领导者核心能力建设

1领导者核心能力建设——领导科学系列讲座（五）四川成都四川省级机关党校2（一）效能型领导把情感贴在民心上；把心思用在事业上；把工作拧在求实上；把成绩归在集体上；把作风扣在党性上。不能把工作当“就业”。不能把岗位当“副业”。3“仇和旋风”昆明市委书记的“仇和妙语”成了2008年昆明市的流行语：“要多换思想少换人，但不换思想就换人。阻力不是来自百姓，而是来自领导干部”、“先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策”。2007年12月28日，仇和到春城履新。2008年，当选中国改革功勋人物成唯一入围地方官员。4干部在一线工作，决定在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督察倒逼落实。压力大了官难当了一线工作法倒逼法“粉丝”团——“球(仇)迷将仇和捧为“网络人气之星”。他的声音总能激起浪花，他的身影总能聚焦目光。“仇迷”们对昆明新气象的评价是：“软绵绵的昆明来了硬梆梆的仇和。”5从公布领导干部办公电话和职务分工，“一把手”通过电视、广播、报纸公开作出服务承诺，到行政审批事项从506项精简到140项，行政审批时间压缩一半，昆明市成为继沈阳后，行政审批最少的省会城市。仇和昆明新政6就职昆明一年时间，在他的推动下，完成了近200项制度创新，实现了昆明市经济社会生活许多领域由“无法可依”到“有章可循”的转变。他的施政方式还有一大特点，就是善于借助媒体的力量，他把媒体看作政府的“保健医生”勇于接受媒体监督，虚心接受媒体提出的各种意见和建议，甚至是负面的意见。7已经是“五加二”“白加黑”了还要“三普”培训懂五门外语昆明市乃至云南省开办小语种教育教学的机构，每年培养的各小语种人才不超过200人/种，小语种人才缺口很大，与昆明市作为我国面向东南亚、南亚“桥头堡”的地位不相称。8开会为打瞌睡买单2月２０日，在昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，坐在第一排的呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打起瞌睡，被市委书记当众点名批评。

２２日晚，呈贡县纪委宣布，县政府同意蒋文辉辞去副局长职务，并要求县投资促进局作出书面检查，并通过电视台向社会播出。

9有网友对蒋文辉表示同情，认为“一个会太无聊，人家打个瞌睡都不行？还要让辞退？”有网友表示，现在企业都不能随意辞退员工，公务员也不能这么随便就勒令辞职。有网友认为，副局长“打瞌睡”并未触犯《公务员法》。还有网友翻出国际新闻报道《布什开会救火，切尼猛打瞌睡》，副总统切尼合上眼睛，旁若无人地低头打盹，被记者拍下视频。滥用职权？哗众取宠？10“满城尽栽三角梅”伤了谁的心四川洪雅在当今中国现实语境下，铁腕专制在某种条件下是合理的，追赶强邻，日程紧迫，缩小差距，任重道远，不能耽于求证太多；不以铁腕强权推动就打不破现行规则，什么叫超常规，什么叫口碑，老百姓心中自有一杆秤：官员行不行，“不看广告看疗效”。

形式主义下的一个蛋；公共权力的自娱；不受权力约束的硬来；典型的运动思维。幸好是动官不动民。遭受11为领导者，对事业，需要一种执著的激情、忘我的热情、浓烈的感情，需要一种不懈的勇气、不懈的追求、不懈的拼搏。在仇和的整个改革创新过程中，争论和非议就从未停歇过。但不管外界如何评论、议论、讨论、争论，他始终坚持“闭口务实、埋头干事”，矢志不移改革创新，他说：“为公才改革、为私谁改革”。

为公才改革为私谁改革12改革者酷吏官员秀有锐意改革的一面，也有独断专行的一面。既有清廉的作风，又有广泛的民意支持。在一个地方大员身上,如此多的标签让人们目不暇接。你不是全知全能的，任何人的理性都不足以判断所有的变化。自信和自负之间，有时是一步之遥。而一旦人的自信不加控制，那么，就有可能变成哈耶克所说的“致命的自负。姚洋的忧虑13——我省面临的考验三个突如其来灾难，特大灾难，不断考验着领导干部的意志。面对突如其来的特大地震，突如其来的金融危机，突如其来的疫情风险，必须爬坡实干、超常付出、攻坚克难！141516（二）谋略型领导“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”群众在我们心目中的位置有多重，我们在群众心目中的地位就有多高。坚决革除“思想不求实、作风不务实、工作不落实”。17亲民书记网络红人执政者应该利用好互联网。通过这样一个方便快捷的交流平台广泛了解民意，集中民智，进而制定出科学的决策，对执政者非常重要。网议政治，一开始定会遇到一些挑战，不过我们的执政者应该接受这种挑战。才气特别高心气特别傲胆气特别豪湖南人18紧迫感更深邃的内涵、更哲理的诠释，更清醒的定位。

