城市管理调研报告三篇

城市治理调研报告〔三篇〕一、根本状况近年来，市府高度重视城市治理工作，围绕建设五大奇特XX目标任务，稳步推动城市治理工作，市根底设施建设扎实推动、市容环境状况不断改善、秩序明显好转、城市综合运行保障力量不断提升。〔一〕组织领导得到。成立了由市委任委，市长任主任，市委XX为副主任，XX县区府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡治理XX，明确了议事规章和部门职责，了XX、府、部门、宽阔群众共同参与城乡治理的格局。〔二〕制度建设不断完善。市委、市府了《进一步城市治理工作》《深入推动城市执法改进城市治理工作实施方案》，建立治理，明确责任体系，健全保障机制，促进城市治理由粗线条、低层次、低水平徘徊向留意细节、塑造精品转变。市委办、市办先后《城市治理工作考评暂行方法》《城市环境卫生责任制治理方法》《城市治理网格化责任制治理暂行方法》等，从制度层面上保障了城市治理工作的开展。〔三〕才智推动有力。成立数字指挥中心，城区地理数据普查面积120平方公里，普查城49.75612319城建效劳热线、顺手拍、监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经体系完整、功能健全、外延丰富的XX886465/97%以上。〔四〕城市治理效果明显。环境卫生治理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行作业。扎实推动生活垃圾燃烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等工程建设。流淌摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，XX市获得全省文明城市荣誉称号。二、存在问题虽然我市城市治理工作取得了肯定成绩，但城市治理整体水平与与创立全国文明城市相比，与人民对奇特生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍旧存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。〔一〕城市治理的合力尚未真正。城市治理工作牵涉面广，**4《成立XX市城乡治理XX》，明确了组员和议事规章。但自成立之后，城乡治理XX没有过联席会议，布置城市治理工作。有的组成部门不知道自身担当什么样的城市治理职责。城市治理部门上下级之间沟通、指导、监视机制不够顺畅。参与城市治理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易消灭重复治理和治理漏洞，城市治理整体功能难以最大程度发挥，城市治理的合力有待进一步。前期开展城市治理工作调研，在沟通调研花戏楼景区周边环境治理有关事宜时，和、文旅体、区府、XX街道、景区管委会、文旅等分别联系，都没有找到对接的部门。〔二〕城市规划不够科学合理前瞻。由于历史缘由，我市长期缺少规划引领，城市建设随便性较大，给后续的城市治理带来了压力。局部规划缺少统筹考虑，对工程规划定位把握不准，存在工程规划不合理状况，缺乏科学性和前瞻性。比方，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网工程建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，肯定程度上导致了拥堵。车辆急剧增加与停车场缺乏的冲突日益突出，尤其老城区停车场规划建设严峻缺乏。〔三〕市根底设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧急，特别是随着城市化进程，城区面积的扩的增加，根底设施建设相对滞后，增加了城市治理的难度。比方供水力量缺乏，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫根底设施建设有待。综合市场建设和功能配套不到位，缺少标准的和便利市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场摆摊或游动占道经营、乱停乱放。〔四〕市民文明素养有待提高。