新安法和标准化

法律法规

与

安全生产标准化

■《安全生产法》修改的背景和意义■《安全生产法》修改的三大重点新《安全生产法》

《安全生产法》是我国在安全生产方面的一部全面的综合性的基本法律。它对生产经营单位安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故应急救援和调查处理以及法律责任等方面做出了明确规定。前言

新的《安全生产法》在原有的基础上，做了较大的修改和补充，在立法目的、理念上，有了很大的转变，把人的安全放在第一位，更加重视对人的人身安全的保护，同时加大了企业经营单位的自主安全生产责任以及责任追究，建立和完善安全生产工作机制，强化了监督管理的手段和措施。

认真学习领会新的《安全生产法》对于新的形势下进一步做好安全生产，具有重要意义。一、《安全生产法》修改的背景和意义

通过贯彻实施《安全生产法》，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，收到了实效：全国安全生产各类事故的死亡人数从2002年的13万多人，经过10来年的努力降到了14年的6.9万多人，全国的安全生产形势实现持续稳定好转。

但是，总的看来，企业安全生产基础和安全观念跟不上工业化快速发展的进程，安全投入不足、安全生产主体责任不落实、安全监管监察不到位、违法建设和违法经营问题仍比较突出，安全生产事故还处于多发的高峰期。

尤其是特大事故仍多发：

2013.6.3吉林宝源丰禽业有限公司特大火灾

2013年6月3日发生的吉林宝源丰禽业有限公司特大火灾共造成211人死亡、77人受伤。

2013年11月22日青岛发生输油管漏油爆炸事故，造成62人死亡，136人受伤。

2014年8月2日江苏昆山中荣金属制品有限公司发生爆炸事故造成146人死亡，95人受伤。

2014年12月31日，佛山顺德富华工程机械制造有限公司发生重大爆炸事故，造成17人遇难，33人受伤。

随着我国治国理政理念的不断变化，社会经济的不断发展，以及安全生产工作的逐步深入，原来的《安全生产法》也逐步显现出在体制建设、监管理念和法律责任等方面的不足和缺陷。从十多年来《安全生产法》的贯彻实施情况及安全生产状况的实际情况来分析，我国在安全生产工作方面存在的问题，概括起来，可以归结为：“力不足、刀不快、腰不硬”。

企业自主责任（自主管理力度）和政府监管力量不足

1.力不足

法律制裁不严，违法成本低，企业存在侥幸心理，以致企业主体责任不落实2.刀不快

政府监管部门监管缺乏力度和地方保护主义3.腰不硬

综上所述，一方面，对上述存在的问题，需要通过法律的调整加以整治和规范解决；另一方面，我国在十多年安全生产工作的实践中也总结出诸多有效的措施和方法，需要立法将其规范化、制度化；还有就是党中央、国务院对安全生产工作提出来更高的要求*。所以尽快对原法进行修改，这是我国安全生产工作迫切需要解决的问题和共识。一条红线：发展决不能以牺牲人的生命为代价，要把安全生产作为一条不可逾越的红线一个责任体系：建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全总书记重要指示2011年，国务院第165次常务会决定加快修改《安全生产法》2014年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改<中华人民共和国安全生产法》的决定》同日，习近平签署13号主席令，“新安法”公布，12月1起施行二、《安全生产法》修改的三大重点

做好安全生产工作，预防和减少生产安全事故是最终目标，而落实生产经营单位的主体责任是根本，强化政府监管是关键，严格责任追究是保障。针对原法和我国安全生产工作中存在的突出问题，新法在修订过程中把规范和整治这些问题作为修改的重要内容。新安法在修改内容方面主要突出了三个方面的重点：1.彰显“以人为本”的理念，强化安全意识，加大企业的自主安全生产责任，强化企业安全管理。2.强化政府监管，完善监管措施、加大监管力度。3.强化安全生产责任追究和处罚力度，加大企业违法成本。