什么叫紧迫感？紧迫感来自于人对自己的认识和对外界的认识之间的权衡对比，来自对既定目标差距的分析，来自对拥有时间和其他资源的把握。也就是我们常说的危机感、责任感和使命感，这是一种本能，也是一种境界。

19网络平台问计于民干部要把上网作为读书、看报、听广播、看电视以外的“第五个习惯”。

为党代会征求意见建议11000条，其中，网络建议5000条。新华网刊登评论《为省委书记网上“拜年”喝彩》。

为什么网友对省委书记实名网络注册ID反映如此热烈？为什么省委书记的帖发会引起这么多跟帖呢？网友感到，领导与平民的距离近了，领导倾听呼声的渠道宽了，领导为群众办实事了。20基层民意易被中间环节扭曲、变形甚至隐匿，官员们读到的基层社情民意信息，经过层层筛选，极易失真、变形，从而无法帮助决策者做出更加准确合理的施政决策。而官员级别越高，与基层之间的信息渠道就越繁杂，这种危险性就越大。有人认为，互联网上良莠不齐，“说什么怪话的都有”。而张春贤想通过网络可以在省委和民众之间构筑一个无障碍平台——分歧争议何以决断21“南客一梦”——但愿我的未来不是梦联兴村里怪事多，条条道路窝成窝。骑车好比骑大马，走路像跳迪斯科。2006年5月10日，青年网友“南客一梦”通过红网“百姓呼声”栏目《致湖南省委张书记一封信-----但愿我的未来不是“梦”》。南县茅草街镇联兴村“出门行路难”、“耕种灌溉难”、“生活饮水难”的三大难题引起了高度重视，这个《容易被“爱”遗忘的角落》开始倍受关注。222008岁末，湖南在干部选拔任用工作中再出新招——直接提拔14名县（市、区）委书记到省直厅局担任领导职务，其中有人从县委书记一步“擢升”为省旅游局局长；与此同时，从省直机关、省属企业和高校选派11名厅级干部到市、县任职，5名直奔基层，做起了县委书记，其中包括2名正厅级干部。干部选拔的“湖南现象”23张春贤鲜明提出“三个不能吃亏”，坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，把选人用人的目光更多地投向基层，注重选拔任用优秀的基层干部，注重把优秀的年轻干部派到基层去。2006年以来，省、市州级党政机关共选拔基层一线干部2556人，其中厅级、处级和科级以下干部分别为：29名、440名、2087名。

不能让综合素质高的人吃亏不能让干事的吃亏24上世纪50年代，三市合一建“毛泽东城”的构想提出。80年代初，原省社科院副院长、经济学家、政协委员张萍提出建设长株潭经济区。2005年，颁布实施《长株潭城市群区域规划》，这是内地第一个城市群区域规划。2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委批准，长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

区号会是026吗？融城半个世纪的构想25在政协湖南省第十届委员会第二次会议上，毛泽东侄女毛小青提出系列“不折腾”提案，其中之一是建设“共产主义示范区”或“毛泽东城”。“毛泽东城”在她看来，就是老有所养，无后顾之忧，除生活富足外，还强调无私奉献的精神。

不动摇不懈怠不折腾她的理解她的提案262006年，省第九次党代会提出，大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，简称“新五同”。张春贤提出加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤距离为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。

长珠潭一体化27760公里城际轨道交通2009年10月，国家发改委正式批复《长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020年）》。规划要求，线路、车站应尽量覆盖吸引区规划人口10万以上的城镇并深入城镇中心，最大程度拓宽吸引范围和辐射半径。28（三）开放型领导教育和引导广大党员、干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新，自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员、干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。29改革开放以来，广东坚持“只干不说、多做少说、干了再说”，在不争论、不折腾、不张扬中打开了改革开放和现代化建设的新局面，但时至今日，一些党员干部意志开始消退。两年不提拔、心里有想法；三年不挪动、就想去活动。30现在我们有些干部学历越来越高，但解决实际问题的能力越来越弱。面对复杂局面，要么束手无策，要么工作方法简单生硬，与我们狠抓各项工作落实的要求格格不入。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题欠拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。

学历渐高能力渐弱31《致广东网民朋友的一封信》有一句话耐人寻味：许多网民朋友有知识、有思想、有热情、有锐气，不但在各自工作岗位上奉献智慧与汗水，还通过互联网为广东又好又快地发展积极出谋划策，成为推动广东现代化建设的不可或缺的重要力量。

