管理建议书模板样本

管理提议书模板管理建议书------有限责任企业管理当局：我们接受委托，对贵企业的年度会计报表进行审计。我们的责任是根据我们的审计，对会计报表刊登审计意见。我们提供的这份管理提议书，不在审计业务约定书约定项目之内，而是我们基于为贵企业服务的目的，根据审计过程中发现的内部控制问题而提出的。由于我们重要从事的是对贵企业年度会计报表的审计，所实行的审计范围是有限的，不也许全面理解贵企业所有的内部控制，因此，管理提议书中包括的内部控制重大缺陷仅是我们注意到的，不应被视为对内部控制刊登的鉴证意见，所提提议不具有强制性和公正性。在审计过程中，我们理解了贵企业内部控制中有关会计制度、会计工作机构和人员职责、财产管理制度、内部审计制度等有关方面的状况，并作了分析研究。我们认为，贵企业既有的内部控制总体上尚有很好的，但有的方面还存在某些较微弱之处。现将我们发现的内部控制方面的某些问题及改善提议提供应你们，但愿引起你们的注意，以便完善内部控制。一、财务管理方面（一）资金管理方面1、较普遍存在未达账且产生未达账的原因多样，例如：（1）企业个别银行存款账户账面余额为负数，原因不明；财务人员账务处理不及时，没有编制银行存款余额调整表，导致银行未达账项时间较长，此前年度形成的部分未达账项246,137.50元，现已调入其他应收款挂账至今无法处理。（2）企业存在未达账项时间较长、金额较大、且系人为操作而未作账务处理的状况。（3）部分子企业未能做到定期与银行对账。（4）企业银行日志账会计记录不清，未分账户登记，财务无法提供每个账户的期初、期末余额。针对上述状况，我们提议：财务人员应及时编制银行存款未达账调整表。对货币资金业务要定期或不定期地进行监督检查，查对未达账项，查明未达账的产生原因，及时进行清理；对控制中的微弱环节，应当及时采用措施，加以纠正和完善。2、存在未按规定用途使用银行账户、公款私存、与他人共同使用一种银行账户的现象，例如：（1）下属企业由于债务纠纷，银行账户被当地法院查封，现将货币资金以个人名义存入银行，现金坐收坐支，部分资金账外循环。（2）企业本部在****银行设置的银行账户长期由****企业使用。截至12月31日，该账户中的存款余额为30.16元。（3）****企业与总企业汽车部共用总企业结算中心的同一种内部银行存款账户。（4）下属企业现金中有以个人名义开立存折,并且与系统内其他企业共用一种存折。针对上述状况，我们提议：贵企业应切实执行国家与集团企业已签订的货币资金的有关法规和规定，建立货币资金业务的岗位责任制，明确有关部门和岗位的职责权限。3、除上所述，贵企业部分下属单位还存在其他某些不符合货币资金管理规定的现象，例如：（1）下属四级企业货币资金账实不符，个人借款和还款没有任何原始凭证，支票存根未签订金额。（2）企业及下属各子企业普遍存在多头开户的现象，其中企业本部银行账户多达35个。（3）企业的出纳人员未能对现金管理做到日清月结。（4）企业下属各科室在此前实行独立核算，其中出口科和公路科均有自己的银行账户，伴随出口科和公路科解散，对应的银行账户并没有及时销户。针对上述状况，我们提议：（1）贵企业应严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，超过库存现金限额的部分应当及时交存银行，并严格按照财务制度规定核算现金的各项收支业务；（2）加强银行账户的管理，清理不需用的银行账户，明确各岗位职责的分工，保证内部控制的有效运行。4、企业缺乏收款与付款的协调安排的制度，首先企业持有的银行承兑汇票金额大，资金被客户大量占用，影响了企业的支付能力，另首先资金支付能力较差，企业为****投资计划所需资金也许会出现支付困难。针对上述状况，我们提议：（1）与金额机构合作，以企业持有的银行承兑汇票作为质押，开具小额银行承兑汇票，支付货款；（2）企业应建立销售与收款协调安排的制度，缩短收款时间，处理资金被客户大量占用的问题。