市民的文明素养没有跟上城市的步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等大事时有发生，车辆乱停乱放特别严峻，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随便开口、损绿毁绿状况频发。安全意识不强，抢道行驶、随便停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待，乱排乱放现象仍旧存在，餐饮业路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。〔五〕法规策执行力度仍需加大。肯定程度上存在执法放水状况。**年施行的《XX市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅拘束城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了惩罚规定，到目前为止只移交一起。**年8月，市委办公室公布《在主城区范围内制止占道摆设宴席的通告》，要求在治理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道路摆设宴席的，依据有关规定，处以2万园以下的罚款，也没有执行到位。三、意见建议〔一〕组织领导，工作合力。对城市治理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡治理XX统筹指导、组织协调、催促落实的作用，联席会议，定期进展调度，准时争论解决城市治理工作中存在的问题。城市精细化治理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推动城市治理智能化，拓展数字化治理区域，对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、电子执法系统的运用，统筹推动才智建设。强化属地治理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市治理中的根底性作用，做到权责全都，推动治理重心下移。〔二〕强化规划引领，完善城市功能。城市规划和城市设计，提升城市品质。增加规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取XX方意见，又要考虑如何将规划与、文化、等园素严密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的状况下，要放缓脚步，给城市将来留有足够空间。要增加规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推开工程建设，对已经决策的规划工程不轻易转变，实现一张蓝图干到底。城市专业市场规划建设。商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。标准设置便民早餐点、夜市等流淌摊贩疏导点，引导入室、入点标准经营。〔三〕建设步伐，提升承载力量。加大投入力度，统筹推动市配套根底设施建设，补齐城市根底设施短板，提升城市承载力量。持续推动雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。生活垃圾燃烧发电、餐厨废弃物处理工程建设，有序推动城市生活垃圾分类处理。优化城市道路体系，打通XX类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网构造，优先公共，推动文明。统筹XX类市管线，逐步推动地下综合管廊建设，地下空间综合利用。全面推动城市水环境治理，统筹推动海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区根底设施和公共设施改造。鼓舞单位向停车场、厕所、绿地等，优化XX设施空间布局，促进XX设施共建共享，增加XX打造一批便民生活圈。〔四〕留意教育，营造良好气氛。