总之，我们生产经营单位各级人员要认真学习、实践“新安法”，遵守新安法及其他有关安全生产法律，以推进安全生产标准化建设为契机，加强安全管理，提高安全生产水平，促进公司生产经营活动持续健康的发展。1、安全生产方针、安全生产理念和安全生产机制2、安全生产法律法规体系3、安全生产常用的法律法规和部门规章安全生产法律法规►安全生产方针安全第一预防为主综合治理

1、安全生产方针、安全生产理念和安全生产机制劳动者的生命安全和身体健康第一危险识别第一生产条件安全化和生产的安全保障第一劳动者的安全教育培训第一安全是评价的第一标准完善安全生产条件开展经常性的安全培训教育提高安全素质加强和完善安全管理的各项工作强化隐患排查治理综合运用科技、法律、经济手段和必要的行政手段从分发挥社会、职工、舆论监督等各方面的作用做好安全工作以人为本、坚持安全发展►安全生产理念三层含义：

必须以人的生命为本

经济社会持续健康发展必须以安全为基础、前提和保障

构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题

生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督

►安全生产机制►法律及其特征和职能法律就是由国家制定或认可并可以以国家强制力保证其实施的行为规范的总和法律是由一定物质生活条件条件决定的统治阶级一致的体现，并以国家意志的形态表现出来广义的法律是指法律整体，就我国现在的而论，包括作为母法（根本法）的宪法、全国人大及其常委会制定的法律、国务院指定的行政法规、地方人大制定的地方性法规等；狭义的法律全国人大及其常委会制定的法律安全生产法律属于广义的法律范畴2、安全生产法律法规体系法律的基本特征是调节人们行为的规范，具有规范性和一般性时由国家制定和认可的社会规范，具有权威性、普遍性和统一性是以主体的权利和义务为基本内容的社会规范，具有现实型是最终由国家强制力保障的社会规范，具有强制性法律的职能是指法律所担负的任务和作用，是法律本质的体现。经济职能和政治职能直接体现了法律的本质：确保统治阶级的根本经济利益和政治统治，而社会职能保证了国家对全社会的有效管理，是社会稳定、有序和不断地发展进步，从而维护了统治法律的职能三大职能：经济职能、政治职能、社会职能通过规定政府、政府部门、生产经营单位、社会组织及其负责人、安全生产中介机构、从业人员的安全职责，确立他们之间的安全生产关系通过规定以上各方面的权利与义务，规范他们的安全生产行为，建立安全生产法律秩序通过明确安全生产法律责任，制裁违反安全生产法律法规的行为，惩戒违法行为，维护安全生产法律秩序，教育广大群众，约束安全生产违法倾向保障生产经营活动的安全运行，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和社会进步安全生产法律、法规的职能安全生产法律法规体系框架图►安全生产法律、法规体系宪法行政法规部门规章地方规章法律地方法规42：加强劳动保护、改善拉动条件刑法消防法安全生产法安全生产许可证条例职业病防治法安全生产培训管理办法劳动法......工伤保险条例事故报告和调查处理条例危化品安全管理条例......生产经营单位安全培训规定事故隐患排查治理暂行规定劳动防护用品监督管理规定规定......省安全生产条例省工伤保险条例省重大安全事故行政责任追究规定............

高低法律地位和效力宪法法律行政法规部门规章地方法规地方规章

《安全生产法》中华人民共和国主席令第十三号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。中华人民共和国主席习近平

2014年8月31日3、安全生产常用的法律法规和部门规章《安全生产法》增加、完善了15项法律规定

1.完善了安全生产方针和安全生产工作机制2.完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责3.增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定4.增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定5.增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定6.完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定7.完善了建设项目“三同时”规定

8.完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定

9.完善了对危险物品查封扣押的规定10.完善了危险作业安全管理的规定11.完善了生产经营项目、场所发包租赁规定

12.完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定13.完善了事故应急救援规定14.完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定15.完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定劳动者权利及义务

《油气罐区防火防爆十条规定》2015年7月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，8月4日起施行。

《十条规定》主要针对近年来油气罐区发生的重大及典型事故暴露出的突出问题，立足于现场管理和问题导向，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和与之相关的部门规章、规范性文件、国家及行业标准等规定了油气罐区在日常管理、安全设施、特殊作业、人员资质等方面的禁止事项。《油气罐区防火防爆十条规定》

