施工组织设计编制与审批管理标准VIP

施工组织设计编制与审批管理标准

施工组织设计是建筑施工项目的总体规划，是施工全过程的具体安排和公司进行生产管理的指导性文件。施工组织设计的编制是工程准备工作中一个必要环节，在开工前应根据本工程现场条件、设计情况以及合同要求等要素统筹安排，在多种技术经济方案中选择最优方案，用以指导工程中的生产活动。根据职代会文件要求，结合公司目前的生产管理情况，为规范公司生产管理程序，特制定《施工组织设计编制与审批管理办法》。

1.1公司施工组织设计编制审批要求和程序

1.1.1施工组织设计的编制

所有项目开工前都必须编制施工组织设计或项目管理实施规划，并报送公司工程科技部工程技术处审批通过。需要编制专项方案的分部分项工程，应编制方案并报审后方准施工。应编制专项方案的分部分项工程有：建设部规定的10项新技术；《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99中确定的专业性较强的项目；项目确定的关键特殊工序或较复杂的工序过程。其中，新开工项目工程造价在3000万以上的必须参照《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2001和公司相关编制要求编写项目管理实施规划。工程造价3000万以下1000万以上的宜按项目管理实施规划编写。工程造价1000万以下的编制施工组织设计。为保证公司项目施工组织设计编制质量，确保项目科学、合理地进行施工及新技术的顺利推广和应用，所有造价3000万元以上，面积30000平方米以上和重点特殊、高新技术应用多的工程项目管理实施规划（施工组织设计），由公司工程科技部工程技术处负责编制，该项目技术负责人应组织项目技术人员协助参与编制工作。其他工程的施工组织设计（项目管理实施规划）和分部分项工程专项方案由项目技术负责人组织技术人员进行编制。临时用电施工组织设计以及大型施工设备（塔吊、外用电梯、提升架等）保养及装拆方案由项目技术负责人组织项目或专业设备分公司相关专业人员进行编制。

1.1.2施工组织设计的审批

工程或分部分项开工前10天，施工组织设计（或分部分项专项方案）应上报工程科技部工程技术处按审批程序进行审批。分公司直属项目应先由分公司技术部门审核后开具联系函到工程科技部盖章。在公司编制的项目管理实施规划（施工组织设计），编制人员栏由工程技术处和项目部参与编制人员共同会签，审核由工程技术处长和项目技术负责人签署，审批由公司正（副）总工程师签字批准。项目组织编制的工程施工组织设计（项目管理实施规划）和分部分项工程专项方案，由项目部编制人员签字，项目技术负责人或项目经理审核签名，审批由工程科技部工程技术处正（副）处长签署。其中，项目管理实施规划以及涉及到新技术、新工艺或较复杂的施工工艺流程的分部分项工程专项方案，还应增加公司正（副）总工程师签字审定。大型施工设备（塔吊、外用电梯、提升架等）的施工方案由公司相关设备租赁公司技术部门审批。项目应按照审批意见对施工组织设计进行修改后报送公司工程科技部工程技术处存档一套。施工组织设计经公司审核批准后，由项目报监理审批完毕方可开始施工。施工组织设计和专项方案的公司审批页见附表一。

1.1.3对施工组织设计编制的管理

1.1.3.1不按以上规定，未编制施工组织设计和专项方案的项目每次处以5000元罚款。对再次违反的项目在公司内部通报批评。

1.1.3.2施工组织设计和专项方案未按时编制或未按审批程序进行审批签字的每个方案处以1000元罚款并登记在案。对违反规定3次以上的项目，在公司内部通报批评。

1.1.3.3造价3000万元以上，面积30000m2以上和重点特殊、高新技术应用多的工程项目管理实施规划（施工组织设计），应由公司工程技术处进行编制，并根据相关文件收取项目总造价0.3‰的编制费用。如项目自行编制，则技术处审核时每次收取2000元的审核费用。项目委托工程技术处编制其他施工组织设计（施工方案）的，费用按相关规定收取。

1.1.3.4送审施组或方案需要修改的，项目应按审批意见修改后再报送技术处审查，合格后方可盖章并在工程技术处存档一套。若由于特殊原因必须在未修改前盖章的，项目应交纳500元押金。在5日之内（若方案改动较大为10日内）将修改后方案交技术处审查存档后即退还押金，超过5日（10日）或未将方案修改后再报的押金不予退还。