主义观的教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市治理违法行为的曝光力度，引导市民遵守公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加XX《XX市城市市容和环境卫生治理条例》马上公布实施的有利时机，切实抓好落实，提高宽阔市民学法、守法、用法的自觉性，使宽阔人民群众更多参与到城市治理和监视中来。支持鼓舞组织、志愿者乐观参与志愿效劳活动，多措并举统筹推动文明城市创立工作。〔五〕严格标准执法,提升工作水平。城市治理队伍建设，加大教育培训力度，培育城市治理外乡人才，引进城市治理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素养和执法水平，建设一支素养高、纪律严、作风硬、群众满足的城市治理队伍。加大对占道经营、违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥当处理好城市治理“刚性执法”和“柔”的关系，刚性执法秉公义，柔暖民心。强化行执法与司法的连接，大力开展联合执法，依法打击阻碍城市治理执法和抗法行为。落实重大行执法打算法制审核、行执法公示、行执法全过程记录和行惩罚裁量权基准制度，标准执法行为，不断提升城市治理水平。**县委：县府驻地从金城搬迁至以来，县人民府在快速建设县城的同时，高度重视城市治理工作，不断建设城市配套设施、健全工作机制、教育、强化市容市貌整治，城市良好秩序得以维护，城市形象得到大幅提升，城市建设与治理得到同步协调。然而，今年以来，不少市民和群众以及代表对目前城市治理工作有不同看法，一些群众和代表屡次到反映，并提出了很多好的建议。为此，县XX格外重视，四月中旬成立了专题调研组，对县城城市治理工作现状进展了专题调研，现将有关状况报告如下：一、县城城市环境现状〔一〕一些地方及街道环境卫生状况较差。县城宏德大道、琳琅大道、望云路、槽田街，兔香苑、锦绣花园步行街等主次干道环境卫生状况较好，保洁比较到位；春晖路、滨江大道、锦绣路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面尘土多、建筑垃圾随便堆放，环境卫生比较差；其余小街小巷，特别是老城区的背街小巷环境卫生令人担忧，与城乡环境综合整治的要求差距甚远，清扫不准时，保洁不到位；老城区局部老企业如：棉转站、粮食中转站等单位有房无人，里面垃圾成山，无人清扫、无法进入清扫，存在严峻的卫生死角，居住在周边的群众意见很大。〔二〕密集场所保洁效果差。学校上学、放学时段，校园周边果皮、纸屑、塑料袋处处都是，如**中学、小学、XX镇中等校门口零食袋、便利食品盒等白色垃圾格外惹眼，特别脏乱；几处农贸市场如XX市场等地垃圾清运不准时，菜叶、杂物随便堆放，苍蝇、蚊子乱飞，脏、乱、差格外严峻；几处超市如欢快购、百信、万福来超市等四周垃圾太多，保洁不准时，早上干净卫生，下午垃圾处处都是；局部餐馆餐饮垃圾不堆放在垃圾屋内，剩饭剩菜乱倒，油污严峻污染街道。〔三〕安置区、商住小区内卫生状况差。据了解，全部安置区没有实行物业治理，小区的环境设施不配套，没有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾随处堆放；商住小区治理不到位，小区环卫工人不作为，配套设施没有修建，小区住户将垃圾堆放在小区外人行道上或绿化带内，影响市容市貌。如一品XX、XX府邸等小区，业主大多入住，缴纳了物业治理费，但小区仍旧没有绿化，没有配套环卫设施，建筑垃圾、装修垃圾处处堆放，小区内外雨天是泥，晴天是灰，群众格外有意见，局部业主屡次到相关部门。〔四〕车辆随便停放、违规行驶现象突出。由于县城没有特地的停车场，因而在局部街道划了很多停车道，但仍旧有很多车主乱停乱放，特别是在商业街区和有餐馆的街道乱停更为严峻，局部车辆随便在人行道上行驶，在人行道上停放，造行道地砖损毁严峻，影响了城市形象；城内一些建筑工地的车辆拉运泥土、砂石随便抛漏，街道砂石随处可见；摩托车在车站、局部街道路口随便揽客；局部红绿灯形同虚设，车辆、行人乱闯红灯。〔五〕一些市设施损毁严峻。路灯、电线、花草、垃圾屋、果皮箱、滨江大道的局部栏杆等损毁严峻。绿化带里面的鲜花、小区里的花枝、景点摆放的花盆被随便攀折、端回家；绿化带随便被走出道路，局部街道树木死亡后没有准时补植；河滩湿地公园群众任凭放牛；滨江大道的群众健身器材大多已近损毁，无法使用；城市休闲广场被儿童游乐场所代替，治理用房出租后治理乱象，随便支搭帐篷、摆放桌椅，占道经营；夜啤酒、烧烤随处摆放，滨江大道油污、尿随处可见，极不雅观。