水电经营管理中的问题及对策

水电经营管理中的问题及对策

四积极改进工作理念近年来，四川省水利秘书处充分利用现代企业管理模式，积极加强以生态为支撑的经济社会活动。同时，充分重视各级管理者的精神文明、自我修养和水文化内涵的综合管理，努力使各级管理者保持良好的行为准则。年初以来,该局完成企业总产值3756.92万元,占年度目标的7.1%。其中,单位施工产值3753.41万元,附营产值3.51万元,月平完成施工产值2198.53万元。四川省水利电力工程局在企业有效管理过程中,一是保障各级管理者把时间用在最需要的地方,通过系统化、程序化工作,切实善用有效有限的工作时间;二是一切坚持为了成果而努力工作,作为一名管理者,首先要在每天早上问自己,“大家期望我做出什么样的成就!”;三是要求各级管理者充分利用长处,包括自己、同事、上司、下属们的长处;积极抓住有利形势,做好自己应该认真做好的事情;四是按照轻重缓急设立优先等次,切实坚持发展等要事大事第一的理念,保障重要的事情必须要率先做好;五是强化经营管理者的有效决策行为,保障各类工作的有效步骤,坚持在不同意见的碰撞和讨论中作出判断,防止快速决策成为错误决策,通过正确的战略解决眼花缭乱的战术问题。特别强调水电生产经营管理者一定要只做正确的事情,一次只做好一件事情,而且是很重要的事情;通过反思自己的思想、愿景和理念,“到底能够做好哪些贡献?”“到底做了些什么有用的事情?”从而提高单位的整体绩效。在使用高层管理人员的时候,特别重视一贯的出色绩效和个人正值的品格,以及相应的知识和技能,利用优势资源,选择需要的信息,结合科学决策、效能管理达到水电事业发展目标。现阶段,该局严格执行水电项目中标合同建设进度,在厄瓜多尔IP水电站土建工程A标完成施工产值1150万元;在老挝萨拉龙灌溉项目完成施工产值856万元;在云南盐津万年桥水电站完成土建、金属设备制安产值15283万元。在盐津燕子坡水电站完成施工产值4796万元;在云南彝良柳溪水电站完成施工产值2854万元;在青海省果洛州久治县大仓水电站完成施工产值9710万元;在甘肃省肃北县青羊沟水电站完成施工产值3954万元;在甘肃省洮河杨家河二级水电站一号厂房完成施工产值3622万元;在泸州市纳溪区黄桷坝水利枢纽完成施工产值4989万元;在甘孜州乡城县洞松水电枢纽及引水隧洞工程完成施工产值15795万元;在人民渠干渠穿石亭江涵洞应急治理工程当中完成施工产值97万元。(谢勇)积极准备,提前做好专题报告的编制土地滩水库项目是达州市、大竹县重点水利工程之一,纳入大竹县十大骨干项目前列,市县要求2012年开工建设,时间紧迫,任务艰巨。为确保此项工程顺利实施,大竹县土地滩水库项目指挥部在该项目已进入渠江流域综合规划、四川省“十二五”水利规划、西南五省近期重点建设水源规划、省水利厅上报国家发改委、水利部纳入全国“十二五”大中型水库建设规划,编制完成项目建议书并上报省发改委、省水利厅和国家长江委审查,取得阶段性成果的基础上,调动各方面力量,扎实开展工作,项目建设前期工作又取得了新进展。截至目前,该项目可研阶段涉及到的22个专题报告,已完成《大竹县灌溉和供水规划》、《正常蓄水位选择专题报告》、《坝址(渠线)选择专题报告》、《施工总布置规划专题报告》等11个专题报告的编制。其中,已经省级部门审查通过并批复的有《全县灌溉与供水规划报告》、《土地滩水库正常蓄水位选择专题报告》、《土地滩水库坝址(渠线)选择专题报告》、《土地滩水库施工总布置规划专题报告》、《土地滩水库工程场地地震安全性评价报告》、《土地滩水库淹没区道路恢复工程可行性研究报告》、《考古文物保护调查报告》等7个专题报告;通过省厅初审的有《地质灾害评估报告》、《建设征地实物调查细则及登记工作方案》、《土地滩水库工程拟用林地可行性报告》等3个专题报告;《水库压覆矿产资源评价报告》正在审查之中。