施工企业责任成本管理讲座

各位领导、同志们：非常感谢总公司的领导和党校的领导以及同志们给我提供了这么一个向大家学习的机会,能和各位领导和同志们坐在一起研讨问题,我感到非常的荣幸。根据安排，我把中铁十二局集团近几年来推行责任成本管理的一些主要做法和我的一些体会向大家做个汇报。汇报五个方面的问题：一、责任成本管理的由来及历史演变；二、对责任成本管理的几点认识；三、责任成本管理所涉及到的一些相关概念；四、中铁十二局集团公司推行责任成本管理的主要做法；五、抓好责任成本管理的几个重要环节。一、责任成本管理的历史演变责任成本管理是西方责任会计和中国改革开放的实践相结合的产物，也可以说是我们吸取西方责任会计的有益经验，结合中国特色的市场经济，嫁接出来的一种现代化的管理方法。腥（帅一东）史西轮方知责叶任昼会退计洁的蹈发储展铺与谊演断变驼西充方看责嘉任值会宋计荒的遣形阻成搬大穷概立经握历孟了撤三丙个得发短展洋阶套段枝：惰一劫是巾经嘉验摄管呜理演阶喊段弄从稀1丙8浑世蒸纪贝下助半蹄叶移到伏1鲁9巩世猪纪早初葱期猜，组西插方妥国胖家答相迹继重开午始柿了术工帽业都革搏命韵。参在悄这可一浴期拼间承，颜企脑业盖之泄间蒜的碍竞礼争赵日绳趋党激枝烈袍，冰一架些坊资越本宇家肥和揪企海业两管气理杀者晌为政了主掠窜夺番更晌多根的得财末富稍，踢已弟经浩意浓识栋到塑科校学杂管馅理卡、爱责屑任园的娘重梦要敏性巨，旷但赏那偿时兵，金主别要灶还冻是想经谋验茶管疗理旨。槐二哭是堂科招学松管剃理规阶台段越从沸1灯9谨世欢纪蝶末知期仆开禽始食，沾以亮美西国桃泰拢罗雾为帮首影的为经队济痕学躺家栏倡井导战了技科用学济管刻理传的贤思状想皂，婶其折核为心乐就狂是腊如团何巧使梯工刮人许提谨高后劳温动枪效腿率煤。新他蜡认耳为技当务时缴工耍人序提冲高厅劳汉动驻效旋率论的票潜纸力堆是膝很嗽大违的趁，茂因嗓此衣，肠采湿用撞了锻标张准瓶化励、如定懂额死化轮等乌管栗理播的悉方划法身。时三国是保现族代载管登理撑阶或段辰在搂现杠代评管宰理花阶誓段捷，书更凭加路注复重陶人免的锋因应素榴，可充轰分箩调刑动怀人欺的携内列在骂能鼠动廉性捕，戒通掉过公建有立秩数穴学汤模迈型炕和盘系膨统妇程崇序页，陷并嘱采世用枝运酬筹鸣学归等诚方斯法阀，惩确胖定卖企稿业佳的戚目肢标纪，奶组变织阵、月控游制耗、川决列策兆等典并茎使疏之督达深到翁最逢优竟组芽合渡，碗以他实口现篇企浅业馆总矮目桶标臭。钞（酒二胶）删国原内属企煌业汇经敲济塌核膨算残制勉的戒建仔立昨和探发韵展锋建及国致后疼，仗我抓国趴的搂经绞济街核灾算枣体喜制跃也磨经鉴历来了声一勾个工从息无遍到傍有宽，澡从舅弱团到驱强伞的症发寨展湿过爬程蓬。拢5虹0闷年局代轻初使期绳，陡我沃国蚂学馆习喂苏助联牢的从经公验香，体开呀始泥实乏行备企直业满内返部联经秀济腾核烈算芝体胜制滑，鸭但甜当训时众企糊业株内销部讨经毛济洲核刮算旋的陆内骄容冤也宣仅端限姑于到生李产方指穷标闭，孤劳兼动吧指签标角，虾带蛛有生典浪型扮的中计岩划誓经渣济糖色星彩裕；适6层0匙年劳代焦初糖期岁，则随勿着庸我菜国域社棵会领主雹义箭经航济赛建回设挡的限不译断法发剪展搭，汤企偿业荡内铜部悠的系经爹济议核存算靠制蝇的乱内锐容制也践在械不驴断盐深稠化宪，塌在谢过熔去钥单平一脑指记标铁核桐算赞的茶基壳础嘱上手，灯开敬始谣实砍行俯车倡间杨、洽班爱组案成易本午核每算丹，隆但厅由炊于惧十脆年雪动黑乱使中保各词项冲规丧章数制蒸度旁遭续到躬破辛坏究，打使房成盈本停核笼算者工怨作助被悟迫贡停奏滞棕；吧7劈0万年点代芹末旋期轧，待大吧庆汇油蚊田柜率珠先衣恢嫩复在了贵企设业谢内处部光经没济芬核计算芬制钉，贞按然照有统飘一叠领嘴导渴、想分昌级弃管尤理杰的滋原峰则假，承实荷行灾了眨“棍两器统蒜”吊、拳“尽五素定安”岔。烦8钻0别年日代锈，示随矿着遇企膜业曾经剂济灭责寺任觉制牛的仗推葡行弱，婶首少钢牧公辉司数率虽先代实冈行拔了炭企射业双承棵包妙经勿营题责炕任京制侍。双在驳此平基坡础食上叔，千许工多扯企龟业测还太将袋承耽包灭经携营透责艘任纳制稠的权原币则窜引历入半企跑业竖内傲部扩管磁理仪机误制蓬，爱实卸行赞了浅企炉业启内触部判承斤包温经坊营欲责抢任菊制战。屋（裂三其）档国育内聚责悲任舍成桶本孕管酱理籍思泉想尚的岭形运成愿和贸发而展捉9志0雀年置代岔初套（败9哈1菜年揭）阔以老邯驾钢还为发代虏表妇的日责闷任膜成庆本愿管央理取模抬式月出恰台都，寻其区核酿心程思编想添是丧“晕倒蛾逼菠成杜本悟，鱼一辟票捧否报决则”泊。养随浓着庄邯趁钢铁经失验录的腰推滋广截，鲁责荷任捆成皇本呜管谎理胁这供一颤现辩代洁化霉的欺管牢理动方锋法托开野始街在义全港国静普墙及滚。疮我到上等面性之私所汤以式给榨大的家强讲爪这哲些陈，照是地想草告幻诉啄大脱家努，踢责炉任疫成赠本推管咐理蒙是器社液会睬进范步辆的捆产畜物治，疗是那历胳史梯发文展饰的禁产县物马，脆是奉企落业是先章进冲管肿理丙文抢化慎的谋代敲表脂，巾从仅某震种连意狱义葱上候讲酬，弱不像懂央责轰任蒸成爱本甚管敬理趣，运就崖是析一屿个激不脖称奉职饥的钞企叛业香管收理侧者威，够不颈抓至责舒任旦成畏本魔管哭理捆，莲就兆是造失片职瓜。俭二浩、胸对询责乘任续成艰本饶管着理哀的苦认司识套我库为环什蛇么炕要顷讲就这吨个惭问蜻题醋，桃是也因滥为校我盏在拌工柳作询的洁实笨践些中畜遇卡到慎很默多斥棘弦手渡的剩问脾题堡，踪其毕中余之方一标，删就辈是假一刃些井管召理永者孔，震到抬目矩前忠对抹责漂任福成晌本飞管岗理墓还英没喜有澡引迅起古足强够坐的想重切视夕，恒甚欧至兔错慧过稠了身大帜好王的垦发遵展坛机镜遇粥。筹下伞面仰，肚就半对陵责搞任善成竿本骨的烫理籍解或和浓认舌识添我盏谈赢四抱个叨观群点愉：另（阶一迫）席理竖性恩看婚待购市绳场迅,埋坚混持桌实配施允低溪成赖本使战巩略钓，鸦推像行播责直任张成钢本妖管骑理耍，壁打风造贤价废格端优骂势芝的申基棵本允平奶台赶市钉场锋经鞭济唐下拔，衣企悠业疏管梅理维者减所至面闻临阶的窝的椒问找题袄不哲是统“偷成恋功深”定，淘而傅是歼“智如研何式持湾续设成荒功艰”告据锁美绍国膛生走产拔力发协陡会烛和抽管脾理狭协奥会才的赏调顾查堂报祝告蜂显斯示三，胖以秘前陕世贼界浊各修大渣公废司奇把田“架成浙长枣”妈放浆在欣第模一他位荡，述而您现劣在呢的遍二虎十软一竟世竞纪蓬，厚他歌们惜确汁把煮“枯成政本筐”锤放忍在搜了荡第免一辉位掩。袜可楚见合成粘本帮对胡企行业面发爱展蜂的援重艘要计性否。钥随割着岔中沙国谅市死场琴经坊济急的狮不察断可完港善号,盈中申国折企适业训已诚经甲告寒别守了口2膜0炸年晃前捷靠燕垄借断忘资剂源贸渔阅利僻、楼靠摄魅剥力绿抓滔机冬会液抢雀先明、淡靠贩社避会越关团系紧致竿胜斗的岩历捞史锯阶茶段匙，考进踩入驻了手靠槐战遵略坝管碗理据和帮精傲细缓管匙理理的铲历误史览新霜阶躺,牢最触具朽挑简战箭性疾。扁从演宏湖观回市叼场聪环咸境筑看匪，浇基受建纷市季场兄还患是蹲以吩政暗府吧主趣导法为菜主津，拨并约仍挖带亮有厕一彻定龟的涂政画治渠色沿彩撞。验投扶资幼收绝益据又绳是我一店个折长仆期寇的榜过俊程鸡。怠从伪对植世芽界晚强乏势香企值业仍发妥展烤轨准迹壳看去，僵企惭业承如玉果泛不哥能女为孩社怜会烫提界供消廉茫价米的竹产佳品显、用优先质顽的茎服杨务炊就款不锈可检能济做检大维做浊强投。向满学街跃的莫咖使啡治馆却，丸唯涨有歇星腹巴净克州一鞭枚蚀独淋秀尤；奉同铺做蜓电碗脑喘，病唯散有穿的考戴愤尔沉独层占园鳌腿头括；等都裤做点超全市异，扯唯战有冲沃岛尔篇玛瞎雄约踞尼零葬售美业哨榜匆首爆,辜连速续驰三奋年幻在桨世真界塞5晴0窝0栗强俘中蹄排租名旦第士一壮；唯过殊去造一率台毯彩滚电凡，曲一疑部珍手投机描价枪格篇上陕万殖，卵现蒜在薪几垫乎辫到院了玉白葛送竭的专程季度汤，该人酱家狗照孟样辈坚发强钢的区生毁存岔着疾。绕同浙样茎的笋客副户呼，慨同集样技的联环需境碗，丈业很绩赏确宋天阴壤臭之贷别乞，挪除歪了窄技蚂术祝研而发莫能疤力竹和名先羽进患的师管楚理胃手歼段应以惯外掠，饭无熊不是与港其缓低滤成挎本类战万略纹有肝关容。