二、问题产生的缘由〔一〕城市治理不顺。由于没有特地法律标准城市治理工作，造成职责不清，相互扯皮现象时有发生。有时还存在有利相互争，无利相互推，大利大干，小利小干，无利不干的现象，甚至有以利益为驱动，而消灭重复执法，以收代管，只罚不管的现象，既损害了群众利益，又损害了执法形象。〔二〕市设施不科学、不完善。XX县城是型城市，但仍有不科学规划的地方，造成城市治理难度加大，表现在全城没有一处停车场，使得车辆只得乱停乱放；红绿灯设置不尽合理，造成局部路口和街道车辆无序行驶和存在安全隐患；垃圾箱、果皮箱规划也不尽合理，乱扔乱丢现象比较突出；城市公厕规划也不合理，大多公厕闲置，至今未启动，导致局部老百姓只得随地大小便；综合农贸市场不能发挥应有功能，游走商贩难以坐店经营；老城区局部背街小巷和安置区、城郊结合部没有纳入城市治理来统筹，没有专人清扫保洁和实行物业治理，〔三〕市民城市意识不强。目前，县城城市整体素养不高，日常行为习惯差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱穿乱行、乱攀乱摘等现象格外严峻；不遵守法律法规，乱塔乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等行为屡禁不止；更有甚者，抗法，殴打执法人员、阻扰执法、漫骂执法人员、撕咬执法人员等阻扰执法现象格外突出。〔四〕队伍素养有待提高。城市治理属综合执法，人员从部门抽调，人员变动大，素养参差不齐，且大局部人没有执法资格，在肯定程度上影响了城市治理工作的开展。保洁人员大都是安置的失地农民，工资待遇较低〔每人每月仅有500园，且没有为工人缴纳养老保险等费用〕，现有的保洁人员5060参次不齐，工作懈怠心情较为严峻，有的人员在清扫街道灰尘和垃圾时，直接将灰尘扫入街道下水道入口里，或将垃圾直接倒入绿化带内；局部承包出去的街道清扫保洁图应付，难得清扫一次，特别是老城区尤为严峻，如嘉陵路等路段承包给了保洁，但很少有人清扫保洁。保洁治理运行机制不科学。在日常治理工作中，实行保洁人员定时、分片、包干清扫，垃圾清运车辆定时、包片包干清运的方式运行，条块分割、XX自为阵。遇突击工作时，清运车辆、保洁人员相互推诿扯皮，协作不力；清运时间安排不尽合理，工人按部就班，未科学制定工作班次，较易消灭清运保洁空档。执法人员不主动与乡镇XXXX抓共管的格局；在执法时有时候是出于形式、走马观花，在车上吼一吼，根本难得下车来真正执法，制止不良行为，也没有常常性的开展执法，在上级领导来了，或重要活动时才开展执法；执法的方式和文明执法的程度还有待改进和。三、几点建议〔一〕强化，全面提升城乡居民的根本素养。一是要把建设城市与培育高素养市民工作结合起来，提高城市整体素养，充分利用、电视、播送等，开拓城市治理专栏、专题、热线等，强化教育，府与市民间的沟通与互动，切实提高市民群众的整体素养和城市意识，全支持城市治理的导向。二是乐观开展XX道”、“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”等活动，发动宽阔市民群众乐观参与城市治理。三是充分发挥监视、群众监视和闻监视的作用。通过实行务公开、市民投诉、市民听、闻曝光等方式，对城市治理工作和违反城市治理的行为实施监视。留意正面引导，尽可能削减负面影响，以不断提高市民对工作的理解、支持和信任度。〔二〕科学规划，不断城市配套设施建设。一是在城市总体规划以及市工程等专业规划和具体规划的根底上，严把建设工程的规划、审批、执行和监视关，确保城市根底及配套设施与工程主体工程统一规划、统一施工，同步投入使用。二是做好环卫规划，加大环卫配套设施建设力度。垃圾房、垃圾中转场、公厕、果皮箱等环卫设施的规划布点与配、建工作，同时逐步提高环卫装备水平，更好地适应数字化的要求。三是在城区规划的根底上，停车场、红绿灯、电子眼的规划布点与建设。在规划的停车道、停车场内，落实专人治理，实施停车收费。四是农贸市场的治理，做到坐商归店、摊位归区、商品归市。〔三〕配套措施，不断提高城市治理水平。调查争论，切实解决综合执法的策和法律法规配套问题。执法保障体系建设，不断提高执法水平。部门之间协调协作、整体联动，从有利于削减重复治理、穿插执法，提高执法成效动身，稳步推动执法。