油茶实施方案

102023优质油茶产业化扶贫工程实施方案编制单位：荔波县方村乡人民政府申报单位：荔波县扶贫办荔波县财政局实施单位：荔波县方村乡人民政府0前 言为推动农村扶贫开发工作，乐观探究工程资源整合，整乡推动、连片开发及区域经济进展相结合的路子，创扶贫工作机制，整合扶贫资源，提高扶贫开发成效，加快扶贫开发阶段进程。依据国家关于“县为单位、整合资金、整村推动、连片开发”的指导思路及《国务院办公厅关于促进油料生产进展的意见〔202359号于进展〔黔林营通〖2023〗120号〕和《荔波县油茶产业进展总体规划》的文件精神，结合荔波实际状况，工程打算用途不变，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则进展治理。通过工程实施，实现工程区农业产业化进展，群众生产生活条件得到较大改善及农产品市场竞争力增加，带动生产加经济、生态协调推动。一、工程建设地点：依据《贵州省林业厅关于加快〔黔林营通〖2023〗120号〕和《荔波县油茶产业进展总体规划》的文件精神，依据工程建议书的批复和工程资金下达的文件，工程实施落实地点荔波县方村及两村根本状况为：工程区根本状况〔一〕工程区概况荔波县位于贵州省南部云贵高原向广西丘陵过渡的轴缘2431300-1468米之间，年均气温16.8-18.3℃，无霜期为269-331天，年日照时数1272.8小时，太阳年总辐射量为88.22千卡/平方厘米。年657053.96%。全县有可开发的非30油茶规模生产的抱负之地。17个乡镇，170个行政村，总人口17.14万人，其中布依、水、苗、瑶等少数民族人口占89.3%。有扶贫开发重点乡镇10个，占乡镇总数的58.8%，扶贫开发重点村94个，有贫困人口3.47万人，占全县农业人口的24.3%。全县有耕地13.84万亩，从总体上看，荔波县经济的主要构造特征是经济总量小，构造单一，粮食生产仍旧是农业经济的主体，农民人均收入低。30107461075252925度34分之间。东与水利乡相邻，南与播尧乡接壤，西北面与甲良镇毗邻。方村乡国土总面积53.81平方公里，海拔高度820米，地形东北高西南低，甲良黄江、甲站小河交汇于此，南地形简单。2、气候条件方村乡属于中亚热带季风潮湿气候区，这里气候温热，四季清楚，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，无霜期长，雨量充分34℃，最低气温-2℃，年平均气温18℃，年降雨量1300毫米，无霜期282天。3、人口、劳动力资源方村乡辖5个行政村，60个村民组，全乡总户数2694户，总人口10008人，农业人口9525人，农业人口占总人口的95.653151368人,农5个村2184,2023年农民43614、财政收入2023年全乡税收完成537212.00〔国税完成33722.0024000.00140.51503490.00元，占年度任务372023.00元的135.35%396000.00135.66%。10083733266417321012867拉街村概况方村乡拉街村位于方村乡东南面，距乡政府6.5公里，全村辖7个村民小组257户101216000亩，耕地面积871亩，人均根本农田面积0.6亩，贫困农户〔低保户〕100户261人。该村经济构造单一，群众经济收入主要由粮食和少量经济作物及家庭小养殖构成，种、养业2023年农民人均纯收入3050元，人均占有粮食346路况很差。全村7各村民小组均未有通组水泥路。全村丘岗山地广袤，占总面积的一半以上，耕地少而分散，不利于进展粮食作物，但进展山地农业优势较明显尧并村概况尧并村位于方村乡西部地，是二村合一的行政村，全12486173213000亩，耕地面积1467.8亩，其中田为1012亩，人均基0.58但进展山地农业优势较明显该村是最偏远的行政村，通村大路仍是泥巴路，有4个组未完成通组水泥路，其余8个124861732〔二〕产业进展条件与现状传统的“水稻、玉米+养猪”模式是全村群众的生活支柱，生产构造格外单一，群众无经济收入来源。