行政效能制度

行政效能制度篇一：行政效能建设八项制度行政效能建设八项制度岗位责任制一、岗位责任制是指各机关单位、部门按照“三定”方案确定的总体职责、科室职能和职位说明书，将每个单位、部门、科室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。二、岗位责任制的内容。主要包括：（一） 单位、部门的总体职能；（二） 内设科室的主要职责；（三） 具体岗位的设置及其职责；三、 岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。四、 领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。服务承诺制一、服务承诺制是指单位或部门根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。二、服务承诺的主要内容:（一）简化办事程序。承诺办事程序要力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人。（二） 缩短办事时限。承诺手续齐全、能办的马上就办；不能马上办的要限时办结；缩短流转签批时间，内部科室当天签办，不滞留过夜，单位领导不压不拖，及时办。（三） 提供优质服务。机关工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌、态度热情、服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务。三、对本单位或部门职权内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，分别采取编印办事指南、服务手册、触摸屏、显示屏或新闻媒体等渠道向社会公示，以方便管理相对人办事。五、对出现的违诺行为，要按责任追究有关规定，追究直接责任人或单位领导的责任。限时办结制一、 限时办结制是指管理相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。二、 对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。三、对限时办理的事项，经办人应即时对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。四、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。五、违反本制度，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。首问负责制二、 首问人的责任：（一）属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。（三）不属于本单位或本部门职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。三、 对违反本制度被投诉并经查实的，要根据情节轻重，按机关效能建设的有关规定追究其责任。一次性告知制二、对管理相对人要求办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。三、对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。效能考评制一、绩效考评制是指对机关单位及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。二、 效能考评内容：（一） 对镇政府的效能考评，主要内容包括年度经济和社会发展目标、政务工作目标、廉政建设目标、行政管理效率等方面的内容。（二） 对各政府工作机构的效能考评，主要内容包括年度工作目标、履行职责、廉政建设、工作效率等四个方面内容。（三） 对机关工作人员的效能考评，主要内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况。三、 效能考评办法：（一） 定量考评。将效能考评内容细化为科学、量化、操作性强的考评指标体系，并制定合理的量化标准。（二） 定性考评。对暂时无法量化但必须考评的内容，要细化考评标准，提高定性考评的可操作性。（三）年终考核。由效能考评工作小组组织人员根据考评内容和标准，对考评对象履行职责、发挥效能和工作目标完成情况进行评估打分，作为最终考评结果的主要依据。四、考评结果要与评先评优、晋级升职相结合。失职追究制一、失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。二、失职的种类（一） 不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；（二） 对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；（三） 在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；（四） 在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；（五） 对本部门存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的;（六） 工作时间擅离岗位的，造成工作失误并产生不良后果的；（七） 其他失职类错误。