以市容环境卫生为抓手，着力提高城市治理的标准效劳水平。在层层落实保洁责任的根底上，将街巷、工商集贸市场、城乡结合部、河道、大路沿线、城市出入口等卫生死角纳入XX区环卫专业队伍的统一治理，并强化监视检查。加大对XX匾、非法等设施，适当增设公益性，对“牛皮癣”一类的野要加大治理力度，准时去除。〔四〕拓宽渠道，不断加大对城市治理投入。一是确立建管并重、更重治理的城市理念，从城市治理保障有力入手，多方挖潜，多渠道增加对城市治理的投入，并将其列为对XX相关部门考核的重要内容，齐抓共管的态势。二是以府的公共财为主渠道，确保常常性经费足额到位。本着执法队伍精干、高效的原则，依据执法人员数量占城市比例的要求，尽快配齐执法人员。三是要实行切实措施和配套策，努力解决环卫职工酬劳偏低、根本保障不落实、队伍不稳定的问题，逐步解决相关部门的实际困难。四是城市公用事业治理，吸引对城市治理的投入。乐观探究环卫、市、园林养护的企业化治理，逐步建立以街道、社区、物业治理企业为治理实体的模式。对垃圾处理、绿化建设与治理、环卫保洁等，也可通过招标引入市场竞争机制，提高治理效率。〔五〕重心下移，不断完善城市治理长效机制。抓住建立城市治理综合执法局契机，进一步明确部门、乡镇、社区对城市治理的职责，从人、财、物和责、权、利上将“全掩盖、常常化、高水平”的长效治理落实到位。以“属地治理”为抓手，赐予基层XX级在工作中与职责相应的权限，真正落实治理重心下移，把工作责任制纳入对XXXX现城市治理由突击型向常态化治理的根本转变。队伍及班子建设，留意内部团结，强化对人员的培训，不断提高队伍的治理力量与执法水平，努力造就一支治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的执法队伍，为**的城市治理再上台阶打好根底。为协作省十二届XX第五次会议听取和审议省府全省城市治理工作状况的报告，我委在听取省门汇报的根底上，组织局部省XX58**、**、**市开展专题调研，听取三市及**市、**县府和有关部门的汇报，观察了数字化监视指挥中心、市容治理示范路、垃圾中转站、垃圾燃烧发电工程、环卫工人休息点等多个现场，广泛听取了多方面和建议。现将调研状况报告如下：一、主要工作状况及成效城市治理是治理的重要内容，事关群众切身利益，事关城市面貌，事关环境，事关党形象。近年来，省府及有关部门高度重视城市治理工作，践行“百姓、科学、法治”三大核心理念，努力创治理模式，推动品牌创立，提升执法效能，做了大量切实可行的工作，城市治理水平明显提高，城市面貌显著改善。〔一〕组织领导，策措施不断完善。一是强化领导责任制。全省XX市普遍成立由府主要领导或分管领导任组长的城市治理领导机构，明确XX区和相关部门的工作职责，共同推动城市治理工作。**市在全省领先成立了以市长为主任，由522XX。二是强化城市治理机构。目前，全省全部的市、县〔市、区〕都设立了城市XX，13个市和28〔市、区〕依据相对集中行使行惩罚权的要求，增挂了城市治理行执法局的牌子。XX、XX、XX等市分别成立了正处级的数字化监视指挥中心。三是强化制度建设。省府先后制定了《扎实推动城镇化促进城乡》、《进一步城乡生活垃圾处理工作的实施意见》、《全省奇特城乡建设行动实施方案》、《省城市环境综合整治行动实施方案》，省有关部门了《数字化城市治理系统建设和运行治理方法》、《进一步建筑垃圾和工程渣土处置治理工作》等文件，XX相继了一系列文件，从制度层面推动城市治理工作深入开展。〔二〕根底设施建设，环卫工益得到保障。一是推动城乡生活垃圾统筹集中处理。我省领先在全国推行“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的城乡垃圾收运体系建设，目前95%左右的乡镇建成垃圾中转站，镇村垃圾集中收运率到达73.4%。全省根本“苏南地区以焚烧为主、卫生填埋为辅，苏中地区燃烧与卫生填埋并举，苏北地区逐步由卫生填埋向燃烧”的良好格局。到**年底，全省共有生活垃圾处理设施774.6垃圾无害化处理率达95.9%。二是启动餐厨废弃物处理工作。省府领先在全国《省餐厨废弃物治理方法》，省门XX了国内首部省级餐厨废弃物处理规划，开展了无害化处理和XX化利用省级试点工作，目前全省餐厨废弃物日处理力量到达510吨。三是深化环卫行业市场化。