在省政府未下达《封库令》之前,该县已提前开展了《规划同意书》、《工程拟用土地利用报告》、《防洪影响评价报告》、《水土保持方案报告》、《水库淹没征地范围界桩测设》、《环境影响评价报告》等6个专题报告的编制工作。(袁逢斌)刑事管理专项整治行动持续推进“为迎接世界水日、中国水周的到来,绵阳市准备通过水环境专项整治,还城乡群众一片洁净的清水,进一步确保水安全、粮食安全,让中国科学城成为一座来者依恋、居者自豪的城市。”3月15日,四川省绵阳市正式启动了“还三江清水”———三江流域水环境专项整治行动。该专项整治行动分动员部署、排查整治、督察检查、总结提高四个阶段。重点工作内容包括:全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的企业、危险化学品生产和危险废物处置企业及周边区域环境隐患,摸清基本情况;严肃查处环境违法建设、超标排放等违法行为,查明并消除环境安全隐患;集中整治一批影响可持续发展和危害群众健康的环境问题,从源头上杜绝水污染事件的发生。据悉,从3月16日至10月31日,在绵阳城区周边地区将持续开展为期8个月的“还三江清水”———三江流域水环境专项整治行动。为提升水环境专项整治实效,四川省绵阳市还将同步开展“绵阳市环境友好企业、环境友好单位、环境友好使者、生态镇乡、生态村庄建设先进单位”评选活动、“绵阳市环保成果摄影大赛”、“绵阳市三江流域水环境专项整治行动暨同饮一江水———媒体记者三江环保行”好新闻评选活动、“清洁水源、清洁家园、清洁田园”推进活动等,努力营造全社会共同参与保护、爱护水环境,珍惜水资源的良好氛围。(张琨,谢勇)加大政策支持,落实“民办公助”项目去冬以来,大英县步入小型农田水利重点县建设第三年,该项目区涉及天保、金元、隆盛3个乡镇的包包河、天保、金元、转角楼、涌泉等43个村。通过项目实施,可实现新增灌溉面积906.67hm2,恢复灌溉面积1126.67hm2,改善灌溉面积1680hm2,新增补灌面积220hm2、蓄引提水能力6.25万m3、节水能力216.48万m3、粮食生产能力453.62万kg,新增经济作物产值399.92万元,农民人均年增收89.27元。据了解,大英县根据省政府办公厅《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》精神,针对农民自主形成并实施的建设模式,该县人民政府及时出台了《大英县小型农田水利重点县建设管理办法》,对项目规划、实施、管理等方面的民办公助内容提出明确规定,为小农水建设实施“民办公助”提供了政策支撑和依据保障。以奖代补,为小农水加油。该县财政局、县水务局出台了《大英县小型农田水利重点县建设专项补助资金管理办法》和《大英县中央财政小型农田水利重点县建设项目补助标准》,为项目实施补助提供统一依据。同时,该县水务局组建了小农水项目建设指导机构,本着“建项目、重质量、精技术、创一流”的工作理念,及时调派精干得力的工程技术人员常驻工程一线实施现场指导。该县小农水项目领导小组在重点县建设管理机制上认识高度统一,着力推进“民办公助”政策的全面实施。该项目区计划新建渠道21.54km,整治渠道90.66km、山坪塘73座、石河堰10处,改造泵站6处,新建蓄水池57口。截至目前,已经完成85%的工程量,新建渠道18.13km,整治渠道77.06km、山坪塘62口、石河堰8座,改造泵站5座,新建蓄水池48口。此外,笔者从该县水务局获悉,重点县项目扎实推进,效果显著。一是项目区天保镇书房湾村已完成新建渠道1.29km,整治渠道7.13km、山坪塘7口、石河堰1座,新建蓄水池8口、泵站1座;二是项目区金元乡转角楼村已完成整治支渠10.46km、山坪塘3口,新建蓄水池4口。