加油站总体应急处置预案

1总则 1.1编制目的为了保护员工、有关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，减少财产损失，维护分企业的声誉和社会形象，使分企业在面对突发事件时，迅速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，逐渐实现法制化、制度化和程序化，为分企业持续有效较快协调发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。1.2编制根据1.2.1（DBXS/HSE-CX22A/01/5）《应急准备与响应管理程序》1.2.2《企业突发事件总体应急预案》1.3分类分级1.3.1分类分企业突发事件重要分为三类：a)突发事故劫难事件：重要包括火灾爆炸事故、交通事故等。b)突发公共卫生事件：重要包括突发性重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以与职业中毒事件等。c)突发社会安全事件：网络与信息安全事件、油品调度运送突发事件、公共场所和文化活动突发事件等。1.3.2分级参照国家和上级企业有关规定，按照性质、严重程度和影响围的原因，分企业突发应急事件分为四级。Ⅰ级突发事件（企业）：是指忽然发生，事态非常严重，对员工、有关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或也许导致特大人员伤亡、特大财产损失或特大环境污染和生态破坏，导致重大社会影响和集团企业声誉影响，集团企业必须统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。Ⅱ级突发事件（企业）：指忽然发生，事态严重，对员工、有关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序导致严重危害或威胁，已经或也许导致重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境污染和生态破坏，导致较大社会影响和企业声誉影响，企业企业必须调度多种部门和单位力量、资源进行应急处置的突发事件。Ⅲ级突发事件（分企业）：指忽然发生，事态较为严重，对员工、有关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序导致一定危害或威胁，已经或也许导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境污染和生态破坏，导致社会影响和企业声誉影响，需要分企业调度力量和资源进行应急处置的事件。Ⅳ级突发事件（作业现场）：指忽然发生，对某一作业区域员工人身安全、设备财产、生产经营和工作秩序导致一定危害或危险，调度班组力量和资源或需连动小围力量进行应急处置即可处理的事件。本预案的各专题应急预案应参照该分级规定执行。突发事件分级表见附件1。1.4合用围1.4.1本预案所指的突发事件是分企业生产经营和其他活动中发生或也许发生，导致或也许导致人员伤亡、经济损失、影响经营和（或）声誉与社会影响的各类突发事件。1.4.2本预案指导围包括分企业各部门。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件与其导致的人员伤亡和危害。1.5.2统一领导，分级负责。在企业企业的统一领导下，在分企业应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，切实履行分企业的管理、监督、协调、服务职能，充足发挥专业应急机构的作用。1.5.3整合资源，联动处置。整合部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.6应急预案体系1.6.1企业突发事件应急预案体系a)企业突发事件总体应急预案，是预案体系的总纲，是分企业为应对突发事件而制定的规性文献。为分企业专题应急预案和处置预案的编制提供指导原则和总体框架，规定了分企业应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等容。由分企业应急办公室负责组织制定，经应急领导小组组长审定签发，并报市政府安全监督部门与企业企业应急办公室立案。b)企业突发事件专题应急预案。重要应对某一类型或几种类型突发事件，着重处理特定突发事件的应急响应和处置，是总体应急预案的支持性文献。由分企业应急办公室组织经理办公室、企业管理部、行政事业部、计划调运部、财务资产部、人力资源部、党群工作部等有关部门制定，经应急领导小组主管副组长审定签发，并报市政府安全监督部门与企业企业应急办公室立案。c)企业应急处置预案。是针对某一区域也许发生或已经发生的各类突发事件而制定的应急处置预案，与突发事件专题应急预案相衔接。