公园建设项目可行性研究报告汇编

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公园建设项目可行性研究报告汇编（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）目录第一章总论 51.1、项目概况 51.2、项目背景及建设的必要性 71.3、研究依据和范围 81.4建设内容与规模 91.5投资估算 101.6资金来源 111.7组织机构 121.8建设实施计划 13第二章建设条件 14第三章规划设计方案 173.1规划依据 173.2规划原则 173.3规划性质、目标 183.4总体布局与规划特色 193.5功能分区 19A区——入口花鸟市场 19B区——金凤小区 21C区——高尚住宅区 22D区——林荫道休憩区 22E区——百龙山庄度假村 23F区——栖凤顶晨练场 25G区——硕果园游乐区 26H区——老年儿童活动区 273.6用地平衡表 283.7景观分析 283.8道路系统规划 29第四章绿化方案 314.1绿色背景林 314.2休闲景观林 314.3四季彩叶林 324.4田园风光区 324.5疏林山花区 324.6翠谷营飞区 334.7其它 33第五章 综合管网规划 345.1给水工程规划 345.2管网布置 345.3排水工程规划 355.4管网布置 365.5雨水系统规划 36第六章 电力电信工程 366.1电力工程规划 366.2电信工程规划 37第七章 投资估算 387.1、道路 387.2、亭、廊、塔 387.3、花鸟鱼虫市场 397.4、游乐设施、桌凳、健身器材等 397.5、高尚住宅区和商品房开发、度假村 397.6、排水及防洪 397.7、农家乐、别墅、金凤小区等 39第八章 社会和经济效益分析 40第九章 生态环境影响分析及保护措施 41生态现状 41公园建设对生态的影响 41预防和减轻措施 42第十章 防洪抗灾规划 4310.1、概况 4310.2、防洪标准 4310.3、防洪工程规划 43第十一章结论 45第一章总论***公园位于**市城区北侧，北与二龙山公园隔河相望，南与龟山公园遥相呼应，是**市构建山水园林生态城市的一个重要组成部分，同时也是广大市民休闲、健身、游乐的重要活动场所。是提高城市品位，落实党中央、国务院实施西部大开发的重要战略，填补**市有史以来城市生态、运动、休闲娱乐等一体化公园的空白，体现城市面貌，展示城市形象的民心工程，同时也是一个休闲、娱乐、餐饮开发项目。1.1、项目概况**市***公园位于**市城区北侧，东起柳家沟，西至黄沙河，南接北新街，北至百龙山山脊，总面积约2.5万平方公里（折合3750亩）。公园内涉及和平、西街、窑头、陈院、张坡、背街、付村、东街、西关九个村及社区的耕地，山坡和林地，居住农户460户，1685人，是一个从城市一眼望山，从山顶一观城区景色的城北区域特色景区，它包括四沟（柳家沟、雷家小沟、王十八沟、康沟）五梁（东坡梁、上寺梁、红梁、西坡梁、康沟梁）两山（***、百龙山），此处环境幽雅，林区、山水、园林分布奇特，气候怡人、历史永久，从而合理开发利用此处山、地、林等资源，建设集运动健身、休闲、度假、游览、观光为一体的开放性公园和娱乐场所前景可观。现状公园景观特征自然简朴，缺乏一定数量的游憩、健身、娱乐场所，需要系统的规划开发利用。现状基址中存在大量的墓地，在规划时也应给予其充分的考虑，通过植物等手段进行艺术化处理，合理的遮挡、引导视线，营造出郁郁葱葱的整体氛围。公园面积较大，在规划时应科学合理的选择用地范围及面积，因地制宜设置开发项目，尽可能减少土方工程量。并通过路网将各个项目合理的串连起来，以便形成体系。依据***公园现有的资源属性，结合我市建设山水园林生态城市的实际，运用现代景观特色设计思想，合理利用山、地、林、田、路资源规划、设计建设公园，公园建设总体分为“八区、八路、五亭、两廊、一塔”及绿化美化等。“八区”即入口广场区、公园商业区域金凤小区、高尚住宅区、林荫道休憩区、百龙山庄度假村、栖凤顶晨练场、硕果园游乐园、老年儿童活动区。“八路”即：车行东路、陵园上山路、车行西路和环山公路四条车行道路和和平上山路，陵园上山东路，陵园上山西路，文卫路四条人行上山路。“五亭”即位于老年儿童活动区的望江亭；位于硕果游乐园的知耕亭；位于林荫道休憩区的闻涛亭；位于百龙山庄度假村的翔龙亭和栖凤顶晨练场区的栖凤亭。“两廊”即位于老年儿童活动区内的望江亭长廊；位于栖凤顶晨练场的观云阁长廊。“一塔”即位于栖凤顶晨练场内的观云塔，同时公园绿化规划为绿色背景林、休闲景观林，四季彩叶林，田园风光区、翠谷莺飞区和疏林山花区，以满足市内、外游客健身、游览、观光、休闲、度假。