土地抗风险农民减收、贫困加深，返贫突出。尽管阶段扶贫开发工作赐予了工程实施区域群众极大支持，但这仍是杯水车薪，难以满足贫困户进展生产的需要，大局部人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等根本生产资料也无钱购置，更谈不上去推广技术、品种、进展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众可怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。从农村根底设施格外薄弱，至目前，通村大路路面状况极差，多为晴通雨阻；农田水利设施逐年老化、人畜饮水困难率居高不下，有效浇灌面积逐年降低；村教育、卫生医疗9%。依据国家贫困标准，尧并村还有贫困人口193有〔含农村最低生活保障和残疾人口〕，占全村总人口332的58%，贫困人口始终居高不下，其贫困面广，贫困程度深之又深，在全乡都是最为突出的，这些贫困人口主要聚居于科技文化落后，自我进展力量低，返贫率高，返贫的压力肯定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务格外困难〔三〕根底设施和社会事业进呈现状与存在问题根底设施格外薄弱，至目前，能村大路路面状况极差，多为晴通雨阻。农田水利设施逐年老化，人畜饮水困难率居高不下，有效浇灌面积逐年降低，村教育、卫生医疗设施落后，整体受教育程度较低，贫困人口文盲率为9%。贫困人口始终居高不下，其贫困面广，贫困程度深之又深，在全乡都是最为突出的，这些贫困人口主要表达在科技文化落后，自我进展力量低，返贫率高。返贫的压力肯定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务格外困难。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思怕担风险，等、靠、要思想严峻，加上信息渠道狭隘，承受学问、技术的力量差、时机少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益始终在低水平徘徊，没有进展动力。劳动力文化素养低，生产效益难以提高。外出务工的劳动力由于文化素养较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的奉献不大。二、工程建设内容与经费预算依据(黔开办[2023]154号)《贵州省财政扶贫资金工程建设投资补助标准》工程亩投入〔元〕量单价〔元〕亩投入〔元〕群众以合计财政劳抵资资金〔万元〕2.72110/亩×2.3/2532535000126.5126.5株=253410/亩×5/公505050002525斤=506.45110/亩×4.5/4952202755000247.5110137.5坑=440202202120825000101604110006433575000500321.5178.5总建设面积总建设面积〔亩〕扶贫项 群众以单项总投目资金 劳抵资〔万元〕〔万元〕〔万元〕种类苗木110株肥料、农药30斤整地挖植抚育〔3年〕110株110株合计一、202310202343889。11、202342、2023563、20237104、20239--105、202312202346、20234-10〔二〕根底设施工程实施进度安排1、交通202310202310传发开工作，2023年12月建成。2、水利2023年建小水窖30口，2023年10月开头宣传发开工作，2023123、坡改梯2023388920236作，202344、电网改造2023年电网改造10公里，2023年10月开头宣传发开工作，2023115、沼气池2023302023102023116、改厕2023年建卫生厕所85个，2023年10月开头宣传发开工作，202311四、工程补贴农户方案按工程规划设计实施区域内：明确种植农户。