一、严禁油气储罐超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质。二、严禁在油气罐区手动切水、切罐、装卸车时作业人员离开现场。三、严禁关闭在用油气储罐安全阀切断阀和在泄压排放系统加盲板。四、严禁停用油气罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统。五、严禁未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业。六、严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。七、严禁向油气储罐或与储罐连接管道中直接添加性质不明或能发生剧烈反应的物质。八、严禁在油气罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材。九、严禁培训不合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业，未经许可机动车辆及外来人员不得进入罐区。十、严禁油气罐区设备设施不完好或带病运行。《油气罐区防火防爆十条规定》一、严禁油气储罐超温、超压、超液位操作和随意变更储典型事故案例：1984年3月31日，河北省保定市石油化工厂油罐发生爆炸事故，造成16人死亡、6人重伤，事故主要原因是违章输入渣油（原为锅炉燃料油罐），油温过高，大量瓦斯与罐内空气混合形成爆炸性气体，遇到火花引发爆炸。《油气罐区防火防爆十条规定》二、严禁在油气罐区手动切水、切罐、装卸车时作业人员离开现场。典型事故案例：1988年10月22日，上海高桥石油化工公司炼油厂小凉山球罐区发生液化气爆炸燃烧事故，造成26人死亡、15人烧伤，事故主要原因是操作人员在对液化气球罐开阀切水时，未按操作规程操作，未在现场监护，致使液化气与水一起排出，且处置不及时，液化气遇到明火发生爆燃。2015年7月16日，山东石大科技石化有限公司液化气球罐着火爆炸事故，也是在罐区进行切水作业时，作业人员离开现场，液化气泄漏，处置不及时造成的。《油气罐区防火防爆十条规定》三、严禁关闭在用油气储罐安全阀切断阀和在泄压排放系统加盲板。典型事故案例：2015年7月16日，山东石大科技石化有限公司发生液化气球罐着火爆炸事故，造成2名消防员轻伤，7辆消防车毁坏，部分球罐及周边设施和建构筑物不同程度损坏。事故直接原因是倒罐作业过程中，6号罐内水被完全切出后，液化石油气由切水管漏出、扩散，遇点火源燃烧，导致液化烃罐区着火；球罐因安全阀关闭且压力泄放系统加了盲板，造成爆炸，使事故后果扩大。《油气罐区防火防爆十条规定》

四、严禁停用油气罐区温度、压力、液位、可燃及有毒气体报警和联锁系统。典型事故案例：2005年12月11日，英国邦斯菲尔德油库发生火灾爆炸事故，共烧毁大型储油罐20余座，受伤43人，直接经济损失2.5亿英镑，事故主要原因是储罐的自动测量系统失灵，部分储罐和管道系统的电子监控器以及相关报警设备处于非正常工作状态等。《油气罐区防火防爆十条规定》

五、严禁未进行气体检测和办理作业许可证，在油气罐区动火或进入受限空间作业。典型事故案例：2010年6月2日，中石油大连石化三苯罐区发生爆炸着火事故，造成4人死亡，事故直接原因是非法分包的承包商作业人员在三苯罐区一储罐罐顶违章进行气割动火作业，切割火焰引燃泄漏的甲苯等易燃易爆气体，回火至罐内引起储罐爆炸。2004年10月27日，中石油大庆石化发生酸性水罐爆炸事故，造成7人死亡，事故主要原因是罐内的爆炸性混合气体从焊缝开裂处泄漏，遇到气割管线作业的明火或飞溅的熔渣引起爆炸。《油气罐区防火防爆十条规定》

六、严禁内浮顶储罐运行中浮盘落底。典型事故案例：2011年8月29日，中石油大连石化柴油罐发生爆炸着火事故，事故主要原因是事故储罐送油造成液位过低，浮盘与柴油液面之间形成气相空间，造成空气进入；同时，上游装置操作波动，进入事故储罐的柴油中轻组分含量增加，在浮盘下方形成爆炸性混合气体；加之进油流速过快，产生大量静电无法及时导出产生放电，引发爆炸着火。《油气罐区防火防爆十条规定》