目前全省25%的城市环卫作业实行市场化运作，环卫机械化、水平大幅提升。四是充分保障环卫工人合法权益。**年底，省住建、财等七家部门联合了《进一步保障全省环卫行业职工合法权益的实施意见》，首度明确一线环卫工人月工资收入不得低于当地最低工资标准的110%，目前已有、**5XX**市府领导坚持每年与环卫工人同吃年夜饭，慰问环卫工人，并从今年起开头为环卫工人缴纳住房公积金。**市向公开征集“环卫工人歇脚点”，并依据一个场地、一台饮水机、一台微波炉、一排椅子、一个阵地“五个一”标准进展设置，给环卫工人工间休息和生活带来便利。〔三〕推动数字化工作，“大”格局逐步。一是数字化系统建设取得实质性进展。全省58个市、县〔市〕中，已有**个建成运行或试运行数字化系统，约占总数的60%左右，建设质量和推动速度均居全国前列。二是整合多方XX，在解决面广量大的城市治理问题和中，发挥了实实在在的作用。**市将数字化与物联网技术相结合，借助智能识别、自动监控、三维gis等技术，实现城市治理的科学化、数字化和智能化。**、**12**5府热线、应急指挥平台的融合，实现了同步运行。三是加大考核力度。**、**、XX等市充分发挥数字化的绩效评价功能，将评价考核结果纳入府部门效能考核，促使府相关部门把城市治理工作摆上议事日程。〔四〕夯实队伍根底，执法效能明显提高。一是扎实开展创立活动。全省XX地以“省城市治理优秀城市”和“省市容治理示范路”创立活动为抓手，乐观推开工作重心下移，开展清理占道经营、整治违章等活动。目前**、**、XX14，全省共创立省级市容治理示范路102条，营造了良好的城市环境。二是实施渣土运输集中整治。**年，省住建、部门联合开展全省渣土运输车辆百日集中整治行动，全省查处渣土运输车XX24**12一步稳固了整治成果。、**、**等市完成全市渣土运输车gps定位系统的安装，对渣土运输路线、运输时间实施全方位监控。三是标准执法行为。**等市推行“柔性治理、刚性执法”，统一着装，标准言语，有效推动了文明执法。**市推出以“三早”、“三制”和“三督查”为内容的“三三三”工作机制。“三早”即“早觉察、早制止，早”，“三制”即“协管员驻村制、执法队员包片制、中队负责制”，“三督查”即“首问负责制督查、责任追究制督查、错案追究制督查”，确保执法工作取得实效。〔五〕丰富文化内涵，形象有效提升。省门开展以“三走进”、“义工”等为主要内容的“系统文化建设年活动”，出版报告文学《心底流淌的歌》，举办书画摄影获奖作品展，受到XX界广泛关注。**市创办**环卫报，开通环卫和微博，设立环卫道德讲堂，定制环卫主题邮票，建立职工书屋等一批环卫文化阵地，丰富了环卫工人的精神生活。**2021“金扫帚”奖，五年来累计表彰先进个人13060二、存在的主要问题和困难在充分确定成绩的同时，我们也要看到，当前全省城市治理工作仍旧存在一些问题和薄弱环节，需要引起充分重视。〔一〕思想生疏不够到位。一是对城市治理工作重要性生疏缺乏，没有充分生疏到城市治理在建设生态文明、推动建设、打造秀丽进程中的重要作用。全省城市治理水平很不平衡，以数字化系统建设为例，目前还有XX、台、XX17未建成数字化平台，已建成的区级平台与XX平台间信息交换也不够畅通。XX市作为XX第三批试点城市，系统建设滞后。二是治理合力仍未真正。调研中有些市反映，城市治理工作涉及到住建、、财、水利、卫生、环保、工商等多个部门，长期以来，由于权责不清和执法穿插，出多门、XX使局部热点、难点和重点问题久拖不决。三是有的市民对城市治理根底建设理解支持不够。由于一些市民反对，我省垃圾燃烧、餐厨废弃物处理等工程环评审批周期过长，工程推动普遍遇到困难。如市XX5**市吴望垃圾燃烧发电厂和XX市锡垃圾燃烧厂工程建设手续齐全，但建成后由于四周居民反对，始终无法投运。四是少数对执法的片面报道使得城市治理工作陷入逆境。有的为了追求所谓“闻性”，过度渲染执法主体和被治理者的冲突和纠纷，片面放大执法队伍的过失。反之，对执法行为以及城市治理工作的作用与成效却鲜有报道，没能全面客观反映问题。另外，少数市民文明素养不够高，环境卫识不够强，消灭随地吐痰、乱扔乱倒、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等诸多不文明行为，不同程度地影响和破坏城市良好形象。〔二〕经费投入缺乏。