项目承包管理办法

公司项目承包管理办法随着有限公司的成立，公司整体经营机制也必将有相应的发展。为适应有限公司发展的需要，提高企业竞争力，更加有效控制工程项目成本，全面提高企业的创利水平。需建立责、权、利更加清晰明确，更能调动和发挥企业骨干及广大职工的工作积极性，促使项目管理得到进一步加强，在实施中更能有效确保项目工程质量、工程进度、安全生产和文明施工的项目管理办法。为此，在四处原实行的内部经济承包责任制的基础上，结合股份公司的新形势需要，特制定本项目承包管理办法。第一章 总则一、 本办法的核心内容是：全额承包、风险抵押、上交包死、自负盈亏。二、 本办法适用于本公司范围内的全部工程项目。三、 实行项目承包后，承包人应服从公司领导，并接受有关职能部门的监督检查指导，并及时整改和完善，自觉遵守执行国家的各项法令、法规和集团及公司的各种规章制度。四、 为了配合项目承包制的执行，公司本部将建立内部测算机构（工程发展部为主）,质量安全监督机构（质量安全部X财务审计机构（财务部为主）、机料设备管理及服务机构。并由公司编制配套的管理制度。五、 各项目的承包指标由工程发展部为主的测算机构测算核定后，报公司经营层领导核准并讨论决定，最终由公司总经理或授权的领导与项目经理（承包人）签订项目承包合同。六、 本办法的解释权在公司经营层领导。第二章承包形式和内容一、 本办法的发包方是公司本部（以下简称甲方），承包方为某一项目经理部或项目承包人（以下简称乙方）。甲、乙双方通过项目承包合同确定其相应的经济责任和权益关系，乙方行政上受甲方领导。二、 公司组织投标的中标项目工程中标后，立即由公司测算机构人员根据最终报价清单及实施性施工方案和调查的地方材料单价进行造价测定，并与乙方本着公平、互利、诚信、实事求是的原则进行协商，公司领导层确定最终上交比例一次性包断，并签订承包合同。三、 与本公司合作的中标项目对集团、公司未有统一部署的其它工程，项目部（或合格的个人）可以借用公司的营业执照、资质资信，自行组织投标工作，投标过程中的一切费用由乙方自行承担，中标后乙方应向公司上交工程最终决算价的3%--6%的综合管理费（按工程实际情况予以确定），并由乙方按甲方要求组织施工。由甲方委派项目部人员的工资等由乙方负责承担。四、 项目经理（或个人）受公司委托，作为项目承包方的企业代表对工程建设单位全权负责，同时负责解决合同纠纷、设计变更、结算及其他事务。项目经理（承包人）对内是该项目的全权的指挥官，对项目目标的最终实现负全部责任。同时又对企业经营战略决策的实现服务，按内部项目承包办法承担责任，并享有承包应得到的经济利益，承受应得到的惩罚，乙方的具体责权界定将在公司有关制度中有详细说明。五、 甲方负担的各项费用范围为：1、 应由甲方开支的乙方人员的集体性的大福利；2、 甲方统一安排的职工教育费用、技术业务培训费（乙方提取1.5%，由甲方使用）；3、 甲方同意承担的其他合理费用。除去由甲方承担的各项费用，其他成本、费用开支均由乙方在其内部承包总造价内实行独立核算，自负盈亏。第三章项目承包人的确定一、 项目承包人的产生以目前已形成的项目经理部为主，同时也允许其余合格人选自行组合形成承包集体，并报公司批准后产生。二、 项目承包人可以是个人，也可以是集体即整个项目部，但项目承包人必须拥有足以组建一个合乎招投标文件承诺的完整的项目经理部的人选，如项目经理、副经理、总工程师及各项目工程师、分项施工点负责人，并报公司主管部门批准。三、 所有作为项目承包人的人选，必须符合如下条件：1、 政治素质：必须坚持四项基本原则，坚持改革开放。思想上要求进步，服从大局，作风正派，廉洁自律，遵守国家法律、法规，遵守本公司的各项规章制度。