人口与发展中国家的就业和增长讲义

第三章人口与发展中国家的就业和增长新发展经济学（第二版）周天勇主编

中国人民大学出版社9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长目录第一节人口增长类型、地区分布和流动第二节经济发展中的失业第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化第四节发展中国家扩张就业的途径第五节人力资本与人才流动及政策思考题9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第一节人口增长类型、地区分布和流动一、人口变动趋势与人口增长的转型依据人口出生率、人口死亡率和人口自然增长率的不同，如果对人口转型的全过程即由传统人口增长形态向现代人口增长形态的转变过程进行分析和细划，则这一过程可细分成五个变化阶段。（一）人口增长的高位静止阶段（二）人口增长的初期发展阶段（三）人口增长的中期过渡阶段（四）人口增长的后期下降阶段（五）人口增长的低位静止阶段9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第一节人口增长类型、地区分布和流动二、人口的地区分布人口的地区分布亦称之为人口的空间分布，系指一定时期或者时点上的全部人口在不同地区间的比例关系。人口的空间分布及其动态分布是反映经济发展水平和经济空间分布的一个重要指标，对于生产力布局具有重要的意义。反映和测度人口空间分布的一个重要指标是人口密度。反映人口空间分布的另一重要指标是人口地区分布的数量对比关系。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第一节人口增长类型、地区分布和流动三、经济发展与人口流动

人口的空间移动包括三个层次:（1）国际间的移动，即常住人口从一个国家移居另一个国家;（2）国内地区间的移动，即常住人口从一个地区移居另一个地区;（3）城乡之间的移动，即常住人口从乡村移居城市。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第一节人口增长类型、地区分布和流动就引起人口空间移动的因素而言，一般认为有以下几个方面:（1）收入水平和由此所决定的生活条件、生活水平的显著差异。

（2）就业。

（3）自然环境和生态、气候条件方面的差异。

（4）社会环境方面的差异。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第一节人口增长类型、地区分布和流动人口的空间迁移，其直接结果是引起各地区或国家人口数量、构成和劳动力分布状况的巨大变化，进而必然对经济发展过程产生深刻的影响。其经济学意义为:（1）人口流动是劳动力资源和人力资本配置和再配置的一种方式。（2）人口流动是缩小城乡之间、地区之间发展差距，特别是缩小居民之间收入差距的重要途径。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第一节人口增长类型、地区分布和流动（3）人口的空间迁移所引起的相关地区或国家的人口数量和劳动力供给的增加或减少，对促进或延缓本地区或本国的经济发展将产生重要影响。（4）人口的空间移动，引起移入地区或国家人口总体的民族构成、文化传统构成、价值观念构成等诸多方面的变化。（5）人口的空间移动，必然引起信息、知识、人才、科技等的移动和传播。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业一、失业的范围

在发达国家中，失业一般是指劳动者完全处于闲置状态，这种失业常被称为公开的失业，但是，除了公开的失业外，发展中国家中还存在着大量的非公开的失业，就业不足就是一种非公开失业的形式。

把公开失业和非公开失业加在一起统称为劳动不得其用。如果把公开的失业叫做狭义的失业，那么可以把劳动不得其用叫做广义的失业。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业有些西方发展经济学家对发展中国家广义的失业所包括范围和计量方法做了细致的考察，在这方面，有两种研究值得注意。一种研究是由克里希纳做出的。他把公开失业定义为零工时零收入，而对非公开失业提出了四种计量标准，即时间标准、收入标准、意愿标准和生产率标准。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业另一个研究是由爱德华兹做出的。他对劳动不得其用即广义的失业做了具体的划分:（1）公开的失业。（2）就业不足。（3）形式上在工作而实际上不得其用。（4）健康受损。（5）无生产性。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业二、伪装失业非公开失业中最重要的失业形式是伪装失业。所谓伪装失业是指劳动边际生产率等于或接近于零时的就业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者就是伪装失业。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业发展经济学家认为，伪装失业在发展中国家城市部门和农村部门存在，但以农村部门最为普遍。

