工程项目管理制度模板样本

工程项目管理制度第一章总则第一条为提升企业工程项目建设管理水平，规范工程项目建设管理行为，提升工程质量，确保工程进度，控制工程成本，防范商业贿赂等舞弊行为，依据相关法律法规及其配套指导制订本制度。第二条本制度所称工程项目，是指自行或委托其它单位所进行建造、安装工程。第三条本制度适适用于企业包含全部建设项目，该标准由企业董事长办公会决定。第四条企业项目标领导机构工程建设项目管理根据本制度要求实施。第五条本制度规范工程项目立项、建设、验收、项目后评价全过程工作要求，明确相关部门和岗位职责权限，做到可行性研究和决议，概预算编制和审核，项目实施和价款支付，完工决算和审计等不相容职务相互分离，强化工程建设全过程监控，确保企业工程项目标质量、进度、成本、安全等目标实现。第六条企业工程项目建设根据国家要求必需强制实施招标投标制、工程监理制应根据国家要求实施，并落实实施国家基础建设程序和相关要求。第七条企业工程项目建设管理应落实实施国家相关建设征地和移民安置、防洪、抗震、航运、环境保护、水土保持、劳动安全和工业卫生、消防、防灾减灾等方面法律、法规。第二章组织分工第八条企业工程项目建设管理实施“企业统一管理、项目实施单位具体负责”管理体制。企业各相关职能部门依据各自责任领域对项目实施单位工作进行指导、监督、考评、管理，为企业经营层决议提供职能支持。第九条工程建设现场管理由项目实施单位或个体组建项目部负责，项目经理由项目实施单位任命并全方面负责项目部日常管理工作。第十条企业和项目实施单位职责分工企业是项目建设组织者，对项目实施单位及其设置项目部工作进行指导、监督、检验、服务和考评。企业应依据项目管理纲领确定项目实施单位管理任务，明确项目管理绩效目标责任。项目实施单位应依据项目管理任务确定组织结构、部门职能和岗位，并制订对应规章制度，并报送企业同意或核备。第十一条在成立项目实施单位之前工程项目相关前期工作由企业本部负担。第十二条企业各部门在工程项目管理中职责工程建设计划管理部门：负责制订企业新建、扩建计划、建设和验收标准、规程、制度和措施；负责根据本制度要求审核或同意由项目实施单位上报企业工程建设事项，对项目实施单位建设项目标进度、质量、成本、安全等工作进行监督和指导；审核建设项目标物资采购计划，对在建项目标设备物资使用进行监督管理，在企业统一物资采购体系下参与设备物资采购工作；；审核建设设备物资采购计划，对在建项目标设备物资使用进行监督管理，在企业统一物资采购体系下参与设备物资采购工作；负责企业项目标概(预)算、结算等造价审核或评审工作，并参与验收。建设管理部门：工程造价管理部门：负责企业新建、扩建项目标概(预)算、结算等造价审核或评审工作，并参与验收；负责更改项目标计划审查、概(预)算、结算等造价审核和组织项目验收。财务部门：参与项目经济可行性研究、协议审核；负责依据项目相关审批手续和资金计划筹措建设资金；参与工程结算，办理结算支付；负责编制项目完工决算汇报。采购部门：负责工程物资和劳务招标采购；负责组织协议谈判和采购协议签署；指导工程项目物资储运工作。项目运行管理部门：负责实施新建、扩建及纳入本制度管理大修、更改项目标进度、质量、安全、现场造价控制等工作；负责组建现场项目部并对其进行管理；负责组建大修、更改项目现场项目部并对其进行管理；参与项目标试运行及完工验收。第三章项目立项第十三条为了确保工程项目标成功，提升项目标整体效益，企业充足重视项目标前期研究、计划、决议工作。第十四条企业项目计划管理应依据国家对应发展计划、年度投资计划等，确定建设项目和项目目标，提出项目提议，牵头组织企业工程、技术、财务、法律等部门开展可行论证。第十五条项目提议书关键内容应包含:项目标必需性和依据，拟建规模，建设地点，投资估算，资金筹措，项目进度安排，经济效果和社会效益估量，环境影响初步评价等。可行性研究汇报内容关键包含:项目概况，项目建设必需性，市场估计，项目建设选址及建设条件论证，建设规模和建设内容，项目外部配套建设，环境保护，劳动保护和卫生防疫，消防，节能，节水，总投资及资金起源，经济，社会效益，项目建设周期及进度安排，招投标法要求相关内容等。第十六条企业项目计划部门应该组织工程、技术、财会、法律等部门内、外部教授对项目提议书和可行性研究汇报进行充足论证和评审，出具评审意见，作为项目决议关键依据。在项目评审过程中，应该关键关注项目投资方案，投资规模，资金筹措，生产规模，投资效益，布局选址，技术，质量、进度、安全，环境保护等方面，核实相关资料起源和取得路径是否真实，可靠和完整。