由分企业应急办公室组织计量质量部、经理办公室、企业港办事处、企业石化分企业办事处、新港油库、企业管理部等有关部门制定，由分企业应急办公室审核，经应急领导小组主管副组长签发，并报企业企业应急办公室立案。1.7应急启动条件符合如下条件之一时，经分企业应急领导小组决策，启动本预案：1.7.1发生Ⅲ级与Ⅲ级以上的突发事件；1.7.2发生Ⅳ级突发事故或事件，企业港办事处、企业石化分企业办事处、计量质量部化验室、三八办公楼、国际金融大厦办公楼需要支援的；1.7.3地方政府或上级企业有应急联动规定的。2组织机构与职责2.1组织机构2.1.1企业应急组织机构，由应急领导小组、应急办公室、职能部门、现场应急指挥部、现场应急工作组、应急救援小组构成。2.1.2企业应急领导小组由领导班子组员与职能部门负责人构成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长由经理担任，当组长缺位时，由经理临时指定。组长：经理副组长：领导班子其他组员成员：各职能部门负责人2.1.3应急办公室应急办公室设在经理办公室，是应急领导小组的平常办事机构，是分企业应急管理的常设机构。负责平时的应急准备，突发事件时接受汇报、信息报送、应急状态下各职能部门的沟通协调。主任：经理办公室主任副主任：经理办公室副主任与其他各部门负责人成员：各部门有关岗位人员2.1.4职能部门各职能部门（包括各部、室、办事处与财务企业受理处）应承担突发事件的对应应急职责。2.1.5现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由职能部门构成或由应急领导小组派出。现场应急指挥部根据事件的详细状况与救援需要，与当地政府应急主管部门、社会救援机构、事发区域所属部门等构成现场应急机构。现场应急指挥部在分企业应急领导小组授权下，行使或参与现场应急指挥、协调、处置等职责。2.1.6现场应急工作组现场应急工作组是突发事件处置预案的现场应急救援指挥中心，构成人员见各应急处置预案。2.1.7应急救援小组应急救援小组是突发事件处置预案的现场应急救援队伍，根据事件状况、在场人员不一样，由现场应急工作组组长临时指定。2.1.8应急组织体系图企业突发事件应急组织体系如下图所示。箭头阐明：有关方箭头阐明：有关方应急领导小组技术支持走向管理流程走向应急领导小组技术支持走向管理流程走向应急办公室应急办公室员工员工职能部门职能部门现场应急指挥部现场应急指挥部应急救援小组现场应急工作组应急救援小组现场应急工作组图2-1图2-1企业分企业应急组织体系图2.1.9突发事件应急信息汇报流程图企业突发事件应急信息汇报流程如下图所示。分企业应急领导小组分企业应急领导小组企业应急办公室指令指令当地政府主管部门分企业应急办公室SHAPE当地政府主管部门分企业应急办公室职能部门职能部门突发事件现场应急指挥部突发事件现场应急指挥部箭头阐明：主汇报支汇报告知图2-2企业分企业应急信息图2-2企业分企业应急信息汇报流程2.1.10企业突发事件应急指令下达程序流程图企业突发事件应急指令下达程序流程如下图所示。企业应急办公室企业应急办公室应急领导小组应急领导小组地方政府主管部门各部门人员应急办公室地方政府主管部门各部门人员应急办公室现场应急指挥部现场应急指挥部区域应急救援机构区域应急救援机构社会救援机构社会救援机构突发事件现场突发事件现场图2图2—3企业分企业突发事件应急指令下达流程图2.1.11企业应急组织机构联络方式见附件2。2.2职责2.2.1应急领导小组应急领导小组是企业应急管理的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作，职责如下a)应急领导小组 1)负责组织编制和修订分企业各级应急预案，确定应对多种突发事件的程序；2)接受企业应急办公室、市政府应急管理部门的领导，请示并贯彻指令；3)当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并根据状况确认向当地政府和上级企业应急办公室的汇报；4)指挥和调度作业现场抢险救援；5)根据突发事件的态势，向地方政府和企业企业应急办公室提出支援祈求或配合地方政府和企业企业开展应急工作；6)组织应急响应结束后的恢复工作和总结评价；7)负责组织应急预案的修改、平常培训和演习。b)应急领导小组组长1)领导企业Ⅲ级与Ⅲ级以上突发事件应急响应和处理工作，肩负Ⅲ级与Ⅲ级以上突发事件应急管理的总指挥；2)审定并签发分企业突发事件总体应急预案；3)下达进入应急预警启动指令（见附件3）和解除应急预警终止指令（见附件4）；4)下达应急预案启动指令（见附件5）和应急状态终止指令（见附件6）；5)主持应急处理会议；6)同意重大应急决策；7)带领或指派现场应急指挥部人员，赶赴现场处置突发事件；8)决定向企业企业应急办公室、市政府应急主管部门汇报，审定并签发汇报；9)授权有关人员向上级主管单位和地方部门汇报突发事件信息；10)检查、督促与考核日程应急管理工作。