并保证施工质量；制订半成品、成品保护措施，确保相应责任人，通过施工作业时的相互监督、巡回检查等方法，确保施工全过程做到防盗、防火、消防及物资的维护质量控制流程由施工队班组自检、互检、交项目部质检员专检，技术负责人组织验收。4.5、施工过程的确认主要针对隐蔽工程的事先确认：4.5.1对工艺标准和技术文件进行评审，并对操作人员上岗资格进行鉴定；4.5.2对施工机具进行认可；4.5.3定期或在人员、材料、工艺参数、设备发生变化时，重新进行确认。4.5.4施工过程中应做好施工过程及进度标识，确保施工过程具有可追溯性具体有以下措施：①施工人员做好过程记录，包括施工日志、检验和试验报告等表明施工过程状态；②根据施工过程特点建立标识，根据施工进度变化调整标识，根据施工变化突发情况改变标识，施工完工后撤销标识。标识的管理需与施工进度相匹配，与施工需求相适应。通过记录可对施工过程进行追溯性。4.6、施工过程信息沟通项目经理部负责做好与工程建设有关方：业主、监理、设计、班组等的信息沟通工作：4.6.1工程信息（包括与工程有关的要求）；4.6.2合同的处理，包括对其的修改；4.6.3建设方问询的处理、建设方反馈、包括投诉。4.7、施工过程中的质量管理记录，包括：（1）施工日记和专项施工记录；（2）交底记录；（3）上岗培训记录和岗位资格证明；（4）施工机具和检验、测量及试验设备的管理记录；（5）图纸的接收和发放、设计变更的有关规定；（6）监督检查和整改、复查记录；（7）质量管理相关文件。第五节、安全生产管理制度5.1安全生产管理要求5.1.1为了加强安全生产管理，杜绝生产安全事故发生，保障广大职工生命和财产安全，确保企业健康发展，工伤事故率为零或最低标准，（安全目标事故率详见合同约定）特制定本制度。5.1.2安全生产管理，必须按照《安全生产法》的有关规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针。5.1.3各项目部必须建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。5.1.4项目经理对项目安全生产工作全面负责，是项目安全管理第一责任人。安全员是项目安全生产管理的直接责任人，责任施工员为兼职安全员，是该工种安全生产管理的直接责任人。5.1.5员工有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。5.1.6对安全设施、安全防护不到位，存在严重安全隐患的项目，质安部有权勒令项目停工整改，对项目经理、安全员各处以300元以上罚款。5.1.7采用伪劣安全防护用品，造成安全隐患，对责任人处以1000元罚款，造成严重安全事故的，对责任人处以5000元以下罚款。5.1.8项目部应当具备的安全生产条件所必需的资金投入．由项目经理、安全员予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。5.1.9对分部、分项工程按照安全技术交底认真贯彻落实，严格履行签字手续。安全员应当对职工进行安全生产教育和培训，保证全体职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.1.10项目采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对操作人员进行专门的安全生产教育和培训。5.1.11特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.1.12项目部必须在有较大危险因素的场所（如高压线、一、二级配电箱、木工加工场）和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。5.1.13项目部必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。由于设备疏于维护、保养，设备老化，引起安全事故，对安全员处以1000元以上罚款。5.1.14项目安全员、库管员必须对入库的防护用品严格验收，不合格品严禁入库并向上级汇报，否则对责任人罚款100元以上。5.1.15安全员应当教育和督促职工严格执行公司的安全生产管理规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5.1.16职工进入现场后首先要进行三级安全生产教育；项目部要组织职工每星期召开一次专项安全教育会议，根据工程施工形象进度、气候变化、季节性的转变等，有针对性地进行安全教育。5.1.17安全员应对现场安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告项目经理。检查及处理情况应当记录在案。5.1.18项目部要每周对安全进行定期检查，要明确重点部位、危险岗位。安全检查要有检查记录，对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。5.1.19对塔吊、人货电梯、井架和脚手架等，安全员必须每天坚持验收检查。如不检查，每天罚安全员100元，由于检查不到位而发生安全事故，罚款1000元。5.1.20现场有两个以上队伍在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。