1.2施工组织设计的分类

按照施工组织设计的编制针对对象和范围，施工组织设计可分为三类：即施工组织总设计、单项（位）工程施工组织设计和专项工程的施工组织设计（又称专项方案）。

1.2.1施工组织总设计

施工组织总设计是以整个建设项目或以群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程组织施工的全局性和指导性施工技术文件。一般在有施工图设计和预算后，由负责该项目的总承包单位为主，建设单位、设计单位和分包单位共同参与编制，它是整个建设项目总的战略部署，并作为修建全现场大型暂设工程和编制年度施工计划的依据。施工组织总设计的内容和深度，视工程的性质、规模、建筑结构和施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件的不同而有所不同，但都应突出“总体规划”和“宏观控制”的特点。

1.2.2单项（位）工程施工组织设计

单项（位）工程施工组织设计是以一个单项（位）工程，即一幢建筑物或一座构筑物为施工组织对象而编制的。一般在有施工图设计和预算后，由承建该工程的施工单位负责编制，是单项（位）工程组织施工的指导性文件，也是编制季、月、旬、周施工计划的依据。

1.2.3分部分项工程施工组织设计

分部分项工程施工组织设计又称分部分项工程专项施工方案，它主要是针对工程项目中某一比较复杂的或采用新技术、新材料、新工艺、新结构的分部分项工程施工而编制的具体施工作业计划，如较复杂的基础工程、大体积（大面积）混凝土工程的施工、复杂的屋面防水工程、大跨度或高吨位结构构件的吊装工程等，它是直接指导现场施工作业的技术性文件，内容应较详尽具体。不论编制那一类施工组织设计，都必须抓住重点，突出"组织"二字，对施工中的人力与物力、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程、前方与后方等给予周密的安排。它不是单纯的技术性文件或经济性文件，而应当是技术与经济相结合的文件，其最终目的是提高工程项目的经济和社会效益。

1.3施工组织设计编制的依据

1.3.1招投标文件；

1.3.2设计文件，包括：施工图纸及说明，建筑总平面图，图纸会审记录等；

1.3.3工程承包合同及分包合同；

1.3.4国家颁布的相关法律法规和现行规范标准、定额等；

1.3.5各种调查研究资料，包括：建筑场地勘察资料，市场经济技术调查资料，现场调查资料，本单位和分包单位的经营管理能力和技术施工水平，公司类似工程施工经验等；

1.3.6预算、定额资料，工期定额和企业内部定额；

1.3.7GB/T19001-2001idtISO9001：2000标准；GB/T24001-2004idtISO14001：2004标准；GB/T28001-2001标准；公司综合管理体系文件。

1.4施工组织设计编制的原则和要点

1.4.1严格遵循国家各项相关法律方针政策和工程建设程序；遵守现行规范标准；遵守合同规定条款及工程竣工、交付使用期限。

1.4.2运用先进的施工组织和管理方法（流水作业法、网络计划技术等），合理安排施工程序和顺序，改善劳动组织，做好人力、物力的综合平衡。

1.4.3选择科学先进、高效合理的施工工艺和技术措施。宜进行多方案比较并优化，核算经济效益，选用最合适的方案。

1.4.4科学的安排冬雨期和高温季节施工项目，保证全年施工的均衡性和连续性。

1.4.5选择最高效合适的施工机械，充分发挥现有机械设备潜力，扩大机械化施工程度，提高劳动生产率。

1.4.6科学规划施工平面布置，合理安置临时设施。尽量利用现场或附近的资源和设施，减少各种暂设工程和物质运输、装卸工作量，避免二次搬运，节约施工用地。

1.4.7实施目标管理与施工项目管理相结合，严格进行质量控制，认真执行各项安全技术规程和文明施工环境保护条例，确保工程质量和安全文明施工。

1.4.8要深入现场做好调查研究，掌握第一手资料，从实际出发有针对性的进行编制，内容做到繁简适当。

1.4.9积极采用新技术、新工艺、新材料和机具，但要注意技术的先进性、适用性以及经济合理性的有机结合，实现各种效益的最大化。

1.5施工组织设计编制内容

项目管理实施规划、项目施工组织总设计、施工组织设计、分部分项工程专项方案的编制内容要求见相应编制大纲。

1.6施工组织设计中综合管理规划部分的编制要求

为了提高公司“三位一体”综合管理体系的可操作性和实施有效性，使贯标在项目的日常工作和管理中得到真正的贯彻和执行，公司要求将贯标的项目综合管理规划结合编制到项目管理实施规划或施工组织设计内。具体编制方法参见项目管理实施规划和施工组织设计的编制大纲。