c)应急领导小组副组长1)协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务围的突发事件应急工作；2)根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完毕应急指挥工作；3)审定并签发企业突发事件专题应急预案与应急处置预案；4)组织分管业务围的平常应急工作准备。2.2.2应急办公室a)应急职责1)负责应急信息搜集和组织24小时应急值班工作；2)接受突发事件的汇报，持续跟踪事件动态，与时向应急领导小组汇报，接受并传达指令；3)按照应急领导小组指令，统一对外联络，按照指令向企业企业、市政府应急主管部门上报突发事件信息；4)向各职能部门、发生突发事件的现场部门传达应急领导小组指令；5)根据应急领导小组组长指令，派出赴现场人员；6)协调和调动系统部应急资源，联络系统外部的应急资源；7)负责应急领导小组指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整顿；8)分析突发事件应急处置的有关法律责任，提供法律支持。b)平常职责1)负责组织制、修订突发事件总体应急预案、专题应急预案和应急处置预案；2)负责突发事件专题应急预案演习方案筹划与实行；3)负责提出应急物资器材配置计划与所需费用预算；4)负责各类应急预案的立案工作；5)负责应急领导小组交办的其他事项。c)应急办公室主任1)根据报警信息向应急领导小组组长汇报，并提出进入应急状态的提议；2)负责与地方政府有关部门和事发单位保持联络，按照应急领导小组组长的规定，与时向地方政府和上级企业应急主管部门汇报；3)传达应急领导小组组长的指令；4)跟踪突发事件动态，搜集有关信息，向应急领导小组组长随时提供进展状况；5)负责审核上报材料或公告，并报请应急领导小组组长审批；6)建立各职能部门之间的信息沟通渠道，与时召集负责人联席会议，沟通传达有关信息。d)应急办公室副主任1)组织在应急状态下全日值班，保持与现场部门应急指挥系统通信联络的畅通；2)在主任外出时，代行主任职责；3)贯彻应急领导小组指令，协调有关职能部门应急联动；4)对突发事件应急处置过程进行监控；5)配合市政府有关部门参与突发事件调查；6)组织编写应急处置总结汇报；7)组织预案的培训与演习。e)应急办公室组员1)贯彻应急状态下全日值班工作，处理往来、等；2)执行应急领导小组的指令；3)搜集各类信息，随时向主任、副主任汇报事态状况，重要信息要随时汇报；4)记录应急会议容和活动要点。2.2.3职能部门在应急领导小组的领导下开展应急工作，各部门职责如下：a)经理办公室1)负责跟踪理解分企业交通事故、公共场所和文化活动突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关专题预案；3)参与现场应急处置工作，协调职能部门应急联动；4)负责各类应急事件信息的接受，并持续跟踪事件的发展动态，与时向分企业应急领导小组汇报，接受并传达指令；5)根据授权与时向上级和有关单位通报事件有关状况，告知员工突发事件状况，保持与员工的沟通联络；6)组织对突发事件应急有关的上报材料的起草工作；7)负责接受汇报、传递信息、组织联络，在应急状态下与有关部门沟通、协调；8)负责应急车辆调度。b)企业管理部1)负责跟踪理解企业各类突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)负责分企业计算机信息系统遭到计算机病毒破坏等事件的应急处置工作；3)参与制定有关专题预案与应急处置预案；4)参与现场应急处置工作；5)负责应急资源配置计划的审批；6)根据分企业发生突发事件时应急物资需求状况，与时向应急办公室汇报，并根据指令组织调动、协调、外部应急救援物资；7)负责突发事件有关各措施律责任的分析判断，并提出提议；8)负责组织协调消防、医疗救护等救援力量，并指导进行环境监测和应急状态下的污染防治；9)参与应急处置中有关各方赔偿或赔偿原则的制定和协调工作；10)负责有关应急技术研究和开发项目的审查、立项、研究成果验收和推广应用工作；11)保证应急领导小组与各作业现场的网络系统通信畅通。c)财务资产部1)负责跟踪理解分企业财务网络与信息安全突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关专题预案；3)参与现场应急处置工作；4)负责办理员工有关人身财产保险事宜；5)负责审核有关部门提报的应急工作年度资金预算项目，并纳入年度财务预算。d)人力资源部1)负责协调处理分企业与劳资政策有关的群体性上访人员政策解释和疏导工作；2)按规定处理有关人身与财产保险与理赔；3)参与现场应急处置工作；4)会同有关部门制定各类应急培训计划，并组织实行。