欢迎拍砖欢迎灌水32腾讯CEO马化腾（左）向中央政治局委员、广东省委书记汪洋赠送QQ号码信息网络的发展为人们参与社会公共生活乃至政治生活提供了崭新的广阔的平台，大大提高了人们社会政治参与的广泛性、平等性和主动性，深刻地改变了社会参与模式，为现代公民社会的发育和完善提供了新的条件。岭南十拍省委书记33在新兴舆论场面前官员的网络焦虑网络民主，无疑对一些喜欢独断专行的官员，形成了挑战，构成了威胁。一些官员屡屡对网络进行发难，潜心研究应对互联网时代的危机公关，以至于某地的宣传部长竟然怀念起没有互联网的时代。34领导干部是新生事物的支持者和推行者,应该站在社会潮流的前头。但是,当网络成为领导干部关注的对象时,很多民众已经远远走在了前面。相当多的领导干部已经感受到了被网络世界边缘化的危机感，特别是一些年龄稍大的领导干部，甚至至今还没有接触过网络，更容易产生不能与时俱进的失落感和无奈感。边缘感焦虑35委屈感焦虑领导干部以普通网民的身份与民众交流,没有人知道你是市长还是出租车司机，退去了笼罩在头顶上的刺眼光环。面对网民有时偏激、有时尖刻的语言，会感到难以接受。整天辛辛劳苦，干了很多实事好事，网民却不理解自己的真心、苦心、好心，劈头就浇冷水、拍砖头，会产生“出力不讨好”的委屈心理。有的甚至气得“整夜都难以入睡”。

36危机感焦虑在常规状态下，无论是民众，还是领导干部，一般都会选择理性的和冷静的方式处理问题。但在碰到突发性事件，特别是重大公共危机事件时，需要领导者快速反应，紧急应对。这时候，领导者往往处于风口浪尖上，成为全社会关注的焦点。领导者做出的决定对结果起着举足轻重的作用，这本身就容易引发领导者的焦虑情绪。37在发生突发性事件和公共危机时，民众更容易产生心理恐慌和情绪异变。在无助和焦虑心理支配下，其感性与理性、狂热与缓和、思考与宣泄、极端与适度的情绪相互交织，往往将焦点集中于党政部门和主要领导，习惯于将突发性事件和公共危机与政治挂钩。38领导干部在面对“行政问责风暴”的同时，还要面对民众铺天盖地的“网络问责风暴”,这无疑会进一步加重领导干部的焦虑情绪，甚至会左右决策者对事件的判定、应对措施的制定与实施。39从当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，有的甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。40去年6月,我想我们所有人都记住了，给了我们教训，当然也留下了很多经验的瓮安事件。但是时间过去了一年，同样在6月，我们又面对了湖北石首的这样一个引发背景有些相似的石首事件。但是为什么在处理的方式上不仅没有进步，原地踏步都没有做到，反而是一种退步？41贵州处理瓮安事件的成功经验，概括起来是“亲临现场，就事论事，信息公开，反思自责，开启问责，慎用警力”几条原则而县委书记、县公安局长来北京参加中央集中培训刚刚返回不久，石首就发生如此激烈的群体事件，这可算是当地政府交出的一份不及格答卷。这反映了当地领导干部处理群体事件没什么长进，执政能力存在缺陷。42坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制。43合格政法干警五种包括群众工作能力，理性、平和、文明、规范执法能力，基层实战能力，驾驭复杂局势能力，舆论引导能力。“既要破大案，也要管小案”。推行“枫桥经验”，要求“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。对新招干警要加强忠诚教育。44（四）磨砺型领导通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些贡献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。

45胡春华的少年沧桑27岁副厅，29岁正厅，32岁副部。45岁的他，成为继河南省省长周强、新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力之后第三位“60后”省级党政主要官员。意大利社会学学者帕累托认为，任何一个国家都存在两种精英群体，一种是政治精英，另一种是事业精英。这两种精英群体总是处于活跃的相互交流状态。

46出身贫寒经历不凡1963年4月生于湖北五峰土家族自治县马岩墩村。读初中离家4公里，读高中离家6.5公里，他都走读。脚板上的茧有铜钱厚，穿烂的草鞋有一大堆。生活磨砺出他顽强的意志，也培育出他坚毅的奋斗精神。1979年夏，以全县文科状元成为五峰历史上第一个考入北京大学的学生。他背上背篓、撮箕和锹，到水电站工地背河沙。一个暑假，挣下100多块钱。加上东挪西借，凑齐路费。

472007年初，胡锦涛提出，干部换届工作要“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”当时刚刚从边陲大员提升为团中央第一书记的胡春华，显然符合这样的条件。他的20年青春，都已经留在了那片雪域高原上。48中国是一个多民族国家，且少数民族大部在边疆。那里是一个大有作为的天地。我的家乡，也是少数民族地区。如果没有改革开放和现代化建设的飞速发展，我可能至今还在封闭的大山里，从事刀耕火种的生产劳动。所以说，只有汉民族实现了现代化，不等于中华民族实现了现代化，不等于中国实现了现代化！不留北京远赴西藏——1983年7月在人民大会堂首都高校应届毕业生大会上的发言4919年跑了个乡镇200初上高原，开始了他的第一份工作；校对。两年时间里，他一直做着这份与自己的过往不相称的工作，甚至努力钻研出了一套