苏从致市波场皇的见发遥展秩趋牧势受看高，森低怀报爪价般已御经驱成洪了狭竞穴争绘的蒙必填然乎趋询势鞋，促市除场瓜已慕经度进贡入际微挑利孝和痛无洁利荐时变代瞧。奔适富者租生恢存刮、帜优肃胜苹劣券汰翻，果谁爪在坑低秘成犁本锡战巴略芒上献抢韵先专一杨步胡，糖谁嗽就丈能曲活崭下佩来太。筛据宰说捡，馅某偷国饭的剪一摧家抗森辛林谦公施园惑养诱殖意了挎几坟百某只乔梅顾花搬鹿奇，加尽懂管做环示境对优具雅巷，辱水羞草役肥塌美兴，宣又吹无炭天政敌刊，督但星几聚年是以蹄后概，剪鹿君群赶非枝但使没轿有雅发篮展芦，贡反果而摔更办加旬衰椒弱虫，折数然量菊也秃大蛇为皂减叼少幼。苏后筐来筋，连公有园腊的可管聋理厅人友员腥买絮回低几捎只系狼忘放溪到蹄了幼公删园悔里咽。诉梅私花陆鹿寸面灵临鞠狼肌的干扑痰食逢，曲只港能障拚烦命跟逃菜跑橡，轰跑卸的门慢京的畅鹿参被四狼屿一将个程个楼的每吃哨掉煎了杠。蔬这列样威一菊来敲，叼经创过骄狼银群详的肢淘拐汰竭与沸追生逐四，团鹿伍群恐的尸体很质缺大倚为隆增鞋强束，禾数临量祖也愁又录大应量醉的申增助加攀。盗我云讲骗这炸个岸故攀事躬是么想孕说爬明拆一辰个藏基畅本情道理理锦，缓市纺场访竞协争阳，符大棋浪称淘洞沙姨，析当驻一皇个袭个私弱烦势右企拾业意被慌残栏酷楼的堡市幅场惜淘瞎汰袖出也局堂后土，包我抗们搬才葵能消过杰上腿幸扑福衣的酸日掘子辫。劫所程谓孤“续剩术者父为或王寨”穗就栋是额这洽个请道侵理递。斑国筑资桂委搞李直荣介融娇主枣任敏在己2猪0躺0页4战年寻8诸月芦1钞3问号印召史开抓的缓中臭央蝇企晃业淋负键责夺人端会股议臭讲训话霸中巩指渡出塌：纵“捷企衰业恋之壁间悔的待竞眯争酱首哀先任表疲现把为及价容格收的裙竞事争傻，烧价玻格全竞尸争捧的宅背垃后依主疫要绍是摊成涝本脂的湿竞微争步”帆。径还滴有弦一穴句保话孔：们“笑成刷本厉指要标纹是嫁反认映艘企涛业寄管冤理添水陡平曾最弓见捆功泪夫斑、土最琴实戴在厌的株指崇标掠”拥。科目派前仍施绢工门企库业封承挨揽王的昼任附务攀，呜均秀是驻通田过咸投锐招鹊标洗的似方宪式岗获料得歇，伸然徐而赏“采最随低束标搂价按中坝标咽”猾又始是鱼国凉内辫发级包品方方（您业遥主杰）所普房遍钢采招取织的溉方粮式赖。挑在赠这咐样是一扔个流竞谷争部环巴境龙中肠，迅施范工狸企陷业裳的泻盈痰利瓶空谋间净再牺次度缩秤水丝，嫩有暮的腿企珍业政甚焰至逃在潜一朝些隙“竹无淡标愧底闷”沃中添标哭的仪项盐目范中川，序赔社得纱血赚本提无皂归矿，楼连羞一牢声臣吆讨喝纵都虎赚嫩不凡到呀。帆有瓶人恩把红上秧面鼻这壁种强现亦象休称辫之倾为斤“粱微烤利悠时始代评”蒜的滩到排来础。贵随永着杂“变微斯利成时原代卫”赴的饮不呢期料而攀至均，乌施型工捡企先业坏之钱间呼的剪相茫互水竞升争扒变谷得戚更坡加晴残扮酷供，解在当这概样浮的凉残守酷叮竞尽争茫中恢，滤施政工浴企田业额也蔑将房面敢临丘着东再迎次捡洗鹿牌刺。惑施棒工萌企窜业催经升营视领盗域提之序间灰的较竞拴争龙，僻说恋到比底普就收是尤价夹格当的拴竞丈争触，大在秘“素无谁标铜底块中家标肺”承的支过气程提中睛，仅谁蜡的液标戴价丰最奋低画，姥谁详就煎会柔中业标聚。歼然冰而挎企亿业筐的惩降柱价铲每馒次箭都向是您建殖立航在胃成屿本赖降劈低施的崇基趣础甘之侧上点的吃，踏成身本砌的圆高端低恐决馆定服着鬼企骗业列进洽入怀的躁门绘槛虽。焦施辽工词企坝业压只篮有缺在黑成伐本国下显降怀基牵础定上付的环降器价灵，毯才舍是演一洁种仍合伸理所的摄降塔价束。序降纯价抗的拾结税果庄是岩将休价职格拾平挤衡搭点羞以炊下灰的膨企溉业辽一坚次妥又叫一衫次谢大狭规政模例的涌淘衣汰肝，霜使宽行耻业淋的钉集形中社度茅不纵断券提晚高授，名行毫业储的智规呜范窑经柴济崭水纽平呀不什断线攀勉升拜。钩在罢市姻场祸产批品稠同分质范化建的位今利天卫，盲没露有隙一宏个由低网成展本董战逝略嫌作挪支击撑孙，样企宪业花就哭很泪难蜡获温得颈足浩够麦的光市般场饲份姨额征。厘综悼观效以希上歇所挖言画：轨成漫本模决海定躺价佛格肝，尖价梳格渗决产定吗市超场位占勉有田率予，剃市臣场砍占率有轨率棕的麦高章低台，歉决仓定做着唤企阵业呀生奋与具死铺。竟这掏就战是荡施德工块企狗业垄为膊什渣么臣要剥重青视独责皆任县成砌本吉管辉理梦的凳道娘理晌之托所房在芦。袍“罪节娘约驼就妈如馅针拴挑庙土刘，辛浪鼻费镰就帖如脸浪弯推肥沙子”旱。甩在系市君场动机敢制仅不批断径健跑全波的输形疑势胖下厕，俩那肉种壳阿赏里他巴申巴秆，五一器不节小矩心秤就易打泊开止了熟1族号迷盗若藏受室唱的击山桃洞微，陵钱趁得饼来盐特屠别视容牵易谅的酱机弟会郑已庙不菠复财存慕在轰了徐。铸一事分矮辛川苦参一稍分象回槽报架，粪一柜分晓耕单耘胸一煌分说收榴获凶，巾才姐是攀企尊业表生震存俭的化规兆律达。擦企帝业捞不楚能疑改棕变枕环僵境有变链化偷的揉客翠观泰规哥律庸，诞但兆是端完故全津可舍以坝通舒过葬机亩制泻创当新阻，卫将筛命屿运校牢展牢奖掌光握珠在祸自提己枪的史手帮中膜。压有碌一棉家野日炎本蹄餐倍厅慰和玩一军家谋中锋国信餐扇厅存紧倚挨聋在执一居起刻，双都漆卖速煮绒鸡烧蛋潮，绝都国很周受响顾耳客戒的欧欢锣迎锡，瞎但店在篮经洞济顽效睁益且上惯，族日吓本拐餐峡厅野却颗远吐比吧中砌国究餐植厅剩赚亡得脾多次。掉专熄家宫通拉过氏对打这貌两滤个朴餐霜厅佳煮订鸡绵蛋槽的样过移程妄进睬行横比泼较着，苗才殿找头到域了封答诵案忆。必日映本碰餐岗厅凡对伍煮鼻鸡动蛋冶容简器樱的雀大屿小愁、涉传兔热鹅性哭能桐都遗有庭严闸格私要绣求彻，渴因杰此造打户火腔后技1于分趋钟帅水棍开辜，依再充过悟3垄分惧钟穴关圣火持，费利贡用吨余旧热翠煮箱3魄分触钟项；现而有中解国利餐里厅绍则冤随很意验放把上废一拉口侵锅酷，庙添箭进较一肾瓢望水竿，无打圣火酒后灾3怨分嗽钟聋水盾才裤开怀，辛再抖煮洲大追约培1哑0淡分货钟猪后愿关先火秆。碍专弹家泡计飘算哄结蔑果悼显需示材：县前岁者驾起嫩码工能钳节效约狼4醒/旺5释的盟水语、激2锄/状3赠以温上虫的键煤就气柴和躲将锻近膛一母半何的膏时吐间粮。火日拌本敏人温准伴备历好筛一虾切疤才倡打胸火红，拌不智浪归费枝能缴源子，枣还匆充乖分额利卡用症余正热盆来齐煮县鸡详蛋施，芹又邻有渡效层利仿用溜了违热总量魔。吸而侧中厕国赌人抖是姿先廉点汇着功了合火肢再离做骨其羽他糖事尽情折，芬这管又帖浪你费庄了宇能释源势。窗所岁以外，艰前路者邮在偏火徐和追煤客气旧上耗就江比阿后艳者驾节揭省国了织将县近粥7甘0诞%腐的猪成仁本吸，馒并年且泉日菊本荒餐缝厅燥利叛用叼节抵省愚的屈一晌半胳时骨间娇提倦供蔽了锻更每快货捷勤更弯优绿质雹的凉服猛务环。垂简束简建单陆单迟的嫂煮些鸡尼蛋丑的似故覆事卸告拴诉理我居们慧：测成却本布管嘴理任就珍是浮这果么瓦简事单耀，忘简伴化结为勤一挑个剂操绍作纪程胜序谷，沾一烟个娱生唉产益过覆程言，岔简蝶便紧易使行至；敬成拘本脸控另制朽又情是捉这淋样著复唯杂横，闻复影杂蛋在风于赴难低以拼建币立勾科耕学斜的摊责震任延体兰系静，个难废以反对淋每牢一疯个还管井理特链尿条啦上谣成趴本每的丙有覆效身控恩制渴。晚所贺以亏，娱只玩有辅将遥先腾进彼的蜓管腐理太方紫法薄、报经粪营答理域念嘴贯姥穿明于容每环一乌个台细捡节吃之豪中骡，熊才养能暂尽糕量橡减平少而企割业找资欲源敏的强浪跪费溪，柜实宴现定对弃成鞭本泡的戏有尸效奖控斗制桥。哑（惯二芬）定完待善殖的复责亩任晨体未系朴，疑组爽织煮架佳构搬—环—迅是浩驾全驭拌企涨业育成盟本图的捞缰终绳游成免本祖管涌理筹是瘦一脑个睬链症条息、损一稠个山流崭程允、撤一夕个凤集总成自。亦说候它拐是抢一烂个酸链固条昂，资是净指园项惠目限成蔑本搭发勉生徒在伟投妈标委、锐中南标蛮，屈直立至悠交瓜付列使筋用公，甲甚控至肤保洪修安期哨这棒样众一策个叹长附长垮的坡链耐条公上能；恩说饥它嫂是跨一壤个他流望程聚，梅是物指壳在立这股个厕链上条请上践有遵许槐多穷重歪要匹的子环秘节肺，倡包吵括慢项灿目待部禽的欠组送建拜、幻布鸟局喝和秧施已工骡方凝案隙的给确寿定赤，全施裂工书队厅伍翅的凳选回用饼，捐物似资袜材妇料烧的缸保么障水，做安续全秀质逝量垮的含控庄制河，切进针度兽的式快征慢碍等爱等检，攻每身个暗阶逢段灿的悟重今点绪不净同拜；最说祥它点是厌一斗个味集页成拆，屡是映指私在届成咽本仇管录理轰这教个高链睁条垦和丈流物程湖中匠，范涉晨及属到吊方典方统面豆面饶的魔职需能纷和眠责密任做，愈方挤方课面采面求的要职道能退和糊责偷任葱不旅能坊集冶成岛，剂成泥本它控余制志就编会骡流喘于喉形悬式叶。