蔬菜产业发展规划

蔬菜产业发展规划一建设背景1基本情况黄山市辖农业乡、镇、办事处21个和1个开发区。全市总人口72万人，其中农业人口30.5万人。土地总面积668.1万亩。其中耕地面积115万亩，占16.5%。未利用土地面积184万亩，占27.5%。其它土地面积373.6万亩，占55.9%。农民人均纯收入达到14350元，比上年增长12.8%。全市蔬菜面积30万亩，总产量65.1万吨，总产值6.05亿元。其中设施蔬菜1.44万亩，总产量7.2万吨，总产值1.15亿元；露地蔬菜11.56万亩，总产量26.5万吨，总产值2.12亿元；脱水蔬菜10万亩，总产量30万吨，总产值1.8亿元；蔬菜制种7万亩，总产量1.4万吨，总产值0.98亿元。市、县、乡现有蔬菜技术推广服务机构23个，专、兼职蔬菜技术推广服务人员80人，承担全市蔬菜新品种、新技术的试验示范和推广任务。全市现有蔬菜流通服务组织20个，年流通量20万吨，流通产值1.8亿元。全市现有脱水蔬菜加工企业134家，年加工能力1.3万吨，加工产值2.3亿元。全市现有大型蔬菜批发市场3家年外销批发蔬菜10万吨。2.必要性发展蔬菜产业是调整种植业结构，促进农业增效、农民增收的重要途径。据调查，种植蔬菜平均亩纯收入是种粮的2-5倍。发展蔬菜产业能够缓解灌水高峰期，节约灌溉用水。我市地处灌区末端，灌水困难。种植蔬菜可以分散农作物灌水的集中时间，尤其是种植地膜马铃薯还可以大量节约灌溉用水。发展蔬菜产业是保障城市“菜篮子”供应的必要措施。我市城镇人口比重较大，对蔬菜产品的需求较多，仅靠外地调运蔬菜不能稳定地满足市场需求。为进一步提升特色优势产业的发展水平，按照大力发展特色优势产业、建设现代农业总体部署，根据相关产业发展政策意见精神，结合我市实际，特提出建设黄山市现代蔬菜产业发展规划。我市始终坚持发展蔬菜产业，目前设施蔬菜面积接近2万亩，其中高效节能日光温室面积达到1.2万亩，初步形成了的高效蔬菜产业生产经济带、开发区日光温室示范园区、千座日光温室示范区。为了进一步加快我市现代蔬菜产业的发展，提高综合生产能力和效益，把发展现代蔬菜产业作为种植业结构调整的突破性工作来抓，力争在5年的时间内，建成一个集新品种、新技术、先进设备引进、试验、示范，设施育苗为一体的现代蔬菜产业生产基地，培训基地。3.可行性蔬菜消费市场空间大。我市年蔬菜消费需求量20万吨以上，而可供当地消费的蔬菜产量只有7万吨。我市早熟菜用地膜马铃薯上市时间在每年6月底到8初，主要供应华北、华东、华中、西南等地区，市场需求大。据调查，目前世界脱水蔬菜的年需求量为42万吨，年产量大致在37万吨左右，国际市场和国内市场对脱水蔬菜的年需求缺口均在5万吨以上。年产量大致在13万吨左右，占世界脱水蔬菜贸易总额的40%。由于近年来世界食品工业的迅猛发展，脱水蔬菜曾一度出现了供不应求的局面，市场还有较大缺口。脱水蔬菜产业是一个利润丰厚，较有增长潜力的出口产业。只要我们能够严把质量关，脱水蔬菜前景将十分广阔。我市繁殖的蔬菜种子主要供应南方各省区市，年需求量在3—5万吨，目前年产量只有近3万吨。发展蔬菜产业能够充分挖掘农业资源潜力。我市农民人均占有耕地3.6亩，宜农荒地较多，可以通过铺沙压碱的方法发展设施农业。光热资源丰富，昼夜温差大，降雨量小，对于提高蔬菜产品的产量、品质极为有利。蔬菜产业已经具有一定的基础。经过多年的发展，蔬菜种植面积已经有了一定的规模。蔬菜生产技术也不断完善，示范推广了一整套蔬菜生产技术和一大批蔬菜优良品种，实现了周年生产和周年供应。蔬菜流通、加工龙头企业不断壮大，带动能力不断增强。为了进一步加快黄山市现代蔬菜产业的发展，提高综合生产能力和效益，明确了重点发展蔬菜产业的目标和措施，不断加大投入和政策扶持力度，每年安排财政专项资金并以目标责任制的方式促进蔬菜产业的发展。