否定报备制一、 否定报备制是指机关工作人员在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。二、 经办人对管理相对人的诉求事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并进行登记备案。三、 属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时请示分管或主管领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管或主管领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理意见。五、 否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知管理相对人。六、 管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时管理相对人应出示身份证明材料并签收备查。七、 经办人违反本制度，经查实后，要根据情节轻重，按照有关规定追究其责任。篇二：机关效能建设制度等16项制度机关效能建设制度为深化机关效能建设，规范我局行政执法人员行政执法行为，根据上级部门关于开展机关效能建设的决定、方案，结合我局的工作实际，特制定本制度。首问责任制第一条首问责任制是指群众到我局各中队、科室（服务大厅）办事，该中队、科室（服务大厅）被询问到的第一位行政执法人员要热情接待，并负有为其服务责任的制度。被询问到的第一位行政执法人员即为首问责任人。对责任不明确的事项，首问责任人应及时向上一级领导报告，明确答复对方。第四条对不属于我局职权范围内的事项，首问责任人应向对方作出说明，并尽自己所知给予指导和帮助。否定报备制度第五条我局行政执法人员在办理行政处罚等行政行为过程中，如果与管理服务对象发生分歧，或是我局内部承办中队、科室之间意见不同，产生否定办理事项的，必须将否定情况及时向局领导报备。第六条以下情形之一的适用否定报备：㈠管理服务对象申请办理事宜不属于我局职权范围内的；㈡管理服务对象申请办理事宜不适宜予以办理的；㈢行政处罚案件中，办案中队与督查科就案件事实、证据、适用法律、行政处罚裁量等意见不一致的；㈣其他必须报备的否定情况。第七条否定报备时应当载明以下内容：㈡申请办理的事项；㈢被否定的基本情况及原因；㈣经办部门中队（科室）名称、经办人员姓名、报备时间等。第八条经办人员必须在作出否定通知后及时向局主要领导报备，填写报备表，报请局主要领导批示。监督反馈制度第九条局根据上级有关开展机关效能建设工作意见和实施方案，实行办事公示制，公开法定职权、办事流程、处罚标准、收费标准等，接受群众的监督检查。第十条向有关部门聘请若干名监督员，对我局党风廉政建设、机关效能建设、行风建设等实施监督、建议和报告。采取定期召开座谈会和不定期走访等形式，积极征求意见。第十一条局加强对队伍全体行政执法人员贯彻执行党纪、国法、政策情况的检查工作。第十二条认真受理群众来信、来访和来电反映我局办事效率、服务情况等问题的投诉。第十三条对效能低下的环节（不包括法定时限要求），提出整改计划，并限制有关责任人员落实。限时办结制度第十四条办理城市道路临时占用审批的在1个工作日内完成，南门广场等要综合考虑有关部门开展公益、宣传等活动的除外。第十五条职权范围内违法、违章案件的查处，在法定工作时间内市区0.5小时、郊区1小时内直到现场勘察处理，7个工作日内予以答复。职权范围外违法、违章案件当场答复不予受理。第十六条因特殊原因在承诺时限内无法办结的，经报请局主要领导后答复管理服务对象。第十七条法律、法规或者规章规定办结时限的，遵照执行。第十八条失职追究、被诉待岗等制度列入《队伍人员考核和奖惩办法》另行规定。第十九条行政执法人员执行本制度情况列入考核，违反本制度的将依照《队伍人员考核和奖惩办法》予以处理。第二十条本制度自局正式行文通知之日起执行。文明执法制度为了确保队伍人员执法行为的规范化和人性化，坚决纠正行政执法过程中的野蛮行为。努力提高、改善队伍形象和构建和谐城管，特制定本制度。第一条行政执法人员在执行公务时必须依法向管理相对人出示行政执法证件，并且不得少于2人。因特殊原因造成单独执行公务时，只能采取劝导或保护现场方式，不得对管理相对人实施行政强制措施、行政处罚以及其他具体行政行为。第二条严禁在执行公务时对管理相对人粗暴执法，进行侮辱、刁难、殴打或其他不文明的行为。在执行公务时，严禁超越职权、滥用职权。第三条严禁以权谋私，吃、拿、卡、要。第四条严禁打击、报复投诉检举人员。第五条不得故意损毁当事人的证件、物品。第六条收费、罚款和证据先行登记保存时，应当按照规定出具票据或法律文书。管理相对人在证据先行登记保存时，拒绝签领行政执法人员填写好的法律文书除外。第七条先行登记保存的证据应当在当日内上缴入库。严禁违反规定处理、使用先行登记保存物品；严禁截留私分先行登记保存物品或罚没款。第八条行政执法人员应当严格执行局《队容风纪制度》。第九条行政执法人员在执行公务期间，不得擅自离开工作岗位、进入娱乐场所或彩票站休息、向管理相对人购物、饮酒、打牌、下棋，以及其他有损队伍形象的行为；机关科室的行政执法人员不得在办公场所上网炒股、玩电脑游戏。第十条行政执法人员执行本制度情况列入考核，违反本制度的将依照《队伍人员考核和奖惩办法》予以处理。第十一条本制度自局正式行文通知之日起执行。