2、 业务素质：必须具有相当的施工管理组织能力和协调能力，至少从事类似工程三年以上，且担当过项目经理或副经理职务或相当于这一级别的职务，并取得一定的管理经验。承包人必须有项目经理必要的有关资证，一般应该是专业院校毕业的专业技术人员，具有路桥工程技术专业或类似的专业技术人员。能熟练应用路桥专业技术知识，解决工程中遇到的一较为复杂的技术问题。3、 经历和业绩：项目承包人必须拥有与所要求承包项目相似或相近的工作业绩或经历，如果在这之前有过项目管理严重缺陷记录的，将被取消承包资格。4、承包人在熟悉工程后，必须提出初步的实施性施工方案。方案必须切实可行，具有一定的先进和科学性，能有效降低工程成本，确保工程质量和施工安全，确保施工工期。四、承包人的确定：承包人的确定有两种方法：第一：由公司领导指定；第二：经过内部竞标择优确定。上述两种方法产生的承包人均须通过公司的经营办公会议讨论后由主管领导最终确定，确定承包人后立即组织洽谈项目承包合同，并最终签订项目承包合同。第四章 财务管理工程承包后，项目部与公司总部之间是经济合同关系，确立合理的财务管理制度将有利于保障公司的既得利益，理顺公司与承包人的经济关系。一、项目承包人应遵守国家和单位的财务制度,自觉接受公司的财务监督，积极配合上级财务部门的各项H作。二在项目承包合同中甲、乙双方必须根据项目的实际情况明确项目的资金注入、扣缴款项的方法、风险抵押金、工程保留金、节余I程材料、小型工机具及低值易耗品的处理办法等重大财务事项，以供双方严格执行。三、 工程开工后，由业主支付给项目经理部的任何款项均须先打入公司总部设立的专用帐户，在扣除承包合同确定的工程计量款上缴比例后（根据双方合同有关扣缴实施细则执行），其余部分必须在两个工作日内返还给项目承包人财务，如有拖延，将追究相应人员的责任。四、 工程项目业主的预付款在基本满足项目前期资金的基础上，公司有权作适当的调配，以作周转之用，当该项目需要资金时，甲方应将该调配的预付款及时返还乙方使用。如项目预付款不足或无预付款的，项目前期资金注入，现有工程项目原则上公司只注入1%--3%的前期资金（在合同中明确）。如确因工程生产的需要，确需公司本部加大投入资金，承包人应填写用款申请表、资金使用状况表及还款计划表报公司领导批准，由公司本部根据工程实际情况注入相应的资金，利息根据实际情况进行确定并由承包人承担，公司将根据承包人制定的还款计划从承包人的工程款中扣回注入资金及相应利息。五、 为了保证承包人不损坏公司利益，确保承包人全面履行合同规定的质量、工期、安全等方面的职责，主要承包人必须向公司本部交纳1%--2%的最高不超过80万元的履约保证金（根据工程规模情况可以按项目的年度进度计划分年度按比例交纳），并根据合同履行情况在工程竣工验收完成后酌情返还。

六、 工程保留金的处理。原则上在工程未验收前，甲方应从乙方的每期计量款中扣留5%的保留金（如业主已扣除，则甲方无须扣除），直至工程竣工验收结算后方予返回。但在具体实施中甲、乙双方可在合同中明确执行的详细办法。七、 向业主交纳的合同履约保证金由公司本部投入并在工程完工后由承包人负责从业主处收回，并交回公司本部，财务（审计）部协助并督促办理。八、 乙方必须严格执行有限公司的规章制度和财务制度，并在规定的日期内将财务及工程计量报表上报甲方。九、 税法有明确的开支标准的，乙方突破部份按税法规定处理，费用由乙方自负。如因甲方原因延误弓I起的税务损失由甲方负责。第五章劳动力管理及劳动保护第五章劳动力管理及劳动保护对乙方的劳动力安排作如下规定：一、 目前已中标实施的项目，原则上以乙方现有人员为框架，按工程状况的实际需要由甲方进行统一调配，乙方必须顾全大局，服从甲方根据长远规划所制定的统一布局、人员编排及人员培训要求，在同等条件下，乙方优先解决公司所属职工的使用问题。