对于中国现行教育督导制度的认识和建议

对于中国现行教育督导制度的认识和建议山东寿光化龙镇实验小学李静教育督导是在长期的教育管理实践中逐步形成和发展起来的对教育、教学和管理活动进行检查、监督、评价和指导的一种基本制度，是现代教育管理体系的重要组成部分。随着我国教育督导制度的恢复重建，教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革与发展。我国国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》：教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。曾经有人这样说：“体育靠比赛，卫生靠检查，教育靠督导。”这句话道出了教育督导的重要作用。一、 我国教育督导机构逐步完善自教育督导制度重建以来，经过多年努力，教育督导工作已初具规模，并取得了可喜的成绩。1，各地根据自身情况，建立了教育督导机构。我国中央、省、地、县四级教育督导机构已基本形成，对教育督导工作的开展、帮助教育行政领导了解学校情况，改进工作作风、顺利推行政令、提高工作效率起到了一定的作用。2，完善了教育督导内容，建立了适合中国国情的教育督导的路子。根据我国的国情和深化教育改革的迫切需要，突出强调了教育督导的行政监控的监督职能，坚持把坚定正确的政治方向放在第一位，把握好社会主义的办学方向。3，注重督导实践经验总结，使督导与科研相结合。各地积极开展了关于教育督导评估理论课题的研究，并在此基础上，制定了各种类型的督导评估方案、撰写、发表了许多论文和编辑出版了一些教育督导方面的著作，初步探讨了教育督导评估的若干理论与实践问题。为广大督导工作人员提供了理论上、科研上的服务，收到了一定效果。二，我国教育督导制度取得的成绩1，推动了地方政府进一步落实教育的战略地位，促进了地方增加教育投人，多渠道筹集教育经费，提高教师待遇，改善办学条件。2，推动了《义务教育法》的贯彻、落实。加强了对(义务教育法》的宣传，增强了广大干部、群众的法制观念和执法意识，纠正了一些违反《义务教育法》的现象。3，促进了地方政府、教育部门和中小学全面贯彻教育方针，努力把德育放在首位，加强学校管理，优化育人环境，努力提高教育质量.同时，在督导检查中及时纠正了一些违背教育方针和教育规律的错误做法。4，及时向政府和教育行政部门领导报告教育工作情况，为领一导决策提供了依据.第五，在教育督导实践中，各级督导机构发挥了职能作用，也使督导队伍受到了教育和锻炼，进一步证明了建立教育督导制度的必要性，增强了教育督导的权威。四，我国教育督导存在的主要问题:10多年来，教育督导虽取得了一定成绩，但只是初步打开了局面，发展很不平衡，还存在一些困难和问题。 1，教育部门和社会各界对教育督导的认识还没有达到应有的高度由于我国教育督导制度恢复相对较晚，各级政府、教育行政部门和各级领导对教育督导重要性的认识需要有一个逐步到位的问题，这就造成了教育督导机构和队伍建设发展的不平衡.同时，由于宜传工作的欠缺，社会各界、学生家长和一些教育工作者，对于教育督导与评估的性质、教育督导机构的职责、教育督导在教育管理工作中的意义、作用等等，认识不足，影响了教育督导工作的深人开展。2，教育督导机构的性质不清，职责不明，应承担的工作还没有承担起来近年来，教育督导机构的建设步伐明显加快，在设置上，已经逐步由教育行政部门内部建立的形式转为建立人民政府教育督导室，明确代表人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职能，而实际工作中仍是作为教育行政部门的一个科室，教育督导人员既不具有直接的行政权力，也不能以行政“官员的身份开展工作，因而影响各项督导职贵的落实。教育督导人员的身份没有一个正确的定位，也就不同程度地影响了督导队伍的稳定，督导应承担的一些工作，价如督政、督教等也就不可能真正承担起来。3，督学队伍数量不足，少数督学的政治理论素养、科研能力、分析能力和文字能力难以适应现代化督导工作的需要。4，有关教育督导的政策、法规不配套，制度尚不健全.督导工作极需制度化、规范化。五，对进一步完善我国教育督导制度的几点建议1、进一步提高对教育督导重要性的认识。由于我国恢复教育督导制度的历史不长，人们对教育督导的认识还有一定差距。如有些地方领导干部就认为督导部门是安置干部、解决待遇问题的单位，甚至可有可无。为此，必须进一步加大教育督导工作的宣传力度，全国及各省的权威期刊要经常刊登教育督导的文章与信息，教育报刊应设教育督导专栏，教育督导的刊物，要在提高办刊质量的基础上，逐步扩大其范围，以便使更多的人了解教育督导，进一步关心和支持这项新的事业。2、建立由政府直接管理的教育督导机构改变教育督导机构由教育行政部门代管的体制，推行教育督导委派制，教育督导部门应直接对同级政府负责，同时接受上级教育行政部门的业务指导和监督，并在政府主管教育的行政首长领导下，与同级教育行政部门协同工作、互通情报。这样，在行政隶属关系上，教育督导机构作为人民政府的一级机构，直接受人民政府管辖；在教育督导业务上，教育督导机构受上级教育督导部门的指导，与教育行政部门并列，教育行政部门以实施和执行为主，而教育督导部门以评价和监督为主。建立对县级人民政府教育工作督导评估制度，是国务院提出的促进县级人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展地位，建立和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，依法履行教育管理职责的一项重要举措。3，育督导要紧紧围绕教育的中心任务和改革发展目标，以求真务实的精神做好工作，开展对教育热点、难点问题的督导检查和调查研究.督导部门要关注如教师职业道德建设、中小学乱收费、中小学过重课业负担等问题。调查研究、指导督查，促进问题的解决。4，步加强教育督导与评估自身的法制建设.教育督导与评估自身必须有一系列相配套的法律、法规及制度。5、形成合理的教育督导队伍人员结构.由于督导人员是直接从事教育督导活动的专业人员，他们的素质如何直接关系到督导工作的成败与否。因此，应对督导人员的任职条件做出严格规定，在督导人员中引人竞争机制，实行公开招聘，努力建设由行政管理型和专家型相结合，专兼职相结合，数量足够，素质较高，年龄和知识结构、专业结构合理的督学队伍。6、强化督导工作者对心理知识的学习及应用。心理活动存在于人的一切活动中，并呈现出规律性，教育督导也不例外。所以在督导工作中，教育督导工作者在遇到重大问题、复杂情况时，只有保持良好的心理状态，随时注意疏导、排除心理不适，才能保证教育督导活动的顺利开展;在对违背教育方针、政策、法律的领导或教师督导时，应该掌握一定的心理分析知识，对他们进行将心比心、晓之以理、细致人微的教育与引导，使他们愿意接受、敢于纠正，使教育督导工作富有实效性与合理性。7、拓宽教育督导的工作范围.现阶段，我国教育督导工作的范围主要是中等和中等以下教育，工作空间很大，有条件的地方可以向中小学继续教育、学校体卫艺工作和安全工作、中等职业教育、学前教育延伸，向社会力量办学、中外合作办学扩展。总之，实施教育工作目标管理是全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量的一项重要举措，是加强学校科学管理的有效途径社会在进步，教育在发展，教育督导工