七、严禁向油气储罐或与储罐连接管道中直接添加性质不明或能发生剧烈反应的物质。典型事故案例：2010年7月16日，大连中石油国际储运有限公司罐区输油管道发生爆炸着火事故，事故主要原因是在原油油轮已停止卸油作业的情况下，继续向输油管道中注入含有强氧化剂的原油脱硫剂，在输油管道内发生剧烈反应，导致爆炸，引发火灾。《油气罐区防火防爆十条规定》

八、严禁在油气罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材。典型事故案例：2010年6月29日，中石油辽阳石化原油储罐发生爆燃事故，造成5人死亡、5人受伤，事故主要原因是清罐作业时原油罐中的烃类可燃物达到爆炸极限，遇到接入原油储罐的非防爆普通照明灯产生的电火花，发生爆燃事故。《油气罐区防火防爆十条规定》

九、严禁培训不合格人员和无相关资质承包商进入油气罐区作业，未经许可机动车辆及外来人员不得进入罐区。典型事故案例：1993年10月21日，中石化金陵石化炼油厂发生油罐爆炸事故，造成2人死亡，事故主要原因是操作人员违反操作程序，造成汽油泄漏，在空气中形成爆炸性混合气体，遇到承包商驾驶的手扶拖拉机排气管排出的火星，发生起火爆炸。《油气罐区防火防爆十条规定》

十、严禁油气罐区设备设施不完好或带病运行。典型事故案例：2010年1月7日，中石油兰州石化碳四球罐发生爆炸着火事故，造成6人死亡、6人受伤，事故主要原因是裂解碳四球罐出口管线弯头失效破裂，发生物料泄漏，泄漏的裂解碳四达到爆炸极限，遇点火源发生空间爆炸，进而引起周边储罐泄漏、着火和爆炸。《油气罐区防火防爆十条规定》《刑法》有关安全生产犯罪的主要有：

重大责任事故罪、

重大劳动安全事故罪、

不报或者谎报事故罪、

强令他人违章冒险作业罪、

危险物品肇事罪、

工程重大安全事故罪

生产、销售伪劣产品罪。《刑法》

最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年11月9日最高人民法院审判委员会第1665次会议、2015年12月9日最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过）为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。《刑法》

第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。第四条刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员”，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员。

第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。

第六条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。2011年12月31日第十一届全国人大常委会通过了关于修改《职业病防治法》的决定，以主席令第52号公布，自公布之日起实行。对以下几个方面做了比较大的修改：1）进一步明确和理顺了相关部门在职业病防治工作中的监管职责。原规定“国务院行政卫生部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作”改为“国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作”《职业病防治法》2）职业病可申请救助

修改后的职业病防治法规定，用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病人，可以向地方人民政府申请医疗救助和生活等方面的救助3）诊断机构的有权现场调查修改后的职业病防治法特别授予诊断机构一个权力，如果用人单位拒不提供有关资料，诊断机构可以进行工作现场调查，也可由安监部门组织调查。劳动者职业史职业病危害接触史工作场所职业病危害因素检测结果等4）将“高危粉尘”写入法律条文修改后的职业病防治法规定，“国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。2008年10月28日第十一届全国人大常委会通过了关于修改《消防法》的决定，自2009年5月1日起实行。对以下几个方面做了比较大的修改：1）明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防管理工作原则2）进一步强化了机关、团体、企业、事业单位在保障消防安全方面的安全职责《消防法》3）加大了对消防违法行为的处罚力度增加了15条消防违法行为设定了6类行政处罚取消了限期整改的前置条件处罚额度大幅提升，最高罚款可达30万元警告罚款拘留责令停产停业（停止施工、停止使用）没收违法所得责令停止执业（吊销相应资质、资格）2010年12月8日国务院第136次常务会议通过了关于修改《工伤保险条例》的决定，自2011年1月1日起实行。《工伤保险条例》的相关规定：1）工伤保险基金2）工伤认定3）劳动能力鉴定4）工伤保险待遇《工伤保险条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》共6章，46条，对生产经营活动中发生的人身伤亡或者直接经济损失的安全生产事故的报告和调查处理程序作出了明确规定，包括以下几个主要内容事故报告要求事故调查程序事故的处理事故的责任追究《生产安全事故报告和调查处理条例》■什么是安全生产标准化？■为什么要推进安全生产标准化？■企业开展安全生产标准化建设有什么作用？■安全生产标准化的核心要素？■如何展开？安全生产标准化1.定义安全生产标准化，是指根据当前安全工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外先进的安全管理理念，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进而形成的一套系统的、规范的科学的安全管理体系。一、什么是安全生产标准化2.特点■突出了“安全第一”的方针■强调企业安全生产工作的规范化■体现了安全与其他管理体系之间的内在联系，把安全与质量、职业健康等作为一项完整的体系来抓■起点更高,标准更严■具有国家强制性3.目的企业通过实施安全生产标准化，运行这套安全管理体系不断提高安全生产水平，达到安全标准、实现本质安全。1.