二、 在今后中标的项目实施中，承包人的主要人员组成应双向自愿选择。公司本部应尽力为此创造条件，并逐步形成良性循环，但承包人的集体组成必须通过公司的批准。当承包人集体形成后，人员相对固定，承包人不得无故辞退已进入承包集体的任何人员。三、 乙方个别职工确实不能胜任本职工作，表现差，不服从安排分配，屡教不改的，乙方有权以书面形式向甲方提出辞退，经甲方同意后退回。四、 项目所需的临时性用工可以在公司综合管理部的指导下由承包人自行招收。招收的人员必须符合劳动法和集团公司的有关劳动管理规定，并由公司按有关规定程序办理手续及签订劳动合同，承包人还必须对招收的临时性用工进行上岗培训，并加强管理。临时工在劳动合同期间发生的任何情况均由项目承包人承担全部责任。五、 项目承包组内的公司员工的福利、劳动保护、劳动纪律、安全卫生、考勤制度必须按照劳动法及公司有关规定予以遵守，项目承包人无权剥夺员工享受公司规定的劳保福利的权利。承包集体内的职工按照公司规定享受医疗保险待遇，按照公司规定的医疗制度享受权利。除按规定由职工本人承担的医疗部分外，其他费用由承包人承担。工伤事故由公司组织调查处理并报上级有关部门，涉及费用由甲、乙双方协商解决。六、 职工的失业保险金、养老保险金、住房公积金等按规定的单位承担部分由公司承担，由职工承担部分乙方负责扣交于公司。七、各承包人因工程需要须临时向其他承包人借用人员的，双方应本着互相合作的精神，合理商定工资水平及协作方式，具体由双方协商解决，必要时和工程所需要的人员公司有权直接予以决定。第六章项目分包管理一、 几乎任何一个综合性项目都有分包的工程，由于公司力量不足或非强项的分项工程，需要通过包工包料的分包和清工承包来完成。其队伍选择和单位确定对该项目目标能否顺利实现显然至关重要，必须分包的项目选择施工队伍时必须优先考虑公司内部已成立的相关专业施工队。二、 一般情况下（除非大宗或特别重要的项目分包时）项目承包人可以自主选择其他分包队伍，但在分包前，项目承包人必须对分包单位进行详细审查，主要内容有：企业资质、社会信誉、技术力量、资金力量、准备投入本工程的技术力量、机械设备、同类工程的经历、以前合作的评价等。项目承包人初步选定分包队伍后须将有关资料提交公司审批，公司尊重承包人的意见，但公司认为项目承包人的决定有较大失误或不合理时，公司将予以指正并拥有最终审定权。得到公司批准后，项目承包人及时与分包单位签订分包合同，并在一周内将签订的合同报工程发展部备案、审查。原则上分包单价由项目承包人根据工程实际情况自主决定，除非有不合理时，公司将予以指正并拥有最终决定权。三、 对于技术含量高和政治影响重大的分项工程分包，以甲方为主，由甲、乙双方一起选择分包队伍，商谈并签订分包合同。四、 分包项目工程款的支付原则上以监理工程师审批到位的工程计量款为依据，特殊情况由项目承包人自主判断决定，以符合项目本身要求为准则，并完善有关手续，以备甲方检查。分包队伍工程款的支付最高限额为已完工程额的90%，其余10%为保留金。五、 乙方必须加强对分包队伍的管理，坚决杜绝以包代管的现象。分包队伍的一切行为承包人均有直接责任，如分包队伍在解除合同前有任何不法行为或发生责任事故，公司将根据有关规定追究项目承包人的责任，并给予相应的处罚。六、 承包人在处理分包业务时，必须做到廉洁、公平、公正，不得借机谋取私利，与分包单位有关的财务支付要有分管技术人员（施工员）的结算单，并经材料、行政、机务等负责人签字，经计量人员审核，乙方主管鉴证并核实后才能予以支付。工程结束后，应有详细的结算清单。第七章工资管理一、 乙方应按国家、集团和公司的有关规定执行职工的岗位工资及有关部门的其他法定的补贴按时发放。该部分工资的发放与项目的执行盈亏情况无关，承包人不得无故停发或迟发。