城市环境管理

第一节城市环境管理第八章区域环境管理城市1.1城市环境管理概述1、城市：因商品交换集聚人口而形成的特殊的区域。城市是人类文明的集聚地

人口聚集和商品交换是其主要的特点。

2、城市的发展阶段：原始城市雏形－集市型城市－功能型

城市－综合型城市－城市群“带”人在城市环境中，社会、经济系统起着决定作用3、城市的分类：职能人口数量完整的生态系统，应该包括，自然环境、生产者、消费者。城市环境中的自然生态系统不独立，不完整为什么？没有生产者和消费者。城市环境管理的定义：运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，协调城市发展和环境保护的关系，使城市环境质量朝着有利于人类健康的方向发展，逐渐建立优于原生环境系统的人工生态系统。1.2城市环境问题与成因城市大气污染城市大气污染成因有哪些？为什么会有城市大气污染？城市水缺乏城市水污染成因有哪些？为什么会有水？大量城市固体废物产生城市固废成因有哪些？为什么会有城市固废的大量产生？城市噪声城市热岛效应1.3城市环境管理加强单个项目与行业的环境管理加快产业结构的调整，提高第三产业的比率调整城市的能源结构合理规划城市加强污染控制：城市环境综合整治与定量考核调整城市的能源结构合理利用传统能源开发新的能源代替传统能源加强单个项目与行业的环境管理问题：我们所学的环境管理制度中，哪些制度是对项目的管理？加强污染控制：除了规划和管理之外，必要的末端控制仍然是城市环境管理中需要的。污水处理工程大气污染控制工程第二节农村环境管理

第二节农村环境管理

中国最美的农村小康示范村

我们主要从以下三个方面进行学习：

一、有关农村的基本知识

二、农村的主要环境问题

三、农村环境管理

2.1农村与农村环境农村是人类除城市之外的另一个集聚地，农村是以第一生产为主的区域。农村以第一生产力为主。农村第二产业蓬勃发展。

我国的规定：

市：工商业集中，人口10万以上的聚落可设市，

但是特殊的工矿业和运输中心，人口不足10

万也可以设市。

镇：人口在3000人以上（10万人以下）非农人口

占70％以上可设镇。

村：人口在3000人以下。

关于村的设置不同的国家不同：

法国：2000人以上

美国：2500人以上

孟加拉：5000人以上

2.2农村环境污染农业活动带来的环境问题农业活动带来的环境问题有哪些？水土流失土地沙化土地盐碱化土壤污染土地肥力下降另一些看不见的土地问题植被破坏传统的农村环境问题中多数的环境问题是以生态问题为主。第二产业蓬勃发展带来了一系列的工业污染。陕西老庄沟农村污染工业开发造成的农村环境破坏思考：对农村环境问题应该怎么样处理？应该实施怎样的农村环境管理？对传统农业造成的环境问题该怎么办？对蓬勃发展的第二产业带来的农村环境问题该怎么办？对传统农业造成的环境问题管理保护农村水源、防止土壤污染防止农村土地退化，保护农村生态环境促进生态农业建设加强农村环境保护，防止污染对农村第二、三产业产生的污染加强乡镇工业的环境管理制定农村及乡镇企业的规划。2.3农村环境管理的基础强化法治建设，包括立法、执法加强环保教育，提高民众环保意识请设计一个农村固废收集的宣传教育方案。第三节流域环境管理本节大纲流域特点流域管理的原则流域环境管理流域环境综合整治一、有关流域的基本知识

1、河流、水系、分水线

河流：是一种经常性线状水流，因为有地下水的

稳定补给。

水系：大大小小的河流构成的脉络相通的系统。

分水线：起到分水作用的地形上的脊线。3.1流域特点

2、流域、流域面积、河川径流

长江

全长6300多千米，仅次于南美洲的亚马逊河和非洲的尼罗河，为世界第三大长河；径流量占全国河流径流量的37%，仅次于亚马逊河和非洲的刚果河，居世界第三位；水能资源极为丰富，相当于美国、加拿大和日本三国水能资源的总和，也列为世界第三位。

长江发源于世界屋脊--青藏高原的各拉丹冬雪山西南侧，正源沱沱河，南源当曲河，北源楚玛尔河。长江从西到东，流经青海、西藏、云南、重庆、四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省、市、自治区，在崇明岛以东注入东海。流域面积180万平方米，约占我国总面积的1/5。各拉丹冬雪山三峡瞿塘峡巫峡西陵峡天坑位于奉节县荆竹乡小寨村。上口直径622米，坑底直径522米，深622米。人称天下第一漏斗