e)行政事业部1)负责跟踪理解突发公共卫生事件、三八办公楼突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关专题预案、应急处置预案；3)参与现场应急处置工作；4)负责协调应急状态下的后勤保障工作。f)审计监察部1)负责应急工作过程中的监督，对履行职责不力的有关责任单位和负责人进行责任追究；2)受理群体性上访事件涉与企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报，协助有关部门做好政策解释和疏导工作；3)参与现场应急处置工作。g)计划调运部1)负责跟踪理解油品调度运送突发事件、调运网络与信息安全突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)负责协调企业企业、铁路部门和海运企业等有关单位争取运力，并与时安排作业；3)负责沟通上下游企业与有关单位获取库存和需求等有关信息；4)负责做好有关应急专题预案演习方案筹划与实行；5)参与制定有关专题预案；6)参与现场应急处置工作。h)计量质量部1)负责跟踪理解化验室突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关应急处置预案；3)负责做好有关应急处置预案演习方案筹划与实行；4)参与现场应急处置工作。i)企业港办事处1)负责跟踪理解企业港办事处突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关应急处置预案；3)负责做好有关应急处置预案演习方案筹划与实行；4)参与现场应急处置工作。j)企业石化分企业办事处1)负责跟踪理解企业石化分企业办事处突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关应急处置预案；3)负责做好有关应急处置预案演习方案筹划与实行；4)参与现场应急处置工作。k)财务企业受理处1)负责跟踪理解三八办公楼突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)参与制定有关应急处置预案；3)参与现场应急处置工作。l)党群工作部1)跟踪理解公共场所和文化活动突发事件与应急处置状况，并根据应急职能分工贯彻指令；2)负责群体性事件的现场接待、政策解释、法律法规宣传，稳定思想，并做好疏导工作；3)参与制定有关专题预案；4)负责做好有关应急专题预案演习方案筹划与实行；5)参与现场应急处置工作；6)协助和配合经理办公室做好对外沟通、协调工作。2.2.4现场应急指挥部a)根据分企业应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；b)按属地管理原则，配合协调地方政府应急救援工作；c)搜集现场信息，核算现场状况，保证现场与应急办公室信息传递的真实、与时与畅通；d)负责整合调配现场应急资源，指挥应急救援队伍对现场实行处置；e)与时向应急办公室和地方政府汇报应急处置状况；f)搜集、整顿应急处置过程有关资料；g)核算应急终止条件并向当地政府、分企业应急领导小组请示应急终止；h)提供现场应急工作总结汇报；i)指导善后处理与恢复生产工作；j)当上级企业现场应急指挥部抵达事故现场或地方政府有对应管理规定期，应立即移交现场指挥权，并提供现场资料，配合做好应急救援工作。2.2.5应急值班人员在应急办公室的领导下开展应急工作，详细职责如下：a)实行24小时应急值班，不得擅离岗位；b)接到应急信息后，应立即向应急办公室主任或副主任汇报应急信息；c)跟踪应急事件事态发展，随时汇报并作好记录；d)记录所有往来、、汇报的时间与容，不得涂改，严禁销毁；e)忠实记录上级领导的指示、意见和口令，按规定上传下达；f)做好交接班记录；g)严格遵守制度，严禁泄漏有关事件的信息；h)熟悉应急工作程序、联络图表和通讯设备的使用；i)完毕应急办公室交办的其他工作。2.2.6现场应急工作组a)负责处置预案的现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；b)搜集现场信息，核算现场状况，保证现场与应急办公室信息传递的真实、与时与畅通；c)负责整合调配现场应急资源，指挥应急救援组对现场实行处置；d)与时向应急办公室汇报应急处置状况；e)搜集、整顿应急处置过程有关资料；f)核算应急终止条件并宣布应急终止；g)提供现场应急工作总结汇报；h)做好善后处理与恢复生产工作；i)当分企业现场应急指挥部抵达事故现场或地方政府有对应管理规定期，应立即移交现场指挥权，并提供现场资料，配合做好应急救援工作。2.2.7应急救援组负责根据应急工作组组长的指令做好应急救援、善后处理等工作。3应急运行机制3.1预测与预警3.1.1预报和预测a)应急办公室和各职能部门应通过如下途径，获取预报信息：1)经风险评估得出的也许发生的突发事件；2)各部门上报的预警信息；3)通过政府新闻媒体公开公布的预警信息；4)市政府主管部门向分企业应急领导小组告知的预报信息。