黄河水文管理办法

黄河水文管理措施1月3日水利部黄河水利委员会以黄水政[]23号印发施行目录第一章总则第二章水文专业规划第三章水文站网的建设与管理第四章水文水资源监测第五章水文水资源情报预报第六章水资源调查评价与水文分析计算第七章水文水资源监测环境、设施设备保护第八章罚则第九章附则

第一章总则第一条为加强黄河水文工作，增进黄河水文工作为黄河流域国民经济建设与社会发展服务，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关规定，制定本措施。第二条凡在黄河流域从事水文活动，包括编制水文专业规划、水文站网的建设与管理、水文水资源监测、水文水资源情报预报、水资源调查评价、水文分析计算、水文科学技术研究等活动，均应遵守本措施。第三条黄河水利委员会水文局及所属处级以上水文水资源（勘测）局（如下简称水文机构）是黄河水利委员会的水文工作管理机关。根据国务院水行政主管部门授权，黄河水利委员会负责黄河流域（片）省（自治区）有关水文管理工作，黄河水利委员会水文局会同黄河水利委员会有关部门实行。第四条黄河水文事业是黄河流域国民经济建设和社会发展的基础性公益事业。黄河水利委员会水文机构在保证公益性免费服务的前提下，按照国家有关水文专业有偿服务的规定，开展水文有偿服务。第五条黄河水文工作包括如下重要内容：（一）对黄河流域（片）省（自治区）水文工作的指导、监督和管理；（二）黄河干、支流河段和水库、河道、滨海区的水文、水质、泥沙测验；（三）黄河防汛、防凌工作中水文、气象的情报预报；（四）黄河水资源管理与调度工作中水资源预测预报、水质监测和有关信息采集、传播；（五）黄河流域水土流失状况和水土保持效益的水文、泥沙监测；（六）黄河流域水文水资源监测资料的整编、汇编，黄河水文水资源监测资料、信息的归口管理和黄河水文信息系统建设；（七）黄河流域水文专业规划的编制；（八）黄河水文现代化建设和水文科技成果、新技术引进、开发、推广应用、国际合作与交流；（九）根据国家有关技术规范与原则，制定黄河水文业务的实行措施；（十）黄河水文、水资源基本规律研究，黄河水工程规划设计、重大科学技术等工作中的水文研究；（十一）黄河水资源、泥沙调查评价，编制黄河水资源公报、黄河水质公报和黄河泥沙公报；（十二）黄河有关水工程的水文计算。第六条根据国家水文、水资源调查评价资质管理规定，黄河水利委员会所属从事水文工作的单位，应当获得水文、水资源调查评价资质，并在核准的范围内承担对应的水文业务。第七条黄河流域从事水文工作的单位应执行国家有关水文工作资质、技术规范与原则等规定，黄河水利委员会水文机构负责监督、管理。黄河流域（片）省（自治区）制定的水文技术规范与原则、规定应报黄河水利委员会立案。第八条黄河水文工作经费来源：（一）国家和地方政府分别承担开展公益性水文工作所需经费；（二）专用水文测站或基本水文测站为专用目的增长的观测项目和其他非公益性工作的费用，由需方承担。黄河水利委员会代国务院水行政主管部门管理安排给黄河流域（片）省（自治区）水文部门的经费，并检查、监督使用状况。第九条黄河水利委员会所属各级单位应加强水文科研工作，积极采用现代科学技术，努力提高黄河水文工作的现代化水平；科研主管部门应将水文科研纳入治黄科研规划，增长科研经费。第十条对在黄河水文工作中作出突出奉献的单位和个人予以奖励。第二章水文专业规划第十一条黄河流域水文专业规划要适应开发、运用、治理、配置、节省、保护黄河水资源，防治黄河水害和改善生态环境，以及黄河流域国民经济建设和社会发展的需要。