【日本碳市场发展综述2800字】

日本碳市场发展综述目录TOC\o"1-2"\h\u17034日本碳市场发展综述 18372（一）成立背景和条件 127381（二）覆盖范围 211304（三）总量 224089（四）碳排放权配额 310066（五）抵销机制 312150（六）灵活性措施 410450（七）市场稳定措施 44055（八）监测、报告和验证（MRV） 42090（九）交易主体 425339（十）实施、评估与改进 4东京于2010年4月正式启动了全球第一个城市级强制碳排放交易体系TMGETS（TokyoMetropolitanGovernmentCap-and-TradeProgram）。TMGETS也是世界范围内首个以大型建筑和商贸行业为主要控排对象的碳排放交易体系，旨在抑制消费领域能源消耗，控制并减少东京地区温室气体排放。TMGETS由东京都政府进行管理，整体分为三个时期：第一阶段（2010～2014）、第二阶段（2015～2019）和第三阶段（2020～2024），目标是到2020年排放量比2000年减少25%，2030年减少30%。2011年4月，琦玉的碳交易体系成立，从设置上和东京都TMGETS的十分接近，并于同年和东京碳市场开展了双边联系。（一）成立背景和条件日本在应对气候变化方面一直较为积极主动。为实现环境立国的战略方针，日本推行多项碳交易体系，包括2005年创立的日本自愿碳排放交易计划（JapanVoluntaryEmissionTradingSchemes，JVETS），2008年运行的日本试验碳交易系统（ExperimentalEmissionTradingSysteminJapan，JEETS），以及区域性地方碳交易体系，例如东京碳交易体系、琦玉碳交易体系。东京和琦玉县在覆盖范围上十分接近，主要的控排行业是消耗燃料、热力和电力的工业和商业建筑业，建筑物所有者有清缴碳排放权配额的义务，居民住宅所造成的排放量和交通业、工业所造成的排放量约占东京全部排放量的8%。为应对东京的能源消耗和温室气体排放情况，东京政府着手运营东京碳市场。东京是人口和商业最密集的城市，是日本排放量最大的地区，温室气体排放的来源主要是建筑业、交通和工业，其中建筑能耗则占到整体能耗的60%以上，且排放量从1990年开始以每年3%的速度增长，以商业建筑物的排放为主。到2006年，日本的建筑行业碳排放量己经超过挪威全国的排放总量。此外，居民住宅所造成的排放量和交通业、工业所造成的排放量约占东京全部排放量的8%。为应对东京的能源消耗和温室气体排放情况，东京政府着手运营东京碳市场，并在2007年公布《东京应对气候变化战略》，从能源供应和消费两端，同时促进建筑业和工业的减排进展。和东京不同的是，琦玉县的碳排放主要以工业为主，占总排放的33%左右，其次为居民住宅、交通和商业建筑物所产生的排放。（二）覆盖范围东京和琦玉县在覆盖范围上十分接近，主要的控排行业是消耗燃料、热力和电力的工业和商业建筑业，建筑物所有者有清缴碳排放权配额的义务。东京都TMGETS额外规定占地面积在5000平方米以上或每年用电量超过600万千瓦时的大型租户可以共同承担或代替建筑物所有者承担义务。表4-6日本东京和琦玉县ETS覆盖情况TMGETS琦玉县ETS覆盖的行业工业和商业建筑业工业和商业建筑业企业数量～1400～600覆盖的气体CO2CO2排放监管点下游下游准入门槛年能耗量≥1500千升原油当量的所有设施年能耗量≥1500千升原油当量的所有设施（三）总量东京和琦玉县ETS均通过对每个设施的排放基准进行加总的计算方法得出控排地区碳排放上限的发放。具体而言，东京都政府和琦玉县政府设置了五年为一期的履约期，并规定了每个履约期的合规因子（compliancefactor），每个设施的排放基准则通过以下公式进行计算：所有覆盖设施在基准年的排放量×合规因子×达标期限的年数（五年）。