一是根底设施建设历史欠帐较多。主要表现在：个别城市生活垃圾无害化处理设施建设尚未启动，全省餐厨废弃物处理设施建设才刚刚起步；一些垃圾转运站数量不够、功能不完善，设备老化，更不准时；环卫机械化作业率低，不少城市道路机械化清扫率低于30%；一些经济欠兴旺地区的垃圾处理和环卫作业日常运行经费得不到有效保障，直接影响环卫作业质量；目前省级城镇根底设施建设引导对垃圾处理设施建设进展“以奖代补”，但是补助的支持比例不高，餐厨废弃物处置还没有纳入奖补范围；集贸市场总量缺乏，占道经营摊点无处疏导，大路市场取缔后简洁死灰复燃；停车场、公厕布局不合理，配比过少。二是执法经费普遍缺乏。全省只有XX、**、**、XX、**510/年人，最低的XX5.5/年人；执法车辆老化、取证设备匮乏等问题在一些县区比较突出。三是环卫工人工资福利待遇普遍不高。不少地区还停留在以人工作业为主的传统环卫作业阶段，环卫工人劳动强度大、工作环境差，工资福利待遇却处于较低水平。目前我省还有XX、XX、XX、**8〔市、区〕的一线环卫工人月工资收入未到达当地最低工资标准的110%，少数地区连最低工资标准也难以保证。〔三〕执法力量建设有待。一是执法力气严峻缺乏。调研中城市治理部门普遍反映，伴随着城镇化的快速和城市规模的不断扩大，城市治理行执法的范围和对象也日益扩大，担负着过多的行治理事务，但面对大量的执法任务，人手缺少、年龄老化、构造不合理、队伍不够稳定等问题日益突出。省门《深入推动全和城乡建设系统行执法队伍标准化建设工作》要求，行执法队伍人员数量按不低于城市万分之五的比例进展配备。目前，全省仅有XX、XX、**三市的比例超过万分之四，**、XX、XX三市介于万分之三和四之间，等七市均低于万分之三。据调研了解，市城区执法人员的配置比例最高的到达万分之七，远远超过市XX由于执法力气远不能满足城市治理的需要，全省XX地聘用的编外协管人员占较重，据了解，有的市编外协管人员与正式队员的比例严峻倒挂，达4.5∶1。二是少数执法人员宗旨意识不够强。城市治理执法对象多为职工、失地农民、外来务工人员等。少数执法人员群众观念淡薄，无视文明执法，遇到治理对象不听从治理时，没有做过细的工作，言行举止不当，态度较为粗暴，肯定程度上损害了的合法权益，影响了执法队伍的整体形象。三是局部执法人员法律业务素养不高。有些执法人员法律学问把握不全面，对法律的理解和适用存在偏差，对执法程序不够生疏。有些执法人员业务力量不强，执法方式滞后，觉察问题不够准时，解决问题力量不够，执法往往陷于被动局面。〔四〕法制支撑薄弱。调研中，有的形象地将城市治理机构比方成“上无爹娘、子孙满堂”。虽然市县府都成立了城市治理特地机构，但省门尚未设立负责城市治理工作的特地机构，不利于对全省城市治理工作的业务指导。到目前为止，还没有一部特地的城市治理法。执法依据仅是《行惩罚法》中相对集中行惩罚权的规定，属于“借法执法”，严峻性和权威性缺乏，造成执法难度很大，治理冲突比较突出。近年来，我省城乡生活垃圾产生量逐步增长，垃圾处理压力越来越大，但由于缺乏法规支撑，实际工作中面临垃圾无害化处理力量不够、垃圾分类难以推动等诸多问题，迫切需要制定《省城乡生活垃圾治理条例》。此外，《省城市市容和环境卫生治理条例》已实施近十年，一些规定已不适应形势的要求，需要依据我省城市治理工作实际进展修改完善。三、几点建议城市治理是一项关系民生、关系稳定、关系的系统性工程，涉及面广，难度大，冲突多。省府及有关部门要进一步统一思想，提高生疏，实行措施，努力做好城市治理工作，为建设奇特、构建作出乐观奉献。〔一〕强化思想生疏，营造全感知、理解、支持城市治理工作的良好气氛。一座城市“三分建设，七分治理”。XX级府要把城市治理工作摆上突出位置，纳入重要议事日程。要充分利用报刊、网络、公益等形式，组织教育活动，让更多市民了解、关注、参与。闻要坚持正确导向，正能量，既要曝光“执法”等不良现象，也要报道严格执法等正面大事，增加执法队伍的使命感和骄傲感，营造良好的执法气氛。要搭建多种形式的沟通平台，开展“日”等系列活动，邀请市民走进城市治理，使宽阔市民在参与中受到教育、消退误会。要深入长久地开展文明素养教育，努力提高全的城市文明意识，营造良好的城市治理工作气氛。〔二〕完善机制，齐抓共管的工作合力。XX移、条块互补的工作原则，建立健全“两级府、治理、四级网络”城市治理，进一步明确市县两