1.6.1综合管理规划编制的依据和原则

1.6.1.1满足现行国家的法律法规。与国家和行业的规范和标准及强制性标准条文要求相符。

1.6.1.2以ISO9001、ISO14001和GB/T28001系列标准条文和公司综合管理体系文件为编制基础。

1.6.1.3编制的前提是满足合同要求、设计文件及工程相关资料。

1.6.1.4编制时应紧密结合工程现场环境及施工条件，公司管理、技术、生产能力和条件以及类似工程施工经验。

1.6.1.5项目综合管理规划应按照三个标准体系要求，分几部分结合编制在项目管理实施规划或施工组织设计内。内容分别为：项目质量计划；项目安全规划；项目保护环境和职业健康规划；项目综合管理体系过程职能分配表和管理职责；项目质量、环境和职业健康安全目标；项目信息管理实施规划。

1.6.1.6对综合管理手册、程序文件中已明确规定的，综合管理规划只需注明引用的条款号或说明在项目如何进行具体操作，不需引用整个条款文字。

1.6.1.7项目管理实施规划和施工组织设计编制大纲中的综合管理规划部分仅作为规范和参考性文件，项目在编制时不应照搬大纲、无的放矢。而应在编制大纲基础上根据各项目经理部具体情况对综合管理规划部分进行补充细化和修改完善，做到有针对性、重点突出、简单明了。

1.6.2项目综合管理规划编制注意事项项目综合管理规划是产品实现的一种有效的策划手段，在编制时应当注意以下事项：

1.6.2.1项目过程职能分配表和管理职责均可参照公司综合管理体系文件中相应内容根据项目实际情况进行编制，并且均应注明相关人员名称，责任落实到人。

1.6.2.2项目应对公司的质量、环境和职业健康安全目标进行分解，根据合同和设计的要求，建立起本项目的相关目标指标。制定的指标应不低于公司相应的指标并尽可能做到定量、可测量。

1.6.2.3编制大纲中对程序中每项工作的执行者均只标出岗位名称，项目在编制时应在岗位后标出责任人姓名。若项目规定的工作执行者的岗位与大纲中不同，应按项目实际情况注明责任人岗位及名称。若工作是由一个部门完成，则部门负责人为该项工作第一责任人。如：“3.4培训控制”第3条“项目劳资员负责项目管理人员和特殊工种劳务人员的持证上岗情况”，若项目该项工作实际由生产副经理负责，则应将劳资员改为生产副经理并注明其名称。

1.6.2.4编制大纲中有部分地方空格处需要项目根据工程实际情况进行填写，如：“项目的特殊工序有：”。

1.6.2.5项目技术规范标准目录应对本项目应用的所有技术规范标准进行登记，并注意按照公司下发的“最新规范标准目录”对项目的目录和现采用的规范标准进行动态管理，及时更新，确保使用有效版本。

1.6.2.6项目的物资试验和过程试验均填写在检验和试验计划表中。检验频率根据试验规范要求填写，检验次数根据计划工作量和检验频率得出，试验部位填写应做相关试验的工程部位。试验依据标准应注意采用最新标准。

1.6.2.7根据工程实际情况明确本项目的关键、特殊过程。对关键过程、特殊工序应编制相应的施工方案或作业指导书，并对如何从人、机、料、法、环五个方面进行要求和控制进行详细阐述。

1.6.2.8分部、分项工程质量检验计划表中的计划验收批数应根据工程量和施工验收规范规定得出。

1.6.2.9本项目如何实现与顾客沟通，以何种方式进行应明确。如：在施工过程中，项目部通过会议、周例会等方式来增强与顾客的联系和沟通，通过“顾客满意度问卷调查表”等方式收集有关的信息（包括顾客投诉等），整理汇总后报送公司工程科技