第一单元-坚持宪法至上

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第一课维护宪法权威1.1公民权利的保障书

【核心素养】法制意识

【教材分析】

本节课是八年级下学期开篇第一课。本册教材以宪法教育为主要内容，故而在第一单元中首先是针对宪法进行总体性介绍，是宪法教育的绪论部分，是全册教材内容体系的逻辑起点。第一单元坚持宪法至上中第一课维护宪法权威是从为什么的角度，讲述坚持宪法至上的原因。而第一框公民权利的保障书主要讲宪法对公民权利的规定。通过介绍“国家权利属于人民”“国家尊重和保障人权”来说明宪法是公民权利的保障书，从而让学生体认宪法的核心价值，初步理解宪法精神。并进一步完成课程标准中要求“知道中华人民共和国宪法是我国的根本大法，增强宪法意识。”的要求。

【学情分析】

初中生正值“身心聚变”时期，其中八年级学生尤为明显，教育界称之为“心理性断乳期”。还有人认为八年级是整个中学阶段“最危险”的阶段，因而在此时对学生进行法制教育就显得尤为重要。学生在七年级已进行过部分法律学习，也有了一定的法制意识、法律观念。但是受生活环境的限制，再加上年龄较小，对于宪法的认识较为有限，对宪法规定的内容及宪法的作用了解不多。本节课从宪法对公民权利的规定层面上来帮助学生初步认识宪法，有助于帮助学生增强宪法意识。

【课程标准】

课程依据标准是“法律与秩序”中的“知道中华人民共和国宪法是我国的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本活动的准则，增强宪法意识。”。

【教学目标】

1、结合案例“小眉的周记”并列举公民参与政治生活的途径，了解宪法规定的国家性质、经济制度、政治制度。

2、通过探究中学生参与政治生活的作用，了解宪法在明确人民当家作主的地位，和保证人民当家作主的权利方面的作用。

3、结合国家改善公民生存与发展状况等相关事例，了解公民权利、公民基本权利与人权的含义，区分国家权力与公民权利，增强公民意识。

【教学重难点】

重点：了解宪法在明确人民当家作主的地位，和保证人民当家作主的权利方面的作用。

难点：能够准确区分公民权利、公民基本权利与人权，及区分国家权力与公民权利。

【教学方法】

探究法、讨论法

【教学过程】

师：提起法律，可能大家首先想到的就是刑法、民法这种大家接触比较多的法律。但是这些法律又是怎么制定的呢，它们依据又是什么呢？生：刑法、民法等法律均是依据宪法所制定，是由全国人民代表大会表决通过。

今天，就让我们一起来走进宪法、学习宪法。

任务一、结合案例“小眉的周记”并列举公民参与政治生活的途径，了解宪法规定的国家性质、经济制度、政治制度。

探究活动一

运用你的经验

在周记中，小眉提出了以下三个问题。你对这三个问题怎么回答？

①除了这三个国家机关外，还有哪些国家机关和场所悬挂国徽？

②为什么这些国家机关和场所要悬挂国徽？

③为什么我国很多国家机关的名称里有“人民”二字？

参考答案：

(1)各级人民检察院和专门人民检察院；外交部；国家驻外使馆、领亦馆和其他外交代表机构；人民大会堂；出境人境口岸的适当场所。

(2)中华人民共和国国徽是中华人民共和国的象征和标志，这些国家机关和场所悬挂国微不仅表明我国人民民主专政的国家性质和威力，同时象征着国家的主权和尊严。

(3)因为我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民。

国家权力属于人民

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，这是我国宪法的基本原则。

宪法确认国家性质，明确人民当家作主的地位。

宪法规定社会主义经济制度，奠定了国家权力属于人民的经济基础。宪法规定，我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，成为国家的主人。

探究活动二

上图中，公民在通过哪些途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务？

宪法规定社会主义政治制度，明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。

宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。

宪法规定国家武装力量属于人民。

任务二、探究中学生参与政治生活的作用，了解宪法在明确人民当家作主的地位，和保证人民当家作主的权利方面的作用。

探究活动三

在第二届全国青少年模拟政协活动中，中学生扮演政协委员，通过实地调研撰写了大量提案。其中《关于进一步开展中小学节俭教育的提案》《关于完善学生社会实践体制的提案》和《关于加强公共场所母婴室建设的提案)被评为“最佳提案”。在全国政协委员的指导下，学生们继续修改和完善这些提案，最终形成能够提交政协会议的正式提案。2016年3月1日，他们将提案交到三位全国政协委员的手中，由这些政协委员提交给全国政协十二届四次会议。

