绍兴市柯桥区城乡生活垃圾分类处理

《绍兴市柯桥区城乡生活垃圾分类处理

三年行动方案（2020-2022年）》政策解读

一、制定背景

为提升柯桥区城乡生活垃圾分类处理工作，推进“无废城市”建设，按照省、市生活垃圾分类处理工作总体部署，结合我区实际，经区政府同意，制定了《绍兴市柯桥区城乡生活垃圾分类处理三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）。（一）习近平总书记关于垃圾分类的重要指示精神。2016年12月，习近平总书记召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度。他强调，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。2019年6月，习近平总书记再次对垃圾分类工作作出重要指示。他强调，推行垃圾分类，关键要加强科学管理，形成长效机制、推动习惯养成。

（二）各地都在大力推进垃圾分类工作。上海通过立法加强监管，大力推进垃圾分类工作，成效明显。省委省政府近段时间也在研究制订关于加快推进生活垃圾治理体系和治理能力现代化的意见，并将召开垃圾分类工作现场推进会。省内的杭州、宁波等地也出台了一系列举措来推进垃圾分类工作，兄弟区（县）如越城区、上虞市垃圾分类推进工作已走在全市前列。

（三）绍兴市于2019年4月被确定为“无废城市”全国“11+5”试点城市，实施方案已通过评审，市、区已召开动员大会。生活垃圾治理，其推进效果直接关系到“无废城市”建设。我区近年来在生活垃圾处理方面，做了些工作，但仍存在生活垃圾分类意识不强、分类质量不高、分类处理设施不完善等问题，离上级要求、群众期盼还有不少距离，需要进一步改进和提升。

二、主要内容

《行动方案》共分四部分。第一部分是指导思想，第二部分是主要目标，第三部分是工作任务，第四部分是保障措施。

（一）指导思想。主要说明本方案制定的理论依据和目的意义。

（二）主要目标。围绕“一年补短板、两年抓提升、三年见成效”目标，对我区2020-2022年三年间城乡生活垃圾分类处理工作目标进行明确。2020年补短板：进一步补齐源头减量不够、分类投放不准、处置能力不足和设施设备不符合要求的短板，基本形成生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系和制度政策体系。全区城乡生活垃圾分类覆盖率达到95%、资源化利用率达到100%、回收利用率达到45%、无害化处理率达到100%，城镇分类准确率达到75%以上，农村分类准确村比率达到20%以上。2021年抓提升：进一步提升源头减量、分类质量和处置能力，完善收运体系，构建完备的生活垃圾分类法规政策标准体系，健全自治与法治相结合的生活垃圾治理模式。全区城乡生活垃圾分类覆盖率达到100%、资源化利用率达到100%、回收利用率达到60%，城镇分类准确率达到80%以上，农村分类准确村比率达到40%以上。2022年见成效：实现源头减量科学化、分类投放精准化、分类收运规范化、分类处置多元化、分类覆盖全域化。全区城乡生活垃圾分类覆盖率达到100%、资源化利用率达到100%、回收利用率达到60%，城镇分类准确率达到85%以上，分类准确村比率达到60%以上。

（三）工作任务。主要分城镇和农村生活垃圾分类处理两部分，从“源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置、创新机制”六大体系，提升城乡垃圾分类处理工作。一是通过制定并落实中长期发展规划，开展减少塑料购物袋、“光盘行动”、净菜进城、限制过度包装、限制使用一次性消费品等专项行动及推进易腐垃圾就地处置设施建设等，提升源头减量体系建设。二是通过规范设置收集容器和投放点，创新投放模式，提高分类投放质量等，提升分类收集体系建设。三是通过规范设置集置点建设，定时定点集中收集，明确分类收集要求等，提升分类收集体系建设。四是通过优化运输方式，提档分类车辆，升级中转站（贮存中心），加强运输管理等，提升分类运输体系建设。五是通过推进可回收物回收利用，建设大件、园林、装修和建筑垃圾处置项目等，提升分类处置体系建设。六是健全多元