安全生产标准化的发展轨迹

►2004年1月9日，国务院颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出开展安全质量标准化活动的要求。►2006年6月27日，全国安全生产标准化技术委员会成立大会暨第一次工作会议在京召开。►2011年5月16日，国务院安委会下发了《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》提出工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，二、为什么要推进安全生产标准化►2011年6月7日，国家安全监管总局下发《关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》制定了考评发证、考评机构管理及考评员管理等实施办法，进一步规范工贸行业企业安全生产标准化建设工作。►2013年1月29日，国家安全监管总局等部门下发《关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》提出要进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系。►2014年安全生产法修订过程中将推进安全生产标准化建设写入法律条款。安全生产标准化建设纳入新《安全生产法》修正前修正后第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第三条安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

2、当前的安全现状

2013年东莞全年发生安全生产事故4408宗，死亡552人。2014全年，东莞共发生事故4245宗、死亡526人，同比分别下降3.7%、4.71%，其中，工矿企业事故24宗、死亡29人。

2015.8.12天津港瑞海化学品仓库特大火灾爆炸事故造成165人遇难已核定直接经济损失

68.66亿元人民币。

2015年12月20日深圳光明新区山体滑坡事故导致滑76人遇难。灾害共造成33栋建筑物被掩埋或不同程度损坏，现场塌方面积10多万平方米。

事故的发生有原因和预兆，美国著名安全工程师海因里希提出了1∶29∶300法则，当一个企业出现1例重伤或死亡事故，之前必定出现过29起左右造成人员轻伤的事故和有300起左右的未遂事件3002911起重伤或死亡29起轻伤或微伤300起无伤害或事故苗子

大家可以想象一下，这么多重伤死亡事故背后，轻伤和违章万幸未导致事故的事件是多么的触目惊心！

据事故调查显示这些事故基本都存在以下一些原因：►安全意识不强甚至违法违规经营

►安全管理混乱，未履行安全生产主体责任►安全检查、隐患排查治理流于形式►从业人员的安全教育培训流于形式►重大危险源缺乏监控►未按规定制定应急预案并组织演练►安全投入不足►安全技术防范措施缺乏或不完善►滥用职权、玩忽职守、监管缺失、官僚腐败..........3、推进安全生产标准化的原因►是防范事故发生的重要手段►是落实企业安全生产主体责任的重要举措►是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障►是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径►是国家法律法规的要求，是国家强制性要求►安全生产关乎基本的民生问题，现实的经济发展问题，关乎社会的稳定问题，是政治问题。►提升企业信用评级，打造企业形象2014年12月1日施行的“新安法”规定：“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构”企业的安全绩效与企业信用挂钩已是不可阻挡的趋势，安全绩效差的企业，银行、证券、保险、担保等公司，也将对其关闭大门。三、企业开展安全标准化有什么作用►提升企业安全管理水平，将安全生产责任逐层落实