二、 为了加强对项目的宏观控制，避免因乙方管理不善可能给甲方造成的不良后果，在项目实施期间，对乙方的工资性发放实施“工资含量〃的方法作为控制手段。含量工资的总额由公司测算机构测算，并在甲、乙双方合同中明确，含量工资的发放办法也将有另行规定。原则上，承包组的核心成员不得领取除岗位工资、核定的超产工资（与职工同等享受的）及工地补贴外的任何工资，除非根据判断该项目确实已出现明显的盈利现象。同时在项目未决算前乙方发放奖金和其它任何形式发放均需要甲方核准。三、承包人按合同规定全面履行质量、工期、安全生产、经济指标并及时上缴合同规定的公司管理费后，盈余部分由承包人自主决定分配，按照各自承担的责、权、利的大小（或采用抵押的股份情况），应拉开档次进行分配，分配情况报公司本部备案并按照国家规定缴纳有关税费。第八章机料管理一、 乙方根据工程实际情况可以向公司及社会租赁机械设备、购买材料物资，但乙方在进行该工作时应优先使用本公司的机械设备及有关材料。当公司内部难以满足承包人的设备需求时，乙方可以自行向外租赁（必须报公司物资设备部备案），也可请公司物资设备部门协助代办。二、 乙方向公司租用设备，需根据公司的有关规定执行并办理有关手续和签订有关经济合同。如果是乙方与甲方机具租赁站的事宜，公司原则上不予干涉，特殊情况下，公司将按双方要求根据实际情况予以裁定，乙方必须服从。三、 对于特殊工程的特殊设备、工具，由承包人提出申请报公司物资设备部门审核后经公司领导批准后予以购买或加工，并根据其价值按日收取租费，回收后转入物资设备部或租赁站，作为公司的固定资产。四、 在公司不能提供的情况下，承包人可以自行决定购买加工施工必需的其他小型机具及材料，如模板、振捣器等，公司原则上不予回收，特殊情况确需回收的由乙方与公司物资管理部门（或租赁站）自行协商解决，并报分管领导备案。五、 工程所需的四大材料均由乙方自行采购，但乙方事先需将采购的材料产地、厂家、型号、规格、价格、时间等报公司物资设备部备案，便于甲方宏观控制和管理。六、 乙方所有自主决定的外卜购、加工材料等，其单价、数量、合同均须报公司物资设备部备案，便于相关部门监督指导。第九章工程管理一、质量、工期1、 项目承包合同中将明确提出质量、安全、工期的目标要求及保障措施，公司将对各项目的工程管理（质量、安全、工期、文明施工）建立配套的制度，定期组织人员对项目进行检查，并及时提出指示或建议，承包人应及时作改正或完善。2、 甲方对乙方的工程管理采取必要的控制手段和管理力度，如果甲方检查后，乙方屡教不改的，甲方将有权按公司的有关制度及时进行处理，必要时甚至可以取消乙方的承包合同，由此引起的一切损失均由乙方承担。原则上，甲方每季度至少对乙方的工程实施组织进行一次全面的检查和评估，以确保掌握乙方履行合同的真实情况，并视情况采取相应的管理手段。3、 乙方必须在公司规定的时间内向公司相关部门编报项目施工组织设计方案、年度、季度、月工程计划及完成情况的报表。4、 乙方必须精心组织、精心管理，严格按规范施工，并在施工中认真履行招标文件规定的一切要求。二、安全生产、文明施工1、 项目承包合同中将明确提出安全生产、文明施工的要求及措施，乙方应认真贯彻执行。2、 甲方将按《安全生产管理目标制度》对乙方的此项工作提出要求和进行考核。3、 由于乙方管理不善弓|起的事故损失，由乙方自行承担；如遇人力不可抗拒的严重自然灾害等，其损失可由双方协商解决。4、 一旦发生重大事故，乙方必须立即向甲方汇报，甲方按有关规定调查处理。5、 乙方必须严格执行公司有关文明施工的措施及要求。第十章行政财产管理一、 为避免行政财产重复购置，防止遗失和浪费，对于项目部单件价值在600元以上的行政财产需报公司综合管理部批准。二、 对于单件价