5.1.21项目部发生重大生产安全事故时，项目经理、安全员应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。5.1.22安全事故应急处理程序：①立即启动施工施工组织设计中《安全事故应急预案》护送伤员去医院；②保护现场；③如实向上级汇报事故情况，严重的直接向公司总经理汇报；④成立事故处理专案组组织调查。5.2安全生产处罚条例5.2.1进入施工现场不戴安全帽罚50元，不系帽带罚30元。严禁穿高跟鞋、硬底鞋、裤头背心、赤膊赤脚，发现一次罚50元。高处作业和规定工种作业，不戴安全帽或不系安全带罚100元。系安全带必须扣在牢固稳定的位置，否则罚100元。严禁酒后上班，违者责令停工并扣除当日出勤，因此发生安全事故的，一切后果自负。所有机械必须定机定人，持证上岗，非定机人员不许操作，发现一次罚100元。定机人员如果随便交给他人操作，属不负责任，重罚500元，造成事故的予以开除并负担事故的全部损失。宿舍内乱拉乱接电器的，给予私接电器者罚款100元，由此造成事故均由个人负责。电工在施工中不按操作规程操作，给予罚款100元，所拉电线中发现裸露线的，罚款200元，由此引起事故的，罚拉线电工500元以上。高处作业时，严禁嬉戏打闹，否则发现一次罚100元，打架的罚5000元以上，严重者开除。造成后果的，追究有关责任人的法律责任并由责任人赔偿事故的全部损失。从楼上向下乱抛杂物者，给予责任人罚款100元，如果由此引起安全事故的，则要承担全部经济损失。脚手架不按规定搭设或偷工减料，罚款500元并责令返工。如有人乘吊篮上下，给予罚款100元，操作人员罚款200元。人货电梯如果超载，发现一次罚电梯司机500元，电梯门、防护门不关好每次罚200元，屡犯者开除。施工现场和仓库木工房不准抽烟，发现抽烟罚款100元。在易燃易爆处电焊、气割，必须严格按章操作，氧气、乙炔距离必须大于10米，并且要有可靠的隔离措施，违章施工的罚款200元，造成后果的给予开除，并赔偿事故的所有损失。电气焊切割应及时将切割物清除，以防切割物引燃周围其它物品，若发现对切割物不清除的，每次罚操作人员200元，如果因此发生重大火灾事故的，操作人员必须赔偿全部损失。机械设备停止或进行清理保养时，操作人员必须切断电源并锁好电箱，如果操作人员违章作业，每次罚200元，如发生安全事故，由操作人员付全部责任。严格按规定使用塔吊，不允许超载，如果超负荷使用，对责任人罚款500元以上，若由此引起安全事故，所发生的一切费用均由责任人承担。第十六条要严格按规定做好“四口五临边”的防护措施，必须用围栏、盖板或双层优质安全网防护，缺少一处罚安全员100元。不按操作规程、不听领导指挥、违章作业引起的安全事故，罚款1000元以上，重者开除，自身受伤的不作工伤处理，事后与公司无关。违章指挥、违章作业的，每次罚责任人100元。施工现场危险区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”的标志，夜间要悬挂警示灯，安全通道必须设置明显的指示标语牌，非正常使用的楼梯口必须封行，缺少一处罚安全员100元。造成事故的罚款500元。安全员要对塔吊、起重设备的保险装置、超重限位装置作定期检查，严禁带病运转、维修中运转及超负荷作业。安全员对违规操作不加制止的，给予500元罚款。起吊物料时，所吊物品必须放置整齐，严禁混吊物料，违者罚信号工500元；物料起吊时信号工必须进行现场指挥，如人不在现场，遥控指挥，给予200元罚款；信号工指挥失误撞坏物品由信号工全额赔偿，由他人代替指挥或超重吊装的，立即开除。工地上装拆大型机械，必须由持证专业人员装拆，如果违章作业，物质部材料员、安全员必须勒令停止作业，并对责任人处以200元罚款；无证操作或违章操作不予以纠正，每次罚材料员和安全员各200元。安装、装饰装修必须配合土建项目安全员做好安全管理工作，安全员有权对安装、装饰装修人员依照公司制度进行处罚。同时，安全员必须做好对外包队伍的安全管理工作。不按照工程技术部管理规章制度执行的，一经查实，给予责任人200〜1000元罚款。第六节、文明施工管理制度6.1基本要求：6.1.1施工现场严格按照施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口设门卫。6.1.2施工现场设立明显的五牌（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌），二图（施工现场平面图、拟建工程效果图）。6.1.3施工现场严格划分施工区和生活区，并用围墙隔开，布置永久绿化带，场地道路平整畅通，无积水。6.1.4施工现场材料堆放整齐，并悬挂标牌，标明材料的有关资料。6.1.5施工现场每半月一次安全文明施工大检查，检查应有记录。6.1.6生活区设置食堂、卫生间、娱乐室等设施，其设施符合有关文明卫生要求。6.1.7现场消防设备齐全，并建立消防管理机构和消防制度。管理制度6.2.1安全检查制度宣传贯彻国家的安全生产方针和劳动保护法规，查找施工生产中的安全隐患，进行治理和消除，采取定期和不定期的安全检查。定期检查，由公司生产副经理、质安部、工程技术部有关人员进行组织检查，公司每月一次，项目部每周一次。不定期检查包括班组班前、班后的岗位安全教育，各级安全员及安全值班人的日常巡查。各级管理人员在检查生产工作的同时检查安全工作。安全检查要有记录，查出隐患应限期，限人整改，整改完毕要有验收记录。查出隐患不及时整改要进行经济和行政处罚，并作好记录。