遂川县进一步激发商贸消费潜力促进

PAGE—PAGE10—遂川县进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019－2021年）为贯彻落实党省委、省政府和市委、市政府有关促进消费升级的决策部署,进一步激发我县消费潜力，提升消费水平，增强消费对经济发展的基础性作用，结合我县实际，制定本行动方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市有关会议精神，按照高质量跨越式发展要求，全面实施商贸消费升级三年行动，推动城乡消费环境明显改善，优质商品和服务供给显著加强，现代流通市场体系基本建立，消费总量、结构、品质跃上新台阶。（二）主要目标1.一年强基础。城乡消费基础设施较大改善，消费市场体系逐步完善，消费氛围不断浓厚，到2019年底，确保完成全县社会消费品零售总额44亿元，力争突破45亿元。2.两年上规模。新的消费点进一步巩固，消费环境进一步优化，消费水平进一步提升。到2020年，确保全县社会消费品零售总额50亿元，力争突破51亿元。3.三年大发展。到2021年，全县社会消费品零售总额突破58亿元，力争最终消费对经济增长贡献率达50%以上，网络零售突破2.4亿元，餐饮业营业额突破1亿元，限额以上商贸企业突破90家。二、主要工作1.完善社区商业消费设施。以东路小区综合商业街为主体，2019年完成商业服务设施及商业网点规划编制，科学布局我县商业网点规划。新建居住区和居住小区按照《居住区规划设计标准》有关商业配套的规定执行，构建社区消费服务中心。严格落实社区公共服务设施规划，确保新建社区商业和综合服务设施面积占比不低于10％。加快社区便利店、社区菜市场建设，推动集美容美发、家电维修、洗衣修鞋、家政托幼、人像摄影、代办邮件、生活缴费、日用消费品等社区基本生活服务于一体的综合消费服务中心建设，支持重点商贸企业发展便利店；完善社区生活“一站式”服务功能，打造15分钟便民生活服务圈，满足居民日常消费需求。（牵头单位：县商务局、县住房和城乡建设局；配合单位；县自然资源局、县城市管理局、县工业园区管委会、各乡镇人民政府）。2.打造高品位特色商业街。结合我县城市功能与品质改造提升行动，充分挖掘历史文化资源，在现有城市商圈、商业街基础上，高标准培育建设一批具有文化娱乐、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食等行业特色街区。打造集体育健身、节庆赛事、旅游观光等各种业态、适应各年龄群体需求为一体的大型综合业态集群，形成雅俗共赏、各具特色、相得益彰的城市商圈，构建展示城市商贸繁荣的主窗口。积极打造红色街区、城南综合商业街、城东大市场及茶博园一条街等具有本地特色的商业街。把汤湖镇打造成为全省商旅文融合发展示范区，进一步加大草林特色小镇投入，力争至2021年，将草林镇打造成南井冈知名红色小镇。（牵头单位：泉江镇政府、汤湖镇政府、草林镇政府；配合单位：县文广新旅局、县住房和城乡建设局、县发改委、县商务局、县茶业局、县自然资源局、县城市管理局、县市场监督管理局）3.拓展特色产品销售渠道。发挥我县生态环境优势，重点打造以“遂川三宝”（金桔、板鸭、狗牯脑茶）为首的一系列特色农产品，挖掘发展高坪笼藏米果、草林豆饼，禾源豆皮、黄坑浸坛、雩田麻仔米果、堆子前金桔白兰地酒等地方特色小吃，实施“两上三进”（上高铁、上飞机、进机场、进车站、进服务区）和进京、进沪、进深活动，拓展我县农产品销售渠道。（牵头单位：县商务局；配合单位：县农业农村局、县茶业局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府）4.加大老字号品牌创建力度。持续开展老字号认定工作，推进老字号企业名称、字号、商标“三统一”，力促蒸蓝米粿、遂川豆皮等产品获得“江西老字号”称号。充分挖掘遂川特色菜、客家风味等传统资源，打造1－2家优质食材基地和优质食材企业，推动遂川特色小吃实现产业化经营。积极参加省、市组织的各种美食节展会，加大推广力度，扩大老字号品牌影响力。（牵头单位：县商务局；配合单位：县农业农村局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府）5.持续推进商贸市场建设。加大各级财政对县乡农贸市场建设改造的支持力度，继续将县城农贸市场建设改造列入政府民生工程，力争至2021年，基本完成农贸市场改造任务。进一步培育和创建特色商贸小镇，打造一批乡镇微商圈和生活综合服务中心，力争至2021年，中心乡镇各规划建设一个电影院、商场、餐馆、儿童乐园、休闲娱乐场所等配套设施齐全的综合型商贸中心，提升乡镇商贸集聚水平。加大商贸领域招商引资力度，力争至2021年，引进1－2家国内知名零售品牌企业和知名连锁品牌酒店。（牵头单位：县市建中心、各乡镇人民政府；配合单位：县商务局、县财政局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县自然资源局）6.大力发展电子商务。