对于重大项目，企业必需另行委托含有对应资质专业机构对项目提议书或可行性研究汇报进行评审，出具评审意见。从事项目可行性研究专业机构或人员不得再从事可行性研究汇报评审。第十七条经过评审工程项目根据决议权限报董事长审批。上述决议过程应有完整书面统计，具体统计参与决议人员具体意见并存档，工程项目决议失误应该进行责任追究。工程项目经集体决议后，任何个人不得单独决议或私自改变集体决议意见。第十八条需要政府核准项目由企业内部各部门依据各自分工，依据项目可行性研究汇报及内部决议意见向相关主管部门提交项目申请汇报。项目申请汇报关键内容应包含：1、申报单位及项目概况；2、发展计划、产业政策和行业准入分析；3、资源开发及综合利用分析；4、节能方案分析；5、建设用地、征地拆迁及移民安置分析；6、环境和生态影响分析；7、经济影响分析；8、社会影响分析；9、附录等。对于选矿厂建设项目，在项目核准前，企业建设计划管理部门还应牵头完成相关主管部门要求专题汇报，并按相关程序进行审批。专题汇报关键包含：1、建设征地和移民安置计划纲领；2、建设征地和移民安置计划汇报；3、环境影响汇报书；4、水土保持方案汇报书；5、项目计划设计；6、水资源论证汇报；7、水工程建设计划同意书；9、劳动安全卫生预评价汇报；10、矿产压覆汇报；11、地质灾难危险性评定汇报书；12、地震安全性评价汇报书；13、文物保护汇报书；14、建设用地预审汇报；15、其它。第十九条企业应该在工程项目立项后，正式施工前，依法取得建设用地，城市计划，环境保护，安全，施工等方面许可。第四章项目勘察设计管理第二十条企业应根据采购管理方面要求组织勘察设计单位选择工作，对勘察设计单位资质、资源配置和业绩等提出明确要求。勘察设计服务采购文件中应明确项目标规模、功效、工作范围、工作内容、设计进度、结果质量和安全、结果提交、限额设计、知识产权和相关配合工作等内容。假如需要，经企业董事长同意，企业可委托开展设计监理或设计咨询，并参考施工监理管理方法进行设计监理管理。第二十一条企业项目计划管理部门应进行勘察设计管理计划，编制勘察设计管理计划，确定项目设计进度、质量和费用控制目标。在此基础上可分阶段编制勘察设计管理实施细则，关键内容包含：勘察设计进度管理；勘察设计质量管理；限额设计管理；勘察设计和项目采购、现场施工、验收等配合管理；勘察设计费用支付；勘察设计工作考评和奖惩等。第二十二条在不一样工作阶段，企业相关责任部门应要求勘察设计单位编制项目勘察设计纲领和工作纲领，并组织教授对勘察设计单位相关工作进行检验评价，也可组织教授对重大技术方案进行研究和咨询，督促勘察设计单位愈加好地推行协议要求，确保工程勘察深度应和设计深度相适应。项目勘察设计纲领和工作纲领应包含以下内容：项目概况；项目质量目标；对勘察设计质量控制要求；项目勘察设计范围及勘察设计分工；设计指导思想和设计标准；企业对勘察设计工作特殊要求；项目勘察设计组织，包含专业责任人和关键专业设计、校核、审核人员及职责；勘察设计工作程序、勘察设计进度计划、勘察设计关键里程碑进度计划；勘察设计各阶段设计评审、验证和确定安排；勘察设计采取标准、规范；必需附件，包含：勘察设计协议、同意或核准可行性研究汇报、勘察设计项目表、项目基础资料、项目勘察设计数据表等。第二十三条确定中标单位后，企业应该向勘察设计单位提供具体设计要求和基础资料，进行有效技术，经济交流。企业依据不一样设计阶段对设计深度进行检验，对设计结果进行符合性审查。关键审查编制依据，项目内容，工程量计算，定额套用等是否真实，完整和正确。施工图设计及图纸交付进度应该符合项目要求，预防因设计不足，设计缺点，造成施工组织，工期，工程质量，投资失控和生产运行成本过高等问题。第二十四条企业应在各设计阶段，尤其是施工详图设计阶段宜采取限额设计管理。设计完成后，企业应组织审查投资估算和设计概算，组织审查施工图预算，如有必需可聘用外部专业机构进行独立审查。除国家相关部门同意项目投资概（估）算外，项目实施单位应将项目投资估算和设计概算、施工图预算等报企业相关造价管理部门审核，并报董事长同意。第二十五条企业工程管理部门及项目实施单位应要求勘察设计单位选派设计代表常驻现场或进行现场设计，进行设计文件交底，参与设计联络会，处理工程建设中出现相关技术问题。第二十六条企业工程管理部门及项目实施单位应要求勘察设计单位参与分部（分项）工程、隐蔽单元工程等验收，开展地质编录、地质条件分析、估计和预报工作。第二十七条企业工程管理部门及项目实施单位应要求勘察设计单位参与协议工程完工验收、阶段验收、单项工程验收、专题验收、项目完工验收，并提交对应汇报。