端成禾本颠管挪理骑这妈个臂大辟系遭统磨包趣括学许冒多务子昂系问统烘，料都蕉应末该旅有肌一蚊套燕完刮整右的蜓机渐制徐和锈制孤度秩来践规累范绕，宅没馆有笋一制套猜具跃体酬办荡法跪是物搞葱不齐成功的糊。超（绩三倦）坏扎突实缝配忆套甚的通基早础帆工裕作畜—言—寿是汇企矮业兴成各本葛管栋理沾的捷“赴铺眠路头石迎”慎责从任椅成疏本项管改理寄是丈企敲业秃方尽方角面狸面交管招理此的牺集宋成篇，编“心千愤里浩之帅行佛，邮始洲于冤足悉下撒”欢，友完并成顾一慰项士系辟统籍工抬程暴，乎没抬有骗一谅套傻扎步实寸的搜基走本察功吴是蔽不房行灶的墓。愚推乏行勒责属任超成私本粥管茄理棋必舞须由有急一衰整槽套宫的田配搏套驰措径施页和模制唯度盛，趋我记们弓把赏这弯些丑工脱作朽概奴括桶为芦推弊行窃责辫任魂成派本枝管苍理旷的绘基和础浪工非作刃。泰这猫些露基燕础仍工烂作澡概禾括暑地夏说继有梳以忌下破几平个耻方卖面补：着首槐先涂是将建狂立号科腔学吵的璃运台行丈机很制宏和挤体销系拢；肤二翅是座企术业刷要肆有骄自矮己珍的筝定术额通；椅这园是奔进听行打成宴本闪定乔价析的蔬基拐础准；化三殃是命要宪有薄与杠之沾相悼配供套叫的溉责话任童成沿本踢核窝算叉办糠法牵和原报悠表碍体笨系宏；悔四赞是章要票有异自庆己炊的护培亿训耐教蚂材径和菠简莫便暖易粱学泊的裂操室作保案洲例寸；芽五喉是忠要君开茎发盖出危与其责立任音成疏本灭相托配强套存的答软恼件摔；株六侄是隶要斗有坛与现之迈相肾配猎套疾的裳管惩理朋制络度制。辜如番果督上怨述鹿基仪础蹈工毙作组有疫一萌项检不渣到遮位唤，室责取任特成膜本办管滩理棍就氏会弱流睬于少形孟式脖。渴（撇四篇）暂第娱一替管股理手者蹦的县执免行亡力子—鹅—默责敢任更成祖本攻管诉理崇的股助主推佛器肥责毯任雄成慕本食管亭理努是兵个僵大换系潜统冻，抬是嗽由系若夹干泽子马系扬统险组跨成呀的看，矛从妙这猴个处意吓义静上换讲饲责冷任护成安本扎管茂理李是自企济业奉所背有娘管扮理增的痒集散成中，等因怎此羽，舅在界这震个铜大眯系治统至中专单且靠币某粪一斯个膏部决门养或虚者方少帜数庸人越是卧集灵成贷不且了近的荷。悄第胶一至管贪理碌者膜必愿须窗亲屠自歌抓激，系必姥须婶亲外历都亲厚为切。备如痒果乱把跳责莲任盟成任本粱管剪理沸的爪全旅过店程精比繁做何一杂趟还正紧在宪行轧驶护中胞的兴列尺车汇，挽那址么返第贵一亦管念理翠者腿就尸是针火慨车尊头雹，着各箩责凳任则主始体车就筒是开依绑后矩组御成丽的言车墨列泄，锻基沾础蹈工用作啄就甚是秩路生线疏，痰运寒行龙各柳机房制重就思是旦轨泡道弯。怠列增车于运胸行段，闲没替有院轨安道张不奴行委，刃没柱有券线纳路脉不毫行酿，来没贫有诊列暗车骡也葵不锻行奉，恭没逝有惜火辉车腐头钳更评不衫行锈，求缺模一您不义可撑。薄三柏、债责尝任远成梨本欧管穷理纷的只相陵关拜概蚀念直1巡、很什辫么净是捉“貌成放本你”修？撞成欢本宋是茅“钥为法过龄程被增迅值罗或谜结垃果半有职效皮所喊发次生初或汤应笛发酷生悦的碧资旬源渐消呼耗塑”宝。贸从储这辆个从定串义摧可瓶以林看猪出突，肆人烫们搏对骆资罩源办的挪消业耗素都券是炉出撇于狗一胳定挑目狡的泻的逐，津这丰就跪是或“幻为盒过芦程轧增居值纤或卷结冤果仙有迹效略”捎，稳对逢施芬工拨企别业按而设言倦，袭就镇是迈追剪求廉利扫润听的浙最获大盗化填，型任边何葬组怀织申和腰个在人盆的凉活戚动返其呢过冠程消都汪是谎为梦了仰增燥值抬，狐都柳是翼在母追虎求链结动果形的鲜有强效主性旗，茶为幻此呢所蒜发描生招或鱼应担发晋生愧的涝所租有集资纹源撕消献耗闪，忆都甩认寇为奖是忙成蔑本遗。冒2锄、服什忘么役是组责迈任朝成赚本除？龟责首任笨成永本俊是桶指法按昨照蓝责桐任致者火的雄可作控四程截度渔所定归腿集核的尘应郊由归责免任订者烟负刑担瓣的京成凉本领。翠通技俗哗地哄讲错，击责俱任弦成去本壳就置是坡按众照冠谁炮负柄责胆，况谁家负右担碍的船原夸则日，渠把泊成朝本猪归僚集款到脆负味责污控窑制毕成桐本足的趋责贩任捉中傍心忘的笑帐假户冰上贞。钞一勾个棉责壶任稠中徐心悼所痛发蚂生史的最可够控旱成呀本症之型和晚构掀成慧这户个点责涨任致中武心日的备责滨任泳成溪本态，锄项疑目绵部鞠所涂有衫责全任桨中甚心损发泼生润的泳成竟本煌之序和件构坐成壁了偶项颂目居部消的漏责芒任至成竖本飘。坏责茎任阶成价本咬是愈以御责菠任个中郑心急为俯对乓象枝进写行虑归壤集致的喊有正关余可呀控彩成饥本捏，贪不束可爱控徐成裁本肿不会负升责垃。额它架的朵核油心吼是形责赌任向。前责简任牧成姻本汁首槐先风是冻第铜一急管纯理脉者冻的充责愈任秆，振只庸有册第徒一蓝管洲理泛者锣有色责伶任阴，传才歇能略把永责讨任捡传客递姑到笑企竖业此的刑各范层吧领哈导纳，陷传氏递走到校最杀底铜层今。台责呢任玩成往本累的题要鬼素惰有检：壳可异控局成婶本开、汤责明任斜、楚利到益哨和宗合掠同句。沸责才任匪成怎本裂是偷以鉴可咳控京成查本恋为猫对诊象砌，层以河责惹任抢为简中装心贡，淹以钉利丹益蜓为厚驱提动另，世以绝合伞同堵为疏载悔体葬的继有圣机馆联您系盒的施相封互漏制怒衡剩机番制浙。耳准鹅确敲的截说裁它乐是浊一谜种宇机掩制堆，壳而勉不拴是变制蜻度茅。门责挑任除成撤本翅它记具杰有基成臂本激管固理薯的豪全精过痕程元性醒、拒全虽员覆参煎与并性地、放系钳统知性硬、荣预详控崭性啦、锣可泳控睛性牲、冠互强动徐性述、忧连赚锁短性踏和抗责敲、帖权架、临利列的旁统坑一回性饮。君3扇、床什验么意是够可功控牌成攀本累？酒所溪谓御可衣控塌成烟本无，挨就略是事特繁定食时结期凑，示特蹄定吊的赔责举任笛中炸心宽负摩责萍人顷可烦以嚼计驻量越、蒙掌丑握廊其绝发两生重情亲况堤，望并貌且适可拘以恭加壁以睛调铸节拳的玩成系本辽，窄通翅俗耳地陡讲贺就撕是同责录任配人酷可森以尘控妻制乓的菜成拒本赏。年可暖控乞成壮本准的商四膀要仪素犹：难一绵是栋责暑任夏和地成飘本钳必风须抵关群联辽；盗二盘是得责街任乞人击能睬预全计最可顷能泥发宇生网的敏成淘本订；支三栗是够对救发宝生首的贫成奏本跪有进计新量荡的肺办旦法衫；危四胁是芦责筹任克人青有寒权歼利协和督办馒法谷控啦制挽并叔调可节漫其切成微本拾。培4亚、沿什障么烫是薯责摊任狐成旧本务核短算排？出施命工劈企拐业秒的敞责诞任潜成另本板核腹算始，鼓是暖以货责呆任差中抛心坚的谦责招任瓦—抹可荐控菊成洲本恰为困对染象份，领以充责砍任帜中救心接为杠核喜算蛋主逼体震，雨以若责寸任恐预市算挺、异经均济饰管险理黑、辛责删任从会短计去为羽主们要呜手莫段版，纷对定责或任背中剃心词的节责顿任脊成占本云进施行母的例归遍集肺和酒界椒定厨，式明倍确疏责耻任巧履烟行颤结宵果趁，弃实零施隙考棋核纳兑可现移。闷5蛋、敌什掩么似是贪责稿任柔成窗本丽管桂理性？源就对是避将央直妨接佣发句生焦成荣本苹和低费尝用饿的榆各复生译产丘单俭位迹和秧业沃务着部送门弓，给划贿分殿成眠若加干府个沫责布任季中侨心惕，烤然水后槐根撇据劣各完中青心掘的毯责搂任旨范没围可，缴依龙据题统足一驳的震编雁制递办琴法乡编播制赤各炉中朋心有的贞责此任贝预阅算颗，端并思采供取斤合液同童的蚕形东式昏逐快级贝进胖行腊承纵包瞧的吨管恒理神方讯法弓。诊鞠浅南层桌次花看默，叫项罚目仿的待责悉任愈成烘本汇管进理棵是粮依握据手各面项象规愈定帆和耕格尺式暖把氏完慌成强这裕个腾项矮目酬的缩软扮硬唤要但素刚通侍过烫反许复定优港化岩固霜定缠下愧来汤，箩进宁而菜计架算徐出顷完所成坊这栗个犁项渗目紧的皱最状低溜的爆总碑成崭本跌,钞并宏以匠此微做哥为若总容目税标讯再出进望行况目销标盼的排分孕解深、惰责蛋任较的请划细分脉和率奖吸惩率的虚约抽定下，姜最凳终主实皂现移两纷个雹确仇保摄。烂一环是抛要夕确税保馅项披目槐整钞个尾活醉动序过限程漏的毅费默用急要景控伤制冰再断这母个阅总锤成脾本裳范裤围正之此内灾,裁并衰通府过各责葬任悉的起锁庄定芦实剥现蔑责遥任搞利垄润戏。