6.2.2班前安全活动制度各班组必须按照建设部部颁标准，按时开展班前安全活动。班前安全活动的内容：学习有关安全法规、规范、安全操作规程，总结上一天安全生产工作，根据当天施工安排提出安全生产注意事项等。班前安全活动应对参加人员、主持人、记录人、内容进行如实记录。活动记录应定期接受上级安监部门的检查、指导。6.2.3安全教育制度对广大职工的安全教育要从安全知识、安全技能和典型事故上加以教育并进行考核。对变换工种的工人在上班前也应进行相应工种的安全教育。利用空余时间进行定期和不定期的遵纪守法的教育，以杜绝违章指挥、违章作业的发生。6.2.4安全生产奖惩制度1、奖励对于及时发现安全隐患立即上报，积极整改的，奖励100元/次。②每个月进行班组评比，本工种未发生工伤事故给予班组1000元奖励。2、惩罚项目部负责人每日巡视检查，发现违章作业，违反操作规程，将按奖惩细则进行处罚，对各工种每日累计发生三起违章违纪给予班组长100元处罚。②进入施工现场未戴安全帽的每人次罚款50元/次。③穿拖鞋或赤膊上班每人次罚款50兀/次。④酒后上班的每人次罚款100兀/次。⑤从咼空乱丢东西每人次罚款100元/次。⑥高空作业不系安全带的每人次罚款100元/次。⑦在施工现场内打架斗殴者每人次罚款5000元次。⑧对不服从安全员管理劝导的每人罚款100元/次。⑨安全员发出安全隐患整改通知书，班组长拒不签字的每次罚款200—500元，未在限定的时间内按要求整改的罚款200元/次。6.2.5安全验收制度安全验收工作包括：塔吊安装和顶升验收，龙门架、井字架安装验收，施工用电安装验收，脚手架、模板工程验收等。②对塔吊、龙门架、井字架、施工用电应根据施工方案组织验收，然后报请当地安全监督站验收，验收合格后方可投入使用。③验收前，应通知有关人员到现场，并由项目经理统一指挥调度。④验收时应作好记录，验收完毕，对照有关规范、标准、研讨验收是否合格，并履行签字手续。⑤作好资料归档工作，保障设备及安全防护设施的完好，为安全施工提供条件。6.2.6门卫制度坚守岗位，昼夜巡视，严防失控，保护施工现场财产不得损失。②对外来人员必须询问、登记，进出场所有车辆必须严格盘查，牌照登记、进出场时间登记，发现可疑情况及时向领导汇报处理。③施工班组，分包单位拉出现场的材料、工具、设备必须有领导的签字凭证，方可放行，并做好记录。④夜间执勤保卫人员必须巡视整个施工区域，不得睡觉。⑤所有施工人员必须佩戴工作牌，并且经过有效身份证件登记。6.2.8消防制度建立消防领导小组，并张榜公布，制定消防人员的职责。②组织人员参加消防知识培训，并进行考核发证。③根据现场的需要，配制消防器材，如干粉灭火器、泡沫灭火器及消火钩等，现场设置专门消火全，并保证长时供水。④定期检查消防设施的完好性，需更换的及时更换，并经常开展现场消防情况的检查，经常保持与消防部门的联系，如有紧急情况及时报告。⑤参与临近场所的消防救助。6.2.9现场施工队管理制度各施工工种班组长、队长必须按照各项计划，在项目经理和施工员统一协调下逐项完成。②施工班组、分包方须指定一专职管理人员，负责各工种、工序的质量控制和协调工作，包括自检、互检、交接检，工序搭接等。③施工人员必须严格按照施工规范，精心操作，确保质量标准。④因质量事故造成停工、返工损失，除对当事人处以赔偿经济损失、勒令退场外，对施工班组、分包方按损失金额1〜2倍罚款在工程款中扣除。⑤若施工班组、分包方不服从公司及项目部的管理，粗制滥造，违规作业，明诺暗抗现场管理，申报批准，撤换施工队伍。6.2.10特种作业人员管理制度①凡属国家规定内的特种作业人员（如：电工、电焊工、架子工、起重工、施工用电梯操作工等工种），必须按国家建设部规定要求持证上岗。②特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应再接受对特种作业人员的专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规定，并经有关培训部门培训考试合格后持证方可上岗工作。③特种作业人员由企业每年进行一次复审教育和参加体检，由公司质安部等部门负责进行考核，自发证之日起每年到发证机关进行复审手续。④工种发生变化时，应经公司质安部门同意，备案，一般工种转变为特殊工种时，应接受特殊工种安全技术教育，经有关部门考核合格后持证上岗。⑤特种作业人员必须要求责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种安全知识及检查标准与操作规程，不冒险蛮干，发现问题及时处理。⑥特种作业人员必须保存好自己的上岗证件，如有丢失及时汇报。第七节、目标管理控制制度成本目标控制制度成本管理与控制是工程项目在实施过程中针对施工成本的形成过程进行监督并纠正发生的偏差，使工程项目实际施工成本限制在计划范围内。为了保证工程项目目标成本的实现，特制定以下工程项目施工成本管理办法：7.1.1材料使用目标控制制度在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理采购、保管、使用材料，建立健全的采购、领料、保管、保卫制度，有利于控制材料成本的不正当消耗，特制定以下制度：材料采购人员、材料保管人员、材料保卫人员，在各自的岗位上，认真负责，共同协调地履行好自己的岗位责任。材料采购人员在材料采购和构件加工过程中，择优选择。进场材料认真验收，降低采购成本和采购过程中的管理损耗，合理安排材料储存，减少资金占用。