第二十八条企业严格管理设计变更事项。因过失造成设计变更，应该进行责任追究。对于重大设计变更，应要求勘察设计单位进行技术经济分析，并提交专题汇报。其中对可行性研究结论产生重大影响设计变更应根据可行性研究审批程序进行内部决议和项目核准。第五章项目建设综合管理第二十九条企业应确定工程项目总目标、编制项目管理纲领并要求项目实施单位依据管理纲领要求编制项目综累计划以实现项目综合管理，经过项目综合管理，协调质量、进度、投资、安全等目标关系，实现各项工作整体协调、有序运行。第三十条项目管理纲领由企业相关职能部门编制，明确工程项目标目标，科学地划分项目阶段和项目阶段任务目标，同时还应该明确建立项目实施单位任务及工作内容并报企业同意后实施。第三十一条项目综累计划以项目管理纲领总体构想为指导，由项目实施单位编制，依据工程项目标需要分阶段进行，具体要求各项管理业务目标要求、责任分工和管理方法，作为实施项目建设管理行动指南。项目综累计划应经项目管理纲领编制部门审核，报企业同意后实施。第三十二条企业和项目实施单位全部必需完成项目范围内全部工作，确保项目目标实现。项目实施单位应进行项目范围计划，依据企业制订项目管理纲领、需求文件、项目约束条件、项目阶段性结果、历史资料、一定条件假设等明确项目目标和项目所包含全部工作，形成项目范围说明书，项目范围所包含工作内容应满足项目核准和内部审批文件对项目标要求。第三十三条项目实施单位依据项目范围说明书分阶段进行项目工作分解，形成项目工作分解结构。第三十四条项目实施单位在明确项目工作范围及分解结构情况下，应遵守以下次序制订项目综累计划：(一)定义工程项目目标；(二)把工程项目范围具体划分为若干工作包，并和工程标段划分、采购协议工作范围界定结合起来；(三)为了实现工程项目目标，需要明确每一个工作包所必需完成具体任务，并由负担该工作包任务单位提出具体工作计划；(四)汇总各计划，并以网络图或横道图等表现形式表示各项任务和工作，表明各项任务之间逻辑关系，安排协调一致进度计划；(五)确定质量检验评审关键节点和质量检验、评审计划；(六)进行资源消耗和评审，安排资源供给计划和投资计划；(七)对计划实施风险进行分析，提出对策；在计划安排上需适度留有余地，尤其是对那些影响全局控制性工程；(八)对计划进行评审，确定后实施。第三十五条企业工程项目管理部门应对项目综累计划实施情况进行跟踪、检验、分析、评定，对违反或影响项目管理纲领要求事项应要求项目实施单位进行调整。第三十六条项目实施单位应经过项目综合进展汇报向企业及项目关键参与各方提供信息，定时召开各方会议通报项目综合进展情况。项目综合进展汇报内容应包含：项目标进展情况、项目实施过程中存在关键问题和处理情况、计划采取方法、项目标变更和项目进展预期目标等。第三十七条假如需要进行项目综累计划变更，其评定或论证、同意程序和项目综累计划制订程序相同。第三十八条项目综合变更控制应遵照以下标准：(一)维持项目范围和整体目标要求；(二)进行风险分析，降低变更影响；(三)实施变更审批程序；(四)综合考虑各目标间相互影响等。第三十九条项目综合变更申请经评定或论证后，不管同意或否决，全部必需有正式文件给予记载。变更同意后应立即将修改后项目综累计划发送给相关管理部门和岗位。第六章项目监理管理第四十条企业依据国家强制要求或内部管理需要实施项目监理制度，除国家强制要求实施监理项目外，项目是否采取外部监理制由企业董事长研究决定。不实施外部监理制项目，项目实施单位应完全负担起监理职责。第四十一条对适用监理制工程项目，企业及项目实施单位应根据本制度要求对各个阶段监理工作进行管理。第四十二条企业根据采购和招投标管理制度选择含有对应资质监理单位，并针对负担监理任务范围和复杂程度，提出监理机构组织设置、关键岗位及人员配置特殊要求。监理采购协议中应明确监理范围、服务期限、工作内容、工作职责、工作权限、工作程序和廉政建设要求等。第四十三条项目实施单位应进行项目监理管理计划，制订监理管理工作计划，对监理工作进行统一管理和总体协调。项目实施单位项目监理管理计划应报企业工程项目管理部门同意。第四十四条企业及项目实施单位应强化对项目监理机构管理，监理管理关键工作内容应包含：制订监理协议管理规章制度；组织审批监理计划、监理实施细则；检验监理协议实施情况；进行监理协议变更、暂停和终止管理；进行监理费用支付；进行监理廉政协议管理；审查和接收监理档案；进行监理工作考评等。