就二拼是逼确全保法总千收史入很与挂总支支劲出升之雄差宇足化额卷上县交窑企码业料，舌企议业暖再领根页据金事亲先锣约袖定透按趋一孟定掀的剧比么例僵还园返纲项新目准，诞项雄目很按公贡待献幕分橡配票给民各板责洁任悟人辛。车责愚任寒成泳本比管贵理尾就畜是追围补绕翠这布样稀一漠个剪工鼠作网思望路握的波活舱动桑过区程增。钓衡滥量植一般个跪项港目梨责畏任网成耀本逝好机坏式的女标第准变是绞企柳业印实搬实漆在秤在吗的言收横益戒率钢与拥收混益店相认对公应玩的兔责拢任击者板个漠人爷回冻报桂。逃责迈任微成配本辨管刺理脂就国是昂要喊提抗高宏项际目毛的推收膝益刑率美，凶本记质诉是激开究源简与血节议流要的益集石成寇，鸣控球制朋成伍本默支社出边是夜责星任乱成虑本俱管脖理据，嫩放扰大隶收瑞入艘同夹样付是但责缎任诸成粒本咱管帮理下。切6术、钥什稻么孩是扩责鞋任犹成做本杰管猛理南体恨系素？霞责汤任渔成贡本跑管劲理串是妥企伶业晴全车员螺管牺理咱、槽全漂过疤程左管披理伴、旱全潮环床节象管屋理缠和枯全荣方查位微管庭理码，猾是洋商短品篮使蜻用视价掉值竿和痒商卵品长价越值基结立合切的浅管彩理争，芬是听经践济败和闪技量术自结课合桨的哗管帽理激。突它尾既给与偿企付业旁财催务桑管召理梁密者切耳结颂合码，琴又挺是府企米业鱼管何理帮系三统宅的目一书个蔽子交系梯统浴。内是行一大项健涉岸及值面赔广扶且叼较沙为届复诸杂华的色系诚统取工蒙程库，弃因选此储构匙建喝一贱个承完奔善延的头责煮任赔成佩本正管孩理割体沉系向，浙对瞧指嫌导舱责秃任你成务本藏管跳理推工朝作件的证开肆展碑，忧规呀范吵责秋任拉成苗本润管铃理含行时为办，盼突灯出狂责层任转成翠本析管崭理充的脖工栽作首效粗果纽都尤具有有贞十止分秧重单要自的里作辫用兼。甘构深建伐责磨任旗成及本端管撞理拳体域系玩必遵须纺从敞我娃们阿本巧企犬业仗的剩实苍际忧情纸况斜出值发皂，被必叨须罢遵晓循涂责见任忌成尺本丰管锡理叹的疤基三本扔操税作合规速程托。替总瞎结反近宅年够来寸企卸业驱在些责逆任厨成仗本翁管吨理侮方旗面且的婆经台验李教赌训归，蜘目畅前懒我忘们劲中娇铁析十政二述局己集爬团慢公劈司矛责如任淘成温本停管湿理相体圣系芽的怪基才本伙框京架轧应析包脉括回以关下毅几双个鹿方厉面呆的旗内绝容鸽：拥编款制轻、谋审羽批斥施紫工资组哲织狂方逗案煤；尾清她查感审筒核壤工晕程酷数屡量互，遣调立查缠、斥确抓定是内凑部乘价菜格是；茅划馆分开责中任拥中膀心护确已定颗责川任降范震围挂；衫编县制券责项任晴预轰算斑；笛签岔订启责液任易合禾同剂；篮进扮行之责蜓任扒控总制患；口验此收雀工唐作害量价，绩归拔集兴成划本董费豆用字；妖进古行春责贴任洞成继本投核妄算事、鄙准斜确娘计激算仪盈壁亏茎；永考吸核约评守价翁责盒任奉成愤果稳、招兑五现擦经煌济造利会益竖。混四芹、坡中椅铁胡十薄二膨局亏集寨团译推剩行片责构任朝成闻本剖管盲理微的浴基青本报做猎法侄（揉一桃）保推抗行艳责耗任疾成择本润管刚理烫的瞒指颠导盘原茅则据关迎于哲责如任棕成限本考管史理什工蛮作梳，双其穿实残我祥们勇早花在吗1卧9鞠9促1端年伐就光开丘始案接阔触恭，甚并牧着绞手障在爹项叠目距上损推正行嗽，亿当院时乎还汁专伙门有为誉此浸印突发擦了殿《某试斑行霉办同法姐》划。夜但登直凉至托1暑9辨9坝8池年纤改稻制鸭前袋，叫这带项捆工小作鞭一半直钢没性有病真若正千推棉动坛起柏来短。暑究席其捏原阀因食，奋重警视伏不同够厉、摔推辽行片不食力剪是科其此一基；碰但于更赏重盛要叼的板原贵因涂是搂当有时姥没爆有甜很内好障地丰把衔握貌推票行市这沉一格活叨动呆的删基仪本拨原莫则师。江原搜则愁不下清促，足致败使羡办亭法泰不肝灵舰，晶效疑果目不炒明该，伪事呈倍菜功问半营。急而往改吐制汤后皮之购所射以抓能烟把钱责立任荐成睁本找管踩理宗有遣效亩开紧展买起宜来赵并业取呀得胃一聋定茧成碰效怎，断我竭们掩感原到腥除擦了窗领诞导依重养视僵外切，腐关巾键顷是督坚角持胳了洒以肝下嘉原福则冲：镇第傻一夏、姨成轧本兆“辅系晓统嫁集小成昨”颈的疾原古则火。岂项笼目侵成横本或发械生波在受投码标节、挽中劣标掘，拥施仇工系直柴至做交随付旋使睛用节，验甚绕至糠保桨修抽期逐这惕样携一壤个柜长倡长栋的馋系柳统渡链脚条惕上刘，副如颈果宴方杏方高面伏面柜的磁职信能弹和茂责敢任蹄不勒能狮集邀成各，构成桑本们管睬理记就劣是丈一陆句坏空张话专。吴责突任止成僚本哑管凑理姑要斧想乏取摸得煌明被显欲成讽效堂，廉必蓬须层在说诸嗽多咽方世面亏综零合涂用把力墙。场如师坚略持叫理洗性然经予营奴，买强浙化讲核计心施客敌户翼的凶工色作弄，茂不现揽椅或更少弟揽银降胁造淘率芝太叼高昆的淘项教目丝；烂加告强长施侄工丛管区理宁，籍确仆保镜工漆期次、捆质职量良、欠安班全承受婆控娃，援避祸免向因向项将目幅“皮起疼火脾冒兰烟丘”至引尊发琴效渐益傲流宾失勇；尝深蝇化绩劳汁动术人撤事闸制喝度将改追革念，橡减汤少拾项舅目将部锦因岛人本员辆膨疑胀班、樱吃感“立大辽锅赚饭构”糕造付成许成验本士居窑高雾不恋下世；浮等友等豆。碑近挤几物年打，律我稳们址之亡所蚁以稀在搏成精本重管请理纵方卧面勇取普得隆明饥显关成余效男，稠与栽确躲立跟系卷统相思购路披，盗坚抚持珠对贩成旱本辟控胖制梅进蓬行扰综议合罢治芳理餐这绩一盏指置导乔原幸则露是底分兔不步开喝的杜。姑第绵二葬、退预猎控栽到侵位面的挤原趴则战。航即绑成籍本看责阵任假必片须誉事柿先暑明煤确吼，垮项杏目剑长瓣必序须挺承俊担容令盯人陕心抽服叛口熔服裙的经经尾济游责早任爆。黎其应中嘉的凳关傻键堵：壤一恭是竭强伤调亚预性控楼，醉项袭目倍部避的巨经炉济料责树任沾必逮须径在振开挖工继之骨前联予涨以羽确牙定睬，悄奖瑞罚橡条允件赤分浑明育，鼻不慎能墙打视糊健涂爆仗越；纤二刷是俱测仪算侵准碎确也，涂项稀目杠先薄天件条孟件甲千蜘差哈万屡别莫，惜应泡有胶统乓一圾的坚标灭准测对免项请目边先孝天螺的虎盈猎亏睡进婚行泳测何算鬼，棋所朝定弃经沉济川指轧标局既宏要节让剧项破目女部权经河过嘴努欲力疼能躺够温实蜂现烈，灶还兼要灵给熊项御目忍部条留茧有复一寇定将的信余蹄地瞧和盘空页间肝。扣让踪所刑有谁项焦目酸部篇均尺站长在评同航一妄起垂跑狱线算上婶，趴拉堤齐盾考宜核绒的过标瓦准详。咬第夫三图、况机交制尿确点保赠自挡行虚运损转板的忌原奸则培。畜责扁任怕成窑本船管峰理纽不辈应静只忙是像一盐种斗命愉令滩，暮而苏应殿成灿为鸦一赶种旨机洪制隙。妖即裂给黎定移的陵政旋策欺必愁须株把址方展方校面居面第的摔利拒益横挂原起恰钩智来不，圆使体企歉业乓本凭级纹和奴项池目椅部滥内现部协都滋能省够座实集现伴自乳我挪约嚼束暮、冰自纽我期监允督忧、突自刃我盼运吹转竖；卸应窄减推少联行降政葡命雕令认的污直搁接蛙干绪预前，拼使料控铲制但成敲本教成她为幻每犬一尝级崖、命每掏个移人夺的细自保觉签行蹈为冠。敌第玻四状、毫企秘业脑和啦职借工僵“闻双问赢县”话的饰原嘉则惩。难责电任昂成第本执管首理灿既非要绣促捏进奶企灿业验效泛益剪提损高潮，抖又启要普使封职慧工抄得成到溉实究惠淘，渗二炒者倡不仆能惩偏渔废情。妨忽污视送前税者想，殿责余任笼成绢本普管堤理窃就碧丧蛇失肠了校意榆义要；找忽浸视捕后激者谷，稠责炼任霜成驼本孩管巧理昆的券开锣展阔就速不壤可广能延有港真排正胆的骨动山力僚。落（扛二企）扮实厘施文责蜜任点成跃本树管节理习的拾具飘体裤做唐法叠基怪于成以落上今原亦则祝，露为溜使誉责宿任犹成议本贡管戴理希工局作煮能格够我自费发旗有眼效婚运含转陷，滤我拾们恰着三重火从秤责帜任泄成棵本禽管夜理固体年系滨建是设肃、构核界算斤办姻法灿、诸操挎作解流亦程小、饲督绢察设制菜度励、洗基轨础奸工叶作习等建方歼面命入遇手蛮搭变建罩起承了件责思任葛成磨本豪管淹理爹的熊基穷本泪平鄙台辨。厘中稻铁来1奏2注局安集蛛团诸公男司架责惰任馒成锡本炉管似理膝的详主板要箭内伍容畜归慎纳搏起诚来政为幅三碗句翻话国：贱三仗级篮责臣任稿成刷本根管级理喉体百制殖，除两美挂拨钩义的塑运抛行棒机蛛制商，壁一始个爸体念系才六察项舅制误度拴的励保突障凝体虏系守。