根据项目部的施工进度计划和材料供应计划，及时组织材料供应，确保工程项目顺利进展，杜绝停工待料现象的出现。材料保管人员严格执行限额领料制度，控制非正常消耗，保证好余料回收和利用。建立材料采购、入库、保管、领料登记签名责任制，并且按月进行分类，呈报项目经理核查，具体详物质部材料管理办法（表格附后）。材料进行统一保管、守卫，保卫人员采取轮流值班责任制。谁值班，谁负责。上下转班必须交接清楚。建设工程主材及周辅材料的合理损耗率按实际施工多少计量：钢筋损耗率按09定额说明：商混的损耗是2%，大理石5%，瓷砖10%。模板配料的损耗系数为15~20%，地砖的损耗率5%，墙面砖的损耗率10%。具体内容参照09定额与各分包合同约定目标。合同目标控制制度合同控制目标是工程项目目标控制的重要依据，本项目合同控制目标为100%，与公司合同管理配套实施。7.2.1项目施工材料采购合同、各分项工程的承包合同订立得适当与否，直接关系到项目的盈亏。因此，通过委派相关人员依据市场行情摸底后，报告项目经理，由项目部三大直接责任人汇同物质部研究后最终定价。工程各项承包合同，必须在签订安全责任书和技术责任书的前提下，才能签订业务合同书，前两项缺一皆为无效合同。施工队承包合同的管理严格按照合同约定内容执行，分包进度款由分包队负责人于每月20日前填写进度款报表，相关负责人及项目经理审核扣除各类预支款、质量安全，文明施工处罚款等签字后办理结算书交到财务室作为结算依据。资金管理目标控制制度为规范施工项目资金管理，提高资金使用效率，公司对施工项目资金采取统筹管理，集中使用的原则，为此，特制定以下各项目部资金管理目标控制制度（与公司财务管理制度配套执行）：项目部的职责和权限①项目经理负责工程款的收取，编制项目的资金使用计划。合理有效地使用资金，向财务部提供相关的资金报表和债权、债务资料。负责申请自身项目部的资金支出。资金来源管理项目开户的资金来源：①预收工程备料款，工程进度款；项目收取的工程备料款、进度款以及合同外收入等资金都须存入该“内部资金账户”，项目部可按资金比例向公司提出申请，由财务部统一支付相关款项。资金运用管理①项目部于每月20日前编制下月资金收支计划，于12月20日前编制下年度资金收支计划，报送财务部。项目部支付分包款、材料费、机械费和其他费用时，按资金使用计划提出申请，批准后由财务部统一支付。资金业务管理①公司与项目部之间往来账目于每月25日前进行核对。项目财务人员必须严格遵守项目工程款专款专用，严禁转移、挪用资金或协助他人转移、挪用资金。项目经理严格审核各项成本费用，控制成本支出。项目财务人员建立月报财务收支计划表，根据生产需要，平衡调度资金，及时向项目经理反映成本情况，以对资金消耗进行有效控制。7.3.5现金管理规定①现金的使用范围主要包括:（1）职工个人的工资、奖金、补贴、福利补助、差旅费等;（2）转帐结算起点（100元）以下的零星开支;（3）其他必须用现金支付的款项;库存现金不能超出公司财务部规定的限额;严禁白条抵库,借支现金要有领导签字同意,并及时报销;出差人员严禁携带大量现金,必要时可办理现金汇票,以保证安全;当现金需用量大时,应提前24小时向公司财务部报告,以便统筹安排;出纳人员每月至少两次对现金进行盘点,并有记录;不得私设"小金库";7.3.6支票管理规定项目部与公司所属内部各单位、外部各单位之间的一切款项收付，除按规定可使用现金的以外,都必须通过转帐结算;与公司所属内部各单位之间的结算，一律使用内部支票，否则将对经办人给予结算金额50%的处罚，并通报批评;支票必须同银行预留印鉴分别存放，财务专用章和名章分开保管；项目取得的各种款项收入，应及时送存公司财务部；在支票的使用与管理上，内部支票要视同外部支票，内容填写正确、真实、齐全；未使用的支票及时存放于保险柜中，不能私自夹带,否则将追究当事人的责任；严禁签发远期支票、空头支票。7.3.7申请支票及现金报销流程具体经手办理项目经济业务的人员，其办理支票及现金业务时工作流程如下:一、支票办理流程①由经办人员到财务室领取"借款申请单",此单由财务人员逐项填写齐全;②经办人员持填写齐全的"借款申请单",先经部门主管领导签字,再经项目经理签字同意;项目经理签字同意后,经办人持单交财务主管,签字同意后,方可到出纳员处领取支票;经办人必须在支票登记本和支票头上签字后,方可将支票领走;经办人应及时持发票到财务室办理报销手续,期限最长为五天,报销时由财务人员填写"单据报销粘存单",审核后交项目经理、财务主管签字后,交出纳员报销;报销时所持发票各项内容的填写必须真实、齐全,包括付款单位、支票号、内容（项目）、单位、数量、单价、金额（大小写一致）、开票人、开票日期、收款单位财务专用章（或发票专用章）等项;所持发票内容为"材料"、"办公用品"字样时,必须附有相应的明细单,金额相符,并加盖收款单位财务专用章（或发票专用章）。二、现金办理流程①经办人将原始单据交财务室,由财务人员填写"单据报销粘存单";②将审核完毕的"单据报销粘存单"交项目经理签字同意;项目经理签字同意后,交财务主管签字,然后给出纳员报销,领取现金。报销时所持发票的要求同支票报销时一样,内容填写真实齐全。业务招待费开支规定为降低项目成本费用,规范业务招待费的开支,公司对项目业务招待费的开支作如下规定:一、报销程序业务招待费的开支必须经财务部门审核f说明用途f工程技术部经理同意f不超出开支范围及额度才能报销f确需超支办理业务的需申报批准才能报销。