基层建筑行业农民工安全教育培训必要性

—基层建筑行业农民工安全教育培训必要性建筑业既是国民经济支柱产业之一，又是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。伴着建筑业的兴盛为解决农村盈余劳动力（特别是经济落后地区）提供了一个大市场。农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁华和现代化建设做出了重要奉献。一、基层建筑行业农民工的培训管理势在必行就镇雄县一个国家级贫困县而言，从20XX年到如今已经有34万多人外出务工，平均每年以2万人递增。他们其中一部分人主要从事第一线的施工作业。因此他们安全操作水平的上下直接影响施工现场的安全生产状况。从事安全监督管理工作6年多来，我发现这些农民工存在以下几个方面的问题：（一）文化素养较低。建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是文盲，有的学问水平只相当于小学文化水平。据调查，98％的农民工未参与过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位学问，缺乏必要的安全技能培训教育。（二）农民工是工伤事故的最大受害群体。从近几年发生的安全事故中不难发现，伤亡人数中农民工占了75%的比例，特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟识施工现场的作业环境，不了解施工过程中的担心全因素，缺乏安全学问、安全意识、自我爱护力量，不能区分危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。还有些工程工程对分包单位施行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在工程管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟识安全标准和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到按时的订正和制止，事故隐患未能按时发现和整改，所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。（三）农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题，一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包头工”任意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民工队伍巨大松散，无序流淌，带来行业管理的困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地．大多数是属于自愿、松散的临时性搭配团体，每天站在上字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重运用、经培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。（四）农民工自身安全意识差，缺乏自我爱护意识。认为好像就在自己家里面种地一样的，任意性很强，忽视了搞好安全就等于爱护好自身的生命安全。二、施工企业在安全教育培训工作方面存在的主要问题应当说偏远地区农民工的文化程度普遍较低，对工程建设的认识少，实践经验更少，但他们勤劳、朴实、好学、肯干、能吃苦耐劳。由于施工企业恶性的“低价中标”不切实际地冒险以低于本钱价格承揽到本身无力量担当的工程，这就为以后削减工程安全设备投入、安全培训教育、偷工减料、克扣或拖欠民工工资埋下隐患。在这些“低价中标”的工程工程中也存在同样的一些通病：1、思想认识不到位。部分施工企业领导和工程管理人员对安全生产没有引起充足重视或是对安全生产管理学问了解甚少，在他们的眼里只看到眼前仅有的一小点利益，而不会想深些、看远点，若发生一起安全事故的后果是什么从根本上缺乏对安全事故危害性的认识，不实行相应的措施，弱化了安全生产的管理职能，甚至把安全管理机构或者人员缩小，合并于其他部门，一些安全生产的规章制度、责任制得不到真正的表达和落实，发挥不了应有的作用。因此，放松了对民工的安全管理工作。2、现场安全防护设备投入不到位。由于近年来施工企业对施工过程施行工程承包制，为此，个别工程经理为了“降低”本钱，争取更大的经济效益，想方设法削减支出，必需的安全装备得不到购置，尤其未能为民工提供必要的安全防护设备和防护用品，不少民工在“三无”——无安全帽、无安全带、无安全网防护的情况下进行作业，一旦失控就很简单引起伤亡事故。很多偏远一点的乡村50万元以下的小工程，多半是“裸体”施工，承包人多数是借某家公司的资质去承包工程的，原来利润就不是很高，他们为了牟取更大的利润，在安全投入几乎为零。这些投入不到位的现象给施工安全生产埋下更多的安全隐患。3、无视了对民工的安全培训。企业不情愿在安全培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费。对农民工的安全培训工作重要性认识缺乏，主动性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训、无视安全培训的问题。伴着用工制度的转变，建设备工现场的上岗人员结构发生了很大改变，一些抢工期、抢进度、突击施工的施工现场75％以上务工者都是临时雇来的民工，昨天还在农田工作，今天拿起了砖刀，今天在这个工程务工，明天又到其它工程去务工了，流淌性比拟大，这给培训教育工作带来了更多的不便。他们对安全生产缺乏相应的学问，上岗前又未经任何系统的安全培训和教育，自我防护意识薄弱，自我爱护力量差，对施工生产中的操作规程又不熟识，在施工中又不易发现事故隐患，以致造成了人身损害事故。4、无视了督查整改的重要性，力度不够。有些施工企业领导和工程经理重生产，轻安全，对安全工作不深化检查，不认真对待，没有长效的安全检查措施，有的要应付上级要进行的安全检查，就临阵磨刀应付一下，对检查出的安全隐患和问题不能进行按时整改。对担心全的防护用品，“三宝”、“四口”显现的问题，不按时整改和更换，给安全埋下了隐患。因此，强化农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、爱护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。三、安全生产培训教育工作要措施完善、落到实处1、要解决思想认识问题。安全问题人人皆知，但在详细工作中却各有不同，关键在于思想认识问题。作为施工企业领导者，必需充足认识到安全生产的重要性，常抓不懈，防范于未然的超前意识。作为施工一线的管理者和生产者，安全生产与自己的切身利益更加亲密，没有理由不重视，要去除麻痹、侥幸和消极无所谓的思想，从自身做起，从小处做到，营造人人讲安全、事事讲安全、到处讲安全的企业气氛，把安全措施切实落实到每一天的施工生产任务重。2、对新招雇来的民工必需进行三级安全教育和岗前教育。未经培训教育合格的，一律不得上岗。特别是特别工种，肯定要劳动部门培训合格前方可持证上岗。同时，不要任意调民工从事较危险的作业，调换工作时必需先进行新岗位的安全教育。3、施工企业必需依据国家和行业的安全技术标准、标准组织施工。编制安全技术措施，针对施工现场可能发生的事故制定预防措施，设置有效的安全防护装置，要对民工进行安全技术措施交底，落实到班组和个人。以确保民工施工的安全。企业的领导、工程师、工程经理、工长等有关检查人员定期或不定期对施工现场进行检查，发现问题按时实行“三定”原则（定人、定时间、定措施）进行整改，不留隐患。同时，按时总结经验，使安全水平不断得以提高。4、健全完善安全管理组织机构。施工企业必需依法强化对建筑安全生产的管理，完善安全管理网络，建立健全安全生产责任制，明确民工在安全生产方面的权利、责任和义务。工程管理者要在工作上、生活上关怀民工，安全防护用品发放应同其他工人一视同仁。要在民工中开展安全生产法律、法规及安全常识的普及工作，增加民工的安全意识和自我爱护意识。5、必需增加监督检查的力度。检查规章制度执行和实施的效果，最根本的方法就是加大监督检查力度，建筑工程在安全生产中的诸多隐患，往往在于检查不按时、不深化，因此必需以安全制度为标准，对检查出的安全隐患，要进行按时整改，对发现不合格的假冒伪劣安全防护用品要按时更换，对发现的问题要一抓究竟，主动出办法、想方法，帮忙解决困难，力使安全不留隐患。本着紧紧围绕安全生产管理的指导思想：以XXX理论和为指导，全面贯彻落实和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实《关于解决农民工问题的若干看法》，以全面提高农民工安全