天然气有限责任公司工程建设承包商突发事件专项应急预案

XXXX天然气有限责任公司工程建设承包商突发事件专项应急预案1事故类型和危险性分析1.1事故类型分析公司及所属部门工程建设过程中存在工程建设承包商由于自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件引发的安全环保事故、质量事故。1.2事件分级依照集团公司《突发事件分类分级目录》及公司突发事件应急总体预案，按照社会危害程度、影响范围等因素将燃气泄漏突发事件分为以下四级。1.2.1Ⅰ级事件1、造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或10人以上重伤（含中毒）。2、造成或可能造成1000万元以上的直接经济损失。3、造成或可能造成大气、土壤、水环境较大以上污染。4、引起省部级以上或集团公司领导关注，或省级以上政府部门领导作出批示。1.2.2Ⅱ级事件1、造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或3人以上10人以下重伤（含中毒）。2、造成或可能造成500万元以上1000万元以下的直接经济损失。3、造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。4、引起地（市）级领导关注，或地（市）级政府部门领导作出批示。1.2.3Ⅲ级事件1、造成或可能造成3人以下重伤（含中毒）。2、造成或可能造成500万元以下的直接经济损失。3、造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。4、引起县级领导关注，或县级政府部门领导作出批示。1.2.4Ⅳ级事件突发事件情形低于Ⅲ级突发事件指标的为Ⅳ级突发事件。2应急指挥机构及职责2.1工程建设承包商突发事件应急领导小组

公司工程建设承包商突发事件应急领导小组组成成员与公司突发事件应急领导小组组成相同，职能由公司突发事件应急领导小组统一负责。小组组成和职责见公司突发事件综合应急预案。2.2工程建设承包商突发事件应急办公室公司工程建设承包商突发事件应急领导小组应急办公室组成成员与公司突发事件应急办公室组成相同，职能由公司应急办公室统一负责。应急办公室组成和职责见公司突发事件综合应急预案。工程建设承包商突发事件应急值班由公司值班调度负责，24小时人员值守，保证应急信息网络开通。2.3现场工作组2.3.1现场工作组组成

现场工作组成员由公司应急领导小组在应急首次会议时进行指派，主要由应急办公室的现场工作组人员及有关专家参加。2.3.2现场工作组职责

受公司应急办公室委派，到事故现场，指导事发单位开展应急救援及处置工作。负责现场应急资源协调，提供技术支持，指导实施应急处置方案。2.4公司的应急组织公司应建立健全本单位应急组织。应急领导小组是应对突发事件的直接责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。公司应急领导小组的应急职责见公司突发事件综合应急预案。2.5基层站队应急组织基层站队应按照要求建立健全应急处置组织，参与制修订本站突发事件现场应急处置方案和处置卡。基层站队是第一时间应对突发事件的属地责任主体，承担突发事件的前期处置责任，对管辖范围内的各类突发事件负有上报与前期处置权。基层站队应急组织机构的应急职责见公司突发事件综合预案。3响应启动3.1信息报告突发工程建设承包商突发事件应急信息报告流程如图3-1所示。

3.2响应过程公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。公司针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定的程序指导工程建设承包商突发事件的紧急应对。流程说明：1、发生工程建设承包商突发事件，相关单位向公司应急值班室报警；2、应急值班室将下级单位报送信息上报公司应急办公室；3、公司应急办公室技术支持组组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，启动相应级别的响应程序；4、应急办公室组织召开应急会议之后协议处置方案并知会各应急小组各司其职，及时向事发单位提供协调、物资、技术支持等；5、应急值班室通知各部室做好与分公司相关部门的信息上报工作；6、应急值班室根据应急办公室下发的指令，通过口头调度令或书面调度令的方式向事发单位传达，并持续跟踪事态进展情况，及时向应急办公室进行续报，直至事件结束。