由乡扶贫、农业、畜牧等部门协作镇、村深入工程区调查摸底，宣传扶贫政策和工程实施内容，征求农户意见，来确定工程实施农户，在工程区域内要瞄准涉及贫困户的前提下，广泛发动有乐观性的农户、农民专业合作组织、公司参与，并要全部建立工程户卡片。公示工程农户名单和补助内容。确认的种植户名7运作治理方式。依托“公司〔合作社、大户〕+基地+农户”的运作模式，是工程成功的安全载体①坚持“政府引导、企业带动、农户自愿、群众参与”的原则，实行“公司〔专业合作社、大户〕领办，农户参与、政府补助，公司与农户共同受益”的运作机制进展实施。切实依据“三个结合”进展开发，提高种植水平。一是工程捆绑与农户自筹相结合；二是公司〔专业合作社、大户〕领办充分运用林权制度改革的成果，通过引导宜林地使用权合理流转，培育种植大户，不断壮大专业合作社和大户，加快种植农户组织化进程，建立起“公司〔专业合作社、大户〕+基地+农户”的进展模式，逐步形成贸、工、林一体化，产、〔合作社〕+基地+农户”等工作模式，将整合各类资源，加快土地流转，集中资金，实行合并租赁、集中种植等方式提高种植面积，又能打破行政区划界限，促使荔波油茶产业形成跨区域规模化种植，进一步做大荔波油茶产业。在本工程的实施中，主要以“公司〔合作社、大户〕+基地+农户”进展运五、工程绩效目标工程建设标准及技术方案〔一〕产业进展工程油茶种植技术标准及技术方案1、选地、整地与施肥土壤选择：应选择在土层深厚、排水良好的酸性至微酸性沙质壤土和腐殖壤土的山地种植。科学整地：整地要在栽植前三个月进展，视造林地状况可实行全垦整地、梯带整地等方式。垦带整地实行由上向下挖筑水平阶梯，筑成内侧低，外缘高的水平梯带，俗称“反2.6-3.0米的标准水平带状全垦整地；按2×3米的株行距机械挖穴，穴的规格是60厘米×60厘米，将穴内的心土挖出填梯带，将腐殖质丰富的表土臵于穴内。20cm水土流失。合理施肥：依据每亩施用农家肥1000～2023公斤，或每亩施用饼肥100～150〔基肥。先于植苗1个半月前将底肥施于穴内，用土盖住，让其充分发酵1002、植苗方法选择经严格检疫符合国家一级苗木标准的二年生嫁接苗上山造林。栽植密度为2m×3m，每亩110株。栽植时要做到3cm左右〔即两指深〕，养分杯苗要栽在实地上，使嫁接口与地面持平，踩紧、压实。栽植时要做到苗正、根舒、土实，深浅要适当，裸根苗深栽至原土痕上3cm〔即两指深〕，养分杯苗要栽在实地上，使嫁接口与地面持平，踩紧、压实。3、抚育治理造林后1～2年每年春末夏初和秋季各中耕除草一次，4、病虫害防治发病始期一般在每年3虫害主要是油茶毒蛾、油茶尺蠖、广西灰象、茶刺蛾、茶天病害的防治方法：①、严格从无病树或轻病树的无病茶50100024h②、科学治理土壤，调整林分构造，保持林内油茶株间枝叶不相连接的立木密度，合理垦复，适当增种绿肥，避开套种高秆作物，勿偏施氮肥。③、喷洒药物保护，定期喷洒1%波尔多液或50%多菌灵500倍液或50%退菌特可湿性粉剂800～1000倍液3～4次，喷药时间为春季梢生长后〔3-4月、病害中期〔6〕1〔8～9〕每月喷2190%氯胺磷或40800102-35、收获、加工及贮藏适宜的采收期是在果实成熟期开头到后7天完成。寒露籽一采收方法：采收果实时正是油茶含苞待放时期，严禁折枝取果。5～6日晒脱粒，除净杂物，进仓待榨。〔二〕根底设施工程建设标准及技术方案1、大路按贵州省乡村大路技术标准施工，主要技术指标为：通村大路以通村油路建设，路基宽4.5米，浆砌路肩，边沟40×40厘米；生产便道路宽4米，平坦路面，加铺泥结碎石夯352、小水池按30立方米/口标准和要求建设，4.15亩地。技术依托单位为荔波县农办。3、水渠按农村根底设施建设引水渠建设标准执行，技术依托单位为荔波县水利局。4、人饮工程按农村根底设施建设人畜饮水建设标准执行，技术依托单位为荔波县水利局。5、土地整治标准坡改梯宽度2.6-3.0米，技术依托单位为荔波县农办。6、沼气池沼气池按8个立方/个，技术依托单位为荔波县农业局。7、电网改造按农村电网改造标准建设，技术依托单位为荔波县供电局。