b)应急办公室应组织有关部门，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，并将预测成果上报应急领导小组。3.1.2预警根据对突发事件的预报和预测成果，以与市政府公布的预警等级，分企业应急领导小组对应预警的突发事件采用如下措施：a)下达预警指令；b)与时向各部门公布和传递预警信息；c)有关部门要持续跟踪事态发展，采用防控制措施，做好对应的应急准备；d)分企业应急机构进入应急准备，采用对应防控制措施；e)一旦到达1.7条款所列应急启动条件时，启动应急预案。3.1.3预警解除根据已预警突发事件的状况变化，应急领导小组可适时宣布预警解除。3.2应急准备3.2.1接到发生Ⅳ级与Ⅳ级以上突发事件信息汇报后，分企业应急办公室应立即做好如下工作：a)立即向分企业应急领导小组组长或副组长（主管副经理）汇报；b)告知有关职能部门；c)跟踪事发部门应急处置动态。3.2.2接到应急办公室汇报后，分企业应急领导小组组长或副组长（主管副经理）做好如下工作：a)组织有关部门召开应急准备工作会议，研究、安排准备工作；b)指令有关职能部门做好应急准备；c)做好启动分企业专题应急预案的准备。3.2.3各职能部门接到应急领导小组领导指令，按照本预案、专题应急预案和应急处置预案规定做好各项应急准备工作。3.3应急响应3.3.1应急响应的过程企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制与救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等环节。各类型突发事件应按照专题应急预案和应急处置预案的规定进行应急响应。当事态无法有效控制时，应按照有关程序向市政府应急机构、企业企业祈求扩大应急响应。应急响应过程流程图如下图所示。事件发生事件发生接警接警Y关闭信息反馈判断响应级别Y关闭信息反馈判断响应级别N报警N报警Y人员救济应急人员到位Y人员救济应急人员到位工程抢险应急启动信息网络开通工程抢险应急启动信息网络开通警戒与交管现场指挥到位应急资源调配警戒与交管现场指挥到位应急资源调配医疗救护响应行动扩大应急医疗救护响应行动扩大应急人群疏散人群疏散N环境保护申请支援事态控制N环境保护申请支援事态控制Y现场清理现场监测Y现场清理现场监测信息告知解除警戒应急状态终止信息告知解除警戒应急状态终止善后处理应急恢复善后处理应急恢复总结分析总结分析事故调查事故调查图3—图3—1应急响应过程流程图企业SHAPE分企业应急职责分派表见下表：表3—1企业应急职责分派表响应阶段响应行动应急领导小组应急办公室职能部门现场应急指挥部预警接警判断响应级别R应急启动启动应急预案RS人员到位RSSS现场指挥到位R资源调配RSSS上级汇报RSS员工通报R协调和控制行动人员救济SR工程抢险SR警戒与交管SR医疗救济SR人群疏散SSR环境保护SR现场监测SR政府联络RSR赔偿损失SSR信息公布RSS应急扩大祈求支援RSR应急终止宣布应急状态终止RSS后期处置现场清理SR生产恢复SR善后处理SR总结汇报RSR取证调查RSS保险理赔RS（注：R为负责，S为配合工作）3.3.2有关应急管理程序企业建立如下应对突发事件的重要应急管理程序：接警、汇报和记录管理程序；应急机构启动程序；信息告知管理程序；外部救援组织联络与协调程序；现场应急处置程序；应急状态终止与后期处置程序；重要负责人的应急操作程序。对于特定突发事件应急响应和处置的详细程序在专题应急预案和应急处置预案中予以规定。3.4预案之间的衔接3.4.1企业的应急预案，以某一特定围或某一专业领域的突发事件为对象，着重对现场突发事件的应急处置、抢险、减灾和应急恢复。3.4.2企业作业现场、三八办公楼、国际金融大厦办公楼的应急处置预案，以现场设施、活动或场所为对象，针对也许发生的突发事件，对事件现场的应急处置和应急行动。3.5应急联动机制3.5.1根据发生的突发事件种类，首先启动对应的专题应急预案。若发生次生事件，要适时启动有关专题预案。3.5.2根据属地管理原则，企业应按照有关法律、法规，参与和配合当地政府突发公共事件的应急处置和救援工作。4重要应急管理程序4.1接警、汇报和记录管理程序接警、汇报和记录管理程序如下图所示。分企业应急领导小组分企业应急领导小组审核、同意审核、同意分企业发生分企业发生Ⅲ级、Ⅳ级突发事件，接警分企业应急办公室应急记录和归档分企业应急办公室应急记录和归档企业企业应急办公室企业企业应急办公室当地政府部门当地政府部门图4—1接警、汇报和记录管理程序图4.1.1向分企业应急办公室汇报a)汇报规定1)当发生突发事件，应急办公室经初步评估为Ⅲ级与以上突发事件时，在启动应急预案的同步，立即汇报企业企业应急办公室，并在30分钟之以快报形式（附件7）上报企业企业应急办公室。