二规划依据（1） 《关于加强农业基础建设，扎实推进新农村建设的若干意见》（2） 《关于加强农业基础建设，扎实推进新农村建设的意见》（3） 《农业和农村经济发展五年规划》（4） 《优势特色农产品区域布局规划》（5） 《加快建设农业特色优势产业大市，推进新一轮农业结构调整的意见》（6） 《节水型社会建设规划》（7） 《农业工程建设项目可行性研究报告编制大纲》（8） 《加强农业基础建设，扎实推进新农村建设的意见》（9） 《黄山市农业发展规划》三指导思想、原则和目标1指导思想紧紧围绕建设新农村的目标，以市场需求为导向，把发展外向型蔬菜产业为主的特色产业作为新农村建设的重要内容、发展现代农业的主要模式、调整农业结构的重要措施和促进农民增收的有效途径，紧紧依靠科技进步，强化农业基础设施建设，调整品种品质结构，实行绿色标准化生产，努力实现以蔬菜产业为主的特色产业基地规模化、生产专业化、设施现代化和效益最大化，推动我市蔬菜产业的跨越式发展。2建设原则——市场导向的原则。充分发挥市场配置资源的基础作用，定位发展方向，确定发展规模，选好种植品种。——推动的原则。加大集中支持引导力度，调动各方面积极性，下大力气推进。——多方投资的原则。以投资为引导，广泛吸引企业、合作经济组织、金融机构、农民等各方多元化投入，参与项目建设。——科技引领的原则。围绕特色农产品提质增效，积极引进和采用先进生产方式和种植模式，因地制宜地示范推广农艺、农机、生物、化学、工程等多种节水技术，推行绿色标准化生产。——整村推进的原则。条件好的地方，以行政村为单位，集中连片发展；坚持因地制宜的原则，针对不同发展条件，选择不同类型栽培设施和主导产品，走出各具特色的发展蔬菜产业路子。3建设目标全市蔬菜产业总面积达到40万亩。其中设施蔬菜总面积达到10万亩（日光温室达到3万亩，移动式大棚、地爬棚和小拱棚面积达到7万亩）；脱水蔬菜达到10万亩，露地蔬菜10万亩，蔬菜制种10万亩。建成城市近郊为主的设施蔬菜产业带，脱水蔬菜和地膜马铃薯产业带，蔬菜制种产业带。全市农民人均蔬菜产业纯收入8000元以上。设施蔬菜产品总产量达到50万吨，脱水蔬菜总产量达到30万吨，露地蔬菜产量达到26万吨，蔬菜制种产量达到2万吨。经过五年建设，蔬菜优良品种和新技术普及率达到90%以上，绿色产品认证和产地认证达到90%以上，蔬菜产品市场化程度达到95%以上。建设内容、布局与规模1设施蔬菜日光温室主要种植番茄、辣椒、黄瓜、西瓜、甜瓜、茄子、芹菜等作物。移动式大棚和小拱棚和主要种植番茄、黄瓜、茄子、辣椒、西瓜、香瓜、韭菜等作物。新建占地50亩的蔬菜育苗中心3个，完善和扩建现有蔬菜育苗中心、，年育苗能力达到2000万株以上。新建占地8550平方米，库容2500立方米的蔬菜气调保鲜库一个。2露地蔬菜主要种植早熟地膜马铃薯、茄果类蔬菜和叶菜类。3脱水蔬菜主要种植番茄、甜椒、韭葱、菠菜、胡萝卜、芹菜、香菜、小管葱等。4蔬菜制种主要种植菠菜、大葱、架豆、茴蒿、韭葱等。5出口外销菜通过招商引资，积极发展出口外销设施蔬菜和露地菜。6科技支撑体系建设通过资金投入等途径增强蔬菜技术推广机构的服务能力。在蔬菜面积较大的乡镇农技站配备专职蔬菜技术人员。新建占地50亩的蔬菜育苗中心3个，完善和扩建现有蔬菜育苗中心、，年育苗能力达到2000万株以上。新建占地8550平方米，库容2500立方米的蔬菜气调保鲜库一个。7流通体系建设完善蔬菜批发市场。进一步完善蔬菜批发市场基础设施建设，积极培育和建设具有地方特色的蔬菜产地批发市场，改善交易环境，形成以中心市场为带动、产地市场为补充的多元化市场格局。鼓励发展蔬菜产业合作组织。完善马铃薯产销协会、蔬菜协会、蔬菜种子协会的运行机制，增强服务带动功能。积极支持乡镇、村队或跨乡镇、村队培育发展一批上联企业、下联农户的农民蔬菜产销专业合作社，逐步形成营销大户、农村经纪人和专业销售队伍共闯市场的发展局面。加强蔬菜流通信息服务体系建设。建成市县乡村队户联网的农业信息服务网络，及时搜集、发布蔬菜产销市场信息，引导农民适应市场需求，调整种植结构。继续实施农产品运销绿色通道制度，在扩大公路运输的基础上，积极发展铁路运输，确保蔬菜产品销售畅通。五建设进度安排设施蔬菜2018年设施蔬菜总面积达到3万亩，2019年达到5万亩，2020年达到7万亩，2021年达到9万亩，2022年达到10万亩。露地蔬菜2018-2022年露地蔬菜总面积稳定在10万亩以上。脱水蔬菜2018-2022年脱水蔬菜总面积稳定在10万亩以上。制种蔬菜2018年制种蔬菜总面积达到7万亩，2019年达到8万亩，2020年达到9万亩，2021年达到10万亩，2022年达到10万亩以上。