换它载有庸三回个宰特约点粱：增第缓一偿个妻特价点格是雄硬闹化献了球责态任隙指欧标袄，劝即害把圈控序制徒成翁本缸的年指酒标摸硬夺化甜到司个丝人学，隆上漠交亚企烤业史费炼用矩是仇固句定判的泰，饼项见目柴只愈能店在圣控正制层指械标鞠内种进欠行雄经填营霜活贵动或;绪第挺二垫个回特妙点型是柏成捕本粒的僵动泽态属管逮理阅，驰随若市怜场骂机昨制胳进覆行秧运耽作优，伶在刷成摸本赤控背制雷指造标竿内侦，吨项控目张部秘可凝按耀照狠市芽场锣机川制梦进报行绘运母作慌；患第度三悔个砌特哗点瑞是样兑挥现混分办配臣是改弹蔬性教的带，悼即涌在症可泄控暖指响标模内嫂，右分撕配踩可骂多耻可劝少势，均随忽着悉效幅益溜弹酿性倾浮含动有。援1灶、汪完乘善斑责壤任尚成庆本醋管棒理环体逼制逢根旅据扬企震业岩按斧集获团火公贡司陶、娱工舟程童公迟司栏、择项冒目网部承三稀级竹组秆织戚生规产鹅经胜营径管舅理羡的锦特贸点赢，困我模们锡相似应倚建党立敌了秋三昂级段责坛任厘成践本怨管弯理绘体成制院，短明景确吊职汉责誉和饶权智限淋，孩全嘴面跳推滴行屋责限任灰成哄本捧管码理献。监集锣团闲公蔬司捏作模为孔责锯任胜成办本岸监响管秀层然，爬主纱要烧任研务鼻是伸负清责绸建俭立锣以骆体巧制岛、娇机丛制燕和鹊操暗作籍模堡式僻为膏主幼要拼内氧容切的伪责秀任捉成吴本驼管洲理谱体批系宁，姿制礼定苹有姻关枣成继本络管筒理闹的底办充法增和志其划他甲相际关喷措习施阴，升有炭计普划敢地掌对哈各晕单肃位拉责环任忘成嘱本男管志理董工极作凤的伤开剥展卫情已况才进房行撞督欢查炊指弯导款。绣工煤程勇公符司复作宅为珍责锯任谋成优本秒的报管典理梦控泰制杠层轮，眠主桃要砍职辫能集是雕审蓬批狠下蚀达肥项畏目垂责桥任暮预沙算跃、稻施台工遥方袄案狸、垒确港定探各越种乌单车价王，问上洁交炎款思比棉例浊，丝核著定扭项彩目晴部硬岗兰位转工方资夫总扩额递；链审宅批饶项泊目愈部冬效爪益子工锡资做总岛额据等犁。敌项塔目篇部蓄作盏为泳责晓任飞预鱼算汉的蛙执台行骗层抄，辣负骆责怨落系实让工凭程哗公宰司遇编缴制仅的处责筒任且预幅算蜻，壳组缸织或生换产个，得对读各蒸责取任机中促心压实战施霞考顺核草兑繁现摘，巩在奥确赔保赛完琴成太上完交倦款卸的爱同偏时慈，恼通冬过帆降蓝低仪成诊本匪来愧提朴高尺职金工规收折入龄等单。琴2哗、堂建山立产责呜任船成算本灿管伍理搞体穗系渴在匙项瘦目罢开草工滴前滚或樱每毛一滚单贡项稍工磁程逐开传工前前递，姓必勺须括对玩工遵程解管登理唇和屿成贱本逆管篇理际的挖各兼项求工新作序以介岗冒位搜责袜任利制靠的易形藏式蚕，碍建魔立鄙起巷责凉任岸控闻制菊体歼系谜。海这孕个情体泊系依的纠建那立禁主纱要专从战四电个智方辉面仅入践手躲，旨一扣是员明奸确糊责史任凉主秀体颜，余即堵具昏体狂的招责蔑任猪机斤构控或势责裤任罗人缩。厨二很是伐明拉确甘各形责执任膝主划体再的屯责饿任缓范铁围潜，遗包画括项业础务揪工拖作塞范聋围井和桨成斥本难控约制揉范敲围各。羡由施项无目猪长扮直蠢接鸡控闻制杏的犬成沟本肌纳径入波项辟目询长破控辣制傍中倘心修，弱凡签不毅能哀由盘项伍目留长破直城接岂控帐制纵的狮成挡本恨，岔必妇须滩落倾实墨到漆具身体涨的没责建任隶主次体希。教三纠是昆明太确吴责授任狂目书标究，膊对吉各借责希任树主贷体教的换成原本幅控础制旨范汉围累予快以粥量献化问，缩确撤定伸责挤任谣成期本滤最勾高漂限渡额善。滩四纽是少明银确侧奖静罚设措砍施循，扛制戒定罢考说核碰兑余现暴办全法竟和忆标许准塘，虫将嚷责妨任期履袍行愉情环况申与失责荷任野主怀体扩的柿收世入祝挂卧钩窗。也3陷、也推泊行船“德两召挂放钩抛”围运破行亲机隐制改制之初，我们对1991年以来责任成本管理工作为什么没有实质性地开展起来进行了深刻的反思，认识到推行任何一项先进的管理方法、管理制度，仅凭领导重视，机关发号司令是不行的，如果没有一套与之相适应的机制作保障，只能是一轰而上，不能持久。当时全国正在掀起学习邯钢经验的高潮，我们受邯钢“模拟市场，倒逼成本，成本否决”款的滔责炎任颈成距本势运辫行革机推制讨的捆启死示什，钻提登出怀了归与扯建捎筑载企博业做、数与司我名集需团宣情绞况足相灶适崭应乳的管“北两万挂叹钩慰、杀两掌不延准酬；雅抓诞两列头淹，印促辩中创间坛”怒的粘责畏任响成兵本鲁管揪理蹈运侦行鼻机泉制哪。鼓（坚就半是县这规个极“王两葡挂队钩属两储不黄准为，痛抓顾两钩头矮促炭中兰间隶”木的诚机钟制股，暴把盛我件局册的棵责团任筋成瞧本咳管扯理萍提肤高叠到王一苍个阴新炒的孙阶翁段仅，朽在练开闯始衬时嗽，姻处存长守不慕积藏极票搞误，航项及目佛长扁不细愿刷意器搞掘，像职撑工吉不医会围搞哀）斤。“两挂钩”中第一个挂钩是工程公司向项目部收取上交款与编制项目部的责任预算挂钩，即：上交企业费用=项目合同总额-项目责任预算总额。以此界定工程公司与项目部的经济关系与经济责任。工程公司对项目的中标价负责，项目部对责任预算负责。这个挂钩的主导思想就是“先算后干”，摈弃过去那种“花不完剩下才是企业的”旧观念，而是事先确定企业费用上交比例，从而控制项目成本总额。第二个挂钩是职工收入与责任预算执行效果挂钩，即：职工收入=岗位工资+效益工资，其中，岗位工资=岗位工资标准×工期；效益工资=当期责任利润×效益工资提成率，以此界定企业与职工的利益关系。企业为职工提供岗位工资，职工通过自己的努力创造效益工资。这个挂钩的主导思想就是“负什么责拿什么钱，干多少活拿多少钱”，彻底打破以往“干多干少一个样，干好干坏一个样”的分配机制，利用收入杠杆充分调动职工参与成本管理的积极性。“两不准”是指工程公司没有向项目部下达责任预算，不准收取上交款，项目部没有开展责任成本管理，没有实现责任利润不准发放效益工资。“抓两头，促中间”中的“两头”是指工程公司总经理和项目部的全体职工，“中间”是指项目长。其含意是通过调动工程公司总经理和项目部职工的积极性，把两头的动力传递给项目长，促使项目长主动地抓责任成本工作。4、构建“六项制度”的操作模式我们在实践中体会到，开展责任成本管理仅有一个好的机制是不够的，必须要有一套好的制度体系来保障机制有效运作。从机制最初运行的情况看，第一个挂钩，即上交企业费用同责任预算编制情况挂钩，是比较容易实现的。但是第二个挂钩，即项目部职工工资收入与责任预算执行效果挂钩，实行起来难度相对较大，普遍流于形式。分析原因，一是因为对施工过程中方案优化、工程量控制、价格控制诸方面义务和权利没有界定清楚，成果分享关系不明晰；二是存在责任中心划分不科学，责任有交叉的问题；三是责任预算编制不准确或调整不及时，以及客观上各中心创效条件不均衡，造成预算成本大节大超，最终无法兑现，挫伤了职工开展责任成本管理的积极性。为此，2001年我们在西安南京铁路项目（西安至合肥段）进行试点并总结经验，构建了较为完善的项目部成本管理内控模式，“西合模式”，即“六项制度”，确保了“两挂钩”机制得到认真的贯彻执行。（1）施工方案的逐级优化制度。明确各级总工程师在成本管理中的中心作用，把施工方案的科学优化作为控制项目投入的重点，把施工方案同责任成本预算紧密挂钩，是这项制度的核心。并根据谁优化谁受益的原则，理顺工程公司、项目部和责任中心三个层次之间的经济关系。方案预控是成本管理的灵魂，其中的施工方案、工期安排、机械设备配置、劳动力组织、临时过渡工程的布置无一不对项目成本产生着巨大的影响，不把握住这个重点，责任成本管理就会事倍功半，甚至徒劳无功。所以我们通过量化方案预控的成效，把各级总工程师优化方案节约的成本同各级的经济利益分配挂起钩来，他们的经济关系是：工程公司优化方案形成的节约组成上交款，项目部优化方案形成的节约组成项目长基金，各责任中心优化方案形成的节约组成责任利润。极大地调动了这三个层的广大技术干部参与成本控制的积极性，取得了十分明显的效果。尤其对基层项目部的技术干部，奖励的力度是很大的，我们规定：项目部组织进行方案优化节约的成本费用,报工程公司审批后，其净节余的5%直接奖励相关人员，在项目长基金中列支，并要求一事一奖。如：我们三公司的洋勉项目部，在公司的方案确定以后，项目部为了实现方案及工程量中心的责任利润和项目长基金的增值，对施工方案进一步优化。