公共经济学第二版0导论

公共经济学梁伟真wzliang80@126.com经济学研究些什么前言—经济学基础：经济学研究些什么0导论杨志勇张馨公共经济学3在假定人是理性(自利)的基础上，经济学研究人在面临选择时应该怎么选选择的载体选择部门私人部门公共部门公共经济学研究公共部门的选择行为——公共经济学。经济学的十大原理个人如何做出决策原理1：人们面临权衡取舍我们的生活每天所面临的人们组成社会时也面临各种选择：例如“食物vs.衣服

休闲vs.工作”平等与效率的选择效率——社会能从其稀缺资源中得到最多东西的特性。平等——

社会资源的经济成果在社会成员中公平分配的特性。前言—经济学基础前言—经济学基础：经济学的十大原理0导论5杨志勇张馨公共经济学概念1：机会成本（Opportunitycosts）：为了得到某种东西所必须放弃的东西原理2：某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西你们来读书的成本是什么？作出决策时需要比较可供选择的行动方案的成本与收益上大学还是去工作?学习还是出去约会?去上课还是睡觉?当预期在四年之内赚得上千万美元时，高中篮球明星科比.布赖恩特（KobeBryant）决定不读大学而直接进入职业篮球联盟（NBA）。请问：上大学的机会成本包括什么？0导论6杨志勇张馨公共经济学

上一年大学的机会成本不仅仅是学费，书籍，住宿和伙食的钱全部加起来，还包括由于没有工作而损失的工资0导论7杨志勇张馨公共经济学西经1第123章8案例1：上大学值吗上大学是要花钱的，这就是上大学的成本。从目前来看，每位大学生在四年期间学费、书费等各种支出约为4万元。这种钱要实实在在地支出，称为会计成本。

但上大学的代价决不仅是这种会计成本。为了上大学，要放弃工作的机会，放弃工作所不得不放弃的工资收入就是上大学的机会成本。例如，如果一个人不上大学而去工作，每年可以得到1万元，这四年的机会成本就是4万元。上大学的代价应该是会计成本4万元与机会成本4万元，共计8万元。

对一般人来说，上大学会提高工作能力，有更好的机会，以后会收入更多。例如，如果一个没上过大学的人，一生中每年收入1万元，从18岁开始工作到60岁退休，42年共计收入42万元。一个上过大学的人，一生中每年收入为1.5万元，从22岁开始工作，到60岁退休，38年共计收入57万元。上大学的人一生总收入比没上大学的高出15万元。上大学的会计成本与机会成本之和为8万元。15万元减去8万元为7万元。这就是上大学的经济利润。所以，上大学是合适的。这就是每个人都想上大学的原因。

但对一些特殊的人，情况就不是这样了。比如，一个有篮球天才的美国青年，如果在高中毕业后去打篮球，每年可收入200万美元。这样，他上大学的机会成本就是800万美元。这远远高于一个大学生一生的收入。因此，有这种天才的青年，即使学校提供全额奖学金也不去上大学。这就是把机会成本作为上大学的代价。不上大学的决策就是正确的。同样，有些具备当模特气质与条件的姑娘，放弃上大学也是因为当模特时收入高，上大学机会成本太大。当你了解机会成本后就知道为什么有些年轻人不上大学的原因了。可见机会成本这个概念在我们日常生活的决策中也是十分重要的。