现在，大多数西方发展经济学家倾向于认为，农村的伪装失业是存在的，它反映在实际田间劳动时间低于农民所能够劳动的时间，即就业不足。

不过，至今还有人对伪装失业提出疑问。他们认为，伪装失业被夸大了，因为农业中被作为“伪装失业”的很大一部分是季节性失业。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业三、公开的失业与发达国家一样，发展中国家的城市失业也是由城市地区劳动市场供求不平衡造成的，劳动供给超过了劳动需求，一部分劳动者就必然找不到工作而处于闲置状态。首先从供给方面看，发展中国家城市劳动力的增长不外乎来自于两个渠道，一是城市人口自然增长，二是乡村流入城市的人口增长。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第二节经济发展中的失业从需求方面说，城市的严重失业是由于城市工业部门创造就业机会的能力较低，西方发展经济学家对此提出了许多解释，其中有两派观点特别值得提及，一是古典学派的“要素比例固定说”，一是新古典学派的“要素价格扭曲说”。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化一、托达罗反城市化理论分析的政策含义及其不良后果托达罗基本模型包含的思想是，农村劳动力向城市转移，取决于在城市里获得较高收入的概率和对相当长时间内成为失业者风险的权衡。他还认为，发展中国家二元经济结构决定了较大的城乡收入差距，而这又导致了农村人口源源不断地涌入城市，造成了城市劳动力市场严重失衡，使失业问题越来越严重。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化虽然中国的城市化决策和过程可能不依据于托达罗的理论模型，但中国的户籍管理、计划经济和行政管制等制度和人口流动实践与托达罗模式极为吻合

这些政策和措施的实施，使中国城市化几十年中没有进展，甚至倒退。

几十年后的现在看来，托达罗式的发展过程，城市化严重滞后，给中国经济发展带来了一系列严重问题

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化二、托达罗反城市化经济分析的错误托达罗模型的缺陷在什么地方呢?周天勇2001年在《经济研究》第3期上发表了《托达罗模型的缺陷及其相反的政策含义》一文，对此进行了分析。从经济学分析的方法看，首先应当将收入差异分析微观个人化，并引入时间长度。其次，农村向城市流动的劳动力，其就业有一个与之对应的行业结构。再次，农村中的收入是一个较为复杂的变量。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化三、托达罗反城市化模型政策实施结果的反思托达罗模型抑制城市、发展农村、阻缓剩余劳动力人口向城市流动政策的实践，给发展中国家的经济发展带来一系列他本人没有料到的问题。（一）低成本软约束下的人口和劳动力过速增长（二）劳动和土地要素的比较优劣势及其吸纳劳动力的思路9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化四、政策含义

本节的政策含义为:取消城乡分割的户籍制度，放宽人口流动的各种限制;城市化是政府管理下的一个市场过程，劳动力流动迁移的方向由收入和工作机会自动调节;积极发展城镇和大中小城市，讲求城镇和城市的体系格局和经济规模;放弃分散和成本很高的发展农村和扶贫的模式，其大部分资金用来支持剩余劳动力转移和乡村在地理上逐步集中;9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第三节转移剩余劳动力:从城市化到反城市化，再到城市化利用城市化过程中家庭成本和机会成本核算经济机制控制人口增长，并保护和恢复生态环境;修改有关法律法规，放松一些限制性条款，使土地资源能适应城市化和企业发展的需要，在城市和企业用地中顺利得到配置;加快提高劳动生产率的速度，重视和放宽政策发展第三产业和中小企业，使之转移和容纳农村剩余需要转移和工业富余需要再就业的劳动力。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径一、调整就业的企业规模结构

一个国家在市场化过程中，越来越多的劳动力，特别是工业化国家中，大部分劳动力在中小企业就业，是一个世界性的经济规律。

大型企业和中小型企业在一国经济发展中要有功能分工。

如果发展中国家城镇失业人口越多，需要的失业补助和最低社会保障的资金将越多;而失业人越多，所交的社会养老和失业保障费就会越少，社会保障费源基础薄弱。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径二、增长、投资与就业

宏观经济理论认为，一个国家的宏观经济目标有四个:在不断提高经济效益的前提下，保持高水平的经济增长;尽可能充分的就业;保持物价的稳定，或者一个较低的通货膨胀率;国际贸易和收支平衡。

（一）经济增长速度与就业（二）投资需求与就业9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径三、通过提高劳动生产率扩张就业容量传统的发展经济理论曾提出，发展中国家的技术要适度进步。其担心就是技术进步太快使劳动生产率提高太快会影响就业。从前面的分析可以看出，劳动力就业转移与经济增长速度及劳动生产率之间有以下关系式:劳动力就业机会增长率=经济增长率-劳动生产率增长率9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径存在着经济增长、就业增长和劳动生产率增长三者之间两种类型的循环。.第一种是良性循环:第一个发展期内，投入一定的劳动力资源，劳动生产率增长较快，产出增长较为理想;用模式来表示就是:理想的产出增长率≈一定的劳动力资源投入增长率+较快的劳动生产率增长率9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径第二种是经济增长、就业增长和劳动生产率增长之间的恶性循环:第一个发展期内过于考虑劳动力的就业问题，一方面不考虑工业和农业资本有机构成提高的情况，以牺牲劳动生产率的增长消极地扩大就业机会，结果产出增长较慢。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径增加就业的根本途径在于较快地提高劳动生产率，加快经济增长的速度，而不在于降低和牺牲劳动生产率的增长和放慢经济增长的速度;以牺牲劳动生产率的增长，进而降低经济增长速度来换取暂时的就业稳定，从长期看是得不偿失的，而且会造成更严重的劳动力就业紧张问题。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径四、第三产业发展与就业容量的扩张第三产业是一国工业化中吸纳第一产业和第二产业过剩劳动力人口的部门，第三产业发展程度不仅标志一国经济发达的水平，而且还是平衡农业现代化和工业化带来的劳动力过剩的一个最重要的经济空间。同时，第三产业的发展也成为经济增长和发展的重要推动因素。首先，第三产业的发展与经济体制和经济调节方式有着很密切的关系。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第四节发展中国家扩张就业的途径其次，第三产业的扩张与科学技术的发展和应用也密切相关。再次，经济效率和收入水平是第三产业发展的一个重要因素。最后，第三产业就业机会的扩张还与城市化进程密切相关。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策