表4-7日本和琦玉县ETS总量合规因子设置情况TMGETS合规因子琦玉县ETS合规因子第一阶段（FY2010～FY2014）比基准年的排放量减少8%或6%比基准年的排放量减少8%或6%第二阶段（FY2015～FY2019）比基准年的排放量减少17%或15%比基准年的排放量减少15%或13%第三阶段（FY2020～FY2024）比基准年的排放量减少25%或27%办公楼、区内制热和制冷（DHC）的设施（不包括使用大量DHC的设施）适用较高的合规因子。使用大量DHC的工厂和办公楼则适用较低的合规系数。在减少排放、引入、使用和管理能源设备等方面表现出色的企业则会被奖励可以按照进度采用较低的合规系数。（四）碳排放权配额按照下列企业计算碳排放权配额；基准年排放量×（1-遵守因子）×遵守期限（5年）新企业的基准线可以依据该企业过去的排放量或排放强度进行确定。（五）抵销机制企业只有减排量超过合规因子才可以获得抵销额度，东京都TMGETS允许使用四种类型的碳抵销项目：中小企业投资抵销额度：企业通过投资帮助不受东京都TMGETS监管的中小企业减排来获取的抵销额度，使用没有额度限制。东京以外地区的抵销额度：指企业通过投资帮助东京以外的大型设施减少温室气体排放量来获得的抵销额度，并对满足大型设施的条件进行了具体的限定。此外，企业只有减排量超过合规因子才可以获得抵销额度，使用的抵销额度也不得超过减排合规义务的三分之一。可再生能源抵销额度：包括等值的环境价值（EnvironmentalValueEquivalent）、可再生能源证书（RenewableEnergyCertificates）、基于《可再生能源投资组合标准法》（RenewablePortfolioStandardLaw）获得的新能源电力等，不限制企业对这类抵销额度的使用数量。埼玉县碳市场的抵销额度：包括（1）超出的额度：即减排量来自琦玉县基准年排放量少于15万吨的企业；和（2）琦玉县中小型设施的额度。埼玉县碳市场的抵销额度可以无限制地使用，但必须有核查机构核实。在使用上，上述第三类的可再生能源抵销额度是管理当局的首选，并大力支持太阳能、风能等清洁能源的推广，规定太阳能、风能和小水电项目产生的抵销额度以1.5倍折算率进入交易体系；生物质项目产生的抵销额度以1倍的折算率进行计算。琦玉县ETS不仅采用了东京都TMGETS所使用的四种类型的证书，同时提供森林固碳抵销额度，琦玉县ETS内所覆盖森林固碳产生的抵销额度相当于普通抵销额度的1.5倍，并且企业可以无限制使用。（六）灵活性措施东京都TMGETS和琦玉县ETS允许在两个履约期之间进行存入额度，但不允许提前借出额度用于交易或履约。2011年东京都TMGETS与崎玉县ETS建立了双向链接，两个市场上可以打通进行贸易。在第一履约期间，琦玉县和东京ETS之间进行了15笔碳排放权的交易。（七）市场稳定措施东京都政府和琦玉县政府均不会对碳价进行控制，但如果碳排放权价格过度上涨，政府可向市场提供抵销额度用于交易，以稳定碳价。（八）监测、报告和验证（MRV）TMGETS和琦玉县ETS每个履约期包含五年，并在履约期的基础上给予企业18个月的调整期。每年中国电信必须监测7种温室气体并披露年度排放报告和减排计划，大型商业体的租户则需要和建筑所有者共同提交排放报告和减排计划，同时报告需要经过第三方验证。对于不遵守规定的企业，京东都政府制定了严格的惩罚措施。在第一阶段，企业需将排放量减少的数量减去减少量乘以1.3。而第二阶段，任何未履行该命令的设施将被公开，并处以罚款（最高500,000日元[4，528美元]）和附加费（短缺数额的1.3倍）。（九）交易主体TMGETS没有交易平台，所有交易都是通过交易参与者之间的个案谈判进行的，交易主体没有义务报告交易价格。东京都政府按照调查结果公布额外抵销项目和可再生能源抵销项目的平均交易价格。（十）实施、评估与改进每年中国