(龚海荣,王刚)三提出了加强水利保障粮食安全的总体要求3月19日,三台县水务局召开2012年党委第一次中心组学习扩大会议。会议以贯彻落实中央和省市委水利工作会议、全省水务局长会议,全县经济党建暨文明创建再动员会议为主旨,同时,还传达了全省农村工作会议的最新精神,安排布置2012年各项水务工作,并与永安电力公司、鲁管局、永和堰等局属企事业单位、机关各股室、片区水利站等单位、部门签订了工作目标管理责任书。会议强调,要按照近期中央“加强农田水利保障粮食安全”这一关键基调,突出“六个方面”的重点:一要狠抓民生水利工程建设,继续跟进各阶段农村饮水安全项目的建管工作,完善涪江流域重点堤防工程,保障冬瓜山水电站的建设工作环境,全力推动祠堂湾、张家沟等骨干水利项目的前期准备工作;二要以中央小农水重点县建设为基础,合力推动以小型蓄水工程清淤加固、末级渠系配套改造以及“五小”水利工程建设等为重点的冬春农田水利基本建设,努力提高“三农”工作基础保障能力;三要通过建、管并重,切实加强水利建设领域的监督管理,通过严格执法、科学管理,跟进项目建设,深化水源安全、应急保障水平,增强抗旱减灾能力,重视河道管护以及水环境治理,不断提高工作质量、效能;四要以持续推进水利产业发展进程为重点,深化流域性生态特色水产品的开发力度,突出抓好冬瓜山水电站建设、农村水电增效扩容改造和农村电网改造升级,不断提高新农村建设质量、切实改善群众生活质量,拓展农民收入水准;五要以扎实做好全国水利普查扫尾工作为重点,确保水利普查工作如期完成;六是要以依法治水、依法行政为重点,通过落实最严格的水资源管理制度,不断开创水务工作新局面,推动水务事业再上新台阶。(陈凤琼,谢勇)强化责任落实为推进水务工作迈上新台阶,今年以来,邻水县水务局强化举措,狠抓落实,取得显著成效。一是实行“工作项目化”。结合省、市、县下达的工作目标任务,将病险水库整治,石永、狮子口水厂建设,关门石渠系配套,水土流失治理,2012年小农水重点县项目,中央新增农资综合补贴项目等重大水利项目,拟争取的重大水利工程,以及取缔肥水养鱼和网箱网栏工作、节水型社会建设等重点工作进行逐一梳理,建立重点工作台账;二是实行“项目责任化”。针对全年的重大水利项目和重点工作,逐一细化分解,落实责任领导、责任单位(股室)、责任人和技术负责人,明确质量要求和完成时限;三是实行“责任具体化”。各责任领导、责任单位(股室)和责任人根据重大水利项目的进度质量要求和上级对各项重点工作的完成时限,结合实际,倒排工期,实行节点控制。局里成立了以局长为组长,办公室、计财、规划建设股等股室负责人为成员的督查工作组,对各项重大水利项目和重点工作进行跟踪督查,定期通报,与工程款的拨付挂钩,并纳入年度绩效考核,从而有力促进了各项工作的快速开展。截止目前,拟争取的重大水利项目向阳桥、七孔溪水库正在积极争取,向省水利厅、水利部汇报;25座小(二)型病险水库除险加固项目正在组织设计单位的招标工作;《邻水县“十二.五”农村饮水安全实施方案》已委托四川省水利水电质量监测中心进行编制,预计3月25日前完成。重大工程和重点工作加紧推进,金钟、后坝、大石桥、新华等4座重点小(一)型病险水库除险加固项目扫尾工作已基本完成;石永、狮子口水厂建设和关门石渠系配套正加紧推进;取缔大洪河网箱网栏进入攻坚阶段;节水型社会建设正有序开展。今年新开工建设的小农水重点县项目已完成总工程量的85%,完成投资3050.8万元;中央新增农资综合补贴项目完成总工程量的80%,修建小型灌区田间沟渠74.8km,新建、整治塘坝15口,蓄水池(窖)40口,田(土)型调整80hm2,完成投资1811万元。