二、开支范围对外经营、承揽工程、筹资活动等经济活动;与施工生产过程有关的地方政府监督机构、社会团体等的外事活动;在施工过程中与建设单位的业务往来；第八节、安全文明施工目标控制制度安全生产是公司是否盈利的根本保证，质量是公司生存的前提，文明施工，标化施工是公司立足行业的形象。为此，特制定以下安全文明施工目标控制制度：8.1安全生产管理控制目标为了加强安全生产管理，杜绝生产安全事故发生，保障广大职工生命和财产安全，确保企业一般质量事故3%。，一般工伤事故3%。，重大质量事故1%。，重大工伤事故1%0,重大工伤事故死亡率为零的目标特作如下规定：8.1.1项目经理、项目技术负责人、施工员、测量员、安全员、预算员等以及各班组负责人员，必须在各自的岗位上认真负责，相互协调地履行好自己的岗位责任。8.1.2严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，事故控制指标必须在1%以下，从而降低事故成本。8.1.3安全生产管理，必须按照《安全生产法》的有关规定，坚持“安全第一、预防为主”的方针。8.1.4各项目部必须建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。8.1.5项目经理对项目安全生产工作全面负责，是项目安全管理第一责任人。安全员是项目安全生产管理的直接责任人，责任工长为兼职安全员，是该工种安全生产管理的直接责任人。8.1.6员工有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。8.1.7对安全设施、安全防护不到位，存在严重安全隐患的项目，质安部有权勒令项目停工整改，对项目经理、安全员各处以300元以上罚款。8.1.8采用伪劣安全防护用品，造成安全隐患，对责任人处以1000元罚款，造成严重安全事故的，对责任人处以5000元以下罚款。8.1.9项目部应当具备的安全生产条件所必需的资金投入．由项目经理、安全员予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。对分部、分项工程按照安全技术交底认真贯彻落实，严格履行签字手续。安全员应当对职工进行安全生产教育和培训，保证全体职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。项目采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对操作人员进行专门的安全生产教育和培训。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。项目部必须在有较大危险因素的场所（如高压线、一、二级配电箱、木工加工场）和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。项目部必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。由于设备疏于维护、保养，设备老化，引起安全事故，对安全员处以2000元以上罚款。项目安全员、库管员必须对入库的防护用品严格验收，不合格品严禁入库并向上级汇报，否则对责任人罚款100元以上。安全员应当教育和督促职工严格执行公司的安全生产管理规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。职工进入现场后首先要进行三级安全生产教育；项目部要组织职工每星期召开一次专项安全教育会议，根据工程施工形象进度、气候变化、季节性的转变等，有针对性地进行安全教育。安全员应对现场安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告项目经理。检查及处理情况应当记录在案。项目部要每周对安全进行定期检查，要明确重点部位、危险岗位。安全检查要有检查记录，对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。对塔吊、人货电梯、井架和脚手架等，安全员必须每天坚持验收检查。如不检查，每天罚安全员100元，由于检查不到位而发生安全事故，罚款1000元。现场有两个以上队伍在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。项目部发生重大生产安全事故时，项目经理、安全员应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。8.1.23安全事故应急处理程序：①立即启动施工施工组织设计中《安全事故应急预案》护送伤员去医院f②保护现场f③如实向上级汇报事故情况，严重的直接向公司总经理汇报一④成立事故处理专案组组织调查。8.2文明施工管理目标控制制度文明施工，规范施工有利于提升企业形象，是在行业中立足的重要举措，为此，特作如下规定：8.2.1施工现场严格按照施工总平面布置图设置各项临时设施，设施布置整齐，出入口设门卫。8.2.2施工现场设立明显的五牌（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌），一图（施工现场平面布置图）。8.2.3施工现场严格划分施工区和生活区，并用围墙隔开，布置永久绿化带，场地道路平整畅通，无积水。8.2.4施工现场材料堆放整齐，并悬挂标牌，标明材料的有关资料。8.2.5施工现场每周一次安全文明施工大检查，检查应有记录。8.2.6生活区设置食堂、卫生间、娱乐室等设施，其设施符合有关文明卫生要求。