农村社区调研报告

Word第第页农村社区调研报告新型农村社区建设工作会议宣读了驻马店市委、市政府《关于加快新型农村社区建设的实施看法》。在这种大背景下，本课题组7～9月通过对驻马店部分县乡(镇)新型农村社区建设的试验和实践的考察，对全市推动城镇化、新型农村社区建设状况进行了调研。

一、新型农村社区的内涵和基本原则

新型农村社区是指根据城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境美丽、管理完善、居住方式与产业进展相协调、基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农夫居住区。

驻马店市农村新型社区建设要本着“规模要大、档次要高、功能要全、环境要美”的原则，坚持做到科学规划、群众自愿、就业为本、试点先行、主动稳妥、量力而行。

二、驻马店市新型农村社区建设进展现状

近年来，驻马店市结合实际，确定中心村，整合自然村，抓好示范村，根据“因地制宜，以人为本，节省土地，爱护农田”的原则，以新型农村社区建设为重点，以基础设施建设为切入点，以进展产业为主线，强力推动新型农村社区建设。目前，全市新开工建设的51个试点社区开工建设48个，其中21个万人社区开工建设18个、5000人社区已全部开工建设。累计投入各类资金20.2亿元，其中财政投资1.6亿元、整合部门资金1.3亿元、社会化运作资金17.3亿元。累计建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12条、总长21.3公里，配套排污管道21.3公里，铺设供水管道13.3公里，架设电力线路12.6公里。全市新型农村社区建设取得初步成效。

三、制约驻马店新型农村社区建设的因素

新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推动该项工作，实现较大突破，还面临着不少制约因素。

1、新型农村社区建设用地主要途径是实施土地综合整治和增减挂钩，但相关政策不够完善，存在与现实脱钩的问题，因此，用地问题是制约社区建设的瓶颈。

2、新型农村社区建设资金来源单一、投入缺乏，且缺乏有效的融资渠道。

3、农夫收入偏低，拆迁有肯定资金压力。

4、高标准社区尚未成型，示范带动作用不强。

四、驻马店新型农村社区建设的思路

针对驻马店市目前新型农村社区建设的实际，今后的工作要从以下几方面着手：

1、建立多元投资模式和良性融资渠道，满意新型农村社区建设资金需求。一是将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、水电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。二是要主动吸纳社会资金，鼓舞有实力的企业参加新型农村社区建设，引导和鼓舞社会各界通过捐资捐物、投工投劳，支持和参加新型农村社区建设。三是要加大各级财政投入力度。四是要鼓舞各金融机构加大对新型农村社区建设的支持力度。五是通过城乡建设用地置换指标有偿转让，主动盘活建设资金。

2、遵循城市化进程规律，以高起点科学规划确保有序建设。我们要遵循“新型农村社区建设与城镇建设相结合”的'原则，着眼于城市现代化进展的要求，对新型农村社区建设要制订高标准，如高起点规划、高标准建设、高效能管理等。

3、实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。

4、完善服务体系，拓展社区服务功能。完善各种服务设施，建筑一个集居住、购物、办公、教育、医疗、健身、休闲等多种功能为一体的现代高尚社区。详细来说：一是着力推动便民服务体系建设。二是着力推动社会保障体系建设。三是着力推动社会治安防控体系建设。四是着力推动公共文化教育服务体系建设。

5、加强基层组织建设，提升基层组织的管理与服务水平。

6、以农夫合作组织为载体，以产业进展为联结，持续增加农夫收入。

五、建设新型农村社区需要留意的问题。

1、要将“建设新型农村社区”同城市的进展联系起来，不能孤立进行。

2、要保证各项政策落到实处，不能流于形式。