青少年自然教育绿色营地建设与管理（征求意见稿）

DB43SpecificationforconstructionandoperationofGreenCampforteenagers'natureeducatxxx-xx-xx发布xxx-xx-xx实施发布ⅠDB43/Txxxx—xxxx 1 12规范性引用文件 13术语和定义 14建设原则 25营地类型 36选址条件 47功能分区 58设施建设 69人才建设 910课程和产品建设 1011运营管理 11参考文献 12ⅡDB43/Txxxx—xxxx本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则，第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及到专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省林业局提出。本文件由湖南省林业标准化技术委员会归口。本文件起草单位：湖南林业事务中心、湖南省农林工业勘察设计研究总院、湖南林学会本文件主要起草人：1青少年自然教育绿色营地建设与管理规范本文件规定了青少年自然教育绿色营地建设的术语和定义、建设原则、营地类型、选址条件、功能分区、设施建设、人才建设、课程和产品建设、运营管理等内容。本文件适用于湖南省范围内的青少年自然教育绿色营地建设与管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB3838地表水环境质量标准GB5749生活饮用水卫生标准GB50016建筑设计防火规范GB50763无障碍设计规范GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求GB/T18973旅游厕所质量要求与评定GB/T40112地质灾害危险性评估规范LY/J127森林防火通道标准LY/T3309自然教育指南JGJ62旅馆建筑设计规范JGJ64饮食建筑设计标准术语和定义3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1自然教育natureeducation以人与自然关系为核心，以自然环境为基础，在自然中学习体验关于自然的知识和规律的一种教育和学习过程，引导和培养人们树立尊重自然、顺应自然和保护自然的生态文明理念，认同自然保护的意义，激发自我行动或参与保护的意愿，以期实现人与自然的和谐发展。2指利用各类自然保护地、国有林场林区、集体林地、林草科技与产业园区、场圃、林下经济基地、种植园区等自然生态环境，为青少年开展自然生态体验和生态文明教育提供活动与服务支持所设立的场所与机构。从事自然科学研究或自然教育行业，具有专业、系统的学科知识，拥有较丰富的自然教育知识和实践经验，熟悉自然教育方法学，熟练组织自然体验、自然教育活动，并能为其他相关从业者提供咨询指导和技能培训的专业人员，主要包括自然教育导师、自然教育师等。为达成一定的自然教育目标而形成的有组织、有计划的学习内容和活动安排，是对自然教育的教育目标、课程内容、课程活动方式和课程评价的规划和设计，是自然教育实施过程的总和。一般应包括课程指导思想、课程目标、课程内容、课程实施、课程评价以及其他相关说明等部分。以自然教育为目的，具有自然教育自然资源，且配置有一定的标识和互动设施，可开展观察和体验活动的自然教育步道系统。针对自然教育研发、设计的具有一定推广价值的教具、游览线路、书籍、视频、特色品牌及其他文创产品等，包括有形的物品、无形的服务、组织、观念或它们的组合。4建设原则4.1生态优先低碳环保以生态保护为前提，宣扬低碳环保理念，倡导绿色建筑，鼓励就地取材，优先选用环保材料，推广使用清洁能源，打造绿色低碳营地。34.2因地制宜突出特色营地建设与教学活动应符合地方资源条件特点和管理运营需求，教学场地和教学内容应彰显自然风格和湖湘文化等地方特色。4.3尊重自然寓教于乐以自然为本，注重互动体验，让青少年在沉浸式学习中领略自然之美，提升自我认知，树立正确的自然观、世界观、人生观。4.4全面统筹确保安全强化营地安全管理，健全安全保障设施、制定相关应急预案，确保青少年在营地接受自然教育期间的人身安全。5营地类型5.1专题类专题类是指以单一领域特色为主要服务内容的场所，包括：森林类\草原类\湿地类\野生动植物类\湖泊类\地质类\其他类（历史人文类\生态农业\环保等）。