政务信息资源共享交换平台建设方案

#系统管理只管理用户、角色和日志。对于机构和人员管理，可由第三方管理工具实现.系统管理获取维护好的机构和人员，分配管理功能和授予权限。系统管理包括：用户管理，角色管理，授权管理,日志管理。4.4。3资源库建设范例4。4.3。1XXX县人口基础共享信息库随着社会经济的发展,社会保障的区域平衡、流动人口的服务与管理、人口老龄化社会的来临等人口问题日趋突出复杂，涉及范围也越来越广泛,使人口管理面临各种新的变革和挑战。与此同时，人口问题也是实现“服务型政府”的关键，是贯彻科学发展观的重要体现,对“社会管理、公共服务、市场监管、经济调节"的方方面面都具有重要意义。基于基础政务信息资源建设的要求和服务型政府建设对电子政务工作的实际需求，总结和借鉴国内外人口基础共享信息资源建设、共享和应用服务模式的成果、经验和教训，传统的、纯粹的人口基础共享信息库建设的作用和意义有限，符合XXX县现实情况的、面向应用服务的人口基础共享信息资源库才是我们规划和建设的方向，在此提出人口基础共享信息资源应用服务的基本要求和应用服务机制,将与“人”相关的基础信息资源建设放在电子政务的重要位置.4。4.3.1.1建设目标以公安人口信息为基础，可整合人口与计划生育、劳动和社会保障、民政、残联、教育、税务、统计等部门人口信息，依托目录与交换体系实现数据交换与共享，逐步建立完善人口基础共享信息库、主题应用等，拓展人口信息服务的范围，深化人口信息应用的内容。形成人口基本共享信息更新维护长效机制,为县政府各业务部门和基层社会管理、公共服务提供完整的人口基本信息，为决策者提供人口数量、分布、结构变动的科学分析和预测4.4.3.1.2建设内容此次规划建设的XXX县人口基础共享信息库，其建设内容主要包括以下几方面:■人口基础共享信息库数据交换平台。可依托于规划建设的目录与交换体系来实现对数据的交换，包括各参建部门前置交换系统；部门人口基础共享信息数据交换。根据各部门人口基础共享信息的基本情况，制定相关数据汇总比对流程;人口基础共享信息库数据比对系统。对各部门的数据以公安部门公民身份证号码为索引进行数据一致性比对;人口基础共享信息库管理系统.按照业务需求,设计开发人口数据库管理系统，包括数据库系统管理、数据统计、数据比对、用户管理、元数据管理等功能模块；人口基础共享数据库相关应用.在人口基础共享数据库的基础上建设包括基于WEB的人口基础共享信息应用系统在内的相关应用，包括统计、查询、管理等功能，并为政府各部门、企业事业单位和公民提供服务；人口基础共享信息库配套的相关管理办法及数据标准等。4。4。3。1.3建设模式在我县政务资源整合工作不断推进和取得成果的基础上，依托县级统一的电子政务网络平台、政务信息资源共享交换平台和信息安全基础设施，实现对公安、劳动和社会保障、民政、计生、统计等部门人口基础共享信息的整合,以公安人口信息为基础，逐步融合公安、计划生育、统计、民政、社会保障、税务、教育等部门的相关信息资源，重点建设和整合公安户籍信息、市民卡信息、人口普查信息、公务员信息、社会保障信息和人事关系信息等信息资源，逐步构建全县统一的、可共享的人口基础共享信息库。人口基础共享信息依照“一数一源”的采集原则,避免重复采集，结合业务活动的开展，保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享,从而实现对人口基础共享信息的一致性、准确性、完整性的管理，实现人口基础共享信息面向政府及社会的共享和综合应用。