一、舒尔茨的人力资本理论（一）人力资本的含义人力资本，是指体现在劳动者身上以劳动者的数量和质量（即劳动者的技术水平、工作能力和劳动熟练程度等等）来表示的一种资本的类型。“人力资本”和传统经济学理论中的“劳动力”、“劳动”等概念有所不同。人力资本也与物质资本相区别。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策“人力资本”的提出和形成，在经济学中具有十分重要的意义。它解决了传统经济学理论所无法解释的三个谜，即:（1）根据传统理论，资本—劳动力比率将随经济的增长而提高，但是统计资料所显示的却是这个比率的不断下降。

（2）根据传统理论，国民收入的增长与资源耗费的增长是同步进行的，但统计资料所表明的结果却是国民收入远远大于投入的土地、物资、劳动力等资源的总量。

（3）二战后工人工资的大幅度增长，它所反映的内容在传统经济学理论中也很难得到合理的解释。

9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策（二）人力资本对经济发展的作用人力资本对经济发展的推动和促进作用，突出地表现为以下几个方面:（1）劳动者素质的提高引起物质资本、资金和技术投入使用效率的提高，从而使投入同样多的物质资本、资金和技术可以获得更多更大量的产出。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策（2）劳动者素质的提高引导物质资本、资金和技术投入的增加，如扩大要素投入的范围，增加要素投入的种类，利用国外资源等等，从而导致其产出量的增加。（3）劳动者结构的改变和劳动力素质的普遍或部分提高，引起劳动力使用得更加合理及其使用效率的提高，从而在不增加劳动投入和不增加其他要素的情况下引起产出量的扩张。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策

（三）人力资本理论的基本原理

1.人力资本是靠对人的投资和受教育时放弃的收入（机会成本）形成的资本2.经济发展中人力投资的推动作用大于物质投资的推动作用3.人力投资收益率的计算是舒尔茨理论的基本问题4.市场供求决定人力投资9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策

1.人力资本是靠对人的投资和受教育时放弃的收入（机会成本）形成的资本人力投资的主要来源是教育投资，并且人力资本质量的高低也取决于教育投资的数量和质量。但是人力资本投资的内容也十分广泛。包括:（1）保健设备和服务的各种开支。（2）在职训练。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策（3）正规的初等、中等和高等教育支出。（4）非厂商所组织举办的成人教育训练（5）用于劳动力国内流动的支出，也是一种对人力的投资。（6）用于移民入境的支出。（7）提高企业能力方面的投资。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策2.经济发展中人力投资的推动作用大于物质投资的推动作用（1）对经济发展的作用，人口质量重于人口数量。（2）教育投资是人力资本投资的主要部分，也是推动经济发展的重要因素。（3）经济发展中，人力资本投资的作用大于物质资本投资的作用，应当确立二者的最佳比例，不能重视物质资本的投资而忽视人力资本的投资。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策（4）人力资本增长的速度比一般物质资本增长的速度快得多，从长期看，教育投资比物质投资赚得更多的利润，进而持续推动经济发展。（5）资本积累的重点应当从物质资本的积累转向人力资本的积累。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策3.人力投资收益率的计算是舒尔茨理论的基本问题如果不是计算全部教育过程的收益率，而是计算某一阶段教育的收益率，其具体方法是:先测定不同学历的毕业生所得收入的差，算出各教育阶段的毕业生的收入差额，这一差额与该阶段的教育费之间的比率，即是该阶段的教育收益率。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策4.市场供求决定人力投资“人力资本”理论的另一个基本原理，是主张以劳动力市场供求关系为依据，以人力价格的浮动为衡量信号，使学校教育计划、家庭人力投资比例自发调节，即市场供求决定人力投资。9/29/2023第三章人口与发展中国家的就业和增长第五节人力资本与人才流动及政策二、经济发展中的人才流动与人才政策人才流动和交流，通常是指具有专门的知识或技术，有科学研究、技术研制等发明创造才能的人力，在不