1.2、项目背景及建设的必要性**市是一个中等城市，四面环山，城市人口众多，市内供市民健身、运动、休闲的公园只有两处，且面积较小，不能满足广大市民的生存需求，大量市民在城市四周山上进行健身、休闲活动，为提高城市品位，落实党中央、国务院实施西部大开发的重要战略，填补**市历史以来城市生态、运动、休闲等一体化公园的空白，体现城市面貌，展示城市形象，加快我市“生态城市”建设步伐，结合本地资源优势，筹建以健身、运动、休闲、度假、游览观光为主要内容，以回归自然、山林野趣为环境基调，以山花、林木、鸟禽为景观的特色，具有**市地域文化特点的公园，以满足城乡广大市民健身、运动、休闲、度假、游览观光等需求，使其形成环境怡人，功能完善，设施较全，具有较强吸引力的开放性生态山地公园，以拉动生态公园经济建设的步伐，形成具有较大的经济效益和社会效益的群体化服务实体，带动我市第三产业发展，促进经济快速发展。***公园位于**市北侧，北与二龙山公园隔河相望，南与龟山公园遥相呼应，是**市构建山水园林生态城市的一个重要组成部分，同时也是广大市民休闲、健身、游乐的重要活动场所。***公园南接北环路，交通便捷。它与二龙山、龟山公园具有良好的景观视线关系，是**市周边山体中最毗邻市区的，山势平缓，风景资源底子较好，可利用土地广阔，发展弹性大，投资吸引力较强。此外，这里也是当地市民晨练健身的一处传统场地，具有良好的群众基础。1.3、研究依据和范围1.3.11、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国环境保护法》3、《中华人民共和国城市规划法》4、国家计委投资[1993]530号文件《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）5、省政府2003年6月批准的<<**市城市总体规划>>6、（CJJ48-92）《公园设计规范》《陕西省1999年建筑工程概预算定额》。7、市政府2003年5月28日召开的***老年活动现座谈会议精神及会议通过的市设计院“***老年活动场规划设计方案”。8、市政府2005年3月31日和5月8日在***公园召开的现场办公会议精神。1.3.2研究的范围涉及以下几个方面：1、项目建设条件研究。2、规划研究（包括***公园总体规划、建设用地利用规划、旅游路线和设施规划等）。3、环境绿化方案研究。4、道路、广场和建筑方案研究。5、综合管网工程系统研究。6、投资和投资政策分析。7、环境生态影响分析和环境保护措施研究。8、防洪抗灾规划分析。1.4建设内容与规模***公园位于**市城区北侧，东至柳家沟，西至黄砂河，南至建成区，北至百龙山山脊，总面积约2.5平方公里，折合3750亩。公园建设总体分为“八区、八路、五亭、两廊、一塔”及绿化美化等，“八区”即按公园地域位置分为位于公园西侧，与文卫北路相连接的入口广场区；位于公园入口广场东侧，现西关砖厂坯长用地的公园商业区域金凤小区；位于***坡和平社区九组，环山路、文卫路连接的高尚住宅区；位于***脊山路蜿蜒于松林中的林荫道休憩区；位于栖凤顶以西，张哑梁以东，百龙山以南的百龙山庄度假村；位于***山顶，公园最高点的栖凤顶晨练场；位于栖凤顶以南，和平七组、八组土地以北，陈塬五组南梁土地以西的硕果园游乐园；位于烈士陵园东侧，临近市、区的老年儿童活动区。“八路”即：车行东路、陵园上山路、车行西路和环山公路四条车行道路和和平上山路，陵园上山东路，陵园上山西路，文卫路四条人行上山路。“五亭”即位于老年儿童活动区的望江亭；位于硕果游乐园的知耕亭；位于林荫道休憩区的闻涛亭；位于百龙山庄度假村的翔龙亭和栖凤顶晨练场区的栖凤亭。“两廊”即位于老年儿童活动区内的望江亭长廊；位于栖凤顶晨练场的观云阁长廊。“一塔”即位于栖凤顶晨练场内的观云塔，同时公园绿化规划为绿色背景林、休闲景观林，四季彩叶林，田园风光区、翠谷莺飞区和疏林山花区，以满足市内、外游客健身、游览、观光、休闲、度假。公园的发展目标是全面保护培育规划区域内的自然生态环境，重点开发八个特色分区的功能内容和景观特色，补植特色景观树种，丰富林木结构，充分改善区域内的各项设施，突出区域的整体形象和独有特征，使其逐步形成环境怡人、功能丰富完善、具有较强吸引力的生态公园。1.5投资估算依据公园建设总体规划和公园建设、经营、管理原则，公园建设工程总概算为1.3亿元，其分类为：1、道路建设540万元，其中车行道400万元，人行道140万元。2、亭、廊、塔建设562万元，其中五亭100万元，两廊62万元，一塔400万元。3、公园入口广场及花鸟、鱼、虫市场建设200万元。4、游乐设施，健身器材等辅助设施200万元。5、高尚住宅区和商品开发及度假村建设8710万元。其中，高尚住宅区开发建设面积35355平方米，造价6010万元，度假村建筑面积15000平方面积，造价2700万元。6、排水及防洪建设716万元。7、农家乐、别墅、金凤小区、通讯、电力建设2072万元。1.6资金来源依据***公园建设、经营、管理原则。***公园总体建设资金本着以园养园，以园建园，实行多元化投资，多元化开发，多元化经营的不等形式。采取社会募捐，争取项目资金等办法解决，同时对公园内的绿化、移民搬迁，给水工程、电网改造等项目费用采用分片包干，社会筹资，争取项目资金等办法解决。