XXX县人口基础共享资源库逻辑架构图XXX县人口基础共享信息库是以县级电子政务外网平台为依托，以自然人为主线，整合全县的人口信息资源，以共享交换平台为基础，整合公安局、人口计生委（含育龄妇女、流动人口）、民政、社保等委办局的业务系统数据库，构建出一个面向基础信息交换、共享与应用的人口基础共享信息管理系统,通过该系统实现自然人生命周期所有相关基础信息的采集汇总,与人口相关的各政府部门、企事业单位实现信息交换与共享。通过人口基础共享信息库的建设，充分发挥人口信息资源的重要作用，打破部门间、条块间的界限和封锁，实现人口基础共享信息共享，以信息共享促进信息资源开发利用,为政务部门内部和政务部门间业务平台建设提供有效的基础数据保障，为政府决策提供科学依据，为社会提供人口基础共享信息服务;提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平，使人口信息服务逐步走上由服务创效益，由效益创发展的良性循环。4.4.3。1.4组织实施在人口基础共享信息库建设单位的统一协调下，组织首批人口基础共享信息库各参建单位，明确各自的共享需求、责任以及义务,通过目录与交换体系，统一进行人口基础共享信息的共享交换。根据后续人口基础共享信息库的应用效果及县级其他委办厅局的需求，按照人口基础共享信息共享管理办法，可将人口基础共享信息的共享范围覆盖至其他更多的委办厅局单位，丰富人口基础共享信息库的数据信息，以最大限度的发挥人口基础共享信息库建设所带来的巨大的经济效益和社会效益，切实的为我县各政务部门履行公共服务、社会管理职能而服务。4。4。3。2XXX县法人基础共享信息库为加快政府职能转变,提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，实现行政管理电子化和信息化,早在“十五"时期,我国就确定了进行四大基础性、战略性资源数据库的建设。并且提出了明确要求：“建设以机构代码为唯一标识的全国法人单位基础信息库和查询服务系统，向社会提供服务。其他部门在此基础上，根据统一规划和实际需要,建设相应的业务数据库。4.4.3.2。1建设目标我县的法人库应建成以组织机构代码为唯一标识的标准统一、信息规范、查询快捷、管理动态、安全可靠的法人单位基础信息数据库及相关应用服务系统。该数据库将集聚整合各参建部门业务管理系统的互联互通,信息资源共享，消除“信息孤岛”，最终实现集法人单位基础信息采集、处理、更新、交换、服务为一体的规范化的政务信息运行管理共享体系,以避免重复投入，提高基础信息应用效能，为我县建立“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一监管”的宏观管理和服务体系提供技术支撑.4。4.3.2。2建设内容我县法人基础共享信息库的建设内容规划为：法人单位基础共享信息库，法人单位基础共享信息管理系统，法人单位基础共享信息统一应用平台。■法人单位基础共享信息库以组织机构代码为基础，依托我县电子政务网络和支撑平台，通过抽取、比对等过程整合各相关单位法人基础共享数据，形成统一的、及时的、完整的、权威的法人单位基础信息库。法人单位基础共享信息管理系统实现法人单位基础信息库数据采集、数据清洗、数据加载、数据整合、数据比对、数据传输、数据维护、流程控制、平台监控等工作的程序化和规范化管理。法人单位基础共享信息统一应用平台支撑法人库建设的基础设施平台,可利用由政务信息资源目录体系和交换体系构成的共享交换平台.4.4.3。2。3建设模式法人库建设模式，其实质是指共享信息的集聚、整合、存放、以及提供服务的方式。我县法人库建设是一项跨部门、多环节的系统工程,应根据参建部门业务管理模式、基础信息电子化水平、网络环境、硬件环境、以及项目资金、建设期限等情况并经协调形成共识的基础上确定其建设模式。根据我县实际情况，我县法人库的建设模式适宜采用“集中式”模式。