安徽省新闻出版广电局关于印发《安徽省新闻出版广电局行政执法责任制度》的通知

安徽省新闻出版广电局关于印发《安徽省新闻出版广电局行政执法责任制度》的通知文章属性【制定机关】安徽省新闻出版广电局【公布日期】2015.12.01【字号】皖新广法字〔2015〕15号【施行日期】2015.12.01【效力等级】地方规范性文件【时效性】现行有效【主题分类】法制工作正文

关于印发《安徽省新闻出版广电局行政执法责任制度》的通知局机关各处室、直属各单位：《安徽省新闻出版广电局行政执法责任制度》已经局长办公会审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

安徽省新闻出版广电局

2015年12月1日安徽省新闻出版广电局行政执法责任制度第一条为进一步规范新闻出版广电（版权）行政执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的新闻出版广电（版权）行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的行政权力运行机制，保障新闻出版广电（版权）法律法规的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，结合新闻出版广电（版权）行政执法工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法责任制是指依法公示行政执法依据、明确行政执法职责、落实行政执法责任、监督行政执法活动和实行行政执法案卷评查的制度。

第三条局依法行政工作领导小组负责领导、组织、实施行政执法责任制工作。

局政策法规处负责行政执法责任制工作的开展、具体指导、监督、协调工作。

第四条新闻出版广电（版权）行政执法责任制主要包括以下工作制度：

（一）新闻出版广电（版权）行政执法公示制度；

（二）新闻出版广电（版权）行政执法责任追究制度；

（三）新闻出版广电（版权）行政执法监督制度；

（四）新闻出版广电（版权）行政执法案卷评查制度。

第五条局主要负责人是行政执法责任制的第一责任人，承担此项工作的领导责任。

分管局领导是行政执法责任制的主管责任人，承担此项工作的主管责任。

各执法处室负责人是行政执法责任制的具体管理责任人，承担此项工作的具体管理责任。

从事行政执法工作的执法人员是行政执法责任制的直接责任人，承担此项工作的直接责任。

第六条各执法处室及其执法人员在履行行政执法职权时，应当做到：

（一）符合法定的职责权限；

（二）认定事实清楚，证据充分、确凿；

（三）适用法律、法规、规章正确；

（四）裁量合理，处理适当；

（五）符合法定程序；

（六）行政执法文书规范。

第七条对执法人员实施资格管理，从事新闻出版广电（版权）执法工作必须按照规定取得省政府核发的新闻出版广播影视（版权）行政执法资格。

第八条建立新闻出版广电（版权）行政执法公示制度。凡涉及公民、法人和其他组织权利与义务的行政执法，应当依法及时主动公开或依申请公开。

第九条省新闻出版广电局（省版权局）行政执法公开事项的具体内容是：

（一）履行新闻出版广电（版权）行政执法职能所依据的法律、法规、规章和有关规范性文件；

（二）内设执法机构的名称及执法范围、执法权限、执法内容、执法职责；

（三）行政处罚、行政强制等执法行为的程序、步骤、结果；

（四）行政许可的受理条件、办理程序和审批结果；

（五）受理投诉的部门，监督举报电话；

（六）其他依法需要公开的事项。

第十条新闻出版广电（版权）行政执法公开可以采取媒体发布、网站公告、政务服务窗口陈列《办事指南》等方式进行。

第十一条建立新闻出版广电（版权）行政执法责任追究制度。各执法处室和执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的，应当追究行政执法责任。

第十二条行政执法责任追究应当遵循实事求是、有错必纠、及时公正公开、责罚相当和教育与惩处相结合的原则。

第十三条各执法处室及其执法人员在行政执法过程中有下列情形之一的，应予追究责任：

（一）经人民法院终审判决，具体行政行为因违法被裁定撤销的；

（二）经上级行政机关或同级政府复议，具体行政行为因违法被撤销的；

（三）违反法律法规规定，越权管辖的；

（四）违反行政许可、行政处罚权限，作出违法行政行为的；

（五）利用职务之便，擅自制作、提供虚假文书，造成不良影响的；

（六）利用职务之便，涂改、隐匿、销毁证据或者指使他人作伪证的；

（七）依法应当作为而不作为，造成不良影响的；

（八）违法行政侵犯公民人身权、财产权的；

（九）因故意或过失导致行政赔偿的；

（十）其他违反法律、法规、规章有关规定，应当追究执法责任的。

第十四条行政执法过错情节轻微，危害不大的，给予批评教育、责令检查、通报批评等处理；情节恶劣，后果严重的，取消执法资格，并按规定给予行政处分。

第十五条建立新闻出版广电（版权）行政执法监督制度。通过行政执法案卷评查、规范性文件前置审查、行政执法评议考核等办法，开展经常性的监督。

第十六条行政执法监督的主要内容：

（一）行政执法主体的合法性；

（二）具体行政行为的合法性、适当性；

（三）法定职责的履行情况；

（四）法律、法规、规章的实施情况；

（五）其他需要监督的事项。

第十七条各执法处室在下列行政执法过程中，应当按规定将有关材料报送局政策法规处审核。

（一）实施行政处罚；

（二）制定规范性文件；

（三）其他需要审核的执法事项。

第十八条局机关可以根据工作需要聘请行政执法监督员。通过不定期召开座谈会等形式，听取行政执法监督员对省新闻出版广电局行政执法工作的意见。

第十九条建立行政执法案卷评查制度。行政执法案卷评查工作每年应当开展一次，可与行政执法监督工作和行政执法责任追究工作结合进行。

第二十条各执法处室在履行行政职权时，应当客观、全面、详细地记录行政执法的事实、证据材料，依法作出决定，并按照规定对执法过程中产生的相关文书、监督检查记录和证据材料及时立卷归档。

第二十一条新闻出版广电（版权）行政执法文书应当统一使用国家新闻出版广电总局或省里规定格式并按照要求填写。

第二十二条局政策法规处负责组织案卷评查小组，对行政执法案卷进行评议审查。评议审查主要从以下方面进行：

（一）实施执法活动的人员资格，是否持有《行政执法证》；

（二）执法过程中收集的证据材料是否齐全、充分，满足法定的形式和要求；

（三）执法过程中认定的事实和适用的法律、法规、规章