西经1第123章9讨论题：

1.如何理解机会成本

2.用学过的理论分析你自己上大学成本？西经1第123章10案例点评：

经济学所说的成本有两种一是实际发生的成本，即会计成本；另一个是机会成本。会计成本是厂商在生产过程中按市场价格直接支付的一切费用，这些费用一般均可以通过会计账目反映出来。机会成本是经济学的十大原理之一，机会成本是某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西。这是一个非常有用的概念，它有助于我们在几种选择中作出理性的决策。从这个意义上讲会计学是算账的学问而；经济学是决策的学问。在这里顺便纠正一个错误的说法，有人说教育是消费行为，其实教育不是消费而是投资。消费与投资的区别是消费不会给你增殖一分钱，比如你今年买一台电视，明年再卖，会大大的贬值不会增殖；投资是有可能增殖，一个大学生尽管投资8万，但与不投资的多得的收益是26万。但投资是有风险的，如果一个家长不考虑孩子的实际情况，从小学到中学在教育上的高投入，如果考不上大学或考上大学毕不了业。其投入与产出之比是可想而之的。经济学的十大原理个人如何做出决策原理3：理性人考虑边际量概念2：边际变动（Marginalchanges）：对行动计划微小的增量调整前言—经济学基础：经济学的十大原理例如:当一个大学生考虑是否要多上一年学时，他会比较学费加上损失的工资和多上一年学所增加的额外收入当一个经理在考虑是否要增加产出时,她会在增加的劳动力与原材料的成本和额外的收益之间进行比较0导论12杨志勇张馨公共经济学经济学的十大原理原理4：人们会对激励(incentives)做出反应当成本和利益变动的时候，人们的行为也会发生改变激励：引起一个人做出某种行为的某种东西，诸如惩罚或奖励的预期理性人会对激励做出反应 例如：当汽油价格上涨时,消费者会更多的购买混合动力汽车，更少购买耗油的越野车当烟草税上升时，青少年吸烟人数会下降很多公共政策的选择就是根据这个原理例如，降息但是，公共政策制定具有许多意想不到的后果（unexpectedoutcomes），我们需要不但考虑直接的影响，也需要考虑间接的影响前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理个人如何相互交易原理5：贸易能使每个人的情况更好前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理个人如何相互交易原理6：市场通常是组织经济活动的一种好方式看不见的手概念3：市场经济：当许多企业和家庭在物品和劳务市场上相互交易时，通过他们的分散决策配置资源的经济前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理个人如何相互交易原理7：政府有时候可以改善市场结果为什么我们需要政府需要政府来保障我们的产权（如果人们的财产存在很大的被侵犯的风险，那么他们便不愿意工作，生产，投资或者购买物品）需要政府来确保更平等的分配概念4：市场失灵（Marketfailure）：指市场本身不能有效配置资源的情况概念5：外部性（externality）:一个人的行为对其他人的福利的影响（如，污染）概念6：市场权力（marketpower）:指一个人（或一群人）不适当地影响价格的能力（如，垄断）前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理整体的经济如何运行原理8：一国的生活水平取决于它生产物品和劳务的能力概念7：生产率：一个工人一小时所生产的物品和劳务量前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理整体的经济如何运行原理9：当政府发行了过多货币时，物价上升概念7：通货膨胀（inflation）：经济中物价总水平的上升当一个政府创造了大量的本国货币的时候，货币的价值下降了例如，1949年前夕的中国前言—经济学基础：经济学的十大原理经济学的十大原理整体的经济如何运行原理10：社会面临通货膨胀与失业之间的短期权衡取舍政府增加货币量的两个结果：通货膨胀至少在短期内降低失业水平概念8：菲利普曲线（PhilipsCurve）：标示通货膨胀和失业之间的短期权衡取舍的曲线前言—经济学基础：经济学的十大原理每个学科都有自己的语言和思考方式对于经济学来说语言：供给与需求、弹性、机会成本、资源配置等专业术语思考方式：向自然科学看齐观察—理论—再观察提出理论、收集数据、分析数据、肯定或否定他们的理论像自然科学研究者关注实验一样，经济学家也关注发生在现实世界中的实验前言—经济学基础：像经济学家一样思考微观经济学和宏观经济学概念：微观经济学：研究家庭和企业如何作出决策，以及他们在市场上的相互交易例如，企业为什么生产某种产品、家庭为什么购买某种产品宏观经济学：研究整体经济现象，包括通货膨胀、失业和经济增长例如，政府借债、加息、失业率他们研究的对象不同，了解整体不能绕开局部，但是整体不等于局部的累积0导论22杨志勇张馨公共经济学