1.7组织机构**市***公园建设工程由**区负责建设。为确保公园建设顺利进行，加快工程进度，保证工程质量，构筑全市人民放心工程，于2005年9月1日成立了**市***公园建设领导小组和**市***领导小组组长：**（**区区长）副组长：**（**区副区长）**（**区政协副主席）**（**区城关办事处主任）成员有：**（**区土地资源局副局长）**（**区城乡建设局总工程师）**（**区质检站站长）筹建处处长：**（**区城关办事处主任）副处长：**（**区土地资源局副局长） **（**区城乡建设局总工程师）**（**区城关办事处副主任） **（**区城关办事处副主任）成员有：城关办事处土管所、财政所及相关部门有关人员和辖区村（社区）支书、主任参加。筹建处下设有办公室、工程科、征迁科、财务科四个办事机构，各负其责。1.8建设实施计划根据**市***公园总体规划，公园建设实行分期和采用阶段衔接的连贯性相结合，顺序为先易后难，逐步实施，整体工程计划用3年时间，分三期建设完成。即：一期工程从2005年9月至2005年12月底，修建和完善人行道路，望江亭、闻涛亭、翔龙亭和望江亭长廊，栖凤顶长廊的修建工程，补植城周绿化缺苗；二期工程从2006年1月至2007年3月建设观云塔及栖凤亭，修建公园入口花鸟市场，林荫道休憩区、百龙山庄度假村，老年儿童活动区及硕果园游乐区；三期工程从2007年3月至2007年年底，开发建设金凤小区，高尚住宅区。第二章建设条件***公园建设工程是我市生态园林城市建设的重要组成部分，也是一项目“民心工程”，在提高城市品位的同时也为广大市民提供了舒适、优美的健身、休闲场所。市、区政府高度重视，并确定***公园总体建设资金本着以园养园，以园建园，实行多元化投资，多元化开发，多元化经营的不等形式，采取社会募捐，争取项目资金等办法解决，同时对公园内的绿化、移民搬迁，给水工程、电网改造等项目费用采用分片包干，社会筹资，争取项目资金等办法解决。建设具备的条件有：1、***公园建设是省政府2003年6月批准的<<**市城市总体规划>>的组成部分，是市政府确定的“十大兴市富民工程”之一。2、市、区政府高度重视公园建设，并在政策给予优惠、资金上给予大力支持，一期工程已大部分完成。3、***公园是广大市民休闲、健身、游乐的重要场所，是广告宣传和公司形象展示的黄金段位，建设时通过赞助、筹资、出售冠名权等方式聚拢资金。4、金凤小区、度假村和高尚住宅区等商业性项目建设通过出台更优惠的政策来招商引资。5、果园、观赏农业等产业牵扯到土地所有者的搬迁等一系列问题，通过权利下放、政策优惠等方式动员土地所有人经营，变被动为主动，从而保证项目的顺利进行。6、公园内高差较大，供水工程实施难度大，将其列入人畜饮水工程一并实施，推进公园基础设施建设。7、成立了**市***公园建设领导小组和**市***公园建设筹建处组织管理机构。8、建立了相应的规章制度，采取统一规划、系统管理、分期实施的综合开发措施。9、制定了《**市***公园景观规划方案〉并通过评审。还需要解决的问题和政策：1、公园建设总体规划已作出，但各小区、农家乐、接待中心等分区的具体设计没有到位，需加快小区建设项目设计。2、公园建设中涉及收费项目二十多项，需政府出面协调有关部门在收费项目及收费标准上给予减免、优惠。3、在立地与开发相结合的原则指导下，公园建设总体设计中允许公园区域内有关村、社区与公园建设相配套的建设项目，给以立项批复。4、在***公园建设、经营、管理原则下，按照以园养园、以园建园、多元化投资、多元化开发、多元化经营等形式，在公园建设规划区域内，允许村组集体投资、联合投资、个体私营投资、实行多元化投资、多元化经营。5、在公园建设规划区域内，对村组集体投资、联合投资、个体私营投资的项目建设用地，可实行租用制，70年不变，土地所有权性质不变，使用权交投资者。可实行以土地入股形式进行项目建设、经营和管理。也可通过项目争取批给项目建设用地。6、公园区域内从事各类经营的企业或项目，由企业提出申请，报税务机关审核确认后，10年内按15%减免企业所得税。7、积极鼓励在园区项目建设投资者，土管、城建部门应积极支持，建设用地审批程序和收费标准，可按村民宅基地审批程序和标准办理有关手续，收取有关费用。8、对公园内村组集体、联合、个体私营开发建设项目，在国家投资扶持政策范围内，给以资金倾斜扶持。