以上两个项目预计3月底完工,可有效保障春灌用水需求。山洪灾害非工程措施项目水位监测站、视频监测站、雨量站安装基本完成,正在实施中心站建设,预计3月底全面完成,可大大提升防汛预警能力。现已圆满实现了一季度“开门红”目标。(刘学佩)工程建设措施为确保“达州市创建全省非地震灾区灾后重建示范区”工作顺利开展,大竹县结合县情,及时编制完成了《创建全省非地震灾区灾后重建示范区水利规划实施方案》。按照该《实施方案》,大竹县2012年灾后重建水利规划将完成修复受损供水工程1处,在该县柏林镇新桥村铺设供水管网0.5km、新建集水井、蓄水池和提水设备;修复受损灌溉渠系4处2.8km;修复受损提灌站2处;新建或改(扩)建新农村聚居点和新农村综合体供水工程20处;新建或改(扩)建灾区重点农业产业项目灌溉工程2处;新建大竹县护城河堤防工程9km;治理河道工程2处9.3km;在全县新建简易雨量站79个,自动雨量站7个,简易水位站4个,自动水位站6个,建成县级预警平台一个,建立覆盖县、乡、村三级的群策群防体系;完成灌区渠系配套与节水改造4处;整治病险水库12座;综合治理水土流失面积9km2;计划完成投资17921.95万元。(袁逢斌)四水法宣传工作的现状为应对水危机、提升水安全、重视水环境,彰显农田水利和粮食问题的必然因果关系,从2012年3月份开始,四川省泸州市委、市政府正式将3月1日至3月31日确立为“泸州水月”,并号召泸州市城乡干部群众每到3月份都要启动声势浩大的建设节水型社会的学习宣传活动。通过治理水环境、防止水污染,唤醒全社会爱水护水惜水节水的积极性。泸州市位于四川盆地南缘与云贵高原的过渡地带,地势北低南高,幅员12242km2,辖四县三区,人口493万m3。境内河流众多,过境水丰富,但利用率偏低。全市集雨面积50km2以上的河流有61条,常年境内径流量66.5亿m3,平均水资源可利用量为30.13亿m3,年平均降雨量1078mm。人均资源占有量为1355m3,分别为全国、全省的58.9%和43.7%,是典型的资源性缺水市。全市有各类水利工程共计35014处,水库440座,其中3座中型水库。蓄引提水能力64640万m3,设计灌溉面积15.546万hm2,有效灌溉面积11.57万hm2,占耕地面积20.95万hm2的55.2%;保证灌面8.97万hm2,也是典型的工程性缺水市。同时,年降雨分布不均,水利基础设施薄弱,导致全市洪旱灾害频发。尤其是古蔺、叙永两县,旱灾发生的频度特高,“十年九旱”。加强水资源管理,开展节水宣传尤其重要。3月18日,泸州市水务局会同四川警察学院在泸州白塔广场联合举办了以“大力加强农田水利,保障国家粮食安全”主题“泸州水月”主旨大型宣传活动,把纪念“世界水日”、“中国水周”宣传活动推向了高潮。来自市水务局、四川警察学院和“农夫山泉”公司共70余名志愿者参加了此场宣传活动。宣传活动中,悬挂空飘标语20多幅,发放泸州特制《水与生命》、《“节约水资源保护水环境”倡议书》及水务法律法规宣传单、节水型社会宣传单等宣传资料4000余份(册)。400余名群众在“保护水资源,节约用水,从我做起”签字牌上签上了自己的名字,300多名群众参与了节约用水问卷调查,100余名群众参与了节约用水知识、猜谜竞赛活动。2012年,泸州市将宣传月活动的主题确定为“宣传水法,倡议保护水资源,节约用水”。为确保宣传活动收到实效,2月26日,泸州市法制领导小组办公室与泸州市水务局联合发出了《关于开展3.22“世界水日”、“中国水周”宣传活动的通知》,要求在全市范围内广泛开展3.22“世界水日”、“中国水周”宣传活动,要将水法宣传纳入法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位的“六进”活动。