（二）债权、债务管理方面贵企业部分下属单位存在往来款报账不及时、往来账龄较长，与债权债务方对账不及时、往来款清收不力，往来款性质不分、串户核算等现象，例如：1、企业本部及其子企业账龄在三年以上的往来款金额较大，其中三年以上应收账款2,578,475.90元，占应收账款总额的34%；三年以上其他应收款12,973,949.03元，占其他应收款总额的38%；企业本部与子企业及各子企业之间存在内部往来的金额差异不大，但差异笔数较多的状况，且各方入账时间的不一样以及票据传递的不及时并不是导致差异的所有原因。2、企业其他应收账款期末余额17,917,535.69元，其中挂账2-3年的款项1,288,348.04元，占该企业本期其他业务利润的61.07％。3、企业往来中存在货代往来与贸易往来串户核算的现象，往来账中调账金额较大；并存在大量长期挂账的往来款，该企业未及时对这部分往来进行清理结算，且未及时与对方进行对账。4、企业往来账科目中，有相称部分科目以往来单位的简称列示，导致无法进行正常的往来对账工作。5、集团有限企业之子企业的预付账款、应付账款的明细核算按每单业务的客户设置明细账，未按真实应付客户记录，致使资产方、负债方同步挂相似客户的款项；6、企业存在与集团内其他单位的往来查对不上的状况，例如其他应付款中应付********有限企业与对方差额361,463.71元。7、****企业将收回的债权所有转入****企业，且部分回收资金不通过****企业直接转入****企业。8、企业业务人员不能及时到财务报账，迟延时间长。9、企业的客户信用控制重要由业务部门掌握，财务部门仅为业务部门提供有关客户的付款状况，未能参与应收账款的信用政策的制定，从而无法对信用政策的执行状况进行监督、分析和考核。针对上述状况，我们提议：1、贯彻总企业应收账款管理暂行规定；建立客户信誉评分制度；对于大额款项垫支的业务要建立有关的可行性分析、审批研讨制度，严格各级领导的经济责任及审批权限；2、加强有关业务及财务人员的离职交接手续，对往来科目的核算应充足运用财务电算化，对存在三年以上账龄的往来款交由专门部门进行清理；3、未按客户核算状况的往来款，由财务部门和业务部门核算客户名称，及时调整至客户明细，以以便与客户对账并保证结算金额的对的性；4、各级企业以及下属企业之间的内部往来应及时查对，业务部门与财务部门应制定定期沟通制度，制定业务款回收管理专题制度，保证应收款项的安全性，加紧应收款的回笼，严格控制为提高业绩而盲目赊销的经营行为；5、加强有关债权债务的登记管理工作；保证反应完整的债权债务。（三）存货管理贵企业部分下属单位存在对已盘亏毁损的存货清理不及时，财务与业务部门沟通不及时、沟通渠道不畅通，未定期盘点等现象，例如：1、企业对已盘亏、毁损、变质的存货清理不及时，导致不良资产长期挂账，不能如实反应实物状况；存货入库与发出,库存保管与财务核算脱节,导致账、实不符。2、企业下属个别子企业存在未设置存货数量金额账，且未按照财务制度的规定定期对存货进行盘点；3、企业存在销售协议已经完毕或协议大部分已经完毕，存货已经出库，但在结转成本时只结转部提成本或未结转成本，导致存货虚增及少转成本。针对上述状况，我们提议：1、完善实物资产管理的岗位责任制度，加强对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节的控制；2、完善存货管理的内控制度，定期对存货进行盘点，年末对存货进行全面盘点，由企业负责人、财务人员、保管人员构成存货盘点小组，并及时查找存货盘点差异原因；盘点范围应为包括账外实物资产在内的所有实物资产，盘点内容除实物数量外还应包括：资产可使用状况、资产寄存地点或使用人等，并形成书面盘点记录；明确盘点记录作为会计原始凭证归档，明确有关人员对实物资产的责任；3、加强财务部门与业务部门的联络，及时进行存货流转的账务处理，并对盘亏、毁损、变质的存货及时进行账务处理。