单位负责人履职待遇和业务支出相关规定培训通用-适用于国企领导人员办公用房、用车、业务招待等规定培训

单位负责人履职待遇和业务支出

相关规定培训20**年9月一、概述财政部、组织部、审计署关于《国有金融企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》（财金[2015]35号）《关于规范分支机构办公用房、公务用车、业务招待管理有关事项的通知》（**财保办发[2015]192号）由财务部一对一下发《意见》，对分支机构办公用房、公务用车、业务招待费、差旅费、通信费等做了明确和规范。9月21日印发《公司负责人履职待遇和业务支出管理实施细则》（**财保办发[2015]239号）2015年10月，审计部对分公司贯彻落实情况进行了专项审计；2015年9月30日，《关于加强分支机构负责人履职待遇和业务支出监督的通知》（**财保纪发[2015]11号）《20**年反腐倡廉工作要点》列为纪委监督重点适用范围分公司班子成员三级机构班子成员参照执行二、履职待遇和业务支出内容履职待遇公务用车办公用房培训业务支出业务招待国内差旅因公临时出国（境）通信（一）公务用车《关于进一步明确分公司公务用车和查勘车配置标准的通知》（**财保办[20**]153号）分公司主要负责人自20**年1月1日起不再新配公务用车。原有公务用车到期报废后不再更新，改为统一发放车补，标准另行通知。明确了其他公务用车和查勘车的配置标准。车补（包括更新）由总公司财务部统一通知。（一）公务用车对公务用车在使用中发生的保养和维修费、燃油费、过路费、保险费、年检费、车船使用税等费用，应实行单车统计管理，在年度预算范围内据实报销。公司不得以任何方式换用、借用、占用所属企业或其他有利益关系的单位和个人的车辆。公务用车应用于公务活动，不得公车私用。金融企业不得同时为负责人配备公务用车和发放交通补贴。（二）办公用房公司《关于分支机构职场租赁、装修管理暂行办法》（**财保办发[2013]179号）明确：分公司总经理定面积在40平方米以内；副总经理、总经理助理面积在30平方米以内。中支公司总经理室面积在30平方米以内；副总经理、总经理助理面积在20平方米以内。四级机构经理室面积在20平方米以内。公司负责人原则上只能配置使用一处办公用房，确因异地工作需要另行配置办公用房的，应当严格履行公司内部审核程序。（三）培训费按照服务战略、统一规划的原则制定公司负责人培训计划。公司负责人参加各种学历教育以及为取得学位参加在职教育的费用必须由个人承担，不得挤占职工教育培训经费。公司应加强培训费用管理，不得向下属企业或者其他单位转嫁公司负责人培训费用，不得报销应由公司负责人本人承担的培训费用，以及培训期间与培训活动无关的费用。（四）业务招待费业务招待费，是公司负责人为开展本公司经营活动需要，招待客户、合资合作方等外部人员发生的费用支出，包括宴请、赠送纪念品等费用。商务活动可宴请可赠送纪念品标准按总公司财务部下发的标准。外事活动可宴请可赠送纪念品标准按总公司财务部下发的标准公务活动参照机关公务接待标准不能宴请不准赠送纪念品1、业务招待费规则公司要结合经营实际和公司负责人履职需要，制定公司负责人业务招待管理制度，合理确定各类业务招待费用标准，严格控制业务招待活动数量，明确业务招待费用的申请、审批、实施、报销等程序，并规范纪念品的购买和领用等流程。不得赠送现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，以及贵金属和其他贵重物品。对每次业务招待活动实行费用总额和人均费用双控管理。2、业务招待费规则公司负责人不得进行超标准招待和高消费娱乐，不得接受下属企业或者其他单位安排的超标准招待和高消费娱乐。公司不得以各种名义向下属企业或者其他单位转嫁业务招待费。不得报销公司负责人非公务活动发生的招待费用、个人消费费用。不得将业务招待费用以会议、培训、调研等费用的名义虚列、隐匿。在食堂等内部场所进行业务招待的遵照本规定。（五）国内差旅费和因公临时出国（境）费乘坐交通工具的类型和等级；住宿费标准；出国（境）就餐标准。