2)信息汇报和电信联络，应采用有效方式传递。发和电子邮时，必须确认对方已收到。3)应急办公室应记录突发事件汇报信息，保留突发事件汇报单（附件7）与原始汇报记录。4)现场总指挥指定有关部门或人员，负责与上级企业应急办公室的联络，保证信息汇报和指令传达的畅通。b)汇报和记录的容1)事件类别；2)事件发生的时间、地点；3)事件发生的初步原因；4)事件概况和已经采用的措施等；5)现场人员状况，人员受伤与撤离状况；6)事故通过描述；7)事件对周围环境的影响状况；8)现场气象、海况与重要自然天气状况；9)生产恢复期的初步判断；10)信息来源，汇报人的单位、、职务和联络。4.1.2向政府主管部门初步汇报a)汇报规定应急办公室收到突发事件信息后，经应急领导小组组长或委托的主管副组长审查后，立即向市政府应急主管部门汇报。b)汇报各类事件容要点参照4.1.1的b）条容，并阐明祈求政府主管部门协调、支持的事项。4.1.3汇报的基本规定a)真实、简洁、迅速；b)与时补报事件动态；c)应当以文字为准；d)得到授权和审核；e)保留所有汇报的文稿。4.1.4应急记录与归档a)应急办公室设置应急记录和应急工作记录，对应急行动全过程进行记录；b)应急办公室应将所有应急活动记录与资料归档；c)应急办公室保留应急领导小组有关会议记录。4.2应急机构启动程序企业应急机构启动程序如下图所示。应急领导小组应急领导小组组长同意应急预案启动召开初次应急会议应急预案启动召开初次应急会议政府信息现场部门应急汇报应急行动应急办公室应急准备现场部门应急汇报应急行动应急办公室应急准备图4—2企业分企业应急机构启动程序图4.2.1应急预案启动应急办公室接警后做好应急准备，同步向应急领导小组汇报，到达本预案第1.7条启动条件时,由应急领导小组组长决定并下达应急预案启动令（指令格式详见附件5）。4.2.2初次应急会议a)启动令下达后，应急办公室主任筹办召集初次应急会议。初次应急会议由应急领导小组组长主持召开，应急领导小组、应急办公室组员与有关部门人员参与；b)会议容应包括但不限于：1)通报突发事件状况；2)贯彻应急处置的职能部门与联络人，明确工作任务；3)明确现场应急指挥部重要组员；4)确定赴现场人员；5)初步鉴定所需资源。4.2.3后续应急会议a)应急领导小组组长或主管副组长根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究处理应急处置有关问题；b)应急办公室主任根据事件进展召集各有关职能部门的联席会议，沟通传达有关信息。4.2.4应急值班应急办公室、有关部门指定值班人员，值班人员应保证24小时通讯联络畅通，做好应急记录。4.2.5现场应急指挥部a)根据初次应急会议规定，由应急领导小组组长确定现场应急指挥部构成人员。1)发生Ⅲ级与以上突发事件时，按突发事件分类的职责划分，分企业应急领导小组组长或委派主管副组长赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作；2)发生Ⅳ级突发事件，应急领导小组主管副组长或委派其他人员赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作；3)职能部门赴现场人员，负责贯彻领导指令和专题预案规定，协调所需应急资源。b)现场工作规定应包括但不限于如下容：1)全面理解突发事件状况，督促指导应急救援工作；2)听取专业技术人员的意见和提议，关注社会公众反应；3)加强与政府有关部门的联络，获得理解和支持；4)关注、评估事态发展，与时完善应急救援方案；5)保持与应急领导小组和应急办公室的联络，并定期汇报；6)组织、鼓励、动员企业人员克服困难，抢险救灾；7)安抚受到突发事件影响的群众，做好善后处置工作。4.3信息告知管理程序4.3.1部员工信息告知a)应对部员工告知突发事件的状况，与时进行宣传引导，共同应对突发事件。b)重要采用部、部宣传材料与召开信息沟通会等方式。c)事发部门应配合做好对部员工的宣传引导工作，注意搜集员工对事件的反应、意见与提议。4.3.2受突发事件影响的有关方告知现场应急工作组应当配合政府有关部门做好有关方的告知工作，应尽量与时地向受到影响的有关方告知有关状况，以与对应的应急措施和措施。4.4外部救援联络与协调程序外部救援组织与人员联络与协调管理程序如下图所示。现场工作组协调外部救援人员开展施救应急办公室联络外部救援组织外部应急救援组织接受救援，派人赶赴现场现场工作组协调外部救援人员开展施救应急办公室联络外部救援组织外部应急救援组织接受救援，派人赶赴现场图4图4—3外部救援组织与人员联络与协调管理程序图4.4.1应急办公室根据应急领导小组指令，向外部救援组织祈求救援，告知突发事件事发单位、发展势态、现场初期处置状况和救援规定。4.4.2外部应急救援组织接受救援后，应急办公室确定专人负责与救援组织联络，并告知突发事件现场应急指挥部。