（四）长期投资管理方面贵企业部分下属单位长期投资管理存在被投资单位注册资本不实、对被投资单位控制不力、对已签订转让协议的投资项目处理不及时、对已无持有价值的投资项目清理不及时等状况，例如：1、企业部分被投资单位营业执照、验资汇报及账面实收资本数额不一致；该企业对权益法核算的子企业缺乏有效的监督、控制机制；该企业投资控股的某企业因不再经营而未纳入年度会计报表，其下属的****有限企业每年只有少许的租金收入，且局限性承担固定费用的支出；二级企业尚未建立对子企业的投资关系，三级、四级企业存在只有行政从属关系而没有投资关系的现象；个别下属企业法定代表人已经更换，但未在当地工商行政管理局办理法人变更立案。2、企业下属部分子企业经营规模小且无稳定的收入来源。由于部分子企业经营规模较小，法人实体过多，增长了企业的税务、工商及管理费用。3、企业与子企业**企业及**企业因合作纠纷导致不能及时获得两家企业的会计报表；企业截至汇报日尚未办理已到协议转让日期的****企业与****企业的股权转让的有关转让手续。4、企业对被投资单位的控制和参与不够，无法对分红、重大经营决策等事项行使股东权利，致使部分投资项目状况不明，收益不佳；企业未设置专门的岗位履行管理职能，未能对投资项目进行有效的跟踪管理，无法及时进行监督管理和风险防备。5、企业的部分子企业缺乏有关划转资料及成立的有关资料，法律根据不健全。6、企业截止底对有**企业、**企业等企业实际持股比例为100%，但对应的投资并未反应在该企业的会计报表中。针对上述状况，我们提议：1、设置专门的投资管理部门或岗位对投资的过程和成果进行监控；对参股企业，要定期准时行使股东权利，如对定期会计报表尤其是年度会计报表的搜集、对股东会的有效参与、及时传达；2、对注册资本与实收资本不一致的企业，根据原因，实收资本未足额到位，与注册资本不相符的，及时补足资本或减少注册资本；实收资本不小于或不不小于注册资本的，根据《中华人民共和国企业法》及《工商登记管理条例》等法律法规的有关规定，当企业的实收资本增减变动超过注册资金的20%时及时办理工商变更，企业法定代表人发生变更的，要到当地工商局变更立案，以明确企业法人的权力和义务。3、对实际控制的子企业应明确投资关系，计入长期投资；对已经无持续经营能力或无法管理、控制的子企业，应采用改制、处置等有效措施,减少投资损失；对已签订转让协议的股权，应及时与转让方协调，及时对的处理股权投资。（五）固定资产管理方面贵企业部分下属单位固定资产管理存在产权证办理不及时、产权关系不明晰、对固定资产的管理不完善等状况，例如：1、企业账面记录的房屋、建筑物中尚有部分未办理房屋产权证明，如**企业账面记录的房屋、建筑物中，有原值22,951,850.30元,净值17,878,854.30元的房产无合法拥有的房屋产权证明；下属企业账面记录罗湖区和平路3,007.9平方米的土地使用权目前尚未获得该块土地的土地使用证；未获得附城主山综合楼及主山综合后楼所占用的土地的使用证；拥有龙岗区平湖镇2万平方米的土地已经有，目前尚未开发。2、企业及其子企业均未建立固定资产的定期盘点制度、未设置专门的资产管理部门或岗位管理。3、企业固定资产的管理与核算的问题较多，表目前：（1）未对应固定资产卡片账设置对应的固定资产标签，也未定期对固定资产进行盘点；（2）部分固定资产存在多提折旧形成资产净值为负数的现象，并且合计折旧科目没有本月合计及合计数；（3）在处理固定资产的转让及处置时，未通过固定资产清理科目将被处置资产从固定资产账中转出，且在资产尚未清理完毕时就结转收入；（4）固定资产的修理费没有按制度规定一次性计入当期损益，而是分期摊销；4、企业部分下属企业的固定资产核算（台账）不在财务进行，部分固定资产与低值易耗品划分不严格。5、企业目前使用的固定资产中的大部份属于母企业****企业所有，企业免费使用，对该部分资产尚未确认入账，也未对其计提折旧。企业目前只是代为管理，建立了固定资产明细台账，并负责维护和承担维修费。这部分固定资产的免费使用且不计提折旧，导致了低计成本费用、高计利润的成果。