二、流域特点流域水体功能多样性1、流域水体在不同的时空范围内有不同的功能饮用水源养殖用水工业用水农业用水2、流域的时间性，在不同的时间跨越不同的区域长江流域黄河流域河流在不同区域流过，上游的活动会影响下游。这也是流域管理的一个难题，保证上游活动的时候，还要保证下游能的正常使用水域功能。三、流域内存在的主要环境问题

1、水量问题：跨流域调水工程

水利工程

2、水质问题：点源向面源污染－河流向近海

从地表水向地下水

从一般污染物向有毒有害物质

生活污染＋工业污染

南水北调工程分东线、中线、西线三条调水线，其中率先启动的东线工程将贯通长江、黄河、淮河、海河四大江河，共分三期15年执行。

都江堰坐落于成都附近。是全世界至今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程。

这项工程主要有鱼嘴分水堤、飞沙堰溢洪道、宝瓶口进水口三大部分构成，科学地解决了江水自动分流、自动排沙、控制进水流量等问题，消除了水患，使川西平原成为“水旱从人”的“天府之国”

3.2流域环境管理的原则1、整体性原则将流域作为一个整体来管理，作为整个流域管理来。包括流域的规划、组织、法规的建设2、边界活动控制原则湖南江西湖南与江西的交界，可能会成为湖南和江西两个省的真空区，无人管区流域上下游功能都保障3、双赢原则1、流域环境管理的概念：

为了能够保证流域的开发和发展，又不对流域环境和资源造成负面影响，而在流域的水平上进行规划管理，组织资源使用并进行环境保护，以使流域的资源达到最合理的利用状态的过程。

2、流域环境的特殊性：

跨多个行政区划单位。

管理主体多，管理分散。

每个管理主体都会以自己的最大利益为管理目的，最终

导致全流域的环境破坏，也就是我们所说的污染博弈！

所以分行政区管理

是不能够真正达到流域管理的目的的！！！3.3流域环境管理整个流域一起规划考虑，在规划中应该考虑功能规划环境规划生态规划经济规划3、流域环境管理建立相关的完整的法律法规支持。除了流域各个段的法律法规之外，还应该包括真个流域的统一法规有统一的流域管理机构

黄河水利委员会：中国黄河流域水资源综合规划、治理开发、统一调度和工程管理的专职机构。

长江水利委员会：水行政执法，水资源统一管理、节约、配置和保护，流域规划，防汛抗旱，河道管理，流域控制性水利工程建设与管理，河道采砂管理，水土保持，水文，科研，以及有关国有资产的运营、监管等工作。

例子：田纳西河管理TennesseeRiver

是美国东南部河流，长约1450千米，流域面积10.6万平方千米。

田纳西流域的开发始于20世纪30年代。当时的美国正发生严重的经济危机，新任美国总统罗斯福为摆脱经济危机的困境，决定实施“新政”。

田纳西流域被当做一个试点，即试图通过一种新的独特的管理模式，对其流域内的自然资源进行综合开发，达到振兴和发展区域经济的目的。当时的田纳西流域由于长期缺乏治理，森林遭破坏，水土流失严重，经常暴雨成灾，洪水为患，是美国最贫穷落后的地区之一，年人均收入仅100多美元，约为全国平均值的45%。

田纳西流域开发的主要经验

1、通过立法，为流域自然资源的统一管理提供法律保证。

美国是联邦制国家，州的权力很大。田纳西流域地跨7个州，TVA要实现对田纳西流域的统一开发管理，没有立法保证是难以想象的。因此，美国国会于1933年通过《田纳西流域管理局法》，对TVA的职能、开发各项自然资源的任务和权力作了明确规定

2、流域水资源的统一管理

成立于1933年的田纳西流域管理局（TVA

），对流域进行统一的综合治理。TVA既享有政府权力、同时又具有私人企业的灵活性和主动性，据此，TVA被确定为联邦一级机构。直接向总统和国会负责。

3、采取“以电养水”的方针，进行综合流域开发。

国际流域管理的成功经验在于流域内不同部门、不同地区、不同层次的密切合作和一致行动，包括信息共享、咨询与公众参与方面的合作。

欧洲的莱茵河、多瑙河流域都曾是“有问题的”河流，随着生态环境问题的日益严重，沿河政府通过协议，开始联合统一的行动，进行流域综合管理，最终均达到了遏制生态退化与恢复河流活力的目的，实现了水资源的可持续利用。

总之，流域管理的关键是：

1、构建统一的、有权威的管理机构。

2、建立相应的法律和规章。

3、采取多种管理手段。

中国在2002年开始真正走