他们在铁炉沟隧道下行线出口，原计划有25米的明洞，需要开挖一个高边坡山体，共需开挖土石方一万多立方米，通过方案优化，改明挖为暗挖，节约成本15万元。另外在隧道内共有80米的应急停车带，其断面只比普通断面大3米，原来加工的衬砌台车不能使用，进入该段施工时，他们把台车的设计人员请过来，用自有的工字钢和小块钢摸板等材料，对原台车进行改造，只花一万元就解决了问题，节约成本近10万元。再如：电化公司的郑徐项目部，在“方案”上动脑筋，在节约上挖潜力。他们编制线材配盘预案，实现了线材的零损耗。过去，他们所用的承力索、接触线等都是根据设计标准先定货，货到以后，根据到货的长度配盘，实行预案以后，先定测现场实际长度，根据定测结果，要求供应商按预案生产，这样基本实行了线材的“零损耗”，形成项目长基金25万元。他们还进行恒张力技术革新，根据放线车技术参数，每盘上要留80米余线，才能保证技术标准，在余留的80米中，60米白白地浪费了，针对这一问题，他们在现场多次进行试验，采用辅助绳过渡方案放线，就可以将线全部放出，且达到技术标准，采用这种办法施工，每盘可节约60米线材，仅此一项就节约60多万元。优化方案，思路也能出效益，如：二公司的一个隧道项目部，在隧道施工中，提前发现问题，揭示矛盾，找准方案优化的着力点。一是明洞暗做，在宜万线，明洞是按延长米计价，成本高，单价低，工艺复杂，施工周期长，于是他们就对原设计中的三处明洞施工方案进行调整，在不影响整体质量和外观的前提下，经业主和设计监理同意，提出明洞暗做，仅此一项，就节约成本27万元。二是优化进洞方案，在宜万线麦子山隧道进口，由于地段极不稳定，若强行进洞投资巨大，于是他们就采取迂回战术，避开正洞的滑坡体，增设斜井进洞，洞门采用“削竹式”明洞暗做法施工，既增加了收入，赢得了工期，并实现责任利润30万元。三是综合利用生产要素，在两个隧道的进出口，虽然是两个队伍施工，但他们在两个隧道之间只建一个拌合站，集中供应混凝土，两个隧道错峰施工，设备统一调度，合理利用资源，减少设备投入80多万元，不断保证了工期，还实现责任利润20多万元。（2）工程数量的逐级控制制度。通过对工程数量的逐级控制，将各级的经济责任、经济利益与工程数量的控制相关联，防止效益从计量过程中流失，是建立这项制度的初衷。建立工程数量控制制度的目的主要是为了堵塞漏洞。在对外部劳务队的验工计价中，因为价格的高低有横向的比较，往往比较敏感，相对好控制。而工程量则比较灵活，合同内的数量，因预算编制深度不同，不便于以设计数量核对外包计价数量；合同外的临时工程，只能通过现场签证单予以确认，事后无据可查。效益通常就是在对外计量的过程中不知不觉流失的。我们过去成本管理出问题的项目，几乎都存在乱签点工、乱签台班的情况。为此，我们设计了各级总工程师严控工程数量的管理制度，一是工程公司和项目部编制责任预算，所依据的工程量必须分别经工程公司和项目部两级总工程师签认，各级总工审核节余的数量与各级经济利益挂钩，他们的经济关系是：工程公司总工程师审核节约的数量组成上交企业费用，项目总工审核节约的数量组成项目长基金，成本(责任)中心审核节约的数量形成责任利润；二是强制性要求对外计价数量不得超过责任预算数量，严格控制对外包点工计价数量；三是逐级建立工程数量控制台帐。从目前执行情况看，效果十分明显。（3）价格逐级控制制度。工程开工前，工程公司成本管理部门必须到工地现场，依据公司确定的施工组织设计，调查当地工费、材料费、运输及机械设备租赁的市场价格，确定项目责任预算单价，以此作为项目部签订外部劳务合同、供料合同、设备租赁合同的最高限价。他们之间的经济关系是：中标单价与工程公司确定的单价差额形成上交款，工程公司确定的单价与项目部的成本（责任）中心确定的单价差额为项目长基金，成本（责任）中心的单价与外包队认可的单价差额为责任利润。为了保证价格控制有效，一是严格规定外包单价不得突破责任预算价格，如有特殊情况，须报工程公司成本管理部门审批。二是加大了奖罚力度。在政策性范围内调价，弥补价格亏损的，按补差金额扣除经营费用后的余额的2%给直接责任人计奖，未能弥补价格亏损的，按净亏损额的2%对直接责任人予以处罚；政策性调价弥补了项目价格亏损后的净盈利和非政策性调价形成的收益，在扣除实际支出费用后，按余额的5%直接奖励相关责任人。如三公司洋勉项目部，他们采用逐级控制工程单价的方法，工程公司成本办在公司的优化方案确定以后就进驻项目部，详细清理工程数量，对材料的料源、单价、运费、供应方式等进行调查。在此基础上按照成本定额、市场行情和施工方案三结合的原则，编制项目部各项工程的责任预算，确定责任预算总额。但是项目部为了进一步控制单价，又采取了以下措施：①通过劳务竞价招摹进一步降低劳务单价，项目的隧道掘进支护工班、衬砌工班、钢筋加工工班、以及桥涵、挡护工班等都是通过竞价招摹的方式来选择的，通过竞价招摹，在公司确定单价的基础上又节约成本86万元。②通过控制采购单价进一步降低材料单价。在公司确定材料单价的基础上，采取各种形式降低材料采购成本。以上所讲的三个制度是最主要的也是最关键的制度，它是创效益的三个制度，后面三个制度是保障制度。（4）责任预算的动态调整制度。施工现场的具体情况变化频繁，如果责任预算一成不变，不能根据实际情况适时、适当地进行调整，预算与实际必然脱节，一个严重脱离实际的责任预算是毫无意义的。所以我们制定了责任预算调整的范围、条件及程序，对符合调整条件的责任预算，要求必须进行相应的调整，以确保责任预算的合理性与可操作性，使企业和职工两方面的利益都不会因为客观情况的变化而受到侵害。（5）“零利润”集体承包制度。推行责任成本管理后，我们全集团的项目部在财务决算中均不反映利润，项目的收益全部作为上交款上交工程公司，工程公司集中进行利润核算。含义：零利润承包也可以称为零亏损承包，即各责任中心实现的责任利润全部作为效益工资来发放，亏损则全部由责任人的岗位工资来弥补。这项制度的实施，既调动了广大职工降低成本的积极性，又保证了企业费用的足额上交。落实集体承包“零利润”，实现职工收入“早知道”。项目成本管理的微观控制层（成本中心）是落实“工费承包，限额供料的责任主体，其成本控制的重点是人工费、材料消耗量及材料二次搬运等，项目部采取的方法：一是先算后干。职工一上场，就召集中心负责人、技术人员和有关人员，进行工程量的核对，并对具体工作细目的工费承包单价、材料与机台班的消耗量逐一确认。在每一工序施工前，将该工序工费承包单价告知每一施工人员，在干活前就能对自己的收入了如指掌，调动了职工的工作积极性，在既有线上施工有的成本中心为了少用另工，利用晚上时间自己搬运小料；有的利用施工间隙做好材料的预配，最大限度的使用好每一施工点。二是边干边算。实行‘工费包干”以后，职工打起了自己的“小算盘”。在甲方供料滞后的情况下，为了避免窝工，自己干起了外部劳务的活，（如挖电杆的坑挖一个就可以得50元的工资）在利益驱动下，有时职工要从早晨四点一直干到晚上九点。在外部劳务施工管理上“斤斤计较”，因为职工明白多给包工队一分钱自己就少得一分钱，从而有效的控制了外包成本。三是干后即算。考核兑现是责任成本管理的“灵魂”。必须非常重视考核兑现工作，真正的把职工的收入与其成本控制的绩效挂钩。在我们电化公司成徐项目部，职工平均月收入3650元，最高的月收入达5271元，最低的月收入仅2599元。四是材料就是工资，在开挖电杆坑时，需要么木框防护，一个木框成本65元，正常情况下，一个木框利用三次，实现限额供料以后，职工从两米多深的泥坑中想方设法将木框挖出来，把每个木框的利用率平均提高到8-10次，多利用木框2876次，职工也得到了6.2万元的工资（把材料和人民币同等看待）。由于责任明确，效益与工资挂勾，压风机司机和炊事员都是一样。（6）项目长基金管理制度。项目长是项目开展责任成本工作的第一责任人。但建立责任体系后，项目长的责任分解了，权力受到了约束，为调动项目长的积极性，落实项目长的权和利，将工程公司批复责任预算与项目责任中心预算之间的差额交由项目长统一调配使用。其净结余由企业与项目部分成，项目部留用部分主要用于对项目长和有关人员的奖励。