针对上述状况，我们提议：1、财务部门应根据购进发票及报废转移单等原始单据登记固定资产卡片、标签及明细账簿，以便及时精确地反应固定资产的名称、数量、购进原值、日期及折旧和报废处理等详细状况；2、成立专门的固定资产管理部门或安排专人管理固定资产，年末由财务部门牵头,组织固定资产主管部门及固定资产使用部门对固定资产进行盘点查对，保证账账相符、账实相符；3、强化有关部门的协调，对资产界定产权，严格履行对应产权变更程序；加强房屋产权清理工作，尽快使房屋产权清晰；按制度严格执行。（六）工程建设方面贵企业部分下属单位在工程管理立项、预算、决算等管理方面存在缺陷，例如：1、企业下属企业建104号及319号办公楼,未获得《在建工程规划许可证》；企业筹建的“沿街房工程”一期、二期工程，两个工程通过其他应付款科目核算；未计提营业税金及附加；企业物流仓库项目的入账根据不对的，工程未做竣工决算。工程的立项、预算、勘察设计施工监理协议、工程造价的审核、工程验收等文献和资料不完整。2、下属子企业未严格按会计制度的规定在资产到达使用状态后及时转固。针对上述状况，我们提议：搜集与工程有关的立项、预算、勘察设计施工监理协议、工程造价审核、工程验收等文献和资料，作好工程的竣工决算，并报上级批复，确认工程造价，以上级批复文献为根据转固；做好工程收入与损失确实认工作，完善结转手续，作好税金的核算和缴纳工作。二、会计核算方面（一）存货核算方面1、企业存在部分赊购原材料已入库，发票未收到，虽按企业规定建立了辅助账，但月末时未将该部分金额记入有关科目，致使会计报表中存货科目的部分子目出现负数。2、原材料的发出计价未严格遵照加权平均法，其暂估入库原材料当月未进行加权平均。3、企业低值易耗品的摊销政策分为一次性摊销、分量摊销等，但在实际执行方面仍然存在一定的缺陷。如*******辅具的摊销政策为90元/吨，已经严重背离该低值易耗品的实际损耗。4、企业产品生产过程中逐渐结转法确实得到了一定的应用，但由于在产品类别众多、来源较广且工艺复杂，加之“跨车间交接单”内部控制执行不彻底，存在个别在产品实物流转与成本流转分离，生产成本未能实现逐渐结转的现象。针对上述状况，我们提议：1、企业在实物入库时编制入库单，月末财务部门汇总仓库已入库但未收到发票的金额，并据此列入有关科目，下月月初予以冲回，实际收到发票时根据发票金额入账，对仍未收到发票的在月底继续采用上述措施。2、企业在结转原材料，计算生产成本－直接材料成本时，暂估入库的原材料应一并参与计价，为保证发出计价的严厉性，企业在暂估入库时数量根据实际入库数量，单价可执行协议或协议价。3、遵照重要性和谨慎性原则，根据低值易耗品各类别的实际花费状况，修订有关低值易耗品的摊销原则，并对其有效实行进行监督，真实反应低值易耗品的实际消耗和期末资产价值状况。4、坚持实物流转、成本流转、流转手续三统一原则，根据自身特点不停细化成本核算流程，以便财务部门对产品生产的整个过程实行动态控制。（二）长期投资核算方面企业部分下属单位存在长期投资核算不规范的状况，存在应按权益法核算而未按权益法核算，长期投资在往来中挂账的状况，例如：企业及所属子企业存在对其投资单位应按权益法核算而未按权益法核算状况。例：本部对****企业投资500.00万元，占50%股份，未按权益法核算。企业对部分下属子企业的投资存在在往来中挂账核算的状况，如下属单位****企业对**************的投资未在长期投资中核算。针对上述状况，我们提议：长期投资的核算应严格按照企业会计准则的规定执行。（三）收入成本核算方面贵企业部分下属单位收入成本核算方面存在收入成本管理不合规、收入确认不及时、收入成本跨期等现象，例如：1、企业在收入、成本确实认方面财务手续不够完备，部分会计处理无有关原始凭证；2、企业的部分业务未按照权责发生制的原则确认；将代理业务按照自营业务进行核算。3、企业之子企业的***企业的收入存在跨期确认的现象；子企业除货代以外的收入未能严格按配比原则核算，成本未分类核算。