森林类：依托森林生态系统为主开展教育活动的各类自然保护地、国有林场、集体林地、场圃等。草原类：依托草原生态系统为主开展教育活动的草原自然保护区、草原自然公园等。湿地类：依托湿地生态系统为主开展教育活动的湿地公园、自然保护区、重要湿地等。湖泊类：依托湖泊生态系统为主开展教育活动的各类自然保护地、风景名胜区、具备条件的岛屿等。荒漠类：依托荒漠景观资源（石漠类）为主，开展教育活动的自然保护地等。地质类：依托具有特殊地质科学意义，较高美学观赏价值的地质遗迹，融合自然景观与人文景观为主的各类地质公园等。野生动植物类：依托野生动植物集中分布区域及其生态系统开展教育活动的国家公园、自然保护区、自然公园等。其他类：非以上类别的其他专题类型，包括依托其他生态系统、自然遗迹、文化遗产、文物古迹、非物质文化遗产、科技、教育、体育、环保、农业等具有自然教育价值、弘扬生态文化的相应场所，如：文化遗产地、红色革命纪念地、生态文明教育基地、科普教育基地、4科技场馆、星空营地、古村落、植物园、动物园、城市公园、学校、企业、森林生态综合示范园、林下经济示范基地、现代农业产业园等。5.2综合类指涵盖两个及以上专题类别的场所。6选址条件6.1选址规模以山地地形为主的集中连片区域一般不小于10公顷，在城市及周边区域的一般不小于6.2选址环境应具备良好的环境条件，空气质量达到GB3095规定的二级浓度限值，地表水环境质量达到GB3838规定的Ⅲ类标准，环境噪声质量达到GB3096规定的Ⅰ类标准，环境无污染。6.3选址安全按GB/T40112地质灾害危险性评估规范要求，绿色营地及其周边2公里范围内无崩塌、滑坡、泥石流和地裂等自然灾害安全隐患。绿色营地范围内近10年没有发生重大洪水灾害、森林火灾等自然灾害。生态环境安全，无森林病虫害等有害生物成灾风险和野生动物疫源疾病风险记录，距离对人体有害的植物检疫有害生物发生区10公里以上，保障公众健康不受威胁。绿色营地及其周边2公里范围内不存在大气、水源、土壤、噪声等固定污染源，没有易燃、易爆危险场所。绿色营地及其周边10公里范围内没有放射性污染源危险场所。绿色营地近1年内无严重违法违规行为，未发生重大安全责任事故。6.4资源条件应具备具有典型性、代表性、适宜开展青少年自然教育活动或有利于开发、设计自然教育课程的自然或人文资源。自然资源包括：森林、草原、湿地、荒漠、湖泊、地质、水文、天象、野生动植物等。5人文资源包括：文物古迹、文化遗产、非物质文化遗产等历史文化、民族文化及科技、教育、体育、环保、农业、水利、乡村等。6.5交通条件应具备良好的外部交通可达性，以营地为中心车程2h范围内应有二级及以上干线公路通过（范围内无出口的高速公路除外）。从干线公路到营地接待点的公路等级应达到三级及以上，公路通畅且符合安全行车要求。营地与最近的县级及以上城镇建成区之间距离应在2h以内。6.6通讯条件营地范围内通信信号基本覆盖，或具备与外部通讯的设备。6.7其他条件主体明确，四至界线清楚、权属清晰且无争议，原则上具有法人资格，且无违法违规行为，能够为自然教育绿色营地长时间使用。应有充足的饮用水和生活用水水源，生活饮用水达到GB5749质量要求的卫生标准；营地附近应有安全运行并可满足营地需求的电力基础配套设施。应有适宜开展人为活动的自然教育场所，满足自然教育活动的需求。依据GB/T20416评估环境承载量，确定环境承载量。7功能分区7.1教学区7.1.1室内教学区应包括但不限于科普馆、展览馆、宣教中心、自然（森林）博物馆、科技馆、体验馆等室内自然教育空间。单个室内活动空间同时容纳人员应不少于30人，总室内活动空间不少于60人。单个室内活动空间数量不少于2个。应有能够提供科普读物、综合画册、珍稀或濒危野生动植物保护资料、音像资料等的阅览区。67.1.2室外教学区应包括适宜开展营地活动，具有良好安全保障的林地、草地和硬质铺装地。室外教学区域，应至少有1处能容纳60人、面积不小于240平方米的平整地。应与室内教学区做好过渡衔接，体现营地教学区的整体统一性。教学区相关建设设施应能体现低碳节能、绿色环保理念。7.2体验区应包括但不限于自然教育步道，自然观察平台，野生动植物保护或保护地保护体验区、手工坊、观鸟台等。体验区相关体验设施应能体现绿色环保理念，与周边环境相协调。对野生动植物和鸟类栖息地、古树名木等可供开展自然教育的典型性、独特性场所应采取必要保护措施。