图3-2公司应急响应过程流程图3.3应急启动符合下列条件之一时，启动应急响应程序：（1）所属部门发生Ⅰ级以上工程建设承包商突发事件；（2）所属部门发生Ⅱ级工程建设承包商突发事件，需公司协调相应资源进行响应救援时；（3）接到国家或地方政府的相应应急联动要求时；（4）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的工程建设承包商突发事件。3.4应急响应启动程序3.4.1公司应急值班室通知公司应急人员到位，及时收集、了解和掌握事件最新进展动态；3.4.2工程管理部开通应急信息网络，并提供技术保证；3.4.3生产指挥组进行应急物资调配工作，保持与分公司应急机构、事发地应急指挥机构、相关专家、事发单位和相关方的通信联络和信息沟通；3.4.4后勤保障组进行公司应急后勤服务支持，为现场工作组成员订票和送站工作，必要时提供应急车辆等交通工具；3.4.5技术支持组选定应急专家并进行联系，提供应急处置方案；3.4.6媒体协调组进行媒体信息应对和消息发布；3.4.7法律事务部提供应急相关法律支持；3.4.8被指派的现场工作组成员赶赴现场；3.4.9财产理赔组启动索赔程序；3.4.10事故调查组启动事故调查程序；3.4.11人员安置组制定受灾内部员工的安置方案，进行受灾内部员工及其家属相关信息的统计和跟踪；3.4.12综合材料组进行汇总突发事件中各种相关资料，编制上报材料。（1）公司调控中心应急值班室接警后立即上报公司应急领导小组，按指令通知公司应急人员到位，及时收集、了解和掌握事件最新进展动态；（2）安全生产工程管理部开通应急信息网络，并提供技术保证；（3）应急抢险抢修组调配应急物资参与现场处置工作；（4）信息综合组保持与上级应急机构、事发现场和相关方的通信联络和信息沟通；（5）后勤保卫组进行公司应急后勤服务支持，提供应急车辆等交通工具；（6）新闻媒体协调组进行媒体信息应对和消息发布，提供应急相关法律支持；（7）财产理赔组启动索赔程序；（8）事故调查组启动事故调查程序；（9）受灾人员安置组制定事件影响人员的安置方案，进行事件影响人员及其家属相关信息的统计和跟踪。3.5响应解除

当突发事件得到有效控制，经过安全生产工程管理部人员评估确认后，向公司工程建设承包商突发事件应急领导小组报告，由公司应急办公室签署应急解除令，宣布解除应急响应。3.6恢复与重建突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。3.7.1人员安置组按受伤人员安置救助程序和死亡人员安置救助程序管理受伤人员继续救治，抚恤死者家属，开展事故补偿；3.7.2财产理赔组按照赔付程序进行事故赔付；3.7.3事故调查组按事故调查要求，进行调查，进行灾难评估，同时接受地方政府和上级调查；3.7.4报请政府主管部门，申请恢复生产经营；3.7.5符合条件的现场，事发单位要尽快恢复生产和经营工作；3.7.6根据评估损失情况，编制恢复和重建计划，重建计划按照投资管理权限上报审批；3.7.7现场工作组编写事故现场应急总结报告；3.7.8综合信息组负责对现场应急总结报告、值班记录等资料进行汇总、归档，并拟定给公司应急领导小组的汇报材料；3.7.9经公司应急领导小组审定，应急办公室负责向分公司应急办公室上报事故工作总结和相关材料；3.7.10公司应根据需要组织信息发布，说明工程建设承包商突发事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；3.7.11应急办公室根据应急职责，确定有关部门负责对所提出改进措施落实情况进行检查和督办突发事件应急处置结束后，应开展恢复与重建工作。4应急保障

4.1主体和属地应急保障工程建设承包商突发事件的责任主体是工程建设承包商，救援工作的应急保障依靠工程建设承包商自身为主。各部门要按照属地管理原则，根据所在地政府要求，把工程建设承包商突发事件应急管理工作同时纳入所在地管理。同时按照属地管理原则，依托地方应急保障。与属地政府管理部门建立联动机制，提前做好工程建设承包商突发事件预防工作。发生工程建设承包商突发事件，由地方政府分管机构统一组织和指挥事故现场救援，应当优先保障遇险人员的生命安全。4.2物资与装备

公司要求所有参建承包商在开工前做好应急物资储备，包括但不限于以下种类：消防物资和设施、气防装备、抢险维修装备、紧急避难所、救护装备、可燃及有毒气体检测装备、个人防护装备等应急物资。4.3应急队伍

（1）主要依靠工程建设承包商自身的救援体系和应急队伍。（2）依托所在地地方救援体系，公司及各部门建立与属地专业抢险队伍的联动机制。（3）加强公司维抢修队伍的业务培训和应急演练，强化工程建设承包商应急能力管理。（4）依托集团公司内部应急救援机构。5附则

5.1制订与解释

本预案由公司安全生产工程管理部组织制订，并负责解释。

5.2预案的实施

本预案自发布之日起实施。

6附件附件1

工程建设承包商突发事件信息报告单附件2

工程建设承包商突发事件应急预案变更记录表附件1

工程建设承包商突发事件信息报告单事件（事故）信息报告单报告单位

报告编号

报告时间年

月

日

时

分收到时间

报告人姓名

电话

报告地点

信息联系人姓名

联系电话

移动电话

传真电话

电子邮箱

事件简要情况事件发生时间年

月

日

时

分事件发生地点

事件发生单位

事件类型：事故灾难公共卫生自然灾害社会安全火灾爆炸事故

人员伤亡事故

职业中毒事故

环境突发事件

交通事故

燃气泄漏事件

自然灾害事故

燃气供应事件

液化气储配库、站事件

重要燃气场站事件

危化品装卸、运输事件

网络与信息安全事件

液化气销售事件

承包商事件

公共卫生事件

恐怖袭击事件

公共安全突发事件

社会治安事件

新闻媒体事件

群体性事件

事故经过简要描述

人员伤亡受害情况

目前环境污染情况

目前造成周边影响

现场负责人姓名