8.2.7现场消防设备齐全，并建立消防管理机构和消防制度。8.2.8成立文明施工领导小组：组长：项目经理副组长：技术负责人、安全员成员：工长、材料员、保卫员、质检员8.2.9宣传贯彻国家的安全生产方针和劳动保护法规，查找施工生产中的安全隐患，进行治理和消除，采取定期和不定期的安全检查。由质安部、工程技术部有关人员进行组织检查，公司每月一次，项目部每周一次。安全检查要有记录，查出隐患应限时，限人整改，整改完毕要有验收记录。对新工人入场必须进行安全教育，要从安全知识、安全技能和典型事故上加以教育并进行考核；对变换工种的工人在上班前也应进行相应工种的安全教育，以杜绝违章指挥、违章作业的发生。项目部坚持每周一为安全活动日，在布置生产工作的同时，布置安全工作。项目部根据现场情况，每周不定期召开安全工作碰头会，随时了解角掌握现场的安全生产动态，及时协调解决安全管理业务的具体问题，总结布置日常性安全工作。对塔吊、龙门架、井字架、脚手架搭设、施工用电、模板工程应根据施工方案组织验收，然后报请当地安全监督站验收，验收合格后方可投入使用，并履行签字手续。根据现场的需要，建立消防领导小组，制定消防人员的职责，配制消防器材，组织人员参加消防知识培训，并进行考核发证。现场设置专门消火栓，干粉灭火器、泡沫灭火器及消火钩等，并保证长时供水。第九节、项目财务管理制度9.1会计人员的职权9.1.1会计人员的基本职责如实反映项目的各项经济业务活动，提供真实可靠的会计资料，会计人员必须遵照《会计法》,执行具体会计制度规定,切实做好记帐、算帐、报帐工作,对项目的各项经济业务活动进行事前、事中、事后控制，为项目的经营管理提供准确的数据资料。认真填制和审核会计凭证，登记帐簿，及时记录各项财产物资的增减变化；准确计算各项收入、支出、成本、费用和财务成果。按期核对帐目，核实库存,编制会计报表，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符、帐表相符，保证会计数字真实可靠，及时向公司提出报告，提供准确的会计资料。会计人员必须按照财务制度的规定，监督财务计划、预算的执行情况。对以下财务活动进行监督a资金的使用是否符合规定,去向是否执行计划；b各项收入的取得是否合理；c费用开支是否符合开支标准；d提取各项基金是否符合有关规定；e财政上缴任务是否及时完成；加强经济核算，讲求经济效果。贯彻节约的原则，力求以尽可能少的人力、物力和财力的耗费，取得尽可能大的经济效果。9.2会计人员的主要权限会计人员有权要求本单位有关部门、人员认真执行国家批准的计划、预算，遵守国家财经纪律和财务会计制度，如有违反，会计人员有权拒绝付款、拒绝报销和执行，并向公司领导人报告，对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗瞒报等违法乱纪行为，会计人员必须坚决制止，拒绝执行，并向公司领导人或上级机关、财政部门报告。会计人员有权参与编制本单位计划、预算，制定定额,签订经济合同，参加有关生产、经营管理会议，有权要求公司有关部门、人员提供同财务会计工作有关的情况和资料。会计人员有权监督、检查公司有关部门的资金使用和财产保管、收发、计量、检验等情况,有关部门要如实反映,积极配合。9.3财务主管岗位职责全面负责项目会计核算工作，贯彻国家财经政策、法令、制度，落实项目财务管理办法,制订项目部年度财务工作计划,及具体的会计处理方式,并负责实施;协同材料、预算等部门制订切实可行的材料管理办法，参加材料采购合同的评审工作，负责预付、应付帐款的清理，参加材料清查盘点以及库存材料的分析;参与拟订适合本项目的成本管理办法、经济计划、业务计划，会同预算部门编制成本费用计划，控制分析其执行情况，积极组织成本核算，保证工程发生的成本费用和工程形象进度基本保持一致，确保成本、费用及利润的真实性，符合配比原则;协助项目经理控制业务招待费支出;配合项目经理制订员工工资管理及发放办法，依法计提工资附加费及其他费用，并按时上交公司财务部;建立工程价款台帐及其他往来帐，经常与业主对帐,协调处理好与业主的关系，按月编制资金计划，及时收取工程款;定期监督出纳员进行库存现金盘点，保证帐帐、帐实相符；审核项目各项收支，监督项目部的各项经济行为，复核有关凭证、帐薄,编制各类会计报表；为项目部的经济决策提供资料,积极参与项目各项经济活动，处理好与项目各业务部门的关系，保证各部门间各项核算数据资料的统一性；配合公司会计人员继续教育，组织财务人员学习《会计法》，财务会计制度及公司各项规定，推广会计电算化工作；做好领导布置的其他工作。9.4业务招待费开支规定为降低项目成本费用，规范业务招待费的开支，公司对项目业务招待费的开支作如下规定:9.4.1报销程序业务招待费的开支必须经财务部门审核f说明用途f经项目经理同意f不超出开支范围及额度才能报销f确需超支办理业务的需向公司总经理申报批准才能报销。9.4.2开支范围对外经营、承揽工程、筹资活动等经济活动;与施工生产过程有关的地方政府监督机构、社会团体等的外事活动;在施工过程中与建设单位的业务往来;9.4.3控制额度年产值在5000万元（含）以下的，开支比率为1%。；年产值在5000万元以上的部分，开支比率为1.2%;项目财务部门将按照公司规定，严格审核执行。9.5材料与预算的配合做好项目部的成本核算工作，必须有各部门的协调配合，才能使预算资料真实、可靠，具有使用价值，为项目领导决策提供依据，为此，材料室具体配合如下:9.5.1责任施工员根据当月进度计划，所提材料计划必须交预算审核工程量，由预算人员审核与施工员沟通整理后，交材料组按公司材料采购流程申报批准后采购。