8、卫生厕所按国家改厕工程标准实施，技术依托单位为荔波县卫生局。六、工程实施治理责任制〔一〕建立工作机构1、为加强对试点工作的领导，成立以乡长为组长，乡分管副乡领导为副组长，乡级相关部门和工程区村级班子负责人为成员的试点工作领导小组，具体负责工程建设的组织领导、总体规划、工程协调、资金整合、方案审定、检查验收等工作。工程建设领导小组名单如下：组长：陈培生副组长：蒙永熙卢兵韦贵军成员：莫孟煌莫春道莫朝毅领导小组下设办公室，办公室设在农业效劳中心莫让孟同志兼任办公室主任，负责具体日常工作。2、由乡党委牵头，乡纪委督查室、乡政府督查室、乡政法、乡财政所、扶贫办等部门组成工程实施监视检查组和工作督查组，监视检查的具体日常工作由刘旭负责，工作督查的具体日常工作由蒙永熙负责。定期或不定期对工程资金的安排落实状况、工作的进展状况、资金的使用、物资的管理与发放等状况进展检查监视，对不按要求整合和违规使用监视检查组成员名单如下：组长：柏继洪副组长：刘旭蒙永熙卢兵韦贵军成员：莫让孟莫跃远李燕3各工程实施小组。组长：蒙永熙成员：黎成波吴世超 莫春道下设行政和后勤保障组、技术组、财务组。行政和后勤保障组由蒙永熙同志负责，技术组由石国等负责，财务组由莫跃远负责。七、工程实施保障措施〔一〕组织领导措施为加强对该工程实施的领导，确保工程长期发挥良好的效益，方村乡党委政府将分别成立以政府乡长为组长、分管扶贫工作领导为副组长的工程领导小组，负责对工程推广调研、方案编制、信息供给、市场分析等工作，领导小组还将组建技术效劳组、督导检查组等机构，为保障农户科学实施工程供给有力保证。〔二〕技术保障措施为确保工程建设质量，提高治理水平，成立工程区技术〔乡〕镇抽调专业技术人员驻村指导，供给技术效劳。加强对工程区群众的技术、技能培训，提高农民综合素养和生产治理水平。县与中国林科院亚热带林业试验中心油茶争论室签订科技支撑协议，聘请从事油茶争论三十余年的赵学明专家担当技术参谋，对工程实施赐予询问、指导、培训等方面支持。要充分调动和发挥各专业合作组织作用，把小规模的分户经营与市场化、产业化、专业化结合起来，提高市场竞争力和抗御风险力量。允许专业技术人员以技术入股参与产业基地建设，允许专业技术人员在为龙头企业、专业合作社，基地进展技术询问、现场指导、技术培训等效劳时收取适当的效劳费，以提高专业技术人员在工程建设的参与度和效劳质量。〔三〕工程治理措施⑴工程治理1、依据国家和省《财政扶贫资金工程治理暂行方法》等文件及省、州、县扶贫、财政部门对财政扶贫资金治理政策,在工程建设实施过程中严格工程逐级审批程序。2、深入发动群众开发荒山，乐观投工投劳参与到工程建设中来，实行示范带动，逐年推动。3、在工程建设实施过程中，实行大宗物资招标投标和政府选购。4、要在工程实施的乡镇、村组公示、公告工程建设内容，增加工程透亮度,让群众乐观参与实施、决策、治理、监视。5、工程实施领导小组随时跟踪检查工程进展状况。6、加强工程档案资料治理，对工程申报、实施、检查验收等实行痕迹治理，专人保管。7、工程涉及的产业建设、根底设施建设、社会事业建设等都要在工程审批后到同级财政、纪检、监察机关进展备案。8、对在工程实施过程中不顾大局、假公济私、贪污、挪用工程资金等行为，影响工程实施的单位和个人，追究其相关责任人的责任。9、工程实施后实行中期评估和后期检查验收，进展绩效考评。⑵资金治理1、依据国家和省关于《财政扶贫资金工程治理暂行方法建立专项资金治理责任制。2、严格依据财政扶贫资金治理规定，实行专人、专户、33上的相关人员签字〔即经办人员、分管领导、主管领导、项目监理人员〕方可报账。4、工程会计要定期向工程实施领导小组汇报经费使用状况，按时编制报表，准时报账。5、按工程要求、投向进展开支，不挪用工程资金，坚持一支笔审核签字制度。6、按工程进度拨付资金，大宗物资实行政府选购。物资发放时要在领导小组或主管部门监视下实行。7、按时向扶贫办、县财政局报送工程进度。随时承受工程领导小组和财政、纪检、监察等机关的检查。