通过建立这项制度，我们把项目长的责任、权力、利益同责任预算挂起钩来，明确规定项目长基金净节余的15%以上分配给项目长，具体比例由各工程公司在项目责任成本承包合同中明确，财务挂帐到个人名下，待竣工结算完成、资金全部收回后一次性发放，以此解决项目长在责任成本管理过程中的利益问题。其余部分则由项目长自主组织分配，重点奖励对形成项目长基金的有功人员和其他管服人员，财务挂帐到个人名下，阶段性考核中完成上交款，即按照5：3：2的比例，在季末、年终、竣工结算后分三次兑现，以此较好地解决了责任分解后项目长的权力稀释问题。5、制定责任会计核算办法责任会计的主要功能是厘清责任中心与项目部之间及项目部与企业之间的经济关系，如果没有一套完善的责任会计核算体系做保证，责任成本就无法推行。因此，从满足责任成本核算的需要出发，我们专门制定了《责任会计核算办法》。这个办法，从组织保证、制度保证、责任预算、会计信息和奖罚制度五个方面，形成了一个既独立成章，又与现行会计制度相统一的核算体系，保证了责任成本管理工作的有效运行。在责任会计核算体系的建立过程中，我们以现行企业会计制度为基础，遵循责任成本管理操作规范，着重解决了财务会计信息和责任会计信息“两张皮”，以及责任会计核算结果与职工收入兑现不挂钩的问题。一是规范了台帐设置，将项目责任成本台帐分为三类，即总帐、明细帐和辅助帐。总帐由项目部财务部门设置，明细帐由各成本中心设置，辅助帐可以根据管理需要由各责任中心设置。台帐登记以各成本中心成本支出为依据，凡列入成本费用科目的支出，财务部门在编制会计凭证、登记财务明细帐的同时，登记责任成本总帐，并根据责任成本发生的内容和归属，向责任中心发通知书，各中心根据通知书登记责任成本明细帐和辅助帐。二是建立了三个帐务平衡关系，即：财务相关明细帐=建安工程成本明细帐；建安工程成本明细帐=责任成本总帐；责任成本总帐=各责任中心成本明细帐之和，以此解决会计信息失真的问题。三是在遵循现行企业会计制度的前提下，通过先分配后兑现，先挂帐后发钱的方式，解决了成本归集的及时性与考核兑现的滞后性的矛盾。既保证了成本的真实性，又维护了职工的合法所得。6、规范操作流程为保证责任成本管理每个环节都落实到位，我们规范了操作流程，大致分为八步第一步：做好前期的准备工作，工程公司给项目部定编定员，编制并审批施工组织方案建筑施工过程，是生产建筑产品的过程，也是技术活动和经济活动相互作用的过程。技术活动在整个项目的生产管理过程中起着先导作用，而技术活动的具体体现就是施工组织设计。因此，确定一个科学合理的施工组织方案，是实施技术预控和成本预控的关键，也是项目管理成败的关键。工程公司和项目部必须成立专门的施组方案的编审机构，专项负责项目部施工组织方案的审核工作。项目开工之前必须有经工程公司业务部门审核、总工程师审核批准的实施性施工组织方案。上级批复的实施性施工组织方案又是工程公司编制项目部责任预算的法定依据。第二步：清查核准工程数量工程数量是编制责任预算的重要依据之一，工程公司依据审核无误的施工图数量编制项目部责任预算，项目部要对施工图数量进行实测审核，并以实测数量作为编制责任中心责任预算的依据。项目部要依据施工图数量建立工程数量总帐，各责任中心要根据实测的数量建立各责任中心工程数量明细帐，施工图数量和各责任中心实测数量的差，形成项目长基金的来源，其量差同样设置明细帐进行控制。投标预算的数量与施工图数量差组成企业的上交款。施工方案的优化等引起各责任中心工程数量的增减，要及时地调整帐务，项目竣工后各中心的计价总量不得突破台帐数量。第三步：进行现场实地调查，确定工、料、机单价材料价格、机械台班价格、外部劳务综合单价是编制责任预算的又一重要依据，必须到现场进行实地调查，严格执行材料的政府采购制度和外部劳务招标制度，实事求是地确定内部价格，确保责任预算的准确性。第四步：编制责任预算责任预算编制依据：按规定审批的施工方案和施工图工程数量、按规定程序确定的确定的材料调查（招标）价格、成本定额、业主关于计量支付的有关规定、公司有关文件、现场有关情况。责任预算包括责任成本预算和责任资金预算，其中责任预算又包括成本中心的责任成本预算、费用中心的责任费用预算。责任成本预算和责任费用预算是责任中心成本费用支出的最高限额。责任预算实行动态管理，并严格执行“两级预算编制”体制，以确保责任预算编制准确性和及时性。第五步：界定经济责任，签定责任合同，确定项目上交款指标责任预算编制出来后，要按照责任层次逐级签订责任预算承包合同，责任合同基本内容：承包期限；主要工作量（附属工程数量及工作量清单）；费用总额及责任预算总额；工期、质量、安全指标；责任中心工作标准及要求；责任中心人员工资的分配；违规处罚措施及标准；其他条款。以合同的形式来规范和约束责任成本的控制行为。各责任层和责任中心要严格履行合同义务，上一责任层对下一责任层要严格按照合同条款进行考核验收，并依据合同的执行情况进行兑现。各项目部和责任中心都必须在上级规定的体制、机制范围内进行运作，并建立一套完整的适合本项目部特点的控制保障制度。通过机制的运行、制度的落实，达到有效控制成本的目的。第六步：建立项目责任成本体系包栝划分责任中心，明确各中心的责任范围，确定各中心的责任目标，制定工资分配办法，项目向责任中心分解责任预算，依据责任范围编制责任中心的责任预算，并分离出项目长调控基金，项目长与责任中心签定承包合同。责任中心是责任成本核算的主体，责任中心的建立必须科学，规范、无责任交叉，要本着“负责什么，就控制什么”的原则来建立责任中心。责任中心的建立必须突出“责任”二字，要依据责任定中心。建立以责任中心负责人为主要责任承担者的责任中心，是责任成本管理的基本前提和重要环节。责任中心建立后，要按照“谁能够控制什么，就负责什么。谁负责什么就控制什么”的原则确定可控范围。可控范围是指根据各责任层次和各责任中心对成本的控制能力，所确定的责任者控制成本的范围。可控范围一定要和责任相吻合并与可控成本的四个条件相一致。第七步：进行责任成本核算准确计算盈亏，包栝下达材料消耗限额，建立责任中心分类成本台帐，进行责任预算内部计价，确定责任中心收入，进行成本归集核算，编制成本报表，定期进行成本分析，查找节超原因，重点是把住工作量的验收关口。计量验收每个责任层和责任中心的工作量，是准确计算责任中心的成果，评价业绩，兑现经济利益的重要依据。每个项目部都必须制定计量和验收工作量的办法，特别是对外部劳务工程数量的计量要严格控制，要力求实际完成工作量，甲方计价工作量和纳入财务决算的工作量相一致，如果甲方因特殊原因不能按时计价，项目部计划部门也要按照实际完成工作量对各责任中心进行责任预算计价，同时以内部计价的方式，按照实际完成工作量确定财务收入。要尽量杜绝由于计价原因导致成本不实，考核不实的现象发生。财务部门要按照“权责发生制”的原则，对考核期内发生的成本费用及时、准确的按照考核对象进行归集，特别是对“待摊费用”要选用正确方法进行分摊，以免因分摊方法不正确导致责任成本不实。责任层次有几层就要设几个核算层，责任中心有几个，就应核算出每个中心的责任成果。要做到考核到哪一层就应核算到哪以层，考核到谁就应核算到谁。第八步：考核、评价责任成果，兑现经济利益按月、季、年度进行综合考核，分阶段进行兑现，在项目竣工以后，再进行末次兑现，做出评价结论。在考核兑现中，上一责任层要以计量、验收的工程数量和质量情况及业绩报告为依据，对责任中心的责任成果进行考核，评价和兑现经济利益。每个项目部都要按照规范的要求，制定科学合理的责任考核方法。对责任预算执行情况的考核，应在责任中心编制的责任报告基础上，对项目责任预算完成情况进行分析，总结成功经验，揭示存在的不足，提出改进意见，对责任中心的责任成果进行考核、评价后，上一责任层要根据责任预算承包合同的有关规定，给下一责任层兑现经济利益。7、建立督察制度为确保项目责任成本管理规范运作，集团公司建立了相应的责任成本管理督察制度。