黄河流域水文专业规划是黄河流域综合规划的重要构成部分，应当服从黄河流域综合规划。第十二条黄河流域水文专业规划包括基本水文站网建设、水文水资源监测、水文水资源情报预报、水资源调查评价、水文科技发展与能力建设等内容。黄河流域水文专业规划应当充足体现水文的超前性和技术的先进性、实用性，提高现代化水平。第十三条黄河流域水文专业规划由黄河水利委员会组织，黄河水利委员会水文局会同黄河流域（片）省（自治区）水行政主管部门的水文机构编制，报国务院水行政主管部门同意实行。黄河流域水文专业规划的修改，需经原同意机关同意。第三章水文站网的建设与管理第十四条黄河水利委员会根据国家规定和国务院水行政主管部门的授权对黄河流域水文测站实行分级分类管理制度。黄河流域（片）省（自治区）每年年终应将水文站网状况报黄河水利委员会备查。第十五条黄河流域（片）国家基本水文站网的建设由黄河水利委员会水文局和流域（片）省（自治区）水行政主管部门的水文机构根据已同意的水文站网规划分别组织实行。第十六条黄河水利委员会所属的国家基本水文测站，由黄河水利委员会水文机构建设和管理；其他水文测站，经黄河水利委员会水文局审查、黄河水利委员会审批后由黄河水利委员会所属具有对应水文工作资质的单位建设和管理，或由使用单位委托黄河水利委员会水文机构建设和管理。第十七条黄河水利委员会所属的国家基本水文站网中的重要水文测站的迁移、改级、裁撤，经黄河水利委员会审查后报国务院水行政主管部门同意；其他水文测站的迁移、改级、裁撤，由黄河水利委员会同意，报国务院水行政主管部门立案。黄河流域（片）省（自治区）管理的国家基本水文站中重要水文站的迁移、改级、裁撤，应经黄河水利委员会审查后报国务院水行政主管部门审批。第十八条专为黄河防汛抗旱、水资源管理与调度、水资源保护设置的专用水文测站或在国家基本水文测站上增长的专用观测项目，由使用资料单位提出规定，黄河水利委员会水文机构统一组织实行和管理。为其他专用目的在黄河水利委员会所辖河段设置专用水文测站的，使用资料单位在报经黄河水利委员会水文局审查、黄河水利委员会审批后，由具有对应水文工作资质的单位建设和管理或委托黄河水利委员会水文机构建设和管理。专用水文测站不应与基本水文测站反复。专用水文测站被撤销的，应由其主管机关报黄河水利委员会水文局核查立案。第四章水文水资源监测第十九条水文水资源监测是水文工作的基础。黄河水利委员会水文机构应加强水文水资源监测工作，以适应黄河防汛抗旱、水资源管理与调度和生态环境建设的需要。第二十条黄河水利委员会水文机构应加强适应黄河水文特点的水文水资源监测仪器、设备的研制、开发、引进，积极采用先进技术，努力提高水文水资源监测质量。第二十一条黄河水文水资源监测专用技术装备应符合国务院水行政主管部门公布的技术规范规定，并经国务院水行政主管部门或其授权的单位审查合格。未经审查或者审查不合格的，不得使用。第二十二条黄河水文水资源监测计量器具应当根据《中华人民共和国计量法》的有关规定，经黄河水利委员会或其授权的单位确认的计量检定机构检定。未经检定、检定不合格或者超过检定有效期的，不得使用。第二十三条黄河水利委员会所属水文测站的水文水资源监测资料和为黄河水资源管理与水量调度提供的水资源监测资料，应由黄河水利委员会水文局按规定原则统一进行整编、汇编、存储和管理。黄河流（片）域省（自治区）管理的属黄河流域的水文测站的水文水资源监测资料，在国家水文行业主管部门的统一布署下进行整编、汇编。