4、企业及下属企业中少数企业存在人为将应列支出与应摊销费用挂账的现象；少数企业未依总企业规定实行单票核算。5、企业及所属子企业的财务部门对业务部门的业务流程及业务进展状况缺乏足够信息支持，不能全面理解和监督业务进程。6、企业的货代收入未按照集团统一规定的全额法核算；尚未建立业务台账；收入项目划分不精确，本年将货代收入所有计入水陆货代收入。7、企业及所属部分子企业未按照集团规定在期末根据业务完毕状况进预估收入和成本。8、企业没有建立完善的业务台账登记管理制度针对上述状况，我们提议：1、启用业务信息系统管理软件，使财务部门可以及时理解业务部门业务的进展及发票开具状况，为财务进行账务处理、款项的收付提供及时、充足的根据，同步，加强财务与业务部门及其他有关部门定期沟通与合作，强化业务部门对财务的信息支持，制定专门的应收账款催收管理制度，保证应收款项的安全性，加紧应收款的回笼速度。2、加强对业务部门的档案管理。业务部门处理业务时的原始凭证应使用持续编号的作业单或流水单，完善业务流程中各环节的票据传递程序，做到每个业务流程的各环节均有据可查，保证企业的收入、成本均可以真实、完整地反应在财务汇报中。3、各级企业应结合自身经营的特点和业务流程，根据总企业下发的会计核算措施的有关规定，明确有关岗位的职责，完善从结单到业务完毕的记录工作，严格按制度规定的收入确认原则确认收入，并按配比和权责发生制原则核算对应的支出和成本，真实地反应企业的财务状况和经营成果，杜绝调整当期利润及税金现象的发生。（四）长期待摊费用的核算1、存在新发生的固定资产修理费仍按年限摊销的现象。2、未建立设备维修与改造鉴定制度，给费用资本化的界定带来了困难。针对上述状况，我们提议：1、对有关人员进行业务培训，强化以《企业会计准则》和《企业会计制度》为关键的核算体系。2、由技术部门和设备部门负责固定资产维修与改造性质鉴定及验收工作，并合理确定费用资本化的受益期限。（五）合并会计报表的编制1、关联往来、关联交易记录不完整。在审计过程中我们对贵集团企业各独立法人之间的内部往来和关联交易进行了记录，在内部往来方面存在个别关联方单方挂账、双方入账金额不一致、内部往来差异清理不及时等现象；在关联交易方面，关联销售收入与对应的关联采购金额、贵集团企业的记录与实际均存在差异。由于关联往来和关联交易记录不完整，在一定程度上直接影响了合并抵消的对的性。2、合并会计报表内部利润抵销不精确。贵集团企业在编制合并会计报表时，对由于关联交易产生的未最终实现内部利润一直采用按外部销售与内部销售的比例测算，并予以抵销的措施。采用此种措施测算合并会计报表应抵销的内部利润并不十分精确。3、收入成本的核算口径的不统一导致在编制合并报表会计报表时各家会计报表不具有一致性及可比性。针对上述状况，我们提议：1、对内部往来进行一次全面清查，对查对不符的内部往来查明原因，及时清理；深入规范关联企业的财务核算，尤其是往来科目的使用，定期对关联往来和关联交易进行查对，及时发现并修正出现的差错；加强对下属单位的财务监管及奖惩力度，以保证贵集团企业在后来工作中内部往来款项查对相符。2、在不停完善生产成本逐渐接转法的基础上，深入加强关联销售内部利润的记录工作，首先实现对重大协议内含内部利润的精确记录，进而实现对每一项关联交易所形成内部利润的跟踪记录。3、按照合并报表编制的规定统一母子企业的核算口径，使编制的合并报表具有可比性及可读性。（六）财务基础工作方面1、存在账簿记录字迹不清晰、不完整的现象；个别子企业及下属分厂记账凭证的复核工作做得不够仔细；分厂在与成本科进行成本结转时，缺乏必要的审查程序，存在发生会计差错的也许。2、贵集团企业会计主体较多，购销交易及往来频繁，由于未设置现金流量台账对企业平常发生的现金流量进行记录，因此现金流量表的编制难度较大；同步由于无现金流量表编制工作底稿，我们审计过程中发现了诸多逻辑错误。针对上述状况，我们提议：1、根据《会计法》、《会计基础工作规范》和其他有关法规的规定，建立健全会计人员岗位责任制度和内部稽核制度，加强会计凭证的审核工作,以保证会计核算符合有关会计准则和会计制度的规定。