0导论23杨志勇张馨公共经济学实证分析（positiveanalysis）和规范分析(normativeanalysis)

前言—经济学基础：像经济学家一样思考主动学习

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区分实证表述与规范表述24下列表述哪些属于实证表述，哪些属于规范表述？为什么？

a.当政府增加货币数量时，物价上涨b. 政府应该印刷更少的货币c. 为刺激经济，政府应该减税d. 墨西哥卷价格上涨会导致消费者录像租赁需求增加主动学习3

参考答案25a. 当政府增加货币数量时，物价上涨

实证表述—描述了一种关系，可以通过数据来证实或者证伪b. 政府应该印刷更少的货币

规范表述—这是一个价值判断，不能被证实或证伪主动学习3

参考答案26c. 为刺激经济，政府应该减税

规范表述—另一个价值判断d. 墨西哥卷的价格上涨会导致消费者录像租赁需求增加 实证表述—描述一种关系注意实证表述并不一定需要是正确的什么是公共经济学Publiceconomics它是经济学它是和公共部门有关的经济学为什么需要公共经济学看看我们现实世界中公共部门的作用例如，金融海啸和国家经济振兴方案日常生活中我们的福利国家在经济中的角色越来越重要我们怎么去理解这些事件例如，是发钱好还是投资基建好？例如，4万亿怎么花？0导论27杨志勇张馨公共经济学0导论目标了解公共经济学的基本问题。了解公共部门和公共经济活动。0导论28杨志勇张馨公共经济学0.1现实中的公共经济学（财政学）问题事例：当今中国大学的资金来源：财政投入，私人捐款，学校创收？年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报中国政府体育投入：2008北京奥运举国体制0导论29杨志勇张馨公共经济学点击

或其他最新的新闻网页，感受现实生活中的公共经济学问题.请举例说明你知道的公共经济学例子。提示：从出生到死亡，我们的生活受到无数各种形式政府活动的影响。0导论30杨志勇张馨公共经济学0导论31杨志勇张馨公共经济学具体问题外部性：污染、环境、交通拥挤、小区安装太阳能热水器公共政策：医疗体制改革义务教育、教育的公平性集体选择：投票、选举公用事业民营化：民营消防队见火不救权利的界定、侵权与保护：黑衣人介入深圳物管纠纷公用事业定价：出租车应该收取空驶费吗？深圳停车场收费核心：政府应不应该介入、应该以怎样的方式介入0.1现实中的公共经济学（财政学）问题所要解决的问题：公共经济学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。现代社会，你自己不设法解决与公共经济学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。0导论32杨志勇张馨公共经济学揭开公共决策的面纱

无知的面纱你是否有留意身边发生过哪些由政府主导在做的经济行为吗？你是否曾对这些行为进行过比较深刻的分析？还是只是随口说说不再留意。你是否有觉察到在媒体报道中经常会出现错误且误导人的言论？…………0导论33杨志勇张馨公共经济学0导论杨志勇张馨公共经济学34例1：免费地铁——广州亚运关键在于别把公共交通作为公共产品广州全民“免费搭乘”半路夭折

