房产领域矛盾纠纷化解的对策建议

第房产领域矛盾纠纷化解的对策建议

房产领域矛盾纠纷化解的对策建议目前，在房地产领域还存在楼盘烂尾、配套不完善、房屋质量缺陷、购房纠纷处理失当等问题。为此，建议：

一是加强源头管控。重点对居住区规划方案中容积率、阳台、地下室、绿化率、日照间距等内容进行深度审查，压缩后期改造空间，减少矛盾滋生的土壤。建议出台样板房管理细则，明确样板房的验收及监管主体，明确毛坯房的样板房不得装修、精装房的样板房即为交付标准，不得进行内部结构的改建、变预售为准现售。要在预售合同中明确具体部位使用权的确切用途。要加强部门协同，建立房屋全生命周期监管机制。要探索质量保险机制，引入商业主体实现对项目的质量管控与信用管理，弥补目前亟需完善的监理制。

二是做好理性引导。要规范商品房销售现场信息公示和销售行为，做好销售现场各项工作留痕。要完善基层调解机制，约请签约律师参与调解工作，做到各方有理有据维权、合情合法解困。要明确项目开发企业、施工企业的责任边界，告知购房者在预售制模式下可能承担的风险，提高购房者理性认识水平。要加强社会宣传，注重培养和增强购房者的法律意识和公德意识，减少各参与主体站在道德高地进行丛林博弈的行为。

三是强化精准治理。要加强多部门联合执法的深度，加大对违规房企、参建单位的信用处罚力度。要加强交付使用后房屋的监管，对违规搭建、违规对房屋内部及公共部位二次施工等行为主体依法严处。要研究制订相关制度，明确对职业房闹、恶意投诉、无良媒体的定义及约束举措。要严格业主装修管理，委托物业或其他第三方对住宅个人装修进行验收管理，对破坏外立面、擅自破坏公共空间等违建行为，上报主管部门进入不动产交易中心备案，在房屋整改完成前不得进行交易、租赁或抵押。

四是建立重大矛盾处理机制。房地产领域存在的重大问题，本质上是资本运作问题，处理这些问题需要财政、审计、监察、国资、规划、住建等多个部门参与。从实践经验来看，解决这些重大问题，采用国资介入、市场资金引入等方式，均取得较好效果。因此，要加强问题研判，至少建立市（县）区级层面的联动处理矛盾机制，努力把问题控制在萌芽状态。

房产领域矛盾纠纷化解的对策建议

根据中央、省、市信访稳定工作部署文件精神，我局为切实抓好当前和今后一个时期全县房地产领域信访稳定工作，为即将到来的春节、明年的两会、新中国成立70周年等一系列节日，营造良好的社会环境，决定在全县房地产领域开展信访稳定暨化积案、控风险、筑平安专项行动，特制定方案如下：

一、时间安排

从即日起至20__年3月底。

二、目标任务

当前正处于社会各类矛盾的高发期、多发期、突发期，重点领域、重点群体的信访问题还十分突出。特别是涉及到民生问题的房地产领域务必保持清醒的头脑，切实从政治的高度，充分认识化积案、控风险、筑平安专项行动的重要意义，按照谁主管、谁负责的原则，自即日起利用100天时间大力开展百日会战专项行动。确保三个不发生，即不发生进京赴省集体上访，不发生群体性的事件和极端事件，不发生有影响的媒体负面炒作事件。局各股室负责人要坚定政治信仰，树牢四个意识，打好专项行动攻坚战，坚决把问题解决在基层、人员稳控在当地，更好地发挥首都政治护城河的作用。

具体任务:重点做好我县房地产领域内建筑质量、房屋销售、网签合同、市场监管、物业管理、中介机构以及农民工欠薪等信访稳控工作。

三、组织机构

成立房地产领域风险隐患专项整治百日会战行动领导小组，局长路利军同志任组长，王贵平、周晓伟同志任副组长，其他有关股室负责人为成员，领导小组办公室设在建管股，负责具体组织、协调、督促工作。领导班子成员实行一岗双责层级管理，各分管领导为所分包股室百日会战工作的第一责任人，各股室负责人为百日会战工作的直接责任人。

四、步骤和措施

百日会战行动从即日起至20__年3月底结束，分三个阶段进行。

(一)动员部署排查摸底阶段(即日起-1月31日)