2、贵集团企业各关联企业设置现金流量台账，做好企业平常现金流量的记录工作，对企业平常发生的现金流量进行记录，以满足编制现金流量表工作的需要。三、综合管理方面（一）内部审计内部审计是企业控制系统的重要构成部分，是在内部建立的一种独立的评价活动，也是加强财务监督、有效减少成本费用、改善管理、提高效益的手段之一。内部审计部门应处在企业最高决策层（股东会或董事会）的直接领导之下，内部审计人员可以充当企业长期风险方略与多种决策的协调人。通过对长期计划与短期实现的调整，内部审计人员可以调控、指导企业的风险管理方略。内部审计对企业来说是防止错报、漏报和舞弊的重要手段，内部审计的工作应得到充足重视。但贵企业目前仍有多家二级单位的内审部门尚未建立或未有效的履行职责,而是有总企业替代执行或内部审计工作实行的力度不够，平时没有真正开展有效的内部审计工作。针对上述状况，我们提议：贵企业应对企业内部审计机构予以高度重视，配置专门的内审人员，制定明确的、平常的、可行的内审工作制度，并予以较高层次的授权，以对下级企业的经营、财务、资产等管理进行有效的检查监督控制，防止基层管理放任自流。健全和完善基础建设，围绕企业实际状况发挥内部审计在监督、服务、评价等方面应有的作用，加强对下属部门的财务收支与内部控制的审计监控，并参与企业有关规章制度的制定。（二）会计工作机构及会计人员配置贵企业部分下属单位会计机构及会计人员方面存在业务处理不及时、业务管理不规范等状况，例如：1、结算单据传递的不及时，导致了收入和成本的不配比。2、子企业财务人员较少，工作量大，由此导致某些不相容的会计职责未能完全分离。3、有关业务部门在业务承揽过程中普遍未与委托方签定协议或协议。4、处理业务时对往来款的性质划分不清；将成本性质的支出通过利润分派科目反应；冲销错账时不作红字冲回。5、存在未分派利润余额为负数的状况下分派利润。6、财务人员更换频繁，缺乏必要的交接，现任财务人员对企业此前年度的财务信息缺乏理解；部分重要文献（如税收优惠批文）无法找到；未保留汇总会计报表有关的数据资料。针对上述状况，我们提议：1、加强对财务人员的业务培训，提高财务人员的业务水平；2、建立定期对账制度，加强财务记录工作，定期或不定期对各单位的对账状况和财务记录工作进行检查，建立对应的奖惩机制，以保证企业核算的财务数据的真实性、精确性。3、设置现金流量台账，对企业平常发生的现金流量进行记录，以便编制现金流量表。4、加强对原始凭证的审核，深入健全审核制度，以保证基础工作的真实性与精确性。（三）会计电算化贵企业部分下属单位会计电算化方面存在未能有效运用电脑处理有关业务的状况，例如：企业虽然早已实行了电算化核算，但手工账与电脑账长期并存。针对上述状况，我们提议：财务人员参与对应的电算化培训，提高电算化水平，以适应企业管理的需要。（四）协议执行状况例如在审计过程中我们发现，在建工程协议执行监督管理制度不健全，对在建工程实行状况的内部稽核制度需要深入完善。针对上述状况，我们提议：在建工程项目实行计划及在建工程竣工状况年度汇报制度，该年度汇报由有关资产管理部门撰写，内容包括在建工程项目的投资状况、资金使用状况、工程进展状况、年度计划实行状况等内容，由内部审计部门对在建工程执行状况实行审计监督。（五）注册资本管理企业注册资本和实收资本不一致，由于国有企业发展的特殊历史背景,在市场经济过程中,国有企业的遗留问题没有得到完全处理。企业实收资本与工商注册资本不一致。针对上述状况，我们提议：企业在年度审计完毕后和有关部门协调，处理上述问题。（六）组织构造方面该企业与其下属子企业在企业组织构造上是两个企业一套班子，职能部门没严格分开，存在损益不清，人权、事权不分，业务不分，转移资金事项频繁的状况。针对上述状况，我们提议：该企业和下属子企业严格执行人员、资产、财务三分开，有关职能部门严格分离，业务分开操作，杜绝两企业间的损益和资金转移情形发生。