7.3综合服务区应包括但不限于教育服务中心、集散场地、公共休息处、食宿区、生态露营区等设施。食宿区和教学区的容纳量应相匹配。8设施建设8.1自然教育步道自然教育步道包括人工步道、手作步道和自然小径等，设计和建设顺应自然、和谐环保，具有观赏自然景观、进行自然体验和获取自然生态及人文历史知识等功能。应按照难易程度、资源特点建设生态解说步道、自导式解说步道和健足步道、亲子步道等，满足不同层次的需求。主要包括科考类自然教育步道、生物多样性自然教育步道、景观观赏类自然教育步道、综合性体验类自然教育步道等类型。至少有一段长度不小于1km，平均宽度一般不小于1.5m的教育步道。宜有长度在3km以内的无障碍教育步道。自然教育步道应针对不同目标群体，设计明确的教育主题，形成鲜明特色。8.2自然教育解说系统8.2.1自导式解说系统主要包括自然教育标识牌、装置、徽标、电子显示屏、宣传折页或导览手册、语音导览7设施设备、二维码、手机导览软件等；设计应满足以青少年为主的受众群体的阅读能力和要求，通俗易懂、图文并茂、生动具体，且应当注意科技手段的运用。其中，自然教育标识牌宜设计成可根据季相变化进行文字更换的类型；标识牌的制作材料要因地制宜考虑材质的耐久性，具体要求按GB/T15566.1执行。8.2.2向导式解说系统主要包括自然教育人员为核心的自然教育解说人员以及自然教育课程活动体系。8.3自然教育导引系统应在绿色营地的各个功能区、重要活动区域、主次出入口、交通道路与自然教育步道沿线等需要做出方向指示的节点、岔口，应合理设置导向牌。应在综合服务中心、住宿与餐饮区设置全景导游图，自然教育服务点、步道、停车场等人流集中的区域设置区域导览图。在包括但不限于上述提及的关键区域，应设置独立、醒目的人文关怀警示牌以及紧急救援、安全避险等信息标识。导引标识设施应低碳环保，外观与周边环境相协调。8.4道路交通营地内应有完善的道路系统，应遵循人行、车行相分离的原则。道路交通标识应醒目规范。道路交通工具应设施完好、整洁，宜使用绿色清洁能源。道路照明应实现太阳能、风能全覆盖，体现绿色低碳理念。配置生态停车场，停车场应位置合理，管理完善，容量与营地接待规模相适应，有条件的可配备充电桩。在营地入口、建筑入口、室内走廊及室外人行通道等地方的地面有高低差和台阶时，应按照GB50763设置符合轮椅通行的坡道，在坡道和两级台阶以上的两侧应设扶手。8.5环卫设施8.5.1生态厕所应在营地内合理布局生态厕所（配有第三卫生间数量、规模与接待能力相匹配。生8态厕所管理规范、卫生文明、干净无味、免费使用，设施和卫生管理指标应达到GB/T18973的Ⅱ类旅游厕所以上要求，排放符合GB7959的要求。接待高峰期应配有流动备用厕所。8.5.2污水、固废处理污水、固废等处理应按照国家和湖南省相关标准执行，固体废物回收率≥60%，污水处理综合利用率≥90%。8.5.3环境卫生垃圾清运工具等，实现垃圾分类处理，垃圾日产日清。无垃圾随意抛撒、倾倒和焚烧现象。环卫器具应与周围环境相协调，体现当地特色。8.6安全设施8.6.1医疗应提供医疗救援服务，设置紧急救援电话，与周边医院形成联动救治机制。远离市中心或未被医疗急救网络覆盖的营地，需配备1名及以上的专职应急医务人员及应急医疗物资，具备进行意外伤害应急救护的能力。8.6.2消防应配备消防设备、器具和火警监控系统，设置消防通道并保持畅通，具体参考GB50016、LY/J127相关标准。合理设置必要的安全隔离带和严禁进入的警示标识。8.6.3应急应建立安全预警机制和突发事件应急联动机制，配套必要的安全救助场所、应急避难场所、应急出口、应急通道和疏散标识系统，安全标识醒目，标识设置应符合GB2894、GB/T10001.1和GB17945的要求。8.6.4宣传应加强营地宣传，有条件的可制定专门的宣传推广计划。应特别注重安全宣传，通过编制绿色营地安全手册等方式开展广泛的安全宣传，维护自然教育参与人和管理人员安全。98.7智慧系统应提供自然教育网络服务平台（含线上课程）、覆盖移动通信网络信号，提供公众号信息查询或手机软件APP客户端下载等服务，提供多种信息查询、咨询、反馈方式并及时更新。教学区、体验区、服务区等应提供无线网络或宽带网络接入服务，建立智慧服务系统和提供扫码服务，设立24小时监控系统。配置室内外信息栏，及时向参与者提供空气质量指数、紫外线指数，以及雨雪、雷电等灾害性天气预警等气象信息服务。