长久以来，冗杂的部门设立及相关人员对于安全生产责任的互相推诿造，成了大多数企业安全管理混乱，各级管理人员乃至员工形成了“遇到问题了无人去解决，领取奖励时争先恐后”的通病。通过推行安全生产标准化，各级安全生产责任将逐层落实到人并以企业主要负责人签发的书面形式确定，辅助以绩效考核就可以解决遇到问题相关责任人互相推诿的现象。员工有章可循，将极大的提升各岗位工作效率，同时能及时制止员工因各种生理、心理因素出现违章现象，提高企业安全管理水平►提高员工工作积极性在安全生产标准化建立的过程中，广大员工也会被调动参与到其中，亲身的参与会让员工更为透彻的了解到其所处的工作岗位特性、哪些行为会导致事故的发生。从而使员工走出担心出现事故的阴影。同时，参与到安全生产标准化建设工作中的员工由于其亲身参与其中，会有一种主人翁的感觉伴随着安全需求的满足，会大大提高工作的积极性。►为企业创造隐性价值由于安全资金投入的经济效益存在一种滞后性，许多企业领导者往往看不到由于加大安全资金投入而减少事故所带来直接及间接的经济效益，不愿投入安全资金，直至事故发生后承受了更大的经济损失才追悔莫及。从小的方面来说，一份工伤保险需要企业支付几百元，如果没有购买，员工在在工作中若发生事故而受到伤害，其损失小则以千大则以万记。更何况安全无小事，事故发生后所造成的损失对于企业来说会难以承受，对于员工来说可能会是更深层次的伤害。从安全经济学的角度上来说，建立安全生产标准化，以一份小的投入，提升了岗位安全、职业健康、工作程序、安全管理等方方面面的企业软实力，会为企业带来难以估量的潜在价值。►是企业应对当前经济困难的客观需要。1、目标7、作业安全2、组织机构与职责8、隐患排查与治理3、安全生产投入9、重大危险源监控4、法律法规和规章制度10、职业健康5、教育培训11、应急救援6、生产设备设施12、事故报告、调查和处理13、绩效评定和持续改进四、安全生产标准化的核心要素安全生产标准化重点要素解析目标要符合安全生产法律法规与标准，同时，不可脱节企业实际生产状况，具有可操作性和实效性。目标要覆盖全员、全过程、全方位；且有一定的持续改进性的特点；定期组织评估与考核。树立目标的严肃性和权威性，有相应的文件支持。1、目标——内容范围基本要求安全生产标准化重点要素解析1、目标——来自杜邦HSE目标案例探讨安全生产标准化重点要素解析2、组织机构、人员和职责2.1组织机构●安全生产管理

委员会●或EHS委员会●或安全生产领

导小组（架构）●或其它2.2安全管理员●人员资质●人员数量●任命文件●安全人员网络图（一定规模或危险性企业）2.3安全职责●分类来制定●内容符合性

如：法规、专

业性、可操作●通俗易懂，简

洁明了安全生产标准化重点要素解析3、安全生产投入——基本工作要点管理制度工作计划管理台账管理范围三一四二安全生产标准化重点要素解析3、安全生产投入——几个重要环节剖析安全生产标准化重点要素解析4、法律法规与安全管理制度1、法律法规和标准规范的收集整理。2、法律法规和标准规范符合性评估。一、法律法规、标准规范1、包括企业规章制度和操作规程。2、编写的依据、由谁编写及内容展示。3、基本制度内容。4、定期的评估。二、安全管理制度安全生产标准化重点要素解析4、法律法规与安全管理制度安全文件和档案管理安全生产标准化重点要素解析4、法律法规与安全管理制度安全生产标准化重点要素解析5、安全教育培训——安全培训的分类■企业主要负责人■安全管理人员■特种作业人员■其它普通职工■外来人员■新员工“三级”

安全教育培训■岗中强化教育■事故案例教育■其它安全生产标准化重点要素解析《安全生产法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》《安全生产培训管理办法》（总局令第44号）《生产经营单位安全培训规定》（总局令第3号）《关于生产经营单位主要负