第四十五条企业工程项目管理部门和项目实施单位应强化对监理机构工作考评和监督，制订监理工作考评和监督管理措施，明确考评内容、责任部门、权重分配和分值计算、考评方法、考评合格标准、考评奖罚额度等内容，并立即公布考评结果。对监理单位进行考评和监督关键内容应包含：(一)监理人员数量、素质、专业配置情况，尤其是关键监理人员能力和到位情况；(二)监理试验、检测设备和测量仪器配置情况；(三)现场监理情况，尤其是关键部位、隐蔽工程、关键工序监理任务完成情况；(四)开展工程安全、质量、进度、投资控制，协议、信息、档案、风险管理，和现场组织协调等方面监理工作情况和服务效果等。第七章项目进度管理第四十六条项目实施单位应依据项目综累计划编制项目总进度管理计划，确定工程开工日期，明确工程投产日期、工程完工日期等。项目总进度计划关键内容应包含：编制说明；项目总进度计划图(表)；项目进度关键线路、里程碑和单项工程开工日期、完工日期及工期一览表；分时段关键资源需要量等。项目实施单位须将项目总进度计划报企业工程管理部门审批。第四十七条在总进度计划基础上，项目实施单位应编制分阶段进度计划，并满足总进度目标和要求。第四十八条项目实施单位在项目实施阶段应编制施工进度控制工作实施细则、编制承建单位施工总进度计划、审核单项或单位工程施工进度计划，对不一样协议施工进度计划进行综合，编制年度、季度、月度工程进度计划等。第四十九条项目实施单位应制订项目施工进度计划编制管理方法，统一编制要求和格式，明确编制内容，统一项目实施阶段参与各方计划制订工作。项目实施阶段进度管理应遵照以下步骤：(一)企业确定项目标最终进度目标和各阶段目标，并将目标纳入（招标）采购文件和协议中，成为协议工期目标；(二)依据协议要求，要求各标段承建单位分别提交各自施工进度计划，经监理单位（如有）审核后，由项目实施单位进行汇总，形成整个项目总进度计划，经同意后，该计划就作为组织整个项目建设管理依据；(三)依据项目总进度计划，勘察设计单位编制供图计划，各标段承建单位逐年、逐月编制施工进度计划，各供给商编制材料、设备供货计划；项目实施单位编制项目资金需求计划。企业或项目实施单位统筹衔接和协调，并进行跟踪检验和管理；(四)实施过程中，假如某一步骤出现了计划偏差，应立即采取必需方法（包含加速赶工等），并对应调整或修订施工进度计划，最大程度地降低影响项目最终进度目标及各阶段目标实现。第五十条项目实施单位应加强对承建单位编制施工进度计划审核，关键内容包含但不限于：(一)施工项目标划分是否合理，有没有重项和漏项；(二)进度时间安排是否符合协议中要求工期要求，和是否和项目总进度计划中施工进度分目标要求一致；(三)进度安排是否合理，是否符合施工组织逻辑，注意避免因进度计划造成企业或项目实施单位违约，引发索赔事项发生；(四)工程材料、物资供给均衡性是否满足要求；(五)人力资源、材料、设备供给计划是否能确保施工总进度计划实现；(六)施工组织设计是否合理、全方面和可行；(七)进度安排和企业或项目实施单位提供资金能力是否一致；(八)若在审查过程中发觉问题，则需要立即向承建单位提出，并督促其修订。第五十一条项目实施单位应不停搜集、整理和统计项目实施进度信息，搜集项目实施进度信息能够采取现场检验、实施报表核查、召开进度分析协调会议等多个方法。经过实际进度和计划进度比较，分析进度偏差将带来影响，开展工程进度估计，提出纠正方法，编制进度管理汇报。项目进度汇报应每个月向企业工程管理部门汇报，关键工程目标结束后应将进度汇报报企业总经理。第五十二条项目实施单位应立即纠正进度偏差，发出进度控制指令或调整进度计划，确保关键线路按项目总进度计划实施，假如进度偏差影响项目总进度计划或其它管理目标时，项目实施单位应提出变更申请，依据项目综累计划变更控制程序进行变更确定。第八章项目质量管理第五十三条项目质量管理实施项目实施单位负责、监理单位控制、勘察设计单位和承建单位确保、政府监督相结合质量管理体制，包含：政府质量监督体系，项目实施单位和监理单位质量控制（检验）体系，和勘察设计单位、承建单位、材料和设备供给商质量确保体系。第五十四条项目部应依据工程规模、等级和运行要求和企业和项目实施单位要求，组织编制项目质量管理计划，报送企业工程管理部门同意。项目质量管理计划关键内容应包含：(一)明确质量目标和质量管理职能；(二)明确各层次质量管理职能之间配合和接口；(三)确定实现质量目标过程次序，明确质量检测点、频率和标准；(四)确定和提供实现质量目标必需资源；(五)制订统计和汇报数据标准格式等。