第三章规划设计方案3.1规划依据2003年6月省政府批准的《**市城市总体规划》；2003年5月28日市政府召开的***老年活动场座谈讨论会议精神以及会议通过的市设计院“***老年活动场规划设计”方案；2005年3月31日以及5月18日市政府马市长在***召开的现场办公会议精神；2005年8月25日“**市***公园景观规划评审会”会议纪要；《公园设计规范》（CJJ48——92）。3.2规划原则l、“最好的景观设计看起来就象没有经过设计一样，只是对场地景观资源的充分发掘、利用”。在规划时应强调场地自然属性与生态理念的原则，发掘场地固有的景观特色，以专业的眼光去观察，从整体环境出发，开发与保护相结合，突出公园的山色风光，因形就势地进行设计，对园内现有植被等“尽量保留、拓展完善”，少破坏或者不破坏现状山体，体现山地公园的特点。2、公园总体设计应做到经济、实用、美观。协调各种园林要素，形成统一风格。服务设施的设置应分散在各活动区内，便利当地居民和游人，充分发挥其功效。3、综合效益原则，科学合理的利用山地林资源，合理分区布局，将社会、经济，文化、生态等多方面的效益充分发挥出来。4、建设权、经营权、管理权相一致的原则、应本着以园养园，以园建园，以公园的开发促进公园建设的原则，实现投资多元化，把开发、经营与土地所有者三者之间的关系很好的结合起来，顺利实现公园的建设、完善等各项工作。5．规划要从目前实际出发，立足当前，展望未来，动态地进行工作。实行统一规划、分期建设、逐步完善的方针。3.3规划性质、目标***公园是**市建设山水园林生态城市的一个重要组成部分，规划要以环境建设和保护为重点，合理利用山、地、林资源，把***公园建成一处以运动健身、休闲度假、游览观光为主要内容，以回归自然、山林野趣为环境基调，以山花、林木、鸟禽为景观特色，具有**市地域文化特点，能满足当地居民和观光游客多方面需求的开放性生态山地公园。发展目标：全面保护培育规划区域内的自然生态环境，重点开发八个特色分区的功能内容和景观特色，补植特色景观树种，丰富林木结构，充分改善区域内的各项设施，突出区域的整体形象和独有特征，使其逐步形成环境怡人、功能丰富完善、具有较强吸引力的生态公园。3.4总体布局与规划特色***公园呈八区、八路、五亭、两廊、一塔的总体布局，以八个分区为重点区域，以沿山道路串连各点景观，以沿线植物景观季相变化为特点的总体规划结构，其特色为：保护和完善风景林带和地形骨架。在现有桃、杏等果树的基础上，进一步增设一些春花、秋果和色叶树种，形成山花烂漫、层林尽染等四时变化的植物景观。充分利用现有自然地形，营造出不同景观感受的或开阔疏朗或幽静密闭的环境空间。结合周边的自然风貌，利用当地居民在此健身休闲的良好基础，合理规划布局不同片区，既满足人们远离城市钢筋水泥，放松身心的休闲娱乐功能要求，又为**市的绿地系统提供一处良好的靠近城区的生态绿地和景观背景与观景点。3.5功能分区依据资源属性、景观特征及其存在环境，并保持原有的自然地形和人文单元的完整性，也考虑到未来发展和客观需要，将***公园划分为八个功能区。A区——入口花鸟市场花鸟鱼虫市场位于公园西侧，和文卫路相接，是公园西部的主人口，与中入口的老年儿童活动中心相呼应，市场占地约1.4公顷。在市场入口处利用地形设计了景观广场，与市场以弧形分级相接，烘托出市场的优越的空间位置，并借此隔开广场与花鸟市场。同时，在景观广场入口醒目位置设置公园主题雕塑，和老年儿童活动区入口处的雕塑相衬，使整个区域在公园整体效果和细部处理上达到和谐统一。由于目前**城区内销售花鸟鱼虫等陶冶性情的商品铺面散布于市区各处，无法形成规模，货源零散，发展空间小，加之人们对这方面产品的需求越来越大，所以在规划中充分利用***公园得天独厚的生态环境，在人口处设置一处花鸟鱼虫市场，并配备植物温棚和观赏鱼类养殖池，对市区零散的花市和鱼市进行整合，以形成一定的规模，该市场的设置在提升市民生活质量以及为公园创造良好的经济效益方面都有着十分重要的意义。利用现有地形中的凹地，可设置博鱼池和环状观赏植物园，为市民闲暇之余增添生活乐趣。入口花鸟市场主要经济技术指标：①总面积：14300m②市场占地面积：2600m③建筑面积：1600m=4\*GB3④对景观广场面积：825m2⑤种植区面积：2250m=6\*GB3⑥水体面积：580m2=7\*GB3⑦主要建筑名称：市场建筑、植物种植温棚、服务管理用房=8\*GB3⑧绿化面积：9438m2=9\*GB3⑨绿化率：66％B区——金凤小区金风小区位于公园入口广场东侧，现为西关砖厂用地，由于常年在此取土烧砖，现已形成一个很大的平整场地，这里北靠公园，南接城区，毗邻文卫路和公园车行道路，往公园和城区的交通极为方便，地势开阔平坦，周围环境秀美，作为商业住宅区来开发建设，前景十分美好。小区占地面积约4.6公顷，建筑面积45819平方米。金凤小区主要经济技术指标：①总面积：45925m②建筑面积：45819m③主要建筑名称：住宅楼；别墅；附属用房④容积率：0.99⑤绿化面积：17451.5m⑥绿化率：38％⑦建筑密度：20％C区——高尚住宅区高尚住宅区以别墅为主，位于***南坡，环山公路北侧，地理位置优越，交通便捷，植被丰富，环境优美。既可以方便到达市区，又是喧嚣都市中一处难得的静谧之处，具有较强的开发潜力和升值前景。在规划时除设置不同级别户型满足不同人群的需求以及考虑道路衔接问题之外，还可依托***公园绿化景观来提升该区域的居住环境。该区占地面积约6.5公顷，建筑面积共9020平方米。