严格制定公司负责人国内差旅和因公临时出国（境）计划，从严控制天数和随行人员数量，不得安排无经营业务、无实质内容的差旅活动。公司不得以各种名义向下属企业或者其他单位转嫁差旅费用，严禁用公款或变相用公款在国内和出国（境）旅游。（五）国内差旅费和因公临时出国（境）费因公出差和因公临时出国（境）乘坐飞机时，应选择公务舱，没有公务舱的，可选择头等舱。因公国内出差或因公临时出国（境）住宿时，不得超过住宿费标准。极特殊情况下，公司负责人境内因公出差或因公临时出国（境）交通、住宿费超标的，须严格履行审批程序。（六）通信费通信费，是公司负责人开展公务活动，发生的移动电话和固定电话通信费。公司参考电信市场资费标准，结合经营实际和公司负责人履职需要，合理确定公司负责人通信费用年度预算额度，在预算额度内按照财务制度严格规范执行。公司通过年度限额内据实报销的方式保障公司负责人移动电话通信活动需要。公司负责人在下属企业担任管理职务，并且主要工作职责和工作精力在下属企业的，可执行公司负责人业务支出标准，由下属企业报销和列支。除上述情况外，相关费用不得在下属企业报销和列支。三、执行方面存在的问题不少机构存在模糊认识，有的机构领导认识不够、要求不严，出现了压力传导不足，上紧下松的现象；有的机构领导甚至不知道履职待遇和业务支出的内容；有的认为办公用房超几个平方是小事情，整改是小题大做；有的分公司存在观望思想，总认为其他公司也没有落实。配套制度不完善，有的细化不够，操作性欠缺，分公司有关制度都是对分公司本部或分公司系统普遍性的规定，没有专门针对机构负责人履职待遇和业务支出的制度规定。三、执行方面存在的问题执行方面打折扣。缺少对机构负责人业务支出（招待费、差旅费等）的单独预算；负责人的业务招待普遍存在没有归集到负责人个人名下；没有建立台账，有些负责人对业务招待建台账统计到自己名下有顾虑；仍发现个别基层机构负责人办公用房超面积整改不到位的情况。监督不到位。纪委或者说纪检监察部没有监督意识，不敢监督、不愿监督。四、加强监督严格落实（一）提高认识。合理确定并严格规范公司分支机构负责人履职待遇和业务支出，是“贯彻中央八项规定精神、坚决纠正四风”的重要举措。各分公司要把思想和行动统一到中央和上级公司要求上来，要有看齐意识，向总公司领导看齐；要消除模糊认识，纠正消极应付态度，加大工作力度，从严格办公用房、公务用车标准，规范公务招待等这些具体的事情抓起。四、加强监督严格落实（二）推动制度建设。作风问题积习甚深，抓一抓就见效，松一松就回潮，加强作风建设必须坚持“常”“长”二字。因此，各分公司纪委要督促有关职能部门修订完善规范公司分支机构负责人履职待遇和业务支出的配套制度，拿出可操作性的实施细则，建立有效机制，做到有章可循，使之常态化、制度化。2015年以来总公司相继制定并印发了一系列的管理规定和办法。各分公司要制定相应的制度。四、加强监督严格落实《负责人履职待遇和业务支出管理实施细则》（**财保办发〔2015〕239号）《关于调整公司总部差旅费报销标准的通知》（**财保办发〔2015〕127号）《公司总部公务车辆管理规定》（**财保办发〔20**〕1号）、《公司总部礼品管理办法》（**财保办发〔20**〕21号）、《公司接待工作管理规定》（**财保办发〔20**〕24号）《关于调整公司总部差旅费标准的通知》(**财保办发〔20**〕160号)《公司总部会议管理规定》（**财保办发〔20**〕168号）《公司总部办公用品管理规定》（**财保办发〔2015〕314号）。四、加强监督严格落实要建立机构负责人履职待遇、业务支出的预算管理，明确预算编制、审核、调整、动态监测及执行等规定和程序，特别是业务招待费、差旅费。规范审批流程。分公司领导班子成员的有关消费要规范审批、建立台账、单独报销，有关招待费、差旅费、通信费等要归集到领导个人名下。20**年公司领导业务招待费登记表.xlsx20**上半年公司领导出差台账.xlsx差旅费报销清单.xlsx业务招待费审批表-打印版.docx四、加强监督严格落实落实责任。公司主要负责人对此项工作负主要责任，分管负责人和财务负责人负分管责任。财务管理部、办公室、党委组织部、审计部等部门应切实履行工作职责，严格审批、报销、检查等关键环节，将履职待遇和业务