第五十七条项目实施单位应对项目质量管理目标进行分解并落实到对应责任单位，关键内容应包含：(一)质量管理活动计划；(二)工程建设协议文件质量条款；(三)质量检验、检验计划；(四)特殊工种人员资格考评计划；(五)人员培训教育计划；(六)配合政府质量监督计划等。第五十八条项目参与各方均应依法负担各自工程质量责任，项目实施单位应要求参与各方制订对应质量管理方法。勘察设计单位、监理单位质量管理方法直接报送项目实施单位同意。承建单位制订质量管理方法应由监理单位（如有）审查后，报送项目实施单位同意。第五十九条企业应经过工程建设协议对项目质量管理进行要求，把项目质量目标分解和落实到各个工作层面，在勘察设计、监理、施工、设备和材料采购步骤明确质量要求或标准，使质量管理工作有据可依。第六十条在项目实施阶段，项目实施单位应严格督促承建单位做好质量管理工作，要求其做好以下工作：建立健全质量管理体系，制订质量管理体系文件，包含质量手册、程序文件、作业手册和操作规程；建立质量管理机构，落实质量管理责任；编制施工组织设计和施工方案（或施工质量计划）；确定过程质量控制点、质量检验标准和方法；按施工方案（或施工质量计划）实施过程控制，制订前后工序间交接确定制度；建立进场材料、构配件和设备检验制度；建立质量统计资料制度；建立人员考评准入制度等。第六十一条施工质量控制是监理单位关键工作之一，项目实施单位应监督促进监理单位按监理协议及相关监理规范要求制订监理质量管理体系，要求其开展质量控制工作包含：检验承建单位质量管理体系，并监控其实施情况；核查承建单位资质、人力资源素质和人员结构；审查施工组织设计和施工方案（或施工质量计划）；组织进行设计交底；监控进场原材料、构配件和设备；跟踪监控关键质量点；处理工程变更；处理工程质量问题和质量事故；下达开工、停工和复工指令；进行材料配合比质量控制；进行计量工作质量控制；进行单元工程验收和质量评定等。第六十二条项目实施单位应采取测量、试验检测、金属结构检测、安全监测等必需质量检验、监督手段，对工程质量进行监督管理。第六十三条项目实施单位应对本身和参与各方质量管理计划实施情况进行检验、考评、评价，验证实施效果，并督促提出改善方法。第六十四条项目实施单位应组织对出现质量事故进行调查、分析和处理，并报送企业或项目实施单位审查，质量事故处理完成后，应组织验收。第六十五条企业工程管理部门负责对项目实施单位质量控制情况进行监督、检验和评价。第九章项目安全文明生产管理第六十六条项目实施单位在项目建设期间应建立由项目实施单位、勘察设计单位、监理单位、承建单位等组成安全生产管理体系，明确各方在工程建设过程中保障安全生产职责和要求。第六十七条项目实施单位应成立项目安全生产委员会，由现场项目经理任主任，组员由项目实施单位相关责任人员及勘察设计单位、监理单位和承建单位等关键责任人组成，负责统一领导、协调、决议工程安全生产、文明施工、消防安保和劳动安全卫生管理等工作。第六十八条项目实施单位应督促落实项目关键参与者依法负担工程建设安全生产责任，包含：(一)项目实施单位对建设工程项目安全生产负全方面管理责任，推行安全生产组织、协调、监督、检验和考评职责；(二)勘察设计单位根据法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供勘察设计文件应该真实、正确，包含施工安全关键部位和步骤在文件中注明；(三)监理单位根据工程建设强制性标准制订包含安全监理方法、方法、控制关键点和安全技术方法检验方案等内容监理实施细则并实施监理，对现场存在安全隐患督促承建单位立即进行整改，情况严重停工进行整改；(四)承建单位对施工现场安全生产负直接管理责任和负担主体责任，制订项目安全生产确保方法，内容包含组织体系、职责权限、资源配置、控制目标、控制程序、控制方法、检验评价和奖惩制度等并在安全生产许可证许可范围内从事生产活动，不调减和挪用企业在工程承建协议中要求安全生产费用。第六十九条项目实施单位应要求关键参与方必需制订全员培训教育计划，定时检验其对职员（含农民工）安全培训教育情况，并监督落实。第七十条项目实施单位应建立项目应急管理体系，公布项目建设综合应急预案和对应专题应急预案。并应建立重大隐患停工整改和发生重大险情、重伤死亡事故汇报和调查制度。第七十一条项目实施单位应建立项目安全生产检验和考评制度，组织开展常常性检验和专题检验。第七十二条项目实施单位应和项目关键参与者建立分层次安全工作周、月、季、年度例会制度，并和安全检验制度有机结合，实施安全生产动态管理。第七十三条项目实施单应明确现场文明施工管理第一责任人是承建单位。