高尚住宅区主要经济技术指标：①总面积：65400m②建筑面积：9020m③主要建筑名称：别墅；附属用房④容积率：0.14⑤绿化面积：37932m⑥绿化率：58％⑦建筑密度：5％D区——林荫道休憩区栖凤顶西南面山坡植被多为松柏榆槐，长势极为茂盛，春夏秋冬均有绿意，山体植被初步成林，未来可作为整体绿化的切入点，对公园范围内以至范围外的绿化都起着十分重要的作用。从文卫路去晨练场的山路蜿蜒于松林中，风景优美，松声如涛，因此，在此地设置闻涛亭。人立亭中，远可眺望丹江清波，近能静听松涛阵阵。在林中沿地势开设自然曲线小路，并因势利导的在林中沿路布置一些休息长椅，游人憩坐于此，悠游静谧，可做倾心一谈。随着山体绿化工作的开展和绿化面积和体积的不断扩增，此处必将成为***公园乃至**城区内一处人与自然紧密接触的生态建设亮点和特色区域。该区占地面积约3.7公顷，人造景观1500平方米。林荫道休憩区主要经济技术指标：①总面积：37250m②人造景观面积：1500m③主要建筑名称：闻涛亭、厕所④绿化面积：34143.2m⑤绿化率：91％E区——百龙山庄度假村该区域位于栖凤顶以北、百龙山以南的沟地中，是康沟村村民的居住地。这里青山环抱、环境幽雅，改造后的车行道路可直达市区，交通便利。区内有连接栖凤顶的人行步道，游客能便捷地享用景区内的农家美食和游乐设施，同时也可为公园的其他景区增加经济收入。度假村设置有商务会议中心、服务中心、露天饮食广场、野外烧烤区、饭店、健身区、观景区和农家生活体验区等服务项目。在充分利用当地农家文化资源的基础上，为游客提供一种全新的生活体验，是人们度假、会议、休闲娱乐等活动的良好场所，具有巨大的经济潜力。度假村依山势而建，以底部半圆形篝火广场为中心，酒店、会议中心、娱乐中心等主体建筑散布周围，客房顺山势穿插布置，房屋彼此间通过绿化和地形隔开，保证了各个客房的私密性，同时也使每间客房都具有良好的视觉观赏位置。度假村北侧是百龙山顶，游客可以通过盘山小路抵达山顶翔龙亭观景平台，俯瞰***公园全貌。度假村辟有观光农庄供游人观赏，并提供新鲜的农作物制作农家饭。除此之外，硕果园也能向度假村提供新鲜的果蔬。该区占地约12公顷，建筑面积9200平方米。百龙山庄度假村主要经济技术指标：①总面积：120225m②建筑面积:9216m③小广场面积：2750m2④观光农田面积：13500m⑤主要建筑名称：农家乐客房、酒店、接待中心、娱乐中心、会议中心、观光农庄、其他服务用房。⑥绿化面积：108202.5m⑦绿化率：90％。F区——栖凤顶晨练场位于***公园最高点，视野开阔，绿化植被较为茂密，自然风景极佳。在山顶制高点规划有观云塔、栖凤亭及游廊，除了起到装点山体、美化城市景观的作用外，还可鸟瞰**城市风貌，并为上山晨练的市民提供了遮阳避雨的良好空间。该区域可分为林间健身区、山顶服务区、山顶漫步环道三部分。鉴于山顶空间有限，为了节约用地，规划时化整为零的将健身区依地形散布于树林之中，既充分利用山顶宝贵空间，也为上山锻炼的群众提供了一份别致的幽静和祥和。现状在原有的豁口部位已有一家小卖部，但其规模和档次难以满足公园游览人群的需求，所以需要进行扩建，并对小卖部门前的场地进行平整，美化环境，依附植物的凉荫增设休闲石桌椅，为上山登顶的人们提供一块环境优美的休整场地。在山顶服务区东侧设有山顶漫步环道，除了具有分流山顶游人的作用外也为人们提供了一处仔细体味山顶风光的散步场所。该区占地约2.9公顷，人造景观3400平方米。栖凤顶晨练场主要经济技术指标：①总面积：29275m2②人造景观面积：3400m③主要建筑名称：观云塔、栖凤项长廊、栖凤亭、服务用房、厕所④绿化面积：24005.5m2⑤绿化率：82％G区——硕果园游乐区该区位于栖凤顶以南，区域内南面地势平缓，现为农业用地，种植有农作物和套种的果树，规划为自助式农田，在周围依照地形设置一些石桌椅、秋千等休闲娱乐设施，在制高点处设置知耕亭，突出该处特色。在供广大市民体会劳动乐趣和休闲的同时又为其提供了一个接触大自然、舒缓心灵的休闲方式。区域北侧坡度较陡，规划为开放式果园，让游人自己动手采摘果实，体会劳动后收获的喜悦。规划一处田间休息平台及鲜捧果汁屋，用于就地售卖新鲜果蔬和制作鲜榨果汁等绿色食品。除了这两大部分外，还在和平社区范围内规划有农家饮食村，在农田作物和果林果蔬制作特色饮食供给游人。并设有接待中心、饭店、垂钓园、跑马道等相关产业。农田内划出相应的区域作为野菜种植地，除供游乐区内的饮食产业使用外，还可作为农家乐度假村中农家特色饭的原料基地。该区占地约26公顷，建筑面积4900平方米。硕果园游乐区主要经济技术指标：①总面积：257875m②自助农田区面积：106572m③开放式果林区面积：34300m2④游乐区面积：40675m⑤建筑面积：4928m⑥主要建筑名称：知耕亭、鲜榨果汁屋、农家乐饭庄、接待中心、附属用房、跑马道、垂钓园⑦绿化面积：237245m⑧绿化率：92％H区——老年儿童活动区该活动区位于烈士陵园东侧，临近市区，道路平缓易行，是当地居民茶余饭后散步、健身的理想场所和市民进入***公园的主要通道。