〔四〕效劳体系措施⑴建立技术、社会效劳体系为加强对该工程实施的领导，确保工程长期发挥良好的效益，方村乡党委政府将分别成立以政府乡长为组长、分管扶贫工作领导为副组长相关部门负责人为小组成员的工程领导小组，负责对工程推广调研、方案编制、信息供给、市场分析等工作，领导小组还将组建技术效劳组、督导检查组等机构，为保障农户科学实施工程供给有力保证。同时，县政府还以贵州亚博生态开发有限责任公司为油茶产品销售种植大户”等模式，切实为工程实施、技术效劳、产品销售等供给效劳。通过基地的建设和进展，调动了一大片农户生产经营的乐观性，而生产出来的产品则由公司源源不断地走向了市场。这样“一条龙”的进展路子正是现代农业的进展方向。为确保工程建设质量，提高治理水平，成立工程区技术〔乡〕镇抽调专业技术人员驻村指导，供给技术效劳。加强对工程区群众的技术、技能培训，提高农民综合素养和生产治理水平。与中国林科院亚热带林业试验中心油茶争论室签订科技支撑协议，聘请从事油茶争论三十余培训等方面支持。充分调动和发挥各专业合作组织作用，把小规模的分户经营与市场化、产业化、专业化结合起来，提高市场竞争力和抗御风险力量。允许专业技术人员以技术入股参与产业基地建设，允许专业技术人员在为龙头企业、专业合作社，基地进展技术询问、现场指导、技术培训等效劳时收取适当的效劳费，以提高专业技术人员在工程建设的参与度和效劳质量。⑵建立金融效劳体系在工程区，鼓舞引导与产业相关的龙头企业在金融单位贷款融资，县政府制定了进展产业贷款贴息方式及扶持政策，鼓舞产业实施农户到金融单位贷款进展产业，扶贫部门按黔开办《关于贵州省深化扶贫贴息贷款治理体制改革的实施意见》[2023]108困户予以贷款贴息。建立支持金融部门参与效劳连片开发的机制和体系。⑶建立市场效劳体系市场需求是推动产业进展的原动力。只有在争论市场了解市场，依据市场需求调整产品构造，提高产品质量，才能保障产业的良性进展。为了解决产品销售及加工等后续问题，以我县境内主要从事油茶种植、加工为主体经营范围的“贵州亚博生态开发有限责任公司”为载体，通过实行“公农民结成利益联结体。使农民的生产无后顾之忧，加工企业有源料保障，双方利益得到保护，解决产、供、销问题，达到双赢的目标。要建立一套由市场带龙头企业、龙头企业带基地、基地带农户的市场效劳体系；龙头企业与农户签订协议，农户供给原料，龙头企业为农户供给市场信息、技术信息、帮助购置大宗农用生产资料、供给培训经费等；县农业主管部门，通过市场调研和网络平台搜集相关的市场信息、公布产品信息，建立农户与市场、龙头企业与市场信息网，形成利益连接。提高龙头企业、基地、农户应对市场变化的力量。〔五〕机制措施1、工程工作领导小组建立联席协调会议制度。要求相关部门签订责任承诺书，确保工程顺当实施。2、建立目标考核责任与鼓励机制，对工程实施好的单不能按期完成工程实施的，追究相关责任人的责任。3、由县纪委牵头，县政府督查室、县监察局、县审计局等单位组成检查监视组，定期或不定期对工程实施进度、质量和资金的使用治理等进展跟踪检查和监视，觉察问题及时通报，限期整改。〔六〕后继管护措施工程实施完成后，认真做好财务结算，准时报帐。工程实施单位领导小组对工程进展初次验收，按财政扶贫资金项目治理方法收集、整理相关工程文字、图片、音像资料，并由乡政府移交给村委员会，由乡政府和村委员会负责监视群众做后除草、施肥、杀虫等相关工程治理工作。八、工程预期效益分析〔一〕经济效益1、投入产出分析油茶造林每亩投入1000元，全面推行标准化生产和集约化治理，按造林后第四年开头投产，到盛产期后，每亩产初制茶油35公斤以上，茶饼105公斤以上和茶壳560公斤以上，销售价分别按34/公斤、1.7/0.3/公斤计算，年亩产值可达1537元，扣除每亩生产本钱600元，9372、总体经济效益评价本规划实施后，进入盛产期油茶产量将达17.5万公斤，油茶产业产值达597.7农民增收致富力量进一步增加。〔二〕社会效益优质油茶的产业化进展和根底设施工程建设，使工程实工程实施的农户能从根本上脱贫致富，可实现社会和经济效益同步增长，推动地方经济的进展，促进宽阔山区林农增