黄河水文水资源监测资料管理措施由黄河水利委员会另行制定。第二十四条黄河流域的水库、水电站、拦河闸坝等取用水工程变化河流自然水文状况的，其管理单位应向黄河水利委员会报送水工程的取用水资料。第二十五条黄河基本水文资料按照国家规定予以公开。黄河非基本水文资料由黄河水利委员会水文局按照国家有关水文专业有偿服务的规定办理，只供该单位、该项目使用，不得转让、发售或用于其他活动。第二十六条为保证黄河水文水资源监测资料的权威性、可靠性，凡下列资料，应当是由黄河水利委员会水文局提供的经其整编的或通过审查的水文水资源监测资料：（一）黄河水利工程项目规划和工程可行性研究、设计所根据的资料；（二）开展黄河水资源评价和水环境影响评价或黄河流域（片）省（自治区）编制水文水资源预报方案所根据的资料；（三）黄河水事纠纷、水行政案件裁决所根据的资料；（四）黄河水资源管理与水量调度中重要的取用水、排水的水量和水质资料；（五）在黄河干流、重要支流新建、改建、扩建排污口所根据的资料；（六）其他作为黄河水行政管理所根据的有关资料。审查工作由黄河水利委员会组织，黄河水利委员会水文局进行审查。黄河水文水资源监测资料审查措施由黄河水利委员会另行制定。第二十七条黄河水利委员会水文机构应加强水质监测工作，遇有水体污染严重也许危及用水安全或发生突发性污染事件时，应及时跟踪监测和调查，并将监测、调查状况和处理提议报上级主管部门。状况危急时，监测人员可直接告知也许受到污染危害的单位。第五章水文水资源情报预报第二十八条黄河水利委员会水文机构应及时、精确地向国家防汛抗旱总指挥部、黄河防汛总指挥部、黄河水资源管理与调度机构及其他有关防汛抗旱指挥机构、水量调度机构提供实时雨水情信息。第二十九条向国家防汛抗旱总指挥部、黄河防汛总指挥部、黄河水资源管理与调度机构提供实时雨水情信息的，由黄河水利委员会水文局组织实行。向其他单位提供实时雨水情信息的，由黄河水利委员会水文机构同接受单位协商实行。第三十条黄河防汛总指挥部办公室所需的黄河防汛水文预报由黄河水利委员会水文局提供。黄河水利委员会水文机构可以以协议的形式向其辖区内的有关部门有偿提供水文预报服务。第三十一条黄河水利委员会实行黄河水资源管理和水量调度所需的中长期径流预测预报由黄河水利委员会水文局提供。黄河水利委员会水文机构可以以协议的形式向其辖区内的有关部门有偿提供水资源预报服务。第三十二条黄河流域（片）省（自治区）编制的属黄河流域内的水文水资源预报方案应报黄河水利委员会备查。第三十三条未经黄河水利委员会或黄河防汛总指挥部办公室授权，任何单位和个人不得向社会公众公布黄河水文水资源情报预报。第六章水资源调查评价与水文分析计算第三十四条水资源调查评价是水工程规划设计、水中长期供求规划、水资源管理与水量调度的重要根据，应对地表水、地下水的水量、水质统一进行。第三十五条黄河流域（片）的水资源调查评价，由黄河水利委员会组织，黄河水利委员会水文局会同流域（片）省（自治区）水行政主管部门的水文机构实行。第三十六条黄河流域（片）水资源调查评价成果，由国务院水行政主管部门或其授权的单位组织审定。第三十七条凡黄河水利委员会所辖水文测验河段，在波及取用水、退水和新建、改建、扩建排污口向河道、水库、湖泊、渠系排污所需的水文水资源资料，以黄河水利委员会水文机构提供的数据为根据。黄河水利委员会的水资源管理部门在发放取水许可证、进行取水登记或征收水资源费时，其根据的水量、水质数据应当采用黄河水利委员会水文局公布或提供的数据。第三十八条黄河工程规划设计的水文分析计算应充足使用已经有的水文水资源监测资料。