人民群众信访和110联动工作制度为了搞好人民群众信访工作和110社会联动服务，根据《信访条例》和110社会联动服务工作的有关要求并结合我局实际，特制定本制度：人民群众信访第二条督查科是我局的信访工作机构，履行下列职责：㈠受理、上报批准、交办、转送信访人提出的信访事项；㈡承办上级交由处理的信访事项；㈢协调各中队、科室处理重要信访事项；㈣督促检查各中队、科室信访事项的处理；㈤研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向局提出完善政策和改进工作的建议。第三条人民群众信访工作的具体办理程序、要求等，依照国务院《信访条例》执行。第四条各中队、科室在承办信访事项时，应当听取督查科有关协调、督查意见，并在规定的时限内将办理情况反馈督查科。110社会联动服务第五条我局实行以下110联动工作制度：㈠实行24小时制110社会联动受理投诉工作。㈢值班人员应做好值班接报案件记录工作。㈣值班、备勤人员应着装整齐，佩带执法标志。㈤值班人员接警后，应立即通知发案点的责任中队处警。在我局执勤时间以内的，责任中队应按《机关效能建设制度》规定的时限处警。㈥值班人员、责任中队应及时向局领导、督查科报告案件查处情况。（七）督查科应指定专人按时填报110联动工作有关报表，并做好归档工作。第六条110内部联动按以下规定执行：㈠各中队、科室领导应保持通讯器材的畅通，做到随叫随到。㈡各中队、科室加强协作关系，须临时性调动时，必须确保人员到位。㈢接110报警后，由发案点片区责任中队解决。㈣责任中队遇须共同协作解决的问题，其他中队应在接到通知后15分钟内到达指定现场。第七条110联动实行以下备勤制度：㈠备勤人员不得在备勤时间内擅自离岗。㈡备勤人员应准备好相应的执法文书和取证器材。㈢备勤人员应保持通讯工具24小时畅通，备勤车辆不得擅自使用。㈣接警后，必须携带好有关的执法文书和取证器材按时出警。本条所称备勤人员是指各中队、科室列为局应急、突发任务工作分队的人员（非工作时间），工作时间包括全体在岗人员。第八条110联动的反馈按以下规定办理:㈡遇须立案作进一步调查的案件，必须做好调查取证工作，并填写立案报表呈请局领导批准立案。㈢重大问题立即向局领导报告。㈣遇不属我局职权范围内所能解决的问题，应立即反馈督查科，由督查科向有关联动单位通报情况。第九条行政执法人员执行本制度情况列入考核，违反本制度的将依照《队伍人员考核和奖惩办法》予以处理。第十条本制度自局正式行文通知之日起执行。队容风纪制度为了加强队容风纪管理，提高队伍人员职业形象，依照《福建省城建监察队伍着装、队容风纪规定》等有关规定，结合我局实际情况，特制定本制度。第一条行政执法人员上班和执行公务时，必须着上级规定的统一制式服装，佩戴福建省行政执法标志。局领导、后勤不在服务大厅接待人员在便于工作的前提下，可不着统一制式服装。第二条着制式服装时，必须按照规定佩戴肩章、臂章和福建省行政执法标志。福建省行政执法标志缀钉在左上衣袋上沿正中央，其下沿与上衣袋上沿取齐。第三条着制式服装时，必须扣好衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；不得混穿不同季节的制式服装，或穿着与制式服装不相衬的其他任何服饰。第四条着夏服时，长袖衬衫的下摆必须扎入裤内。着冬服时，必须内着制式衬衫、系制式领带。内衣的下摆不得外露。第五条非因公外出，女行政执法人员怀孕三个月以后，应着便装。非公务时不准着制式服装到酒家、娱乐场所或其他有损队伍形象的场所活动。第六条着制式服装时，只准穿黑或深暗色鞋（含凉鞋），不准穿着拖鞋和高跟鞋。第七条不准染赤、橙、绿（青）、蓝、白、紫等异色发，不准留奇型怪状的发型。男行政执法人员不准留长头发、大包头、大鬣角和胡须。女行政执法人员发辫不得过肩。第八条城管制式服装不准买卖、赠送他人，不准擅自拆改或当便服穿着，不准借给非行政执法人员使用。第九条着制式服装时，不准戴耳环、项链、领饰、戒指等装饰品，不得浓装艳抹。第十条着制式服装时，必须做到举止端正，精神振作，姿态良好，不准袖手、背手和将手插入衣袋，不得搭肩挽臂、嬉笑打闹，外勤人员不准边走路边吃东西，服务大厅人员不准在工作岗位上吃东西。第十一条参加集会、上课等场合时，应列队入场，保持队列整齐、肃静，听从指挥，协调一致；遇上级视察、慰问我局时，在全体集中场合应按局部署进行迎送，在办公、执勤场合应起立、敬礼。第十二条行政执法人员执行本制度情况列入考核，违反本制度的将依照《队伍人员考核和奖惩办法》予以处理。第十三条协管人员遵照执行本制度时，应按本制度第一条、第二条规定佩戴局制发的工作证件。第十四条本制度自局正式行文通知之日起执行。行政执法管理制度第一条为了保障和监督我局行政执法人员有效实施行政执法工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我局行政执法工作程序化、规范化，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我局实际，制定本制度。第二条本制度所称行政执法包括行政处罚、行政强制措施、行政收费等具体行政行为。第三条行政执法人员在行政执法过程中，必须做到以事实为依据，以法律为准绳。第四条我局依法定职权实施监察工作，不属于前述范围内的不予管辖。第五条各中队、科室必须站在全局的高度积极地互相配合、支持，妥善处理工作关系，不得本位主义和争权扯皮。综合科负责协调各中队、科室开展行政执法工作。