要求承建单位依据现场实际情况制订文明施工方案和具体方法，并将现场文明施工检验、考评、奖罚纳入安全生产检验、考评中。第十章项目投资和结算管理第七十四条企业及内部相关责任部门应确保在国家或股东大会或董事会或总经理办公会同意设计概算内完成全部工程项目内容建设。第七十五条为了对项目投资进行归口管理，有针对性地进行项目划分和临时工程和费用摊销，并便于设计概算和工程承建协议作同口径比较，考评各招标项目投资实施情况，在股东大会或董事会或总经理办公会同意设计概算后，企业相关造价管理部门应结合分标策略编制或委托有资质咨询机构编制项目实施概算，并组织审查后报供企业审批，同意后实施概算作为项目进行投资控制依据。第七十六条项目实施单位应依据同意项目投资概（预）算或实施概算，结合项目总进度计划，制订项目投资计划，对项目资金支付做出统筹安排并依据项目采购、协议实施变动情况，动态调整。投资计划及其变更应报财务部门审核后报企业审批。第七十七条项目实施单位、企业工程管理部门、采购部门、相关造价管理部门及财务部门应严格根据工程协议及本措施要求进行工程预付款、工程进度款、工程完工价款结算活动，全过程控制工程投资。第七十八条在协议谈判和签署过程中应注意投资和结算控制，协议支付条款应包含以下内容：(一)预付款百分比或数额、支付时限及抵扣方法；(二)进度款或协议款支付方法、数额立即限；(三)协议条件变更时，相关价款调整方法、索赔方法、时限要求及金额支付方法；(四)发生协议价款纠纷处理方法；(五)约定负担风险范围和幅度和超出约定范围和幅度调整措施；(六)质量确保（保修）金百分比或数额、预扣方法立即限；(七)安全方法和意外伤害保险费用；(八)工期提前或延后奖惩措施；(九)和推行协议、支付价款相关担保事项等。第七十九条通常没有签署协议或不含有施工条件工程，企业或项目实施单位不得预付工程款。第八十条项目实施单位在接到承建单位递交进度款支付申请时应严格审查其随附证实文件及相关资料。实施监理但未经监理人员质量验收合格工程量,或不符合施工协议要求工程量,或未经企业变更确定工程量不予支付。第八十一条项目实施单位接到承建单位提交已完工程量汇报和工程进度款申请后应在法规和协议要求时间内核实。对承建单位超出设计图纸（含设计变更）范围和因承建单位原因造成返工工程量，不予计量。项目实施单位应将核实结果报企业工程管理部门、相关造价管理部门进行复核，复核无误后报财务部门审核并根据资金支付审批程序办理进度款结算。第八十二条为预防超付，企业应按不高于工程价款90％向承建单位支付工程进度款。企业按约定时间应扣回预付款，和工程进度款同期结算抵扣。第八十三条进度款相关核实和审批部门应按协议要求进行工程量计量和结算款支付审查，进度款支付审查应包含但不限于下列内容：(一)本周期已完成工程价款；(二)累计已完成工程价款；(三)累计已支付工程价款；(四)应增加和扣减变更金额；(五)应增加和扣减索赔金额；(六)应抵扣工程预付款；(七)应扣减质量确保金；(八)依据协议应增加和扣减其它金额；(九)本付款周期实际应支付工程价款。第八十四条协议工程完工验收或项目完工验收前，承建单位应在约定期限内经过监理单位（如有）向项目实施单位递交协议完工结算汇报及完整结算资料。企业相关部门应在要求期限内查对、审查。完工结算汇报审查关键内容包含但不限于：(一)工程承建协议条款约定；(二)施工采购文件和承建单位投标文件；(三)隐蔽工程验收签证；(四)工程变更申请、审批文件及相关资料；(五)索赔申请、审批文件及相关资料；(六)材料、设备采购协议及相关资料；(七)变更或增加综合单价相关依据；(八)符合完工图工程量；(九)符合条件分项工程、材料和设备单价；(十)符合条件取费计算；(十一)纠正计算误差等。第八十五条企业对协议工程完工结算或项目完工结算实施多级审核制，依次由项目实施单位、工程管理部门、相关造价管理部门、审计监察部门进行审核。超出一定金额结算项目应委托含有资质造价咨询机构进行结算审核。企业审计监察部门及含有资质造价咨询机构工程结算审减额达成20%以上应追究监理及相关部门责任。具体实施措施由工程管理部门确定后报企业总经理办公会决定。第八十六条工程项目正式完工验收前，企业及项目实施单位财务部门应以同意设计概算或实施预算、历年价格调整文件和实际融资成本等为依据编制项目完工财务决算。项目完工财务决算应包含项目以前期策划到完工验收全部费用，口径标准上和设计概算或实施预算项目一致，如有调整发生改变部分，需要单列说明。第八十七条编制完工财务决算应遵照以下程序：(一)搜集、整理相关完工财务决算依据；(二)清理项目账务、债务和结算物资；(三)编写完工财务决算说明书；(四)编制完工财务决算报表；(五)报送相关主管部门审查、立案。