（七）产权归属企业土地权属变更后没有及时进行有关权属证书变更，导致资产总额不实，影响企业的净资产。一旦出现纠纷，有关权益将得不到法律的有力保护。企业因市政建设部分土地政府已收回，但有关权属证书未变更。针对上述状况，我们提议：企业应尽快督促有关部门处理土地权属问题。（八）经营资质根据国家对经营资质的规定，总企业已不能满足，也许因丧失经营资质而导致更大的经营困难。针对上述状况，我们提议：企业应尽快研究经营资责问题，通过增资等方式，满足国家的有关规定；同步应研究该企业经营上的问题，变化其经营效益不佳的现实状况，提高其自身造血能力。四、资本运行方面贵企业部分下属单位如：**企业、**企业、**企业经营性亏损数额巨大，显示上述企业财务状况已经恶化，应采用有力措施改善经营状况；在审计过程中，我们理解了贵企业内部控制中有关会计制度、会计工作机构和人员职责、财产管理制度、内部审计制度等有关方的状况，并作了分析研究。我们认为，贵企业既有的内部控制总体上是健全的，并且执行很好，但有的方面还存在某些较微弱之处。现将我们发现的内部控制方面的某些问题及改善提议提供应你们，但愿引起你们的注意，以便完善内部控制。（一）信用风险的控制与管理多种信用工具的广泛使用是现代贸易的一种经典特性。贸易离不开信用，信用工具（包括衍生工具）的使用极大地增进了贸易形式和内容的发展。对于企业来讲，信用是一项特殊的资产，企业开出的信用证及保函等更是一种独立于会计报表之外的资产。企业目前与多家银行签订了综合授信协议，截止底，企业已开出未结清的信用证及保函折合人民币已达7.8亿元，已经超过了企业的净资产。我们认为企业对于信用风险的控制存在如下微弱环节：1、企业虽然建立了信用证及保函的记录立案制度及操作规程，但有关制度比较粗化，对详细的流程、时间规定及突发、例外事项的处理措施和原则规定不明确，登记台账设置不规范；2、企业对信用风险控制的职能重要集中在财务部，但信用风险应当由协议管理、经营及财务等多部门共同控制。风险的过度集中使得财务部门承担了其不能控制的风险；3、企业与信用风险的评估、信用工具的选择及信息的沟通与反馈有关的内部机制不健全。针对上述状况，我们提议：贵企业应加大经营恶化单位的清理工作；清理条件尚不成熟的则提高亏损单位目前的经营效率，控制成本费用的支出，将损失减少到最低。（二）对外投资的控制与管理存在的缺陷：1、个别企业的对外投资未进行认真的投资可行性研究，不能提供投资项目的可行性分析汇报，对外投资决策未吸取财务部门的充足参与，导致投资决策失误。2、个别企业投资行为与财务管理脱节，未充足发挥财务部门的主导作用，成果导致产生长期股权投资计价和投资收益核算的重大差错。3、没有制定对外投资的决策程序，对外投资的决策随意性较大。4、对部分被投资企业未进行有效管理监控，资产安全和收益存在重大隐患。针对上述状况，我们提议：1、提议制定《集团企业对外投资指导》，统一规范集团和二级单位的对外投资：（1）规定集团财务资产部是对外投资的核算和监督的主管部门；（2）由企业发展部、财务资产部负责对联营、合资项目的立项、投资和停业处置等审批管理；（3）独立企业的立项、投资和停业处置等审批管理工作按投资从属由集团企业或有关子企业、直属单位负责；（4）集团企业或有关子企业、直属单位在办理联营、合资企业立项时必须进行可行性论证和投资效益的预测，并要吸取财务人员参与，掌握投资对方的资信和资产状况。（5）凡不具有联营、合资经营条件的不得立项；具有联营、合资条件的，由主办部门办理申请立项手续。（6）经同意立项的联营、合资协议（或协议）和企业章程在协议或协议签订后30天由有关子企业、直属单位财务资产部报集团企业财务资产部立案。2、建立对外投资业务的岗位责任制，明确有关部门和岗位的职责、权限，保证办理对外投资业务的不相容岗位（例如投资预算的编制与审批、投资项目的分析论证与评估、投资的决策与执行、投资处置的审批与执行、投资业务的执行与有关会计记录）互相分离、制约和监督。3、根据不一样的投资种类和投资方式采用对应的管理措施，加强