中学生通过撰写提案参与到国家事务中，这给我们什么启示？

一切权力属于人民的宪法原则

人民是国家和社会的主人，是国家权力的所有者。

国家的一切权力来自人民并且属于人民。

国家权力必须服从人民的意志，服务人民的利益；

国家权力的行使和运用，必须符合宪法。

国家机关及其工作人员必须为人民服务。

一切权力属于人民的根本依据

宪法第1条第1款规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

宪法第2条第1款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”

一切权力属于人民在宪法中的体现

1、确认人民民主专政的国家性质——保障一切权力属于人民【教学方法】

情境探究法、讨论法

【教学过程】

复习导入

上节课，我们学习了宪法是如何明确人民当家作主的地位，如何保证人民当家作主的权利的。今天，我们继续学习宪法。请思考一下，宪法还有没有其他的作用。

任务一、结合图片及教材知识，探究国家机构的组成方式、以及国家机构的职责。

探究活动一

PPT展示图片“中国人民银行”、“中国社会科学院”、“人民法院”

问题：以上图片中，哪些属于国家机关？它们是由什么规定的？

例：人民法院是国家机关，宪法第一百二十三条规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”

组织国家机构

我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，守护人民的根本利益。

任务二、结合人大选举及政府向人大作报告的案例，了解人民代表大会行使权力的方式，以及人大与各国家机构之间的关系。

探究活动二

出示图片

案例一：代表投票决定国务院总理副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选；

案例二：肖扬在向人大作最高人民法院工作报告,贾春旺在向人大作最高人们检察院报告。

问题：人民代表大会如何行使权力的？

参考答案：

人民代表大会通过投票表决行使权力，是人民行使国家权力的机关，在国家机构中处于主导地位。

我国国家机构实行民主集中制原则

宪法规定我国国家机构实行民主集中制。主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权利来自人民，由人民组织国家机构；在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主观能动性、积极性的原则；在国家机关内部，做出决策、决定时也要实行民主集中制。

任务三、分析漫画“权力在阳光下运行”和案例“王某贪污”、“李某渎职”、“小康同学的事例”，了解宪法规范权力运行的方式。

探究活动三

权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。

探究活动四

王某是某市房产管理所的工作人员，他在审批办理房屋所有权权属登记过程中，索取、收受他人财物，明知房屋权属申请人提交的申请材料不全，且未足额缴纳税费，却授意下属违法出具审查意见，并亲自签批办理意见，造成严重后果。王某最终因受贿罪和滥用职权罪被判处有期徒刑五年，并依法追缴违法所得。

某县根据国家有关惠民政策，开展家电以旧换新工作。消费者将旧家电折旧出售给获准开展这项业务的商家，并购买新家电，可以获得国家给予的相应补贴。李某具体负责审查商家的资格，并对各家承办网点上报的补贴申报资料进行审查核对。由于李某审核不细致，多家网点虚报补贴的情况未能被及时发现，导致虚报者共骗取国家家电以旧换新补贴资金九百多万元。李某因玩忽职守罪被追究刑事责任。

请谈谈这两个案例带给你的启示？

宪法对于国家权利、国家机关及其工作人员的约束

国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

对国家权力而言，法定职责必须为。人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关，对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

探究活动五

在学习“规范权力运行”这一内容时，小康同学跟大家分享了一个真实的事例。小康爸爸是区公安分局副局长，最近遇到这样一个案件。张某与涂某因琐事发生争吵并撕打，经鉴定，涂某为轻微伤。公安机关拟对张某作出行政拘留7日的处罚。张某不服，欲为自己申辩。办案人员表示违法事实清楚，拒绝听取张某的申辩。小康的爸爸发现这一情况后，及时纠正了办案人员的做法，认真听取了张某的申辩。

小玲问:“既然已经查明了违法事实，为什么还要听取张某的申辩呢?”

小康说:“听我爸爸说，法律规定，在作出处罚决定前，必须听取被处罚人的陈述和申辩。”

小严问:“那如果不听取呢?”

小康说:“那是不符合法律要求的，违反了法定的程序。”

小马说:“为什么要有这样的程序呢?”

如果你是小康，你会怎么回答？

参考答案：这样的程序来源于法律规定，有利于维护公平正义。

国家权力必须严格按照法定程序行使

宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。

教师可与学生一起阅读教材第16页的“相关链接”，感知刑讯逼供等非法搜集证据行为是非法行为，从而理解宪法对权力进行规范这一知识。

拓展空间

教材P16~17，拓展空间

请依据宪法和上面所提供的