针对活动区主要的使用人群，区域内设置了运动区、儿童活动区、健身区、休息区和公园入口区几个部分。运动区主要有网球场、门球场和棋牌室等老年人喜爱的运动活动场所，儿童活动区设置一些具有趣味性和参与性的喜闻乐见的娱乐活动项目。健身区集中设置健身器械和设施，并散置些休息设施，以满足不同人群的需求。休息区设有对弈林和以望江亭为中心的读书休闲区，并可结合雕塑、碑刻、游廊等小品设施增加场所的文化氛围。公园入口区以标志性雕塑和综合广场为点，沿上山道路线状布置休憩观景区域。形成公园入口部的景观通道。针对区域内现有的墓地以植物遮挡为主，局部增加细节处理，形成活动区域内林木密闭的环境形象。该区占地约4公顷。老年儿童活动区主要经济技术指标：①总面积：42275m②人造景观面积：5330m2③老年、儿童活动区域面积：2025m④体育设施用地面积：2100m⑤主要建筑名称：望江亭、望江亭长廊、棋牌室、休闲小亭⑥绿化面积：25787.8m⑦绿化率：61％3.6用地平衡表序号项目名称面积（公顷）占总用地比例（%）1道路、铺装6.762.662建筑、小品4.521.783水体0.170.074绿地242.5595.495合计2541003.7景观分析***公园的定位为：环境怡人、功能丰富完善、具有较强吸引力的生态公园。因此，在规划中应尽可能的保留公园古朴自然的景观特色，除了必要的小品设施等设置外，尽可能减少城市味十足的东西的介入。小品等设施在体量、色彩、风格等方面都要进行精细的设计，以求具有统一的格调和丰富的造型变化。在公园山体中几个主要的景观视线焦点处设置五处观景点以及标志性园林建筑小品，通过它们来丰富山体景观风貌并引导视线，通过对景、障景、借景等不同手法丰富登山游人的不同心里感受。在老年儿童活动区、硕果园游乐区、林荫道、栖凤顶和百龙山顶各设置一亭，分别是望江亭及其游廊、知耕亭、闻涛亭、栖凤亭和翔龙亭，在栖凤顶设置观云塔及观景长廊，形成整个公园统领各亭的一处重要景点。亭廊在造型上要求丰富多变，不拘泥于一种形式，但应在风格上与周边山体环境和谐一致、与**市整体形象风貌和谐一致，既要突出几处视线焦点，又不能过于抢占山体的自然风貌。3.8道路系统规划公园道路分三个等级，即城市道路、园内车行道路和园内人行道路。l、城市道路：即北环路，是市区外围的一条快速通道，也是连接东龙山、***公园和仙鹅湖景点的一条风景线，是一条将城市建成区与公园上山道路衔接过渡的重要交通干线，既是公园与城市之间的分界线。也是连通二者的必经之处，具有举足轻重的重要作用。2、园内车行道路共四条：一是环山公路，串连人口市场、高尚住宅区和硕果园，形成公园内部的环路：二是车行西路即对康沟村现有的车行道路进行改造，形成通往度假村、栖凤顶的主要通道；三是延伸陵园路，使其与环山路连通；四是车行东路即改造和延伸现和平社区道路。车行道路总长4525米，其中环山公路长2000米，道路宽度12米；车行西路长1900米，宽度7米；车行东路长325米，道路宽度7米；陵园门口至环山路长300米，宽度7米。园内自然地势较复杂，道路标高依自然地形而定。路面材料可采用沥青铺设，路缘处可采用河石等作为道牙，以区别于城市道路并体现公园特色。3、人行道路四条：上山东路起于和平村市场，经高位水池直达山顶，目前已完成人行道路的拓宽和修整，下一步要继续做好道路边坡的防护工作，对部分坡度较大的路段改造为踏步；上山中路分两条，一条自陵园路上山，另一条自建设路上山，经烈士陵园西围墙在陵园北侧相交，相交后向前约110米又与东路相交；上山西路从文卫路上山，经规划闻涛亭直达山顶。四条主要道路有分有合，将八个功能分区有机的串连起来。上山东路长2700米，上山中路长1800米，上山西路长1940米。此外还有各个小路主要负责公园内各个景点与活动场地之间的联系。主干道宽3米，次干道宽2米，林间小路宽1米。路面铺装材料可选用水泥、卵石、方砖和木材等不同形式或几种形式的结合。第四章绿化方案***现有植被较好，现状台地内栽植了一部分塔柏，但树形较小，生长缓慢，山谷里杂生了大量的槐树和榆树，山阴有成片的松树和柏树。规划要求在现有植被的基础上，进一步加强植树造林，并对坡度在25度以上的坡耕地实行退耕还林，发展果树，种植苹果、梨、枣、葡萄等，以丰富登山活动内容。规划中将公园植物景观特色划分成了六个部分。4.1绿色背景林主要是公园中大面积的未开发山体绿化。在现有植被的基础上进一步增植、补植。树种选择上以当地乡土树种以及管理粗放的植物为主，针阔叶结合，乔灌草结合；为公园营造出大面积郁郁葱葱的整体环境特质。可供参考的树种主要有：松树、侧柏、圆柏、云杉、榆树、槐树等。4.2休闲景观林主要针对人口花鸟市场、老年儿童活动区及其周边的植物环境形象。可以选用一些城市中常选用的珍贵树种以及地被花卉等植物，营造出精致、细腻、有亲和力、令人赏心悦目的景观形象。可供选择的植物有：百皮松、香樟、桂花、玉兰、合欢、樱花、金叶女贞、月季、鸢尾、萱草等。