林木采伐管理情况检查技术方案

--10-附件2全国林木采伐治理状况检查技术方案一、检查目的采伐治理水平，为各级政府和林业主管部门决策供给依据。二、检查对象和内容(一)检查对象与范围依法编制森林采伐限额的森林经营单位〔下称受检单位范围与林地落界行政界限全都。11(二)检查内容〔下称采伐证〕核发治理、凭证采伐制度、伐区监管制度和其他林木采伐治理制度的执行状况等。具体包括：林木采伐治理规章制度建立和宣传状况目标考核体系治理等纳入政府年度目标考核体系，严格监视考核。林木采伐治理规章制度建立状况《森林法实施条例》公布后，为加强林木采伐治理，县级林业主管部门依据国家、省、市林木采伐治理法规和文件精神，结中检查、伐后验收等林木采伐治理规章制度状况。林木采伐治理规章制度的宣传状况宣传材料。组织治理和队伍建设方面组织治理状况审批与治理工作。队伍建设县级林业主管部门林木采伐治理人员经过市级以上林业主2调查设计单位的在编人员。档案建立状况〔镇〕林业工作站、国有林场、自然保护区供给。林木采伐治理制度执行状况实行年森林采伐限额执行状况检查制度证审批数量。要求供给年森林采伐限额执行状况检查材料。伐区调查设计状况采伐作业规程〔LY/T1646-2023〕的规定，以单个有证伐区面〔0%，10%。采伐证发放状况班〔或一宗地〕一证制，填写齐全、标准、准确。凭证采伐制度执行状况有无证成片采伐的状况。伐区监管制度执行状况检查、伐后验收等监管制度。要求供给详实、准确的伐区监管材料。伐区作业质量状况〔镇〕林业工作站、国有森林经营单位应组织有关人员对本辖区或本单位的伐区作业质量逐个进展验收。要求供给详实、准确的伐区作业质量检查材料。三、检查方法与程序〔一〕检查方法与内业检查相结合的方法进展。〔二〕检查程序听取汇报，了解受检单位总体状况；收集资料；查阅资料，对相关数据进展统计分析与汇总；遥感判读；确定检查样本；地面调查；内业汇总分析；四、检查工作预备(一)技术预备收集、整理与检查内容相关的法律、法规、规程和政策文件等。认真组织参与检查工作的全体人员学习有关森林采伐治理统一检查标准。〔二〕仪器预备GPS〔皮尺、求积仪〔或网点板、数码照相机、笔记本电脑等。〔三〕遥感资料预备数据源选取承受时相适宜高区分率遥感数据源。时相选择要求前期〔年初〕数据的时相应把握在检查年度之上一年度的12月份，后期〔年底〕数据的时相应把握在检查年度之下一年1数据质量把握5%以内。〔四〕其他有关资料预备根底资料〔组——外业调查用表；——1∶100001∶50000∶G〔数字栅格地图；∶M〔数字高程模型；——其它中高区分率影像数据。专题资料——县级林地利用现状图；〔数据；——自然林保护工程实施方案、重点公益林实施方案；〔；〔伐证；——检查年度森林火灾等自然灾难资料；——检查年度林政案件资料及占用征收林地资料。五、有关概念〔一〕森林采伐限额指编限单位依据森林科学经营和用材林的消耗量低于生长农村居民自留地、房前屋后个人全部的零星林木、农民因种植构造调整在耕地上种植的林木除外量单位是立木蓄积量(立方米)。〔二〕发证采伐量指采伐证核发机关已签发的采伐证上所规定的采伐蓄积量。〔三〕合格发证采伐量指合格采伐证上所规定的采伐蓄积量。合格采伐证条件为：受检单位所属省〔区、市〕林业行政主管部门统一印制。〔蓄积量、出材量、采伐期限、发证人及发证机关签章等〕填写齐全、正确。国有林木采伐，采伐地点要记载到小班；集体、个人的林木采伐，采伐地点要记载到山头地块。〔四〕伐区采伐量指伐区(小班、地块)的实际林木采伐量。〔五〕凭证采伐量指伐区采伐地点(四至)、采伐方式、采伐树种与采伐证的规定相符，伐区实际采伐量与发证采伐量相差≤5%的，伐区实际采伐量即为凭证采伐量；〔六〕超证采伐量指伐区采伐地点(四至)、采伐方式、采伐树种与采伐证的规5%的，伐区实际超证采伐量。〔七〕有证采伐量指凭证采伐量与超证采伐量之和。〔八〕无证成片采伐积量的采伐强度≥10伐量。〔九〕有证成片采伐积量的采伐强度≥10％的采伐。六、检查样本的组织(一)样本分类(二)遥感检查样本数量疑似无证成片采伐样本伐样本。无证成片采伐实测样本8林业主管部门负责调查核实，将调查处理结果于当年10月15日前统一上报国家林业局，并抄送相关直属院。