《黑河市加快科技创新推动高质量发展实施方案》

——附件18创建省级高新区奖励细则 一、支持对象  通过认定的省级高新技术产业开发区所属县（市、区）政府。  二、支持条件  县（市、区）政府创建省级高新技术产业开发区并通过认定。  三、支持方式及标准  县（市、区）政府创建省级高新区并通过认定的，市本级财政给予一次100万元奖励。  四、工作程序（一）创建省级高新区奖励事项采用“免申即享”方式兑现，市科技局依据政策和有关要求，按照省政府关于通过省级高新技术产业开发区认定的公示名单，对我市认定情况进行核实和确认，根据核实与确认情况，拟定符合奖励条件的县（市、区）政府，提请局党组会议议定。（二）市科技局会同市财政局结合年度资金预算安排确定拟奖励县（市、区）政府名单，并在市政府门户网站公示5个工作日。公示无异议后，市科技局会同市财政局向市政府呈报资金请示。市政府批复后，市财政局下达资金，并按程序拨付资金。  （三）收到奖励资金的县（市、区）政府围绕推动省级高新区创新能力提升和产业发展，制定奖励资金实施方案，确定支持方向、额度和资金使用绩效目标，并于收到奖励资金后1个月内将奖励资金实施方案报市科技局和市财政局备案。  奖励资金应主要用于在以下五个方面支持省级高新区建设：  1.用于开展主导产业关键核心技术攻关和创新产品开发，独立或与高校、科研院所联合开展研发活动，实施重大科技成果应用转化或示范项目。  2.用于建设技术创新中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构等技术创新平台。  3.用于引进培养科技人才和培育科技型企业、高新技术企业、创新型领军企业等创新主体。  4.用于建设技术转移机构、技术市场以及众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等创新创业载体。  5.用于落实完成市委市政府及相关主管部门部署的其他科技创新方面工作事项。  五、监督和管理（一）奖励资金使用应符合市、县（市、区）财政相关政策要求，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用奖补资金。（二）对以提供虚假材料等行为获取财政奖励资金的企业，除追回奖励资金、列入诚信单位黑名单外，还将依据有关法律、法规追究相关单位及人员责任。 附件19县（市、区）创新驱动发展和科技创新能力绩效奖励实施细则  一、支持对象  创新驱动发展和科技创新能力绩效评价考核排名前两位的县（市、区）政府。  二、支持条件  在实施创新驱动发展战略、营造良好创新创业生态、提升自主创新能力、强化企业创新主体地位、加速推进科技成果转化应用等方面成效明显，综合绩效考核排名前两位的县（市、区）政府。  三、支持方式及标准  根据各县（市、区）本级财政科技投入、研发投入强度、新认定高新技术企业数量、技术合同成交额等指标综合评价排名，对排名前两位的县（市、区）政府，分别给予最高100万元和50万元奖励，支持其持续推动科技创新活动。  四、工作程序  （一）市科技局联合市委组织部建立创新驱动发展和科技创新能力提升评价指标体系。详见附表。  （二）市科技局会同市委组织部等有关部门根据统计数据及业务数据对各县（市、区）创新投入变化情况、科技成果产出提升情况及科技创新促进经济发展情况进行综合评价，确定创新发展客观数据得分。  （三）各县（市、区）根据市科技局下发的通知要求，向市科技局报送科技政策扎实落地、科技政策出台、科技招商等方面的典型经验做法。市科技局根据各县（市、区）报送材料确定科技工作主观评价指标得分。  （四）市科技局会同市委组织部根据各县（市、区）创新发展客观数据得分及科技工作主观评价指标得分加总后的综合考评得分情况，确定排名前两位的县（市、区）政府作为初步奖励名单，并履行局务会议审议程序。  （五）市科技局会同市财政局结合年度资金预算安排确定拟奖励名单，并在市科技局门户网站公示5个工作日。公示期满无异议后，市科技局会同市财政局向市政府呈报资金请示。市政府批复后，市财政局下达资金指标文件，并按程序拨付资金。  （六）获得资金支持的县（市、区）要围绕市政府年度科技创新工作重点，制定奖励资金使用方案，确定支持方向、额度，并于公示期满一个月内报市科技局备案。  五、监督与管理  （一）奖励资金主要用于支持县（市、区）政府实施科技计划项目、科技创新平台、科技人员创业活动、省级以上科技园区项目建设或用于支持科技成果转化示范及产业化。奖励资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于行政事业单位编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及禁止列支的其他支出。  （二）任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用奖励资金。附表创新驱动发展和科技创新能力提升评价指标体系一级指标二级指标三级指标分值创新发展客观数据（100分）一、创新投入变化情况（40分）1.R&D经费支出与GDP比值（%）及R&D经费支出同比增长率102.企业R&D经费支出占地区R&D经费支出比值（%）及企业R&D经费支出同比增长率103.地方财政科技支出占地方财政支出比值（%）及地方财政科技支出同比增长率104.规上工业企业R&D经费内部支出占营业收入比重（%）及规上工业企业R&D经费内部支出同比增长率10二、科技成果产出提升情况（30分）5.规上工业企业有研发机构的企业数占规上工业企业比重（%）及规上工业企业有研发机构的企业数同比增长率106.万人拥有发明专利数及发明专利拥有量同比增长率57.技术合同成交额与GDP比值（%）及技术合同成交额同比增长率108.技术交易额与技术合同成交额比值（%）及技术交易额同比增长率5创新发展客观数据（100分）三、科技创新促进经济发展情况（30分）9.每万家企业法人中高新技术企业数及高新技术企业数量同比增长率1010.每万家企业法人中科技型中小企业数量及科技型中小企业数量同比增长率1011.科技企业孵化器和众创空间数量及同比增长率512.科技企业孵化器和众创空间在孵企业数量及同比增长率5科技工作主观评价指标得分（±10分）主要考核上年度县（市、区）政府在科技政策、科技招商、科技合作、人才引进以及农业科技园区建设、科技特派员、创新型县市等科技创新工作开展情况，适当加减分。±10计分方法：1.总分=创新发展客观数据指标得分+科技工作主观评价指标得分；2.创新发展客观数据指标得分=∑三级指标得分；3.三级指标得分=当年数值得分（权重0.6）+增长率得分（权重0.4）；4.当年数值得分和增长率得分计算方法：