全面摸清房地产领域特别是房地产开发、建筑市场等进京赴省和到市上访情况，同时要全面彻底、深入细致地开展一次信访隐患大排查，把所有苗头性、不确定性问题全部纳入专项行动范围，一个不落地建立全面台账和每日台账，对排查出的每一个矛盾纠纷，都要按照层级和职责落实领导干部包联责任，逐一确定化解稳控的意见、措施和时限。

(二)集中化解整治阶段(2月1日-2月28日)

在化解整治阶段，要组织动员一切工作力量，集中一切有效的方法，建立机制，强化措施，牢牢抓住信访稳定隐患和问题，强力打好攻坚战。

1、严格落实领导包案督访责任制。针对第一阶段摸排的风险隐患，按照谁主管、谁负责的信访责任要求，主管领导具体抓、各股室负责人要落实一岗双责主动包案。切实落实五包责任制:包情况掌握、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包困难解决。坚持问题解决与教育疏导相结合的原则，将矛盾解决在内部，问题化解在基层，人员稳控在本部门。

2、建立接访约访下访机制。认真落实接访约访下访制度，真正做到接一件、办一件、解一件、稳一件。对来反映问题的群众要认真接待，详细了解情况，能解决的及时解决，不能当时处理的，要与反映人约定下次见面时间。做到把问题吸附在局内部，稳控在基层，依法、及时、就地解决，防止造成重复信访、越级上访。

3、建立督查问责机制。建立健全监督检查制度，加强对全县房地产领域风险隐患专项工作情况的督查，在全局层面完善此项工作的领导责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，落实到单位和个人。紧紧抓住责任追究这一关键环节，对因工作失职，无视群众正当权益，造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，要按照信访工作责任追究等相关规定，严肃追究相关部门、主要责任人和包案领导的责任。

(三)自查、迎查阶段(3月1日-3月30日)

3月下句，局百日会战领导小组自查百日会战目标任务完成情况，特别是对第一阶段摸排出的问题要自查解决的是否到位、是否彻底，是否会出现重复访，针对自查出的`问题要及时整改，确保化积案、控风险、筑平安工作落到实处，力争高标准、高质量的打好我县房地产领域风险隐患专项整治百日会战，为春节和明年的两会及新中国成立70周年营造良好的社会环境。

五、有关要求

(一)服从领导，密切协调。局各相关责任股室要自觉服从局专项行动领导小组的组织领导和协调，积极配合，全力做好全县信访突出问题专项行动工作，确保各项工作扎实推进、落地见效。

(二)建立机制，严把实效。局各相关股室要建立专项行动定期报告制度，对存在的重点问题要及时向局专项行动领导小组办公室汇报，督促问题整改到位。要注重总结正反两方面典型，严把专项行动实效关，防止形式主义、官僚主义。

(三)带着感情，稳心稳控。热情对待每一位上访群众，对重点上访人员和不稳定人员，要逐人见面、逐人接待、逐人走访，主动将联系电话告知群众，建立与群众直接、经常的联系，对执意组织串联上访的人员，要依法教育处置，对诉求无理或一时难以解决的事项，要用道德的、政策的、法制的、群众的力量做好工作。

(四)加强督查，严格追责。局专项行动领导小组要加大督导检查力度，建立定期通报制度，对工作开展积极、治理成效显著的予以表扬，对工作开展不力、逾期不报数据或瞒报、漏报、伪造数据的进行约谈，直至问责。

房产领域矛盾纠纷化解的对策建议

为贯彻落实市委、市政府关于防范化解重大风险的决策部署，深入开展全市房地产领域涉稳矛盾问题化解处置专项行动工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的十九大精神，推进房地产领域涉稳风险矛盾排查，攻坚化解房地产领域涉稳矛盾问题，切实维护全市社会大局持续稳定，不发生规模性赴省进京、群体性聚集事件，为建党100周年和十四五规划开好局起好步营造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

（一）近期目标。妥善处置上级转办督办或10人以上聚集性上访的涉稳矛盾问题，逐一化解矛盾，减存量、控增量、防变量，坚决防止房地产领域发生严重危害国家政治安全的事件，坚决防止发生大规模群体性的事件，坚决防止发生赴省进京聚集上访事件，坚决防止发生重大个人极端事件，确保建党100周年大庆期间房地产领域和谐稳定。

（二）长期目标。建章立制源头治理，加强房地产市场监管，规范开发企业、物管企业的经营活动，规范房地产项目规划、学区划分等工作，建立健全房地产领域涉稳风险长效化解机制，从根本上保障群众合法权益，筑牢社会稳定根基。