2010年10月广州市政府宣布，在亚运会、亚残运会机动车单双号限行46天期间(11月1日至29日、12月5日至21日)，剔除13天双休日和3天新增假期后的30个工作日，全体市民免费享受公共交通服务。这项免费政策在全广州执行五天之后便宣告夭折了，爆发了一系列问题。据广州市交委公布的数据显示，11月1日开始实行公共交通免费的一周中，日客流量高达1754万人次。地铁日客流量达到778万人次，比免费措施实施前同比爆增1倍以上。超量的人流，使地铁一直处于超负荷运行状态，不仅给安检带来困难，而且加大了拥挤程度，严重影响了车行速度和安全。尤其是上下班的高峰期间，原本半个多小时的车程，竟要“磨蹭”上两个钟头，令上班族叫苦不迭。0导论35杨志勇张馨公共经济学这被政府自认为是一项惠民政策，在实施的过程中却引起大部分市民不满，在社会各界的投诉纷沓而来的时候，广州市市政府宣布中止公交地铁政策，决定从11月8日(周一)起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，按每个户籍家庭(含在广州居住半年以上流动人)发放150元现金，集体户口人员按照每人50元标准发放现金，作为交通补贴。广州市交委副主任颉亚林表示，此次变动“经过了慎重研究”，其理由有四：免费以来的地铁客流情况远远超出了地铁运输能力的承受范围；确保地铁营运安全；维护地铁线网良好的乘车秩序；尽量让市民上下班交通出行的刚性需求不受影响。尽管政府知错能改，及时更换了另一种惠民政策，但是不可置否的是，这次广州公交地铁的免费政策无论从政策认定、决策和执行方面都是失败的。0导论36杨志勇张馨公共经济学例2.民意与民主09年广州市计划在番禺兴建一座垃圾焚烧场，遭到番禺市民的强烈抵制。据某环保局工作人员说，想要再找到这么适合条件(周围500米无人居住，原来是垃圾填埋场，风向等……)的地方来建垃圾场太难了。但是，根据番禺居民对此事的问卷显示，大多数人并不同意，因此，计划被搁浅。对此，你有怎样看法？番禺区委书记谭应华表示，会江垃圾焚烧发电厂项目已停止。“以后垃圾处理以某种方式落在什么地方，要形成共识，要大多数周边的人同意才行，这个比例要达到75%。”番禺人：我们不要被代表这是一场独具一格而又意蕴丰厚的维权，从维权者方面而言，没有成型的组织，没有公认的带头人，没有封路、跳桥和暴力袭警，更没有燃烧瓶和自焚。而从政府方面而言，没有“一小撮”和“不明真相的群众”，政府自始至终承认民众维权合法正当，承认垃圾焚烧项目必须取得民意的认同。0.2公共部门与政府观政府在你心目中具有什么样的地位？我们所接受的爱国主义教育。国家与政府政府是为人民服务的政府。廉洁奉公的政府官员贪污腐败的政府官员政府与公共部门0导论39杨志勇张馨公共经济学0.2.1公共部门公共部门是公共经济活动的重要经济主体。它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。政府：政府是这样一些组织，建立这些组织的目的是对居住在某一社会中的个人活动进行管理，提供基本服务，并为此类服务提供资金。狭义;广义公共企业：包括以提供公共服务为宗旨的政府拥有的企业和非国有企业。非营利组织：不以营利为目的，而是以执行公共事务为目的的组织。包括基金会、学会、协会、研究会等。国际组织：联合国、世界银行、国际货币基金组织等，他们所从事的活动带有公共性，但是不属于政府活动。0导论40杨志勇张馨公共经济学中国的政府组织体系中央政府国务院-办公厅外交部、国防部、国家发展与改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署等27个部委。国资委1个直属特设机构，海关总署、税务总局、国家食品药品监督局、国家工商总局等18个直属机构，国务院侨务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室等6个办事机构，新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金理事会等14个直属事业单位。地方政府由省级政府、地市级政府、县级政府和乡级政府所组成。地方各级政府的机构设置与中央政府类似。广义上，中国政府还包括各级人民代表大会、各级政治协商会议、各级人民法院、各级人民检察院等。0导论41杨志勇张馨公共经济学0导论42杨志勇张馨公共经济学2023/9/2842国务院办公厅27个部委直属机构省政府办公厅若干厅局直属机构地市政府办公室若干处室直属机构县政府办公室若干科室直属机构乡政府0.2.2政府观（国家观）政府机械论政府有机论