(三)地面检查样本数量对有证成片采伐检查样本进展地面检查的数量为：1110个作为有证成片采伐检查样本。有证成片采伐检查样本应优取。在抽中的有证采伐伐区中，设置半径12米的实测样地〔样圆。12有证采伐伐区面积在1公顷以上的，每增加1公顷增加1块实测样地，实测样地〔样圆〕15七、外业调查(一)听取汇报听取汇报的内容包括：林木采伐治理规章制度建立和宣传状况；组织治理和队伍建设状况；档案建立状况；森林采伐治理制度执行状况。〔二〕资料收集省级资料收集省级资料收集应包括以下内容：——全省下达各编限单位的年度采伐指标；——追加和结转采伐限额的数量；伐量；——对采伐证的式样、印发、换领、核发的规定与要求；——关于伐区调查设计的有关规定、标准；〔组〕根径材积表，一元、二元材积表，平均出材率等；状况。市级资料收集市级资料收集应包括以下内容：——林木采伐量统计年报表及发证采伐量统计报表；——采伐限额预留数量和使用状况；——受检单位年度营林生产打算和完成状况；——受检单位年度森林火灾、森林病虫害发生状况；〔或发证编号〕明细和总数量等。受检单位资料收集受检单位资料收集应包括以下内容：——出台的采伐限额治理和林木采伐治理的有关规定、方法验与存在问题等；〔包括追加和结转局部量及完成状况；——采伐证核发治理台帐、木材运输证及其核发台帐；收材料；伐量汇总以及核发治理状况等；——县级林地利用现状图；——最近一次森林资源分布图及森林资源规划设计调查资〔档案、所抽应查伐区地形图〔1：1〕和林相图；——年生长量资料；——短轮伐期用材林认定及区划界定文件复印件和相关资〔或者林业产业建设〕的有关规定、方法，要求落到小班和山头地块；——公益林区划界定资料；数据；——其他与林木采伐治理状况检查有关的资料。〔三〕状况分析数据进展分析：比照采伐治理的相关资料确定无证伐区和有证伐区；——近两年的采伐证发放的数量及发证采伐量；计文件和验收单，近两年全部伐区审批、拨交、验收等材料；采伐证应填写工程逐项进展检查，确定是否为合格；〔工业原料林单列〕统计汇总。〔四〕现地检查遥感检查样本现地验证；，绘制伐区外形图，记载采伐地点、采伐树种、采伐方式等主要因子。伐区检查逐块检查应查伐区——有证成片采伐检查样本、无证成片采伐实测样本；绘制伐区外形图和样地布设示意图——有证伐区按采伐证和伐区调查设计文件中的伐区设计图，绘制实测样地布设示意图；地的布设示意图；图，进而绘制实测样地的布设示意图。伐区外形图和样地布设示意图绘制要求——使用比例尺≥1：25000——必需标注纵横坐标；——伐区位置准确，界限清楚；〔圆地形图；——记载各检查样地〔圆〕的纵横坐标。测量采伐面积GPS周界地物标明显且伐区面积≥11：10000图勾绘求积；5%，则认可伐区面积。否则计算出超采面积：S＝S－S按示意图现地布设实测样地，要求有代表性并均匀分布，实地采集记载各样地〔圆〕GPS〕中心点落在无林地，而样地〔圆〕边界落入有林地、疏林或林带的，以最短直线距离将样地〔圆〕全部移入有林地、疏林或林带；，按两倍的实测样地面积确定该林带检查面积。计算林带检查面积时，对2210量测各实测样地〔圆〕内的伐根地径地〔圆，需实地量测样地〔圆〕内全部伐根地径。——依据《根径立木材积表编制技术规程》〔LY/T的规定，确定伐根量测高度。分别树种〔组〕实测伐根地径。凡检尺的伐根用检尺蜡笔或油漆等做标记；〔组〕按该伐区优势树种〔组〕计算；择伐的，以〔组〕作为其对〔组20—50%〔组〕的平均地径进展推算；假设丧失伐根所占比例大于50%，以伐区调查设计、采伐〔假设为无证采伐，依据资源档案，以起源、树种、年龄、郁闭度等一样或立地伐量。伐区作业质量检查伐区作业质量检查内容调查记载。伐区作业质量合格条件定为作业质量不合格伐区；hm2；10〔省、区、市、集团公司林业主管部门规定伐根高度＜10厘米的，以其规定为准〕的伐根所占比率＞85%；〔2＞6--18-材〕＜0.1八、内业工作(一)求算材积单株材积阶的单株材积；〔组〕50〔使用二元材积表的尚需测量树高，通过建立地径回归关系求算出伐根所对应的胸径后，再查材积表计算材积；〔组〔组〕参与计算。伐区采伐量单个伐区采伐量计算Vi式中：