（三）重点任务及分工

1．因开发建设单位资金短缺、资金链断裂引发的，涉及商品房楼盘烂尾停工、涉法涉诉、资产重组等矛盾问题或纠纷；（责任单位：市住建局、市委政法委、市公安局、市中级人民法院、市司法局、市金融办、人行吉安中心支行、市银保监分局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

2．因用地手续、规划调整引发的，涉及延期开工、延期交房、延期办证、配套设施不完善等矛盾问题或纠纷；（责任单位：市自然资源局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

3．因房屋质量、安全、装修或面积争议引发的矛盾问题或纠纷；（责任单位：市住建局、市自然资源局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

4．因开发建设单位、中介机构违规销售引发的，涉及的虚假宣传、误导性宣传、虚假发布房源信息、恶意炒作、捏造或者散布涨价消息、捆绑销售车位车库、虚假宣传学区房、加收茶水费团购费装修升级包的矛盾问题或纠纷；学区划分引发的矛盾问题或纠纷；（责任单位：市市监局、市教体局、市住建局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

5．因住宅小区物业企业服务不规范引发的矛盾问题或纠纷；（责任单位：市住建局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

6．因国有土地上房屋征收安置补偿引发的矛盾问题或纠纷。（责任单位：市住建局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

7．因开发建设单位欠缴税款导致办证难的矛盾问题或纠纷。（责任单位：市税务局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

8．因开发建设单位欠薪引发的讨薪群体性矛盾问题或纠纷。（责任单位：市人社局、市住建局、各县市区房地产领域风险防范联席会议）

三、方法步骤

本次活动分5个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20__年4月中旬前）。各地要高度重视此次专项行动，切实履行属地管理责任，制定本辖区房地产领域涉稳矛盾突出问题排查化解处置专项行动工作实施方案，明确责任部门，落实责任分工。

（二）全面排查阶段（20__年4月底前）。对照工作重点，全面排查梳理本地区、本系统房地产领域上级转办督办或10人以上聚集性上访的涉稳矛盾问题，建立房地产领域涉稳矛盾问题清单，明确问题事项、化解措施、责任部门和责任人。各地需于20__年4月30日前将问题清单报市房地产领域涉稳风险防范联席会议办公室汇总。

（三）攻坚化解阶段（20__年5月-20__年7月）。突出抓好五一七一等关键敏感节点，特别是落实好建党100周年大庆房地产领域维稳各项工作任务，对重大涉稳问题楼盘、信访案件、舆情信息进行密切监测，盯好关键人、稳住关键事。研究落实防范化解和源头根治措施，切实做好政策落实、宣传解释和帮扶等工作，切实把矛盾问题化解在萌芽状态、化解在当地。

（四）持续化解阶段（20__年8月-20__年10月）。持续开展滚动排查，动态更新问题清单。采取有力措施，深入推进房地产领域涉稳矛盾问题清单化解，按照三到位一处理要求，倒排进度，逐个销号。各地每季度一次将本地区动态更新的问题清单及化解处置进展情况报市房地产领域涉稳风险防范联席会议办公室汇总。

（五）总结巩固阶段（20__年的11月-12月）。通过总结专项行动工作经验，建立健全房地产领域风险化解长效机制，促进本地区房地产市场平稳健康发展，社会秩序和谐稳定。各地须于20__年12月15日前将本地区专项整治工作总结情况报市房地产领域涉稳风险防范联席会议办公室汇总。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。各地要按照属地管理、分级负责要求，建立房地产领域涉稳矛盾问题化解处置专项行动工作领导小组，明确一名分管领导负责，严格落实属地主体责任，制定本地区专项行动工作实施方案，及时进行动员部署，切实做到精神传达到位、工作部署到位、压力传导到位；认真落实领导包案、台账管理、挂牌督办制度，定期分析房地产领域涉稳形势，加大会商和推动力度，有效化解一批骨头案钉子案和疑难复杂积案。

（二）始终坚持目标导向。坚持以人民为中心的发展思想，推进房地产领域涉稳风险防范稳定各项工作取得实效。对重大节点，要按照见人、见事、见势、见效的要求，建立每日研判、每日调度、每日报告等专项工作机制；对重大情况，及时报请地方党委常委会会议、政府常务会议或部门党组（党委）会议统筹研究，采取一事一议的方式，合理把握节奏和力度，严防激化矛盾、引发次生风险及连锁反应。各单位对分工领域的重大涉稳问题要主动介入、主动协调、主动指导，确保分工领域内不发生重大群体性