集中式是指各参建部门将业经确认须提供共享的本部门业务管理过程产生的法人单位基础信息，经抽取、比对后传送到我县信息资源中心（数据中心），由数据中心进行整合,并校验各法人单位的统一代码（组织机构代码），然后将这些以统一代码为特征的标准信息单元存放于信息共享平台，形成数据集中存放的法人基础共享信息库，以实现我县法人单位基础信息资源共享。采用集中式建设模式，可体现出以下几方面的特点:■抽取各参建部门需要共享的数据，整合形成统一、标准的法人库，数据集中存放在我县信息资源中心（数据中心），由数据中心统一管理和维护;数据交换的服务以数据中心为基础,各参建部门将其他需要共享的数据传送到数据中心，数据中心根据各部门的数据共享需求将整合和转换后的数据发送给相应部门;数据的转换、比对、校验由数据中心统一实现；数据中心既是交换中心，又是数据管理中心；由信息资源中心对其提供数据安全保障，进而提高信息资源中心基础设施资源的利用率。XXX县法人基础共享信息库逻辑架构图4。4。3.2。4组织实施对于具体操作,建议分两个阶段进行建设。第一阶段在我县工商、国税、地税、质监、民政、编办等相关部门之间进行法人基础共享信息的交换共享；第二阶段可将其扩展至全县更多部门,交换内容也由基础信息扩大到扩展信息。通过XXX县法人单位基础信息库的建设，建成了以组织机构代码为统一标识的标准统一、信息完善、安全可靠的基于XX电子政务平台的法人单位基础信息数据库；建立了法人单位基础信息规范化的运行管理体系，确保法人单位基础信息的完整、准确、可靠;实现法人单位基础信息资源共享，满足政府、行业和社会对法人单位基础信息日益增长的需求；推动政务公开和跨部门业务协同，为社会提供广泛、准确、动态的信息咨询服务；提高了各部门的办事效率及法人信息的准确性，增强了政府监管和服务能力，取得了良好的经济与社会效益.五．扩展主题应用在上述内容建设完成后，可根据我县当前的一些主题应用需要或委办厅局的业务系统建设，以人口基础共享信息库、法人基础共享信息库和共享交换支撑体系为依托，建设跨部门、跨系统的主题应用。如基于人口基础共享信息库,通过数据挖掘技术，建设流动人口信息管理系统，房产交易管理信息系统等;也可以由目录体系与交换体系构成的共享交换系统，支撑建设其他的诸如XXX县社会事业公共信息服务平台和领导辅助决策系统等。六．建设步骤从目前实际出发，平台建设的步骤大致可以分为七个阶段:准备阶段、信息资源调研阶段、系统软件建设阶段、内容建设阶段、培训阶段、验收阶段和服务阶段。6。1准备阶段通过与县级各参建单位主管本部门信息化建设的业务处室领导或部门领导协调沟通，积极动员，明确信息资源共享交换平台的参与单位，落实负责人员.同时，通过发文的形式协调各参建成员单位,集体学习,统一思想，加强对进行政务信息资源共享交换平台建设重要性和紧迫性的认识，明确各参建部门的工作职责和任务，各司其职,密切配合，确保平台建设各项工作顺利推进.另外还需完成项目的招标工作,确定项目承建方。项目的承建方及所采用软件产品的厂家应具备本地化服务能力。项目所采用的软件产品（至少是资源目录产品）应在XXX县内具有横向信息资源整合的案例。由承建方出具项目的总体方案，需详细设计本项目中信息资源共享交换的实施全过程,包括：调研、梳理、编目、共享和交换。6.2信息资源调研阶段通过座谈、调研等形式，了解各单位的信息化建设程度,掌握各单位已有的人口、法人基础共享信息资源以及信息共享需求。6.3系统软件建设阶段安装部署政务信息资源目录平台、政务信息资源交换平台和各部门前置系统所涉及到的软、硬件系统，确保系统数据联调测试正常,达到试运行要求。6。4内容建设阶段根据调研阶段所掌握的情况,编制人口基础信息共享目录和法人基础信息共享目录,并满足参建部门对于人口、法人基础