各级各单位要在3月22日悬挂标语,在单位信息网站上登载宣传信息,组织进法下乡活动,开展各种形式的水法宣传。在电视台播放“给你说法”电视专题节目,通过电视讲座和案例分析,为大众讲解水务工作热点问题和水法律知识。邀请媒体记者现场跟踪报道水行政执法专项检查活动,掀起水法学习活动高潮。同时,利用报纸、电台、网站、室外电子屏、手机短信等宣传载体全方位、多角度宣传水法规。(松柏,墨峡)注重水保工程,体现了三大发展阶段安宁河谷背靠大山、水系丰富,光照充足、气候宜人,优越的人文、自然条件造就了蜀水巴山工农业生产的又一个核心区,是大西南的重要“粮仓”和“菜园”。但更多的时候,安宁河却像一个十分调皮的孩子,时而洪水泛滥,肆虐着两岸的万顷良田;时而山洪暴发,挟带泥沙冲入平坝,阻塞河道;又索性发了脾气,清清的河水干脆不再流淌,让江河两岸的500多万人民饱受干旱之苦。为认真贯彻省委奇葆书记作出的“以农耕区全域灌溉为基础扎实推进农田水利基本建设,带动现代农业可持续发展,促进产业结构优化调整,推动生态文明和城乡环境综合治理,建设美丽富饶、文明、和谐的安宁河谷”等重大指示,为了让安宁河更好地滋润和发展这方土地,四川省水利厅启动了“建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷水利建设专项规划”。在相继组织和批复《安宁河流域水资源开发总体规划报告》、《四川安宁河干流防洪规划报告》,包括《安宁河流域综合规划简要报告》等成果的基础上,陆续编制完成了《建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷水利建设专项规划纲要》,出台了《关于加快安宁河谷地区全域灌溉实施农田水利综合建设的试行意见》。该意见计划到2012年底,全面完成项目区现有病险震损水库除险加固;保障在2015年之前,使当地城镇防洪标准达到20年一遇以上,农村地区防洪标准达到10年一遇以上;到2020年之前,完成生态水保工程及水土流失治理工程30万hm2,实现治理程度80%,新增灌面达3.47万hm2、节水灌面达5.2万hm2,灌溉水利用系数从0.38提高到0.62,灌面保证率达到75%以上。到那时,攀西安宁河谷地区将全面形成“节水高效的供水体系、稳妥可靠的防洪减灾体系、生态良好的水环境保护体系”,从而保障实现天府之国又一个新的增长及可持续发展和历史性地改变,一个以水利水电建设为基础,美丽、富饶的安宁河谷将会出现在世人面前。为确保各项工作措施落到实处,2009年2月,四川省政府与凉山州、攀枝花市政府,省水利厅与凉山州、攀枝花市水利局先后签订了2009至2013年农田水利基本建设目标责任书。在省水利厅和当地的合力推动下,按照“集中投入、项目牵引,以点带面、逐步推进”的建设思路,2009年以来,农村饮水安全工程、小农水重点县、病险水库除险加固等一大批重点民生水利工程在安宁河谷地区建成运行,发挥效益。截止目前,累计完成投资49.2亿元,新增有效灌面2.27万hm2,新增节水灌面3.13万hm2,解决了48万农村人口饮水安全问题。同时,大桥水库灌区二期、大竹河水库等一批骨干水利工程快速实施。而安宁河源头上的大桥水利枢纽工程,就像一颗生机勃勃心脏,通过那些犹如条条粗壮有力的血管似的水渠,滋润着安宁河两岸的万顷良田。一个以农耕区“全域灌溉”为基础,充满阳光、风景如画,生机蓬勃的安宁河谷壮丽画卷正在徐徐展现在你我的眼前。(蒋文,墨峡)建立水土保持长效管理机制地处嘉陵江中游的四川阆中市系“全国历史文化名城”和“世界千年古县”。为了保护古城,大力开发旅游资源,促进地方经济的发展,近年来,该市市委、市政府决定将原古城区的机关事业单位搬迁至古城城南两公里外的七里新城。