4.3四季彩叶林主要针对金凤小区、高尚住宅区以及其周边的植物环境形象。小区内部植物的选择可以遵从一般居住区树种的规划原则。外围大面积的绿化可通过大面积群植的春花、秋叶、秋果等植物，营造出优美、静谧、舒适的居住环境。可供参考的树种有：五角枫、银杏、乌桕、红枫、百蜡、樱花、火棘、连翘、黄栌等。4.4田园风光区主要针对硕果园游乐区、百龙山庄度假村及其周边的植物环境形象。通过果树、乡土田园味道重的植物营造出质朴宁静的田园气息。可供参考的树种有：桃树、柳树、苹果、梨、葡萄、桑树、榆树、杜仲、柿树、椿树、核桃等。4.5疏林山花区主要针对栖凤顶晨练场及其周边的植物环境形象。通过少量大乔木、大量草坪地被和各类花灌木营造开阔的视野，既便于俯瞰整个城区，满山遍野的山花也增加了游客登游的兴趣。可供参考的树种有：刺槐、百蜡、绣线菊、丛生紫薇、葱兰、石竹、苜蓿、麦冬、紫花地丁等。4.6翠谷营飞区主要针对林荫道休憩区及其周边的植物环境形象。在原有较好植被的基础上进一步完善灌木和地被的比例，营造出“鸟鸣知林静”的意境氛围。可供选择的树种有：槐树、榆树、松柏、榆叶梅、紫荆、珍珠梅、二月兰、红花酢浆草等。4.7其它在连接各个分区的道路系统两侧还可以有意识的种植不同景观特点鲜明的植物种类，以增加登山的趣味性和强调道路的可识别性。可供参考的树种有：旱柳、柿树、银杏、樱花、合欢、刺槐、碧桃、连翘、火棘等。综合管网规划5.1给水工程规划用水量预测***公园景区用水类型主要为生活用水及树木、绿地浇洒用水，考虑到市区水资源较为紧张，浇洒用水对水质要求不高，可采用水窖进行蓄积雨水，景区浇洒用水以水窖为主，雨水收集作为其补充水源。景区内的金凤小区、高尚住宅区、度假村及游乐区等小区及商业设施，因为地势差异较大，规划提出其生活用水采取分片供应。为体现环保以及节约用水，景区内公厕均采用旱厕，对粪便定期进行清运。生活用水量计算服务型人口指标按最高日120L／人·日计，居住区按建筑面积10L／m2·d计，消防用水量按同一时间发生一次火灾考虑，一次灭火用水量15L／s，持续时间按2小时计，道路、树木、绿地最高日浇洒用水量按1．5L／m2·d计，则景区日常生活用水量为740m3／d，景区日常浇洒用水量为750m3／d，消防用水量为5.2管网布置目前景区已埋设一条到康沟村（即度假村）的供水管线，高位水池设在栖凤顶，在高尚住宅区北侧新增设一个高位水池，高尚住宅区、度假村及游乐区生活用水都接自这条管线，金凤小区和入口花鸟市场就近接自城区供水管网，接入管采用DN300管道，给水管道要求埋深应在最大冻土以下；景区浇洒用水结合景点及道路建设，分别修建一些水窖及分散式浇洒水池，利用浇洒供水管道将浇洒水池相连，利用泵站将地窖水加压供至各区浇洒水池，然后自流至水池服务区域，以降低工程投资及运行费用。同时可利用景区各浇洒水池作为景区消防水池，适当设置一些地下式消火栓，以满足景区消防需求。5.3排水工程规划1、排水体制考虑到环境保护及生态的要求，景区排水体制采用雨污分流制。2、规划依据（1）《室外排水设计规范》GBJ14-87（2）《**市城市总体规划》（3）《城市排水工程规划规范》GB50318-20003、污水系统规划（1）污水量计算景区生活污水排放量按生活用水量的80％计，则景区生活污水排放量为592m35.4管网布置景区污水管网依据地形并结合景区道路进行布置，统一收集后接入城区污水管道，景区内规划最小管径d300mm，最大管径d500mm。考虑到度假村离城区较远，且地势较高，修建污水管道排入城区管网成本太大，规划建议度假村可以通过建造沼气池或采用氧化塘进行污水处理，易实施又环保。5.5雨水系统规划由于景区大部分为树木、绿地，规划不统一设置雨水管道，雨水采取自流排放，只是在浇洒水池附近道路及地面建设时，设置一些雨水边沟，并应结合规划截洪沟进行布置，以利于雨水排放及收集到水窖和浇洒水池中，雨水量计算采用**市城区暴雨强度公式进行计算，设计重现期取一年。电力电信工程6.1电力工程规划***公园景区主要供电电源规划引自域网10KV主干线路。规划为：（1）在公园景区中高尚住宅区的南侧设置箱式变电站，变压器容量为400KVA。在此变压后向度假村、栖凤顶和高尚住宅区供电；金风小区和人口花鸟市场毗邻城区，供电电源可直接从城市公网接入；由于硕果园游乐区紧靠和平社区，供电线路可接和平社区干线。考虑到景区环境要求高，10KVA电力线路采用YJV22电缆地下直埋，由变电所至各区的电力线路均采用VV22电力电缆地下敷设。（2）景观照明：规划区内道路采用6米高庭院式路灯照明，灯间距20-25米；广场则可根据环境采用较有特色的景观式照明灯具，杆高3-5米；各小亭及廊子可根据情况采用彩色投射灯照射或用装饰串灯构勒花廊作为夜间照明，以烘托夜间环境气氛。6.2电信工程规划***公园景区内电信线路引自城网道路上电信主干线。电信网络：改造景区原有线路使其与景区环境相协调，积极发展以光交换、光接入为主要组网方式的传输系统，线路均按地下管道及地埋电缆方式敷设，数据网络及有线电视线路与电信线路沿同一管道敷设。