六效益预测1经济效益按目前价格水平计算，，全市蔬菜总产值达到13.3亿元，净产值8.6亿元。2社会效益增加社会就业岗位。满足市场蔬菜供应，提高人民的生活水平。带动流通服务业的发展.3生态效益提高了光热水土资源利用率，改善生态环境。有利于建立合理的轮作倒茬耕作制度。七管理及保障措施1组织领导成立蔬菜产业发展领导小组，全面协调和组织实施蔬菜产业发展中的各项工作。市县乡建立蔬菜产业发展目标责任制，严格考核和奖惩。2政策保障引导土地合理流转。在稳定农民土地承包经营权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取互换、租赁、转包、股份合作、统建分管、土地差价补偿等方式，实行土地置换，引导土地经营权合理流转，为发展蔬菜产业奠定基础。村集体土地在不改变使用性质的前提下，可采取集资入股、对外承包、出租等形式发展蔬菜产业。今后土地整理新增加的耕地，主要用于发展蔬菜产业。建立高效、通畅的“绿色通道”。严格执行《高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案的通知》要求，对整车运输包括瓜果、蔬菜在内的鲜活农产品的车辆不滞留、不卸载、不罚款，对车辆的违规行为事后妥善处理。对装载运输瓜果、蔬菜等鲜活农产品的车辆路桥费实行不同程度的减免。加大资金投入建立以投入为引导、集体和农民及企业投入为主体、信贷投入为补充、社会投资和引进外资为驱动的蔬菜产业多元化投入新机制。每年安排一定专项资金，采取以奖代补的方式，对蔬菜产业发展中的重大项目给予扶持。要逐年增加对蔬菜产业发展的贷款规模。吸引个体和社会闲散资金投向蔬菜产业的开发，重点用于相关配套设施、育苗中心、保鲜库建设费用和生产投入。3管理措施加强项目施工管理，确保工程质量项目建设工程实行招投标制、责任制、工程质量监理制，经济责任审计制，严格按照“四制”要求，确保工程质量和项目如期建成。建立项目目标管理制，并作为年度考核重要指标之一。建立健全财务制度项目资金实行专帐管理，专款专用，严格执行有关资金使用审拨、审批、审核制度，认真接受及其委托监督稽查部门的监督审计，确保资金使用安全合理。认真做好竣工验收工作做好项目建设资金收支及档案工作，自觉接受专家组的竣工验收。4技术保障加强蔬菜产业技术推广体系建设。要建立健全与基层农技服务体系改革精神相符合的新型蔬菜产业技术推广体系，优化人员结构，保证推广经费，增强服务能力。在推进农业科技推广体制改革过程中，要根据我市产业特点，积极探索蔬菜产业技术推广的多元化组织形式。发挥蔬菜工厂化育苗中心、的示范带动作用。蔬菜产业集中产区，要适应生产销售规模化、标准化、组织化的要求，创新环境，优化服务，吸引区内外、国内外种苗公司，建设区域性蔬菜工厂化育苗中心，实行种苗订单生产供应，以工厂化种苗为载体，提高蔬菜产业生产的技术水平和科技含量。（3）加强科技合作与培训采取请进来、走出去，积极开展对外科技合作与交流。大力实施“百万农民培训工程”、“科技入户工程”，重点培训蔬菜产业方面的基层技术人员及农民，采取进村办班指导、科技入户、专家现场指导等多种形式，扩大培训规模，不断增强农民科技素养，使每户有一个在蔬菜产业技术方面的“明白人”，带动农民应用各项设施种植技术，不断增强农民市场意识、设施生产技能和设施栽培管理能力。5市场保障体系（1） 扶持壮大瓜果、蔬菜龙头企业。龙头企业振兴工程、农业产业化工程等资金要向蔬菜产业倾斜，支持企业建立基地、进行技术改造、创建品牌、新产品研发等，促其做大做强。通过参加洽谈展示会等各种形式，加大招商引资力度，发展壮大一批瓜果、蔬菜龙头企业，增强企业的辐射带动能力。（2） 培育发展中介服务组织。在蔬菜瓜果集中产区，以生产、销售为纽带，以产销大户、农民经纪人为龙头，扶持发展多种形式的中介服务组织。鼓励支持各种中介服务组织与农民签订订单，帮助农民搞活流通。（3） 切实抓好市场建设和营销。结合“千村百乡市场工程”实施，在瓜果、蔬菜重点产区和产品集散地发展和改造一批农产品批发市场、农贸市场和连锁“农家店”，拓宽市场营销渠道。积极发展专业运销组织和经纪人队伍，鼓励农民参与市场流通，保护外来经纪人在市场营销中的权益。结合农业综合信息服务平台建设，