4.4.3现场应急指挥部在外部救援人员抵达后，立即通报现场状况，指挥、协调、配合外部救援人员开展施救。4.5现场应急处置程序现场处置程序如下图所示。联合处置初期处置联合处置初期处置图4—4现场应急处置程序图4.5.1在社会救援力量没抵达现场前，参照专题应急预案或应急处置预案的应急处置措施进行初期处置。4.5.2在社会救援力量抵达后，按现场指挥部的布署，开展联合处置。联合处置时，现场应急指挥部要参与处置方案的制定。4.6应急状态终止与后期处置程序应急状态终止与后期处置管理程序如下图所示。现场确认应现场确认应急状态终止条件应急领导小组组长宣布应急状态终止后期处置，包括生产恢复、应急总结、上报等图4—5应急状态终止与后期处置管理程序图4.6.1应急状态终止现场应急指挥部确认符合各专题应急预案终止的条件时，向分企业应急办公室汇报，由应急领导小组组长决定并公布应急状态终止令（格式见《总体预案》附件6）。4.6.2对后期处置的规定a)应对受伤人员妥善安顿，抚恤死者家眷；b)按事件调查组的规定，事发部门应接受调查；c)经政府主管部门同意后，恢复生产作业；d)应急处置工作结束后，现场应急指挥部会同事发部门对应急过程进行评价，编制应急总结汇报，并在15天报应急办公室；e)应急总结，应至少包括如下容：1)事件状况，包括事件发生时间、地点、人员伤亡状况、财产损失、影响围、事件发生初步原因；2)应急处置过程；3)处置过程中动用的应急资源；4)处置过程碰到的问题、获得的经验和吸取的教训；5)对应急预案的修改提议。f)应急办公室组织对应急预案进行评估，并与时修订应急预案；g)应急办公室对应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草总结材料，根据需要向地方政府、上级企业应急主管部门上报；h)在应急状态终止后，经理办公室根据需要向员工阐明有关突发事件处理完毕后的调查成果、采用的措施、善后处理的安排与防止改善措施等。5重要负责人应急操作程序根据应急响应的基本环节，明确应急机构重要人员的原则操作程序。表5—1分企业应急机构重要人员指令检查表持有人行动项目行动容应急领导小组组长检查行动宣布分企业突发事件应急预案的启动主持初次应急会议做出应急决策确定派赴现场人员的职责决定向企业企业、地方政府应急主管部门汇报贯彻企业企业、地方政府领导指示与政府部门规定指挥应急处置行动宣布分企业突发事件应急状态的结束行动参照程序分企业应急机构启动程序接警、汇报和记录管理程序信息告知管理程序应急状态终止和后期处置程序应急领导小组副组长检查行动协助组长工作根据授权代理行使组长应急职责（见组长应急行动指令检查表）组织分管业务围突发事件的专题应急指挥组织召开后续应急会，布署应急工作调动应急资源与时向组长汇报突发事件发展态势行动参照程序应急机构启动程序信息告知管理程序接警、汇报和记录管理程序应急状态终止和后期处置程序专题应急预案应急办公室主任检查行动判断报警信息态势，与时向应急领导小组副组长、组长汇报并提出进入应急状态提议传达应急领导小组领导的指令召集初次应急会议向企业企业与市政府主管部门汇报突发事件根据事件进展，与时召集联席会议，沟通通报信息。每日至少一次,向应急领导小组与时汇报应急处理进展状况完毕应急领导小组安排的应急事件处置协调工作行动参照程序应急机构启动程序信息告知管理程序接警、汇报和记录管理程序外部救援组织联络与协调程序应急状态终止和后期处置程序专题应急预案应急办公室副主任检查行动协助并完毕应急办公室主任交办的工作主任外出时，代行主任职责组织应急状态下全日值班保持与现场应急工作组与系统通信联络畅通组织突发事件处置过程记录应急状态结束后组织编写总结汇报根据授权在部刊物、网络公布消息初次应急会议后尽快进行有关法律责任判断，提出提议行动参照程序应急机构启动程序信息告知管理程序接警、汇报和记录管理程序外部救援组织联络与协调程序应急状态终止和后期处置程序专题应急预案应急办公室值班员检查行动全日应急值班，处理往来、参与初次应急会议和联席会议，做好会议记录与时理解现场状况，重要信息应随时向应急办公室主任汇报对应急领导指令贯彻状况进行全程跟踪和记录整顿应急汇报行动参照程序应急机构启动程序接警、汇报和记录管理程序应急状态终止和后期处置管理程序专题应急预案6应急保障6.1应急队伍保障6.1.1充足运用企业区域联防救援机构、企业企业应急专家库资源，需要时与时祈求援助。6.1.2充足运用社会应急资源，保证应急期间的医疗救治、治安保卫、交通维护和运送等应急救援力量到位。6.1.3加强应急队伍的业务培训和应急演习，强化员工应急能力建设。6.1.4加强区域应急救援队伍交流与合作。6.2资金保障6.2.1应急办公室负责对平常应急工作所需费用，应急系统和队伍建设的装置配置、物资储备、培训、演习、设备维护所需资金做出预算，财务资产部审核，经应急领导小组审定后，列入年度预算。6.2.2发生突发事件时，财务资产部应提供应急工作需要（包括赔偿费用）的资金。