Yi=Xi−Xi，min（Xi代表各项分值，Xi，max代表此项最高分，Xi，min代表此项最低分；Yi代表数值得分或增长率得分）附件20知识产权优势企业认定奖励细则一、支持对象新确认（认定）国家、省知识产权示范（优势）企业。二、支持条件（一）没有不良信用记录的企业；（二）国家知识产权示范（优势）企业奖励，通过我省进入国家知识产权局公布的国家知识产权示范（优势）企业名单确认奖励资格。

（三）省知识产权优势企业奖励，通过省知识产权局公布的省知识产权优势企业名单确认奖励资格。三、支持方式及标准对新确定（认定）的省知识产权培育企业、试点企业、示范企业，同级财政给予5万元奖励。对新确定（认定）的国家知识产权优势企业、示范企业，同级财政给予10万元奖励。四、工作程序（一）知识产权优势企业认定奖励事项采用“免申即享”方式兑现，不需要企业申报，市市场监管局（知识产权局）依据政策和有关要求，按照国家知识产权局、省知识产权局年度知识产权优势企业名单，对全市认定情况进行核实和确认，根据核实与确认情况，拟定符合奖励条件的知识产权优势企业名单及奖励资金，提请局党组会议议定。（二）市市场监管局（知识产权局）将拟奖补名单在市政府门户网站公示5个工作日。（三）公示无异议的市直企业将由市市场监管局（知识产权局）会同市财政局向市政府呈报资金请示。市政府批复后，市财政局下达资金，并按程序拨付。（四）公示无异议的县（市、区）所属企业名单由市市场监管局（知识产权局）转发给县（市、区）市场监管局和财政局，县（市、区）市场监管局会同同级财政局向县（市、区）政府呈报资金请示。县（市、区）政府批复后，县（市、区）财政局下达资金，并按程序拨付资金。没有设立市场监管局的区由财政局呈报资金请示。五、监督与管理（一）

任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用奖补资金。在无上位法律法规依据的情况下，不得增设审查环节和门槛，增加企业获得奖补资金的负担。奖补资金由属地财政部门直接下拨到获得奖补企业，不得拨付到第三方再转付到获得奖补企业。