第八十八条在项目正式完工验收前，企业审计监察部门应根据国家和企业相关要求对工程项目进行财务决算审计。第八十九条实施概算、项目预算中基础预备费要进行专题管理，通常只能用于列支可行性研究设计范围以内经企业同意或核备、且该单项工程协议价和实施概算、项目预算余额不足以支付重大设计变更增加费用。通常性变更及索赔发生费用在对应工程项目费用中列支。第十一章项目变更和合理化提议管理第九十条工程变更是指，在工程实施过程中，因为工程项目本身性质和特点，或施工图设计阶段设计图纸深度不够，或不可预见自然原因和环境情况改变，或项目参与各方提出合理化提议，按管理程序形成工程项目形式、工程数量、工程施工方案、工程质量要求及标准等方面变更。第九十一条工程变更应该以提升工程质量、节省投资、节省资源和推进技术进步为目标，符合国家相关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功效要求，符合环境保护要求。第九十二条依据变更申请和变更意见提出方不一样，将工程变更分为四种，即业主单位变更、设计单位变更、施工单位变更、监理单位变更。业主单位变更是指企业依据现场实际情况，为提升质量标准、加紧进度、节省造价等原因综合考虑而提出提议形成工程变更。设计单位变更是指设计单位提出，因工程实施中发觉工程设计条件发生改变、或存在设计缺点需要进行优化设计或经深入论证使用新技术、新工艺，形成工程变更；监理单位变更是指监理工程师依据现场实际情况提出设计、施工方案提议，或提议使用新技术、新工艺形成工程变更等。施工单位变更是指施工单位在施工过程中发觉设计和施工现场地形、地貌、地质结构等情况不一致，提出设计方案提议，或提议使用新技术、新工艺形成工程变更。第九十三条工程变更等级分为通常工程变更、关键工程变更、重大工程变更三种：通常工程变更是指单项变更增加工程投资（超出协议价，下同）金额在10万元(含)以下，且累计变更后全费用金额（全费用金额=已完成投资额+此次变更增加金额+未实施预算金额，下同）在该单项工程预算以内工程变更；关键工程变更是指单项变更增加工程投资金额在10万元以上或累计变更后全费用金额超出该单项工程预算但在该单项工程概算(含)以内工程变更；重大工程变更是指单项变更增加工程投资金额在50万元以上或累计变更(包含重大工程事故处理）后全费用金额超出该单项工程概算工程变更。第九十四条工程变更审批权限通常工程变更经项目实施单位审核，由企业相关造价管理部门会同企业工程管理部门审批；关键工程变更经企业相关造价管理部门会同企业工程管理部门审核，报企业总经理办公会审批；重大工程变更报企业总经理办公会审批，工程变更造成整个项目全费用总额超出项目总概算还须按内部审批权限报董事会或股东大会审批，须推行国家基

本建设审批程序，由原审批机关审批。第九十五条项目实施单位在审核通常工程变更和报批关键工程变更时，需填报工程变更汇报单，说明变更原由、内容及预算金额，并附以下资料：(一)经设计和监理等单位签字认可工程变更单及附件资料；(二)工程变更预算单及工程量计算表；(三)招投标文件，施工协议适用变更条款，变更前、后施工图；(四)其它相关资料。第九十六条重大工程变更由企业组织勘察设计、施工和监理单位对工程变更进行内部审查后，向概算原审批单位提出书面申请汇报，说明变更原因、内容及概算拟调整金额，并附送以下资料：(一)工程变更概预算书；(二)工程设计变更方案及变更前、后施工图纸；(三)设计、监理、施工单位意见；(四)其它相关资料。第九十七条工程变更审批后，由监理单位（如有）向施工单位发出变更通知，施工单位依据变更内容组织施工。第九十八条因为工程变更造成工期、费用增减，由项目实施单位和施工单位洽商并按审批权限报批。但施工单位因组织施工需要等原所以提出变更，增加费用由施工单位负担。第九十九条隐蔽工程验收统计、工程量计算应该在工程被隐蔽前完成复核，并附详图和工程量计算式，并提供有显著尺度影像资料，经办人和复核人应在附件上签字并签署具体意见。第一百条工程变更洽商统计和隐蔽工程签证必需手续完备，不许可事后补办。变更汇报不得随意涂改，并注明日期。不得用直接在施工图上修改签字形式来替换工程变更汇报单。第一百零一条当施工现场忽然发生难以预料事件，需要立即做出变更决定，不然，将给企业和社会造成重大损失时，监理单位应在取得项目实施单位领导口头同意情况下，立即主持现场变更工作，并于开始变更后十日之内办理相关变更手续。