SSf×VyyVi——单个伐区采伐量；Sf——伐区面积；Sy——样地面积；yV——样地采伐量。y〔二〕求算比率发证合格率〔计算范围明确为上一年度。

VL h Vzf

×100%hL ——发证合格率；hhfzfV——合格发证采伐量；V ——发证采伐量。hfzf伐区凭证采伐率指伐区凭证采伐量占伐区采伐量的百分比。VL pc

×100%p Vzc式中：pL ——伐区凭证采伐率；ppczcV——伐区凭证采伐量；V——伐区采伐量。pczc伐区超证率指某伐区超证采伐量占伐区发证采伐量的百分比。VL c Vff

×100%式中：cL ——伐区超证率；cfcV——伐区超证采伐量〔伐区实际采伐量-伐区凭证采伐量；fcffV——伐区发证采伐量。ff采伐作业质量合格率比。Lz式中：

Vhc×100%VccLz ——采伐作业质量合格率；Vhc——检查合格作业伐区采伐量之和；Vcc——检查作业伐区采伐量之和。〔三〕计量单位与要求材积或蓄积要求41伐根直径按径阶整化，单位：厘米，保存整数；伐根高度，单位：厘米，保存整数。面积单位要求4“比率”要求1九、检查用表1。十、检查报告编写要求〔一〕检查报告局〕××年林木采伐治理状况检查2。〔二〕统计表××省〔区、市〕××县〔局〕××年林木采伐治理状况统计表××县〔局〕伐区检查状况统计表、××县〔局〕无证成片采伐伐区一览表、××县〔局“各比率”汇总表等。附件：1.检查用表2.检查报告编写要求11有〔无〕证伐区遥感图像判读登记表乡镇、场村林班图斑号采伐年度有无采伐是否有证前地类乡镇、场村林班图斑号采伐年度有无采伐是否有证前地类现地类面积判判读验证判读验证判读验证发证-20---21-2有证伐区根本状况及计算表单位：公顷、立方米、％、株伐区 省有无伐区设计单位有无伐区设计单位设计调查设计资质等级采伐方式设计设计设计采伐面积采伐蓄积采伐株数伐区