应急处置结束后，对应急处置费用进行如实核销。6.3物资和装备保障应急物资器材由应急办公室统一配置、统一更新、统一调度。应急物资器材储备部门负责管理，保证应急物资器材齐全完好。6.4通信保障6.4.1应急领导小组、应急办公室组员要全天开通移动。办公、住宅、移动变更要与时告知应急办公室并逐层上报。6.4.2政府应急主管部门与外部救援机构联络与系统的应急由应急办公室与时确认更新。6.4.3有关通讯录见附件8。6.5技术保障技术保障依托政府、社会、分企业既有的资源，应急需要时，与时求援。6.6医疗救护保障医疗救护要依托当地应急医疗救护资源，分企业通过协议确定社会应急医疗救护资源。当应急处置需要时，与时祈求支援现场应急救治工作。当地医疗救护资源不能满足需要时，与时向上一级救济。6.7基本生活保障企业应配合当地政府做好受灾员工和人民群众的基本生活保障工作。6.8人员防护和安顿保障应急救援人员应配置符合救援规定的职业防护装备，严格按照救援方案开展应急救援工作，保证人员安全。按照国家法律法规、原则、规的规定在生产区域建立紧急疏散地或应急避难场所。配合政府部门使受到突发事件影响的公众得到安顿。6.9交通食宿保障应急预警与应急状态下，分企业职能部门要做好交通工具、应急人员的食宿保障。6.10治安保障职能部门应当与时组织治安保卫工作，协助当地政府主管部门加强对突发事件的单位与现场进行治安警戒和治安管理，维持现场秩序，与时疏散群众，保护员工与公众安全。7预案管理7.1培训和宣传教育7.1.1各专题预案编写部门应配合人力资源部做出对各类应急指挥人员、专业应急人员、员工的培训安排，使其理解并掌握预案规定。7.1.2人力资源部应对应急培训进行检查，不停改善培训效果。7.1.3应急办公室会同有关部门，组织开展应急宣传教育，提高有关方的应急意识，理解有关应急常识。7.2预案演习7.2.1演习频次应急办公室每年组织一次专题预案演习。7.2.2演习规定应急办公室应针对预案容规定，做好演习的筹划，演习结束后做好总结。总结容应包括：a)演习项目和容；b)参与演习的部门、人员和演习的地点；c)起止时间；d)演习过程中的环境条件；e)演习动用设备、物资；f)演习效果；g)改善的提议；h)演习过程记录(文字、音像资料等)。7.3预案变更7.3.1应急办公室每年根据实际状况的变化组织对突发事件总体应急预案、专题应急预案和应急处置预案修订。有如下原因应与时对预案进行调整：a)新法律法规、原则的颁布实行或有关法律法规、原则的修订；b)预案演习或突发事件应急处置中发现与实际不符合项；c)组织机构、人员发生变化或其他原因。7.3.2修订后的预案要替代原有预案，保持预案有效性和唯一性，修改与替代要做好记录。7.4预案控制企业突发事件总体应急预案、各专题应急预案和各应急处置预案属企业文献，未经同意不得泄露。各预案由应急办公室负责发放和控制。各预案要统一编号，发放与立案要做好记录。7.5责任与奖惩7.5.1应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。7.5.2应急领导小组对在应急管理工作中做出突出奉献的先进集体和个人应予以表扬和奖励。7.5.3对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件或应急工作中有其他失职、失职行为的，按照国家、行业、上级企业有关法律法规对有关责任单位和负责人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。8附则8.1本预案由应急办公室组织制定，企业经理签订公布实行，由应急办公室负责解释并负责控制发放管理。8.2本总体预案与各专题预案、各应急处置预案由分应急办公室负责解释。8.3按照持续改善的原则，结合实际状况，与时变更和修订本预案。9附件附件1：企业突发事件分级表附件2:企业总体应急预案通讯录附件3：应急预警启动指令附件4：应急预警终止指令附件5：应急预案启动指令附件6：应急状态终止指令附件7：突发事件汇报单附件8：社会救援机构与政府有关部门应急通讯录附件1：企业突发事件分级表企业突发事件分级表类别名称级别围与影响备注事故劫难火灾爆炸事件Ⅰ级也许导致10人与以上死亡，或50人与以上受伤，或1000万元与以上的直接经济损失；对社会安全、环境导致重大影响，需要紧急转移安顿10000人与以上；火势长时间（≥24小时）未能有效控制，并导致周围生产设施大面积停产，也许引起重大次生灾害事件。Ⅱ级也许导致3人与以上、9人与如下死亡，或10人与以上、49人与如下受伤，或500万元与以上、1000万元（不含本数）如下的直接经济损失；对社会安全、环境导致重大影响，需要紧急转移安顿5000人与以上、10000人（不含本数）如下；火势未能有效控制（2—24小时），并威胁周围生产设施安全，也许引起较大次生灾害事件。Ⅲ级导致1-2人与如下死亡，或3人与以上、9人与如下受伤，或100万元