8.8其它专业设施可根据需要建设其他专业设施，如观景观鸟平台、树屋、昆虫屋、森林浴场、森林科普馆、森林体验中心、自然创意馆、生物多样性博物馆等。有条件的营地提供食宿等相关配套设施，住宿设施应符合JGJ62的规定，餐饮设施应符合JGJ64的规定。9人才建设9.1自然教育服务团队应组建专兼职相结合、相对稳定的青少年自然教育绿色营地服务团队，团队人数不少于5人，包括但不限于负责人、自然教育人员、安全员、其他工作人员等。9.2自然教育导师绿色营地要求自然教育导师不少于2人。导师需通过全国关注森林活动执委会认定的有关机构组织的能力测评认证，持证上岗。每位导师每年应参加至少1次相关专业培训或学习进修，提升其核心能力、专业能力和管理能力。每年开展专职导师业务培训不少于1次，兼职导师业务交流或培训不少于1次。9.3其他自然教育人员营地应配备一定数量的其他自然教育人员，包括但不限于自然教育师、自然体验师、自然解说员、森林疗养师等。要求其具有一定应急常识，并能为访客组织和安排课程活动，提供向导和辅助讲解。为提高其专业能力和安全管理能力，营地每年开展相关培训不少于一次。9.4安全员营地应为每项自然教育活动配备相应数量的安全员（不低于30:1），安全员须经相关主管部门资格认证的系统培训，每位安全员每年开展安全应急培训不少于1次。9.5志愿者青少年自然教育绿色营地应结合当地社区志愿者服务能力，并招募参与过绿色营地自然教育活动的青少年，协助开展自然教育绿色营地建设和课程实践活动。营地每年开展志愿者职业技能和服务规范培训不少于1次。10课程和产品建设10.1课程10.1.1课程编制要求青少年自然教育绿色营地应具备系统化、多元化的自然教育课程（含线上课程其中围绕生态系统、动植物资源及保护、保护地保护3个主题，至少选择1个主题配备1套课程。10.1.2课程设计要求营地应建立研发团队或聘请专业机构开展课程设计。课程设计内容应与学校教育内容相衔接、与学生学段特点相适应，课程学习目标明确、主题特色鲜明、富有教育功能。现有课程（含线上课程）应定期更新或优化升级，课程更新和优化升级频率应不少于1年1次。10.1.3其他深度挖掘营地具有湖湘特色的自然属性及特色文化资源，研发至少1套兼顾知识性、科学性、趣味性和实践性的自然教育课程，计入总课程数量。可根据营地条件开发具有特殊价值的专项课程，计入总课程数量。10.2活动营地全年开展服务人数15人及以上的自然教育课程和活动合计不少于5次，记录并保留课题研究过程及自然教育活动证明材料。10.3产品营地应对所在地自然生态资源进行调查并编撰相应的资源梳理报告、科普读本、科考报告等基础资料。提供满足公众需求的教育、游览、书籍、视频、特色品牌及其他文创产品等。11运营管理11.1运营主体营地应具备实际运营主体，负责青少年自然教育营地日常运行、安全保障和宣传推广等工作。可视需要引入符合条件的第三方机构参与营地运营。11.2管理制度11.2.1发展规划营地应编制三年运营发展规划，制定营地建设细则和相关配套制度，稳步推进自然教育设施和场所建设。11.2.2人才管理营地应建立人才管理制度，定期更新。11.2.3安全责任营地在选址、建设与管理运营过程中，符合功能区规划要求以及国家安全标准，做好安全管理规划和风险管控，建立完备的安全责任体系。安全责任坚持属地负责制。11.2.4安全管理营地应编制完备的安全应急管理预案及安全保障管理措施，具备完善的安全管理体系、责任划分方案（场地方、活动组织方、参与者个人三方责任划分清晰）、应急管理、医疗保障体系，为访客提供安全保障。参考文献[1]关组发〔2021〕2号国家青少年自然教育绿色营地认定和评估办法[2]湘关森〔2022〕2号湖南省青少年自然教育绿色营地认定和评估试行办法[3]关协办发〔2021〕2号国家青少年自然教育绿色营地运营发展规划编制导则[4]全国三亿青少年进森林研学教育活动自然教育导师培训大纲[5]教基厅函〔2018〕45号教育部办公厅关于开展“全国中小学生研学实践教育基（营）地”推荐工作的通知[6]全国科普教育基地创建与认定管理办法[7]湘环发〔2022〕4号湖南省省级生态环境科普基地管理办法[8]自然资发〔2021〕179号国家自然资源科普基地管理办法（试行）[9]湖南省生态环境教育基地管理办法[10]湘科发〔2021〕143号湖南省省级科学技术普及基地管理办法[11]GB3095-2012环境空气质量标准[12]GB3838-2002地表水环境质量标准[13]GB3096-2008声环境质量标准[14]GB15618-