依托第四批国家电子商务进农村综合示范县项目，在县新汽车站高标准建设遂川县电子商务公共服务中心，倾力打造以数字、仓储、物流为核心，服务覆盖全县23个乡镇、309年个行政村的多功能电子商务孵化园。加快冷链物流项目建设，切实做好全县金桔、板鸭、狗牯脑茶等遂川“三宝”农产品企业服务，着力推进全县特色农产品上行，力争每年新增6个以上电商服务精品站点，至2021年，打造23个精品电商服务站点助力农村电商发展。实施“一县一品”行动，组织县内农村产品企业积极参加“赣品网上行”活动，将“狗牯脑茶”打造成国际品牌，力争到2021年交易额突破10亿元。充分利用国家电商进农村综合示范物流体系项目，整合全县物流快递企业，实现全县工业品下行覆盖60%以上行政村，全面打通全县农产品上行、工业品下行“最后一公里”。积极发展跨境电商，力争每年引进1－2家跨境电商公共服务平台，培育3－5家跨境电商主体。（牵头单位：县商务局；配合单位：县农业农村局、县邮政公司、县交通运输局、县扶贫办公室、县市建中心、各乡镇人民政府）7.积极实施“旺客”行动。围绕季节性消费热点和重要节假日，采取政府引导、市场运作的方式，积极举办年货节、旅游节、文化节、庙会、啤酒节、美食节、采摘节等主题购物节会，做到“无节造节、有节造市”“月月有活动、每季有节会”。依托丰富的资源优势，适时举办狗牯脑茶文化、梯田采风、井冈蜜柚采摘、金桔采摘、汤湖温泉度假、红色旅游等文化节，每年举办1次全县范围的大型消费促进活动，营造浓厚的促消费氛围。（牵头单位：各乡镇人民政府；配合单位：县商务局、县农业农村局、县城市管理局、县文化广播新闻出版旅游局、县茶业局）8.培育挖掘消费潜力。大力发展服务消费，推进康复护理、健康保险、健康咨询、中医保健、体育健身、高端医疗、生物医药、森林康养等消费行业发展。提升生活照料、精神慰藉、文化艺术培训等教育培训消费水平。推动创意设计、动漫游戏、文博会展、数字出版、艺术品等新兴文化产业的消费升级，挖掘文化体育旅游、森林湿地旅游、自驾车旅游、保健旅游、工业旅游等新兴旅游市场。加快汤湖温泉、白水仙、万福仙、桃源梯田、南风面、营盘圩千年鸟道、堆子前鄢溪古村、冷水坑等特色旅游景点建设，打造集参观、体验、康养、禅修于一体的精品旅游线路。加快旅游工艺品、特色产品的发展，积极培育旅游商品连锁经营，推动旅游产品销售。大力发展时尚消费，顺应时尚消费人群由高收入人群向中等收入群体、年轻群体延伸的新趋势，积极发展体验消费、个性设计、柔性制造、私人订制服务等个性化、差异化、时尚化消费。加快汽车旅馆、自驾车房车营地、充电站、文化体育产业园、广告创意产业园、艺术街区等基地建设，重点打造南风面、白水仙帐篷露营项目。积极发展新兴业态，鼓励发展无人售货超市，力争至2021年，在县城开设1－2家无人售货超市。做好工业园区、校园消费升级和新兴业态的谋划，加快园区文化娱乐运动综合服务、地方特色的商业、学校周边的创意休闲、文化图书等基础设施建设，进一步激发消费潜力。充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展符合城乡居民需求的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业，力争至2021年引进2－3家健康养老服务产业经营企业。（牵头单位：各乡镇人民政府、县工业园区管委会；配合单位:县文化广电新闻出版旅游局、县民政局、县卫生健康委员会、县商务局、县农业农村局、县教育体育局）9.推进城乡高效配送。提高商贸物流配送效率，全力落实城乡高效配送行动计划有关要求，着力构建县、乡两级共同配送中心和村级城乡公共配送服务站等城乡高效配送网络体系。整合现有配送线路和站点，将包裹统一投放到服务站。以托盘及周转箱（筐）标准化循环共用为突破口，引导大型物流企业、商业连锁企业建立标准托盘循环共用体系，在全县消费品、快递等行业全面开展全链条、跨区域的“带托运输”作业，推动商贸物流重点企业开展托盘标准化运作，实现“物流提速、成本减速、效益增速”。积极对接赣州港，进一步提升物流效率。（牵头单位：县交通运输局；配合单位：县商务局、县农业农村局）三、保障措施（一）强化组织领导。成立全县促进商贸消费升级工作领导小组，统筹协调推进各项工作，领导小组办公室设在县商务局，负责日常协调、督查、考核、通报。各乡镇、各单位各司其职，密切配合，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。落实消费升级主体责任，结合实际制定年度工作要点，于2019年4月20日前报县商务局备案。（二）加强政策保障。加大财政支持力度，重点加大引进高端品牌、消费促进活动的投入力度。统筹资金，出台相关政策，加大财税、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落实用水、用电、用气工商业同价政策。加快消费信贷管理模式和产品创新，加大对重点消费领域的支持力度，不断提升消费金融服务的质量和效率。（三）加强环境创优。各乡镇、各单位要针对我县当前消费现状，出台促进消费升级的政策措施，加大政策扶持力度。进一步加大执法力度，严厉打击侵权假冒行为，完善举报投诉服务体系，规范市场主体经营行为，加快对商贸经营企业建立年度消费评估