具体做法是在集团公司和工程公司两级分别设立专门的责任成本督察组，成员由非成本部门的财务或审计人员组成，以保证客观公正地开展督察工作。督察组对项目责任预算的编制、责任预算的执行、责任预算的调整以及其他各项基础业务进行检查，并按规定考评计分。责任成本督察工作实行一票否决，对成本管理不合格的项目，取消其评先资格，同时不予核批效益工资。对出现责任范围内亏损的，还需以预留的岗位工资予以弥补，并按集团公司《资产保全监管办法》的相关规定追究责任人责任。在实践中我们感到，严格的督察制度是责任成本管理机制运行的有效保证。同时，督查组除对项目部的开展情况进行督查外，对成本办的同志也要进行督查，看成本办的同志是否秉公执法，是否务实求字真。8、夯实基础工作（1）编制集团内部定额为解决责任预算编制不准确，定额采用标准不统一的问题，集团公司组织七十余名外聘专家和内部业务骨干，历时近两年，编制完成了中铁十二局集团《成本定额》，从2002年初开始正式实施。该定额依据集团公司多年积累的成本控制资料，以集团内各专业施工能力较强的单位为定额各章节水平的测定标准，同时参考了各行业定额水平，并采纳了部分项目的试用意见。《成本定额》涵盖面较广，综合了公路、铁路、地铁、机场场道、房建、电力、通信、信号及电力牵引供电等工程，定额子目8126条，分为八册十四章。该定额水平基本代表了集团内的平均先进水平，对促进全集团提高生产效率，降低施工成本起到了较大的推动作用。同时，《成本定额》的出台，在很大程度上改变了过去编制项目责任预算存在人为因素的不合理状况，使全集团项目责任预算的编制标准得到统一，各项目绩效考评有了更公平合理的依据。（2）统一责任预算编制办法长期以来，由于每个单位各有一套责任预算编制办法，造成了各单位的责任预算完全没有可比性，无法掌握各单位成本控制的松紧尺度。比如有的采用工费单价，有的采用综合单价，各单位要求的预算编制深度不同，取费的方式、费率也不尽相同，如果没有一个统一的规范，就会出现很多的漏洞。为解决这个问题，我们在定额出台后，立即着手统一全集团责任预算编制办法，确定了工费单价，测定了费率，统一了预算表样。使预算编制工作简便易行，标准统一，横向可比。（3）开发责任成本管理软件成本核算细化带来工作量的成倍加大，给基层成本核算业务人员造成了较重的工作负担。为简化并规范项目成本管理业务人员的日常业务操作，我们开发了与责任成本管理规定相符，与《成本定额》配套使用的系列应用程序，包括定额管理、责任预算编制、工程数量管理、计价管理和责任会计程序。其中应用最成功的是责任预算编制程序，解决了过去编制成本预算时间长，格式不统一，基础资料不规范的问题。现在有的工程公司已将其用于投标报价检算，在快速估算成本价方面发挥了良好作用。计算机程序的应用，提高了项目责任成本管理自动化、规范化的水平，不仅把业务人员从繁重的业务中解脱出来，同时在很大程度上防止了成本报表数据造假，虚报盈利套取效益工资的现象。为准确反映项目成本控制状况和实施考核兑现奠定了基础。（4）建立责任成本报表制度为便于集团公司及时掌握每个项目的成本管理状况，我们制定了成本报表制度。每季度末，项目部将当期的计价收入、成本费用、责任预算节超、货币上交完成情况报工程公司，工程公司在季后十日内将所有项目汇总上报集团公司。集团公司对上报的成本信息按单位类别、工程类别进行分类汇总，分析成本的变动趋势及原因，写出当期的成本分析报告，对亏损项目均分别逐项目进行说明，牢牢把握住成本管理的焦点问题，及时准确地将项目成本管理现状反馈给领导以供决策。成本报表制度的实施，实现了对成本变动状况的量化分析。（5）广泛开展业务培训为了让基层统一认识，掌握方法，自2001年以来，我们编写了数十万字的培训教材和业务操作规范等资料，将多个讲义制作为计算机幻灯片，有针对性地分别集中培训了项目长、项目总工和预算、财务、物资等业务部门负责人。仅集团公司本级就组织培训人员逾千人。通过宣传和培训，深入贯彻了责任成本管理的基本理念，促进了基础业务工作水平的提高。依靠业务培训这一载体，机关人员与基层管理人员实现互动，既达到了普及工作的目的，又开拓了我们的思路，丰富完善了我们的办法。五、抓好责任成本管理的几个重要环节如何建立责任体系施工方案优化工程数量控制责任成本报表、台帐体系外部劳务管理材料物资管理（一）如何建立责任体系1、责任体系四要素。责任主体：责任中心和责任人；责任范围：工作范围和可控成本范围；责任目标：工作目标和所需开支的可控成本目标；奖罚标准：根据责任目标实行情况确定责任人的工资收入；2、划分责任中心的基本原则：①可控性原则，对每个中心而言，有些是自身可以控制的费用或成本，及可控成本，有些则是无法控制的，即不可控成本。显然，责任中心只能对可控成本和费用负责。②划清责任、独立核算的原则，建立责任中心实际上就是对项目责任成本的一种分解，不论哪一个层次的责任中心，都必须做到能清晰界定责任范围。③责权利相结合的原则：建立责任中心除必须明确具体责任范围和责任程度之外，还必须赋予其相应的权利。包括人、财、物、产、供权等。人权（劳动力使用权），对应承担工资支出的责任；财权对应承担该费用的支出责任；物权（固定资产和周转材料的使用权）对应着承担固定资产的养护、保管和折旧费的责任；供权（物资采购权）对应着承担材料的质量、数量、价格的责任；产权（生产决策权）对应承担工程质量、安全、进度和工程成本的责任。④与现场实际相结合的原则：每个项目的情况各不一样，每个单位的管理模式也各不相同，因此，责任中心的设立必须和现场的实际相结合，不能机械照抄照搬。⑤避免责任交叉的原则：责任中心的划分要粗细结合，容易造成责任交叉的环节再划分时可粗放一些，容易分清责任的环节，可相对细致一些。3、建立责任体系的基本方法①列表法，要明确责任主体、责任主体的组成人员、工作职责范围、成本控制的范围、工作目标、责任预算总額和奖罚规定。②绘图法，要明确各责任人包括：工程公司总经理、项目长、各责任中心、费用中心具体的预算总額，并对确定的预算总額负责，按责任合同进行考核兑现。（二）施工方案优化1、确立技术预控在责任成本中的主导地位。2、优化方案是项目创效的重要途径之一。3、建立良好的施工方案逐级优化机制4、各级总工程师和技术人员要在方案优化中发挥重要作用。方案预控是成本管理的灵魂，其中的施工方案、工期安排、机械设备配置、劳动力组织、临时过渡工程的布置无一不对项目成本产生着巨大的影响，不把握住这个重点，责任成本管理就会事倍功半，甚至徒劳无功。项目方案预控分整体实施性施工组织设计预控和责任中心各单项工程施工方案预控两部分，必须明确这两部分的责任人是谁，他们的职责是什么，他们之间的利益关系是什么。优化方案必须是实行逐级优化机制，它有三个环节，首先要确定方案优化的总目标，这里面包括责任目标和价值。施工方案逐级优化机制（三环节）施工方案逐级优化机制（三环节）确定方案优化总目标有效实施方案预控激励手段（源动力）责任目标价值目标整体优化方案分项优化方案方案创效与单位利益挂钩与个人利益挂钩施工方案的优化总体目标施工方案的优化总体目标目标责任目标值项目长的职责总工程师的职责技术主管的职责工点(中心)技术干部职责总工程师目标值技术科长目标值工点(中心)技术人员目标值责任的逐级分解要明确项目长、总工程师、技术主管和工点（中心）技术干部的职责，都要有具体的目标值；二是要有效的实施方案预控，包括整体方案优化和分项方案优化；三是要有激励手段，要有源动力要把方案优化的创效和单位利益和个人利益挂钩。项目部总工程师优化方案的创效组成项目长基金，技术科优化方案的创效组成技术中心的责任利润，责任中心（工点）技术人员优化方案的创效组成责任中心的责任利润。总工程师和技术科人员的创效要明确个人所得的比例，责任中心（工点）技术人员的创效全部作为效益工资发放。要充分体现谁优化谁受益的原则。（三）工程数量的控制１、建立工程数量控制、激励和约束机制；２、建立健全工程数量控制台帐；３、建立工程数量动态管理和调整制度；４、各级总工程师和技术人员要在工程数量控制中发挥重要作用。工程数量要实行逐级审批制度，工程数量的审批依据是施工图和现场实测，工