我国食品安全法律法规-食品安全法的主要内容

食品安全法的主要内容目录Contents立法背景1食品生产经营者责任2重典治乱3社会共治4【食品生产经营者社会责任】食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。（新修订《食品安全法》第四条）一、立法背景食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当对其生产经营食品的安全负责，承担食品安全主体责任，“谁生产，谁负责；谁经营，谁负责”。国际上，食品生产经营者承担食品安全主体责任是一个通行的原则。食品安全法把“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”单独作为一款加以规定，意在进一步强化食品生产经营者的主体责任。“严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”一、立法背景应当依照食品安全法及其配套的行政法规和食品安全标准进行生产经营，否则将承担相应的法律责任。食品生产经营者应当：依法取得生产经营许可；落实企业食品安全管理制度，配备食品安全管理人员；应从原料到交付等环节实施过程控制要求；应当建立食品安全追溯体系；建立食品安全自查制度；网络食品交易第三方平台对商家履行审查义务；食用农产品批发市场开办者履行监督管理义务。守法生产经营二、食品生产经营者责任食品生产经营者应做到诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品行业是良心行业，食品生产经营者要有社会责任感，守住道德底线，自觉接受社会监督。例如：国家鼓励餐饮服务提供者公开加工过程。诚信自律二、食品生产经营者责任食品安全标准范围1.强化了食品安全刑事责任的追究。对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚，如果涉嫌犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。三、食品安全法重典治乱的举措食品安全标准范围2.增设了行政拘留。对生产经营非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品食品、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。食品安全法第一百二十三条规定。三、食品安全法重典治乱的举措食品安全标准范围3.大幅提高了罚款额度。对在食品中添加药品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，原法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，情节严重的，规定直接吊销许可证。三、食品安全法重典治乱的举措4.强化民事责任追究（1）增设首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿;同时消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金。（2）强化了民事连带责任，规定对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营者承担连带责任。三、食品安全法重典治乱的举措4.强化民事责任追究（3）强化了编造散布虚假食品安全信息的民事责任。三、食品安全法重典治乱的举措5.对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。三、食品安全法重典治乱的举措6.对非法提供场所的行为增设了法律责任。明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款；三、食品安全法重典治乱的举措7.加重了监管者和执法者的责任。监管者和执法者失职，要重罚。新法加重了对违反本法的检验机构、风险评估机构、认证机构及其人员的惩罚。新法还增设了对违反本法的县级以上政府、FDA、卫生行政、质量监督、农业行政等部门的直接负责人及主管人员的法律责任。三、食品安全法重典治乱的举措食品安全标准范围《食品安全法》第一章第八条、第九条和第十条：强化了行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报（查实有奖），投保食品安全责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报。四、食品安全社会共治1.监管机构要当好信息发布员。新法规范了食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息，鼓励广大消费者和新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督。四、实现社会共治的举措2.食品行业协会要当好引路人。食品行业协会要依照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。四、实现社会共治的举措3.消费者组织要当好监督者。消费者组织要鼓励、动员全社会对食品安全进行全方位的社会监督，对违反食品安全法规定的行为要通过大众传播媒介予以揭露、批评。引导大众了解食品安全监督责任的重要性，为保护消费者合法权益共同承担责任。四、实现社会共治的举措4.举报者有奖还受保护。对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密。同时，参照国外的“吹哨人”制度和公益告发制度，明确规定企业不得通过解除或者变更劳动合同等方式对举报人进行打击报复，对行业内部举报人给予特别保护。四