9.5.2及时将入库材料进行点验，项目经理等主要负责人全部签字后，及时做好台账登记。当月材料全部点验（包括预点）完毕后，立即填制登记表，准确无误后，才能列销当月材料，核对盘点工作应于每月25日之前结束，材料消耗表应于每月27日之前报财务室。9.5.4预点材料要有明确的单位和具体内容。9.5.5支付材料款要有计划，按合同并考虑项目的资金情况，每月底将下月的付款计划报预算、财务室，付款计划应有具体的支付对象。9.5.6由材料室负责签订的合同，交预算、财务室一份存档，要求原件。9.5.7其他未尽事宜，材料室应与财务室本着对工作有利的原则，协商解决。9.6预算室与财务的配合9.6.1经公司审批的班组、劳务、分包结算单及时交财务作帐务处理。9.6.2每月25日前审批完的结算单，当月记帐，25日以后的列入下月。为使工程成本与工程形象进度基本保持一致，每月对没有办理结算的劳务、分包的成本费用要进行预提。9.6.4预提时要分开单位,用专门的预提费用单详细填写并签字,每月27日前报财务室。支付班组、劳务费及分包工程款要有计划,按合同并考虑项目的资金情况,每月底将下月的付款计划报财务室,付款计划应有具体的支付对象。9.6.6由预算室签订的合同,应报财务室一份存档,要求原件。9.6.7其他未尽事宜,预算室应与财务室本着对工作有利的原则,协商解决。第十节、项目工程竣工验收制度根据工程竣工验收的要求，加强验收及备案过程中的程序化管理，特制定以下制度。10.1竣前检查与验收10.1.1单体工程施工完成后，先由项目部组织有关班组人员进行自检，并安排施工人员针对自检中发现的问题进行整改，项目部自检通过后，报监理单位进行检查。10.1.2单体工程完成后，在项目部、监理单位进行检查过程中，项目部可同时联系甲方邀请测绘部门进行竣工测量，并邀请规划、人防、消防、节能、环保等部门检查。10.1.3接到监理单位检查要求后，项目经理应立即组织有关人员进行竣前检查，检查程序与依据以国家验收规范及当地住建管理部门有关要求进行。对检查中发现的问题，由项目部给班组、分包单位发出整改通知书。班组、分包单位整改完成，通过自检、监理检查及项目管理部组织的检查后，由项目经理填写有关申请，请市质监站有关人员来进行竣前检查。对检查中发现的问题，要求监理单位监督分包单位尽快整改，直至通过质监站组织的竣前检查。10.2工程竣工验收程序单体工程通过质监站组织的竣前检查后，由项目部组织单体工程竣工验收小组，由项目经理将验收时间、地点及验收组名单等报质监站，并按时在质监站相关人员监督下进行验收。10.2.1工程验收组织与依据：按国家有关工程验收规范及施工合同的要求，在工程施工过程中，及工程全部完工后，必须进行相应的中间验收和工程竣工验收。在规定的阶段工程施工后，只有通过中间验收的工程才可进入下一步的施工；只有通过竣工验收合格的工程才可进行移交。各阶段工程验收由项目部负责组织进行，监督验收的全过程检查活动。10.2.2工程验收的程序一般分两步进行，包括资料审查、现场检查。10.3综合验收工程项目已全部建设完成，符合相关规定，即可申请竣工综合验收。第十一节、山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法第一章总则第一条为规范我省村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），完善村级公益事业建设投入机制，加强农民负担监督管理，维护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）及相关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称的筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法经符合规定的民主程序确定的村民出资出劳的行为。第三条筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制、使用公开的原则。凡村内兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业需要村民出资出劳的，必须采取一事一议方式。第四条由村民筹资筹劳用于村内集体生产生活等公益事业建设的，各级人民政府可以采取项目补助、以奖代补等办法给予支持，实行筹补结合。第五条省农业厅负责全省筹资筹劳的监督管理工作。市、县（市、区）人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。第二章筹资筹劳的范围与对象第六条筹资筹劳的适用范围：（一）村内小型农田水利基本建设；（二）村内道路修建及维护；（三）村内绿化、植树造林；（四）村内安全饮水工程；（五）村容村貌整治、环境卫生文化体育设施建设；（六）农业综合开发有关的村内土地治理项目；（七）村民认为需要兴办的其他集体生产生活公益事业项目。符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，涉及的村分别议事通过后，报经县（市、区）人民政府农民负担监督管理部门审核同意，可纳入筹资筹劳的范围。第七条属于明确规定由各级财政支出的项目以及偿还债务、企业亏损、村务管理等所需费用和劳务，不得列入筹资筹劳的范围。