随着机关事业单位的落户,大批的工业园区、商住区建设项目相继开工建设,城市水土流失现状日趋严重。为保护水土资源,防止城市建设破坏地表造成新的水土流失,阆中市水土保持局在市委、市府和水行政主管部门的领导下,积极采取强之有力措施,加强城市基本建设项目水土流失的预防监督管理工作。一、加大宣传力度,利用广播、电视和出动宣传车广泛宣传《中华人民共和国水土保持法》,将法律法规中相关章节摘录印制宣传单,组织执法人员深入建设工地和公司办公场所,向项目法人进行一对一的宣传,增强了项目建设单位负责人的水土保持国策意识和法制观念,督促项目单位必须按法律规定编报水土保持方案。二、政府出台文件,部门联合协调,加大执法力度。为把工作落到实处,年初市府下发了《关于进一步加强水土保持监督管理工作的通知》要求各乡镇人民政府、街道办事处和市级相关部门,认真学习水土保持法律法规,进一步增强做好水土保持工作的紧迫感和责任感。强化监督管理,切实做好城市建设中水土流失防治工作,对已建项目必须按照水保法规要求补编水土保持方案,各相关部门要严把审批关、监督关、验收关。确保水土保持设施“三同时”制度切实执行。督促有可能造成水土流失的建设项目在办理环评等相关手续前,必须编报水土保持方案。三、强化监督管理,做好开发建设项目水土保持设施的验收。为把工作落到实处,市水土保持局从执法和工程技术人员中抽出专业素质较强的人员,组建了建设项目水土保持设施验收小组,对水土保持方案实施情况进行监督检查,对水土保持设施施工质量,管护责任中存在的问题提出改进意见,限期整改;对开发建设项目水土保持方案审批手续完备,相关资料齐全;水土保持设施按批准的水土保持方案报告书要求建成,符合主体工程和水土保持的要求;治理程度拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等达标;水土保持设施具备正常运行条件,符合交付使用要求的开发建设项目汇同相关部门予以验收。在新修订的《中华人民共和国水土保持法》实施一年来,由于政府重视,部门之间有效协调,市水土保持局工作深入,宣传得力,监督到位,全市编报水土保持方案率达百分之九十以上。城市水土保持执法工作成效显著。(何平)水保法宣传工作的机制今年是修改后的《中华人民共和国水土保持法》颁布实施一周年。为让全县广大干部群众知晓、学习、懂得、遵守《水保法》,邻水县精心筹备宣传工作,策划宣传内容,周密布置宣传形式,积极开展以“森林邻水、生态邻水、绿色邻水”为主题的宣传活动,达到了预期的目的。该县在《中华人民共和国水土保持法》宣传活动中,一是成立了以局主要领导、分管水保执法和水保工作的领导、局水政股、水政大队、水保股、水保办负责人为成员的宣传工作领导小组,组织协调全县《水保法》宣传工作;二是3月1日在县城闹市区南门大街召开了全县《水保法》宣传启动仪式,组织老年体操队和少年花鼓队在城区游行宣传,设立宣传咨询台和图片展板,向市民发放宣传资料;三是从3月1日至3月7日每天的20∶30时、22∶30时和次日的13∶00时,在邻水电视台滚动播放分管水利工作的副县长电视讲话内容全文和宣传标语字幕;四是由水政股、水政执法大队负责,通过县防汛指挥系统,向全县各级党政、部门、企事业单位干部和群众发送《水保法》短信标语;五是由水保股、水保办负责,在全县水土保持工程项目实施乡镇、矿山企业,工程建设现场的岩体山坡、房屋墙体,书写《水保法》宣传标语。在沪蓉和达渝高速公路、县城重要位置和水保工程项目区设立户外公益广告牌,大力宣传水保法规;六是由局办公室负责,落实一辆专车,悬挂《邻水县人民政府<水保法>宣传车》,在全县各乡镇、工矿企业、工程建设现场、河道采砂沿途播放音像资料,巡回宣传《水保法》;七是由水政股、水政大队负责,收集书写《水保法》读本小册子,开办《水保法》宣传专栏,积极向各级党报党刊、水利行业报刊和网站投稿宣传;八是由水政股负责,在全县水务系统开展《水保法》知识竞赛活动。