第六条实施行政处罚必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省行政执法程序规定》和《建设行政处罚程序暂行规定》的程序，在法律授权或建设局委托的范围内进行。第七条根据《福建省城市建设监察条例》的授权，我局有权依照城建管理法规对下列行为作出行政处罚决定：㈠未经有关行政主管部门批准，在城市规划区内挖取沙、石、土的；㈡损坏城市规划区内公共交通、供气、供热、供水、排水等公用设施，或未经市政工程设施行政主管部门批准挖掘城市道路或损坏其附属设施的；㈢侵占现有园林绿地，或未经园林绿化行政主管部门批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的；㈣未经市容环境卫生行政主管部门批准，设置影响市容的户外广告，或占用道路和公共场所摆摊设点、堆放物料的；㈤不按指定地点卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市内运行，造成泄漏、遗撒，或乱倒垃圾粪便、随地吐痰、便溺、焚烧树叶以及在建筑物、构筑物、其他设施和树干上涂写、刻画、张帖的。除前款规定以外，均不得以“永安市城市建设管理监察局”的名义实施行政处罚。第八条在建设局委托的范围实施行政处罚的，必须以“永安市建设局”的名义依照城建管理法规实施行政处罚。第九条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。除《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条、第四十八条规定以外，行政执法人员不得当场收缴罚款。当场收缴罚款必须向当事人出具《福建省行政罚款收据》，并按规定将收缴的罚款交至局。第十条行政执法人员在调查取证时必须出示行政执法证件并不少于2人。第十一条在调查取证过程中所收集的证据必须查证属实。第十二条提供书证的应当符合下列要求:㈠提供书证的原件（原本、正本和副本均是原件）。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本，复制件应当经提供人注明出处并核对无误后加盖印章或者签名并捺指印。例如：“该复制件由本人（本单位）提供，原件在本人（本单位）保管，经核对与原件无误”，提供人签名（捺指印）或者盖章，出具复制件日期。第十三条提供物证的应当符合下列要求：㈠提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；㈡原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。㈡注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等；第十五条提供证人证言的应当符合下列要求：㈠写明证人姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情况；㈡有证人的签名，不能签名的，应当以盖章方式证明；㈢注明出具日期；㈣附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。第十六条提供鉴定结论的，鉴定结论中应当载明以下内容：㈠委托人和委托鉴定的事项；㈡向鉴定部门提交的相交材料；㈢鉴定的依据和使用的科学技术手段；㈣鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明;篇三：效能建设各项制度效能建设各项制度（一） 岗位告示制离岗告示制是指机关工作人员因公或因私原因不能履行岗位职责时予以告示的制度。（二） 服务承诺制服务承诺制是指机关单位在遵守法律、法规和有关规定的基础上，根据本单位的职能职责，将对外服务内容，服务程序流程，服务标准和办理时限，服务要求和监督方式等向社会作出公开承诺，并采取有效措施，保障承诺事项落实，接受群众监督的制度。服务承诺制遵循公开、公平、公正、便民的原则，以提高服务水平、办事效率和公众满意程度为目标，简化办事程序，最大限度方便服务对象，缩短办事时限，能办的事项马上办结，不能马上办理的限时办结，提供优质服务。各部门、各单位将职权范围内的审批、核准、报备、登记等服务事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人等要素，采取编印办事指南、服务手册、触摸屏、电子显示屏或新闻媒体等渠道向社会公开公示，以方便服务对象办事。同时，要自觉接受群众对服务承诺的监督，对服务对象投诉的人或事追究直接责任人或责任领导的责任。（三） 首问负责制首问责任人遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，熟悉本单位业务和工作流程，属于首问人职责范围的，按有关规定及时办理；不能当时办理的，要一次性告知有关办理的事项，耐心解答对方的询问。不属于首问人职责范围，但属于本单位职责范围的，主动告知或引导到有关处室进行办理答复。不属于本单位职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助其了解承办部门。（四） 限时办结制限时办结制是指机关单位对服务对象申请办理、咨询或投诉的有关事项、反映的问题及限时办结的事项，明确承诺办结时限，在承诺时限内进行办结或答复的制度。限时办结制应当遵循高效、规范原则，凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行在规定时限内承诺办结;没有规定办理时限的，根据职责要求和具