由各级财政支出的项目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基础设施建设，农村电网改造升级，乡镇到村以上的道路建设，学校建设与维护，村组干部报酬，五保户供养，优抚，民兵训练，社会治安，动植物病虫害疫情防治等。第八条筹资筹劳的议事范围为建制村。第九条筹资对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（18周岁至60周岁男性和18周岁至55周岁女性）。对劳动力不得既筹资又筹劳。第十条五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退出现役的伤残军人、革命烈士家属、在校就读的学生、孕妇和分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务；70岁以上老年人不承担筹资任务。第十一条属于下列情况之一的，由当事人提出申请，经符合规定的民主程序讨论通过，给予减免：1.家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户，可以申请减免筹资；2.因病、伤残或者其他原因，不能承担或者不能完全承担劳务的村民，可以申请减免筹劳。第三章筹资筹劳的程序第十二条需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。第十三条筹资筹劳事项可由村民委员会提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表联名提出，由村民委员会向村民公告。第十四条村民委员会应充分做好村民的思想发动和组织动员工作，在广泛征求村民意见的基础上，形成包括筹资筹劳事项、投资预算、筹资筹劳额度、分摊办法及减免措施等方案，提交村民会议或者村民代表会议审议和表决。提交村民代表会议审议和表决的事项，会前应当由村民代表逐户征求所代表农户的意见并经农户签字认可。第十五条召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有三分之二以上的农户的代表参加。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加。村民会议所作筹资筹劳方案应当经到会村民的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所作方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过。村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，应当由参加会议的村民或者村民代表签字。第十六条村民委员会应当及时将经村民会议或者村民代表会议表决通过的筹资筹劳方案一式三份报乡镇人民政府初审，对符合本办法规定的，乡镇人民政府应当在收到方案的7个工作日内报县（市、区）人民政府农民负担监督管理部门复审；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，乡镇人民政府应当及时提出纠正意见，并督促村民委员会认真整改，重新履行上报程序。县（市、区）人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内进行复审，对符合本办法规定的予以答复，方案由县、乡镇、村各留一份存档；对不符合本办法规定的应当及时提出纠正意见。第十七条相邻村村民共同直接受益的筹资筹劳项目，应当由受益村协商，乡镇人民政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳务、统筹施工的办法实施。第四章筹资筹劳的管理第十八条筹资筹劳标准实行上限控制。筹资标准：东部地区的济南、青岛、淄博、东营、烟台、威海6市每人每年不得超过25元；中部地区的潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜5市每人每年不得超过20元；西部地区的枣庄、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽6市每人每年不得超过15元。筹劳标准：所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日。开展一事一议项目一年内不得超过一次，所需筹资筹劳原则上按年度筹集。对投资较大的项目,可以按规定的筹资限额筹集2年的资金,但须经全体村民同意,并报省减轻农民负担工作领导小组办公室审核批准后方可实施,且第二年不准再筹。第十九条经审核的筹资筹劳事项、标准、数额，村民委员会应当张榜公布，并在省减轻农民负担工作领导小组办公室统一印制的农民负担监督卡上登记。村民委员会将农民负担监督卡分发到农户，并张榜公布筹资筹劳的事项、标准、数额。村民委员会按照农民负担监督卡登记的筹资筹劳事项、标准、数额收取资金和安排出劳，并向出资人、出劳人开具由省减轻农民负担工作领导小组办公室监制的《山东省村民筹资筹劳专用收据》。第二十条村民应当执行经民主程序讨论通过并经县（市、区）人民政府农民负担监督管理部门审核的筹资筹劳方案。对无正当理由不承担筹资筹劳的村民，村民委员会应当进行说服教育，也可按照村民会议通过的符合法律法规的村民自治章程、村规民约进行