邀请县四大家领导、司法部门、工矿企业和建设单位负责人召开座谈会,共同研讨全县水土保持工作大计。由各水利技术推广站负责,在本辖区内的乡镇积极开展《水保法》的宣传活动。通过创新宣传载体、形式、手段,多形式、渠道、层次,深入机关、学校、社区、乡村、厂矿、建设工程,面向机关、领导、群众广泛宣传,扩大了宣传覆盖面,提高了全民的水保法制意识,增强了全民的水保法制观念。据悉,此次宣传活动设立咨询台10个,展示宣传图板36块,发放宣传资料23000份,播放宣传标语10条,发送手机短信170条,书写岩标210条,户外广告5块,出动宣传车6次/台,办墙报各2期,悬挂条幅标语29幅,覆盖全县45个乡镇30个工矿企业单位,接受咨询人数达55000人,收到了明显的效果。(冯胜骅,肖勇军)三创新水资源管理机制,保障水的持续健康发展四川省三台县作为全国基层水行政主管部门之一,在落实国务院新颁布的“最严格水资源管理制度”(国发3号文件)的过程中,坚持以“三条红线”为抓手,在开展节水型社会重点县建设的过程中,切实突出“用水总量、用水效率以及水功能区限制纳污”系列规范化要求,主动把制度理顺,保障水资源统一规划、管理和调度。一是强化行政首长负责制,动员社会力量,重视基础投入,完善取水口、排污口等重点监管,在地方工作的部署中加以协调和到位;二是重视就现有水资源管理制度的梳理、规范,将基本的、一般的、配套的统一起来,保证总量控制与定额管理有机结合,推动水的初始配置、分配、许可、消耗,保障宏观控制、微观管理的统一;三是讲求依法治水、科学管水,通过深化“水资源规划论证、用水定额动态管理、建设项目节水设施“三同时”以及水资源“三条红线”评估监测,大力完善指标管护、水事监督,跟进分类审批。在试点中点面结合,寻求总量(用水定额)保障、用水效率、限制纳污“三条红线”的规范入格;四是启动机制型建设,落实用水计划,实施计量信息化管理,处理好环保、住建、工信、农业等县级部门之间,水务行业上下的关系,逗硬奖惩问责效应,将最严格的水资源管理制度落实到实处。(王鸿,谢勇)加大投入力度,不断加大建设力度2012年3月5日,大竹县水务局组织局中层以上干部,局属各单位主要负责人召开行政办公会议,传达贯彻了全省水务局长会议精神。局党组书记、局长袁秀炳传达贯彻了钟勉副省长重要讲话和冷刚厅长的主题讲话精神,要求全系统干部职工以全省水务局长会议为契机,集中精力,突出重点,强抓四大工程,努力推进水利发展新局面。强抓骨干水利工程建设。按照全省“再造一个都江堰灌区”水利发展核心目标的新要求,加快推进新建土地滩水库、龙潭水库后续配套工程等重点骨干水利工程建设;进一步加强用地等协调工作,精心组织施工,多方筹措资金,确保按时完成龙潭水库后续工程建设任务。强抓民生水利工程建设。一是加快推进城乡供水一体化建设,2012年内要解决5.5万人农村人口饮水不安全问题;二是不断完善渠系配套;三是加快推进小农水重点县项目建设;四是继续抓好农发水保建设项目,在成功争取全省2012～2014年水土保持重点县的基础上,要加大跑部跑省力度,利用苎麻用于坡耕地治理效果好的优势,积极争取部省在坡耕地治理方面更大的项目资金倾斜。强抓防洪减灾工程建设。一是扎实做好2012年度防汛抗旱工作的各种预案的编制和完善工作,确保预案更加有操作性;二是建立健全应急抢险物资储备体系,加快防汛抗旱机动应急队伍建设,着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设,加强应急演练,强化水利工程的调度与监测,各流域站对重点水