县〔局〕

乡镇〔林场〕

村〔林班〕设计采伐林种

伐区号〔小班〕设计采伐树种设计采伐强度设计株数 蓄积采伐林分发 起源证

采伐 林种

采伐权属 林权证号类型

采伐方式情 采伐 采伐蓄积况面积 商品材

采伐株数

采伐强度株数 蓄积实际采伐伐区 方式作业综合

实际采伐林种

实际采伐树种是否越界

有无天窗有无留

伐区清理随集随清状况状况 清林质量

采伐 半截号

有无应采未采伐区检查验收实际实际采伐面积调查

样地面积

样地采伐量采伐伐区采伐量计算 株数

未超高伐根比率

丢弃材损失量

超高伐根损失量其它有关状况调查者：检查者：

年 月 日年 月 日表3 县〔局〕发证采伐量调查表单位：公顷、立方米乡镇 村名乡镇 村名〔场〕〔林班〕采伐证号发证采伐量森林类别森林起源公益林商品林人工自然合格发证采伐量调查者：年月日检查者：年月日4伐区样圆〔林带〕布设示意图比例尺: 绘图人:GPSGPS5GPSGPS测点测点横坐标纵坐标横坐标纵坐标1112123134145156167178189191020调查者：检查者：年 月 日年 月 日表6 县〔局〕样地检尺记录表乡镇〔林场： 村： 小班号： 有证采伐证号： 无证图斑号：样地号：GPS点：横坐标：纵坐标：径级树种：树种：树种：681012141618202224262830调查者：年月日检查者：年月日--25-表7 县(局)立木地径、胸径调查表

树种(树种(组)：树种〔组：回归参数a=b=回归参数a=b=回归方程y=+x回归方程y=+x地径胸径地径胸径地径胸径地径胸径地径胸径地径胸径(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)(X)(Y)注：1、地径、胸径均填实测值，保存一位小数；每个树种组不少于50株；23调查者：年月日检查者：年月日采伐地点采伐面积采伐蓄积超证率采伐地点采伐面积采伐蓄积超证率采伐证号〔伐区号〕乡场村班小班采伐证规定检查结果采伐证规定检查结果面积蓄积蓄积超采统计者：检查者：-26---29-表9 县〔局〕无证成片伐区一览表采伐地点采伐采伐地点采伐面积采伐GPS序号蓄积横坐标纵坐标统计者：年月日检查者：年月日表10 县〔局〕各比率汇总表

单位：立方米、%因子值因子值序号项目比率〔A/B〕AB1发证合格率2伐区凭证采伐率3采伐作业质量合格率注：1.A、B发证合格率是指受检单位的发证合格率；伐区凭证采伐率是指受检伐区的综合凭证采伐率；采伐作业质量合格率是指受检伐区的综合作业质量合格率。统计者：年月日检查者：年月日2

检查报告编写要求第一局部 封面格式----封面标题局〕××年林木采伐治理状况检查报告。----内封其次局部报告正文一、检查工作状况〔一〕检查人员组织与工作开展时间〔二〕检查对象与方法〔简明扼要〕检查对象检查方法〔三〕检查样本组织主要表述有证和无证样本的抽取状况。〔四〕检查工作量测和查验图斑的个数与面积等。〔五〕质量治理总结本单位为提高检查工作质量和成果质量所实行的质量把握措施、手段、做法。二、检查结果与分析评价〔一〕检查结果等阐述检查结果。〔二〕结果分析与评价坏的缘由，找出主要问题，为进一步归纳、剖析问题做铺垫。一据，附典型照片。三、成功阅历与实行的有效措施法、提典型，确定政策的乐观作用。四、存在问题和建议存在问题见血，严禁拐弯摸角、避重就轻。建议言简意赅。伐区名称：采伐伐区〔或超发证蓄积等，在××县非法采伐林木蓄积××立方米。违法责任单位为××，违法责任人〔法人代表〕为××。状况说明：主要从以下方面进展照实表达：的缘由。〔如采伐时间认定，附现地照片等，采伐地点等。违法违规采伐林木状况。办理采伐证手续状况。说明违法违规采伐林木性质。违法违规采伐林木数量。说明蓄积、地类、面积、权〔如林权证，林地保护利用规划现状图〔政府是否盖章、国家级公益林认定成果，退