凡使用黄河水利委员会水文水资源监测资料的水文分析计算成果的，应按工程等级管理权限，报对应的水行政主管部门审定。审定期应有黄河水利委员会水文机构参与，并签订意见。第七章水文水资源监测环境、设施设备保护第三十九条黄河水利委员会所属水文测站的水文水资源监测设施设备和管理设施如缆道、标志、场地、照明设备、测船、码头、观测井、水文通信设施、办公用房、专用道路等受国家保护，任何单位和个人不得侵占、损毁和私自使用、移动。第四十条黄河水利委员会所属水文测站的生产、生活设施用地，由水文测站主管单位按照有关规定，提出使用和管理范围，向当地土地管理部门办理手续。第四十一条根据国家水文水资源监测技术规范、原则，在黄河水利委员会所属水文测站的监测河段上下游、河道测验断面上下游、水文水资源监测设施周围及气象观测场周围划定水文水资源监测环境的保护区，即为防止多种干扰和阻碍，保证监测到精确水文水资源信息所必须的最小区域：（一）水文测站的监测河段保护区长度范围为水文水资源监测断面的上下游各500米；用比降面积法测流的，为水文断面上下游各1000米；也可按不不不小于该站洪水时主槽河宽的3倍划定。水文测站的监测河段保护区宽度范围为有堤防的河段为两岸大堤以内；无堤防的河段为两岸最高洪水位以上1米；（二）河道测验断面的保护区长度范围为断面上下游各50米。宽度范围同监测河段保护区的宽度范围；（三）水文水资源监测缆道的支架、锚锭保护区范围为其外围以外10米，其他标、牌、桩、点保护区范围为其外围以外5米；（四）气象观测场保护区为场地周围以外10米为界，或按场地周围以外的障碍物与仪器间的距离不得不不小于障碍物顶部与仪器器口高差的2倍划定。第四十二条保护区的划定，由水文测站主管单位根据规定商所在地县级以上人民政府有关部门划定，并在河段保护区上下界处和其他保护区设置统一的地面标志。第四十三条在水文测站水文水资源监测环境的保护区内严禁从事下列危害行为：（一）在水文水资源监测环境的保护区内爆破、植树、种植高秆作物、堆放物料、修筑房屋或其他建筑物；（二）在水文水资源监测环境的保护区内取土、采石、淘金、挖沙、停靠船舶、倾倒垃圾、堆放砂石或废物；（三）在水文水资源监测断面、过河设备、气象观测场上空架设线路；（四）在水文水资源监测环境保护区内从事其他对水文水资源监测有影响的活动。第四十四条在河道管理范围内新建、改建、扩建的工程，应当防止危害水文测站的水文水资源监测环境。确因重大建设需要，在黄河水利委员会所属水文测站水文水资源监测环境的保护区内修建工程的，或在其上下游各二十公里范围内修建工程影响水文水资源监测环境的，应征得黄河水利委员会水文局的同意；属国家基本水文测站中的重要水文测站，应报国务院水行政主管部门同意。需要迁移水文站站址或改建测报设施的，应按恢复功能原则迁移或改建，迁移或改建的所有费用及由此增长的运行费用应由工程建设单位和管理单位承担。第四十五条黄河水利委员会水文机构在通航河道中进行水文水资源监测的，应设置示警标志，过往船只应减速绕道行驶。通航发生在水文测站设置之后的，设置示警标志的费用应由航道管理部门承担。运用桥测车在桥上进行水文水资源监测的，应悬挂示警标志，过往车辆减速慢行。第八章罚则第四十六条有下列行为之一的，由黄河水利委员会或黄河水利委员会水文机构按照权限对其进行惩罚；对有关负责人，由所在单位或上级主管机关予以行政处分：（一）黄河水利委员会所属各类水文测站的设置、迁移、改级、裁撤不按规定程序报批的；（二）黄河水利委员会所属单位没有获