（二）对于存在弄虚作假骗取奖补资金行为的企业，除追缴奖补资金外，还将依法依规严肃追究相关单位及相关人员责任。 附件21黑河市科技型企业境内外上市（挂牌）奖补政策实施细则一、支持对象在国内主板上市的科技型企业；在中小板、创业板、科创板以及境外上市的科技型企业；新三板挂牌科技型企业。二、支持条件（一）兑现企业须在黑河市行政区域内从事生产经营和创新活动。（二）兑现企业不属于失信被执行人且未列入经营异常名录。（三）申报兑现的境外上市企业，生产经营主体需在我市辖区内，但母公司注册地可不在我市。三、支持方式及标准对在国内主板上市的科技型企业，市本级财政一次性奖励资金500万元；在中小板、创业板、科创板以及境外上市科技型企业，市本级财政一次性奖励资金300万元；对新三板挂牌科技型企业，市本级财政一次性奖励资金100万元。四、工作程序（一）确定奖补对象1.境内首发上市及新三板挂牌科技型企业。采用“免申即享”方式兑现，由市财政局提供企业上市名单，企业无需申报。市财政局、市工信局组织开展奖补政策兑现工作。2.境外上市科技型企业。由市财政局和市工信局印发上年度兑现奖补政策通知。各县（市、区）财政部门、工信部门负责组织辖区企业申报，指导企业按照要求准备申报材料（详见附件）。同时，负责对企业申报材料要件进行初审，提出推荐意见，会同同级财政部门联合行文报送至市工信局、市地方金融监管局和市财政局。申报材料不作为最终补助的支持依据。市财政局会同市工信局聘请有关专家组成专家审核组，对境外上市申报企业有关情况进行审核，由专家审核组提出是否给予企业资金奖补的最终意见。对不符合奖补条件的，及时向申报企业反馈。（二）网上公示拟给予资金奖补企业名单确定后，在市财政局官网进行公示，公示期为5个工作日。公示期间有异议的，及时核实处理。（三）请示报批拟给予资金奖补企业名单由市财政局党组会审议通过后，由市财政局会同市工信局联合行文呈报市政府批准。（四）拨付资金经市政府批准同意后，市财政局按规定程序下达资金指标文件并拨付奖补资金，各县（市、区）财政局应及时将奖补资金拨付到企业。五、监督与管理（一）市财政厅会同市工信局完成企业境内上市（挂牌）奖补兑现监督管理工作。（二）市财政局负责按规定程序下达资金指标文件并下拨奖补资金，同时负责督促相关县（市、区）财政局及时将奖补资金拨付到企业，不得拨付到第三方再划转到企业。（三）专家审核组负责对境外首发上市企业的申报材料是否符合政策规定进行严格审核，并对审核相关材料及上市情况真实性、准确性负责。（四）相关企业应对其提交材料的真实性、准确性、合法性负责并承担申报主体责任，经审计或检查发现有编制虚假材料，骗取政府奖补资金行为的，将依法依规追回资金并追究相关单位和人员的法律责任。（五）任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占或挪用奖补资金。在无上位法律法规依据的情况下，不得增设审查环节和门槛，增加企业获得政策奖补资金的负担。一旦查实有上述违法违规行为的，将及时通报本级政府，情节严重的依法依规处置。第六条附则（一）本实施细则由市财政局、市工信局负责解释。（二）如遇相关新政策出台，随时对本实施细则进行调整完善。附件：境外上市企业申报材料清单附件：境外上市企业申报材料清单1.境外上市企业奖补资金兑现表（表样附后）。2.证监会、交易所出具的境外首发上市的通知、通告等所有核准（备案）批复、注册文件原件（审核后退回）及复印件等佐证材料。3.企业需提供首发上市当日股数、价格及融资总额、成交明细及交割单、募集资金银行账户明细单等相关材料。4.企业需提供所募集资金汇入境内的外汇额度、换汇水单、开立账户等相关材料。5.企业主营业务和纳税均在我市的相关材料，包括但不限于企业纳税登记、人员就业和市场主体统一登记注册、财务审计报告等相关材料。6.兑现企业承诺书（式样附后）。境外上市企业奖补资金兑现表（式样）企业名称（需加盖公章）：金额单位：万元企业基本情况法人代表固定电话手机董事会