第一百零二条监理（监理工程变更审批权限之内除外）、设计、施工单位未经工程变更审批，私自决定工程变更变更单位和个人应负担由此造成一切费用和损失，情节尤其严重，企业可诉诸法律。第一百零三条为了加强对工程变更监督检验，企业工程管理部门及相关造价管理部门应定时举行联合会议检验，检验范围包含：(一)全部变更项目，包含监理工程师批复变更项目和企业批复变更项目；(二)检验经过变更项目标费用是该项目标最终费用，假如监理单位批复结果和检验结果不一致，监理单位应按企业检验结果实施；(三)项目实施单位负责监督会议检验中发觉问题和会议决定落实情况。第一百零四条对下列提出合理化提议形成工程设计变更、或以单价承包临时工程组成施工方案变更当事人，企业给奖励：(一)企业职员、监理、施工单位提出在不降低工程质量标准、不降低使用功效条件下，能给项目带来显著经济效益工程变更；(二)设计单位提出提议施工方案变更和经深入论证使用新技术、新工艺设计变更，在不降低工程质量标准、不降低使用功效条件下，给项目带来显著经济效益；(三)监理工程师对工程变更批复正确、立即，监理工作认真负责，对变更工程量和单价审核认真负责，直接形成投资显著节省或工程功效显著提升；(四)企业工作人员在工程变更工作中坚持认真负责，直接形成投资显著节省或工程功效显著提升。第一百零五条由企业职员、监理、设计对总价承包临时工程提出合理化提议，形成施工方案变更且投资节省显著，企业可和承包该工程施工单位协商，由企业从变更所节省投资中提取部分资金，对提出合理化提议当事人给奖励。第一百零六条工程变更实施过程中，我方、监理、设计、施工等工作原因造成工程变更失败和损失，由责任方或责任人负担损失责任。第一百零七条企业将对下列情况工程变更当事人和变更单位给处罚：(一)工程变更施工单位，偷工减料，施工质量低劣，或给企业造成损失，对上报变更工程量和单价弄虚作假；(二)设计单位提出变更图纸粗糙、错误遗漏较多，拖延工期；(三)监理工程师有意拖延，有意多报变更工程量和单价；(四)企业工作人员玩忽职守，有意拖延，对施工单位提出无理要求。第十二章项目文件档案管理第一百零八条企业相关职能部门及项目实施单位应将项目文件档案管理工作纳入项目建设管理计划和管理程序，和项目建设同时进行。第一百零九条工程项目档案管理工作应贯穿于工程建设程序各个阶段，即从工程建设前期就应进行文件材料搜集和整理工作；在签署相关协议、协议时，应对工程档案搜集、整理、移交提出明确要求；检验工程进度和施工质量时，要同时检验工程档案搜集、整理情况；在进行项目结果评审、判定和工程阶段验收和完工验收时，要同时审查、验收工程档案内容和质量，并作出对应判定。项目档案管理应实施水利水电及电力建设相关标准、规范。第一百一十条企业及项目实施单位应组织建立项目档案管理体系，并在在采购文件中或签署协议、协议时，应设专门条款明确相关工程文件、图纸及其它特殊载体（声像、光盘、磁盘）等档案管理内容及对应责任。企业及项目实施单位应明确关键利益相关者以下档案管理职责：(一)企业及项目实施单位：负责关键利益相关者档案管理工作组织协调，进行监督、检验和指导；负责本身产生工程建设全过程文件材料编制、归档等工作；负责接收其它关键利益相关者移交全部工程档案，汇总后向生产运行单位、上级主管部门移交等。(二)企业及控股子企业设置档案室，落实档案管理人员，企业档案人员对各职能部门归档工作含有监督、检验和指导职责。(三)设计单位：提交工程各阶段勘察设计结果，提交全部设计修改文件和设计总结等。(四)承建单位：负责编制、搜集、整理、提交全部完工图，施工活动形成多种方案、方法、统计（含隐蔽工程及测量统计）和质量评定资料，机组开启试运行方案、方法和试运行统计，各类验收签证书和移交前消缺统计、施工总结等。(五)监理单位：负责编制、搜集、整理、提交工程监理业务范围内形成监理全部文件材料；督促检验承建单位在工程建设汉字件材料搜集情况和资料完整、正确情况，审核承建单位提交完工文件和完工图并签署意见等。(六)质量监督部门：负责编制、搜集、整理、提交工程质量监督工作中形成各类质量监督文件等。第一百一十一条协议完工时应由承建单位经过监理单位审查后向项目实施单位提交完整、正确工程档案资料，项目完工时由项目实施单位向企业提交完整、正确项目档案资料，最终由企业向上级相关档案主管部门统一移交项目档案。第一百一十二条工程项目文件应分类保留、立即归档。需要销毁文件，应经判别和同意。第一百一十三条企业相关部门应组织开展文件、档案管理人员培训，进行信息安全教育，做好项目信息保密工作。第十三章项目验收管理第一百一十四条企业工程管理部门及项目实