同时大力发展移动通信业务，改造原有线路，线路积极向地下过渡、隐蔽敷设。景区内通信网络将向综合业务数字网方向发展，为园区内居民及游客提供优质服务。投资估算工程总造价：13000万元。7.1、道路车路：总造价540万元。车行道：总长4525米，其中环山公路长2000米，道路宽度12米；车行西路长1900米，宽度7米；车行东路长325米，道路宽度7米；陵园门口至环山路长300米，宽度7米。造价，400万元，人行道：四条主要道路有分有合，将八个功能分区有机的串连起来。上山东路长2700米，上山中路长1800米，上山西路长1940米。此外还有各个小路主要负责公园内各个景点与活动场地之间的联系。主干道宽3米，次干道宽2米，林间小路宽1米。造价140万元。7.2、亭、廊、塔亭、廊、塔建设562万元，其中五亭100万元，两廊62万元，一塔400万元。7.3、花鸟鱼虫市场公园入口花鸟鱼虫市场建设：200万元。7.4、游乐设施、桌凳、健身器材等游乐设施、桌凳、健身器材等辅助设施：200万元。7.5、高尚住宅区和商品房开发、度假村高尚住宅区和商品开发及度假村建设8710万元。其中，高尚住宅区开发建设面积35355平方米，造价6010万元，度假村建筑面积15000平方面积，造价2700万元。7.6、排水及防洪排水及防洪建设经费716万元。7.7、农家乐、别墅、金凤小区等农家乐、别墅、金凤小区、通讯、电力建设2072万元。公园范围内的绿化、移民搬迁、给水工程、电网改造等项目费用采用分片包干、社会筹资、争取项目资金等的办法解决，其费用未纳入本概算内。社会和经济效益分析1、**市***公园是**市建设山水、园林、生态城市的一个重要组成部分，***公园建设可进一步促进生态旅游业的发展，搞活我市经济，展示城市形象，满足城乡广大居民观光及市内外游客更多的需求。2、**市***公园的建设，有力的促进城市基础设施的发展，加快中等城市的建设步伐，使更多的投资商了解**，认识**，投资**。3、***公园以健身运动、休闲度假、游览观光为主要内容，能使更多的城市居民锻炼身体，增强素质，陶冶性情，提高全民整体素质。4、***公园的建成将会带动第三产业群体，安置下岗职工就业以及拉动经济发展，增加基础设施，从而产生明显的社会效益。5、百龙山庄度假村、高尚住宅区、硕果园游乐区、金凤小区等这些休闲、娱乐区和商业住宅区都是投资回报率极高的朝阳产业，加之这里美丽的生态和人居环境以及良好的投资政策，必将给投资者和社会以丰厚的回报。生态环境影响分析及保护措施生态现状根据***目前的现状看，***的生态资源还很薄弱、树木较小而少、植被分布不平衡，遇到暴雨，泥土随洪水冲刷到城区，影响城市环境。公园建设对生态的影响***公园是**市建设山水园林生态城市的一个重要组成部分，规划是以环境建设和保护为重点，合理利用山、地、林资源，把***公园建成一处以运动健身、休闲度假、游览观光为主要内容，以回归自然、山林野趣为环境基调，以山花、林木、鸟禽为景观特色，具有**市地域文化特点，能满足当地居民和观光游客多方面需求的开放性生态山地公园。他的建设利大于弊，但他在建设过程中和运营期必将对生态和环境造成一定的破坏，如道路、建筑物的修建开挖土等。该公园的设计指导思想是“以环境建设和保护为重点，合理利用山、地、林资源”，在道路、广场、山庄、防洪设施等设计上都合理利用地形，最大限度地保护生态和环境。预防和减轻措施在***公园建设中，一是要加大退耕还林，植树造林力度，有效保持水土流失，涵养水源，二是增加防洪设施，在保持水土流失的基础上结合修建道路建好水渠、涵洞、截洪沟等构筑物，使其洪水有序排放；三是合理布局排水，雨水排入道路两侧水渠，金凤小区、高尚住宅区其污水经专管排入市政污水管网之中；四是保持水土流失，处理好线形设计和施工方案，尊重地形，结合地形，减少大开大挖，以免造成现有植被破坏，形成新的裸露山体；五是加强管理，严防火灾，以免造成人为的植被破坏。从而达到***生态有林、防流、防洪、防灾的目的。防洪抗灾规划10.1、概况***公园位于**市北侧，紧靠城区，地形较为复杂，长期以来，每逢暴雨，水土流失严重，洪水携带大量泥沙直接冲至城区，给人民群众的生产生活造成很大影响，近两年虽采取了一定措施，但没有得到有效控制。10.2、防洪标准依据《防洪标准》GB50201-94、《城市防洪工程设计规范》CJJ50-92，结合公园景区实际情况，规划确定景区防洪采用十年一遇洪水设防标准。10.3、防洪工程规划考虑到***公园景区每逢雨季，水土流失严重，规划提出以下治理措施：一是利用各个功能分区修建的水窖和浇洒水池，在雨季让雨水自流来收集雨水，减少洪水冲刷泥土；二是在景区环山道路北侧修建截洪沟拦截洪水，洪水实行分片排放，就近排放到建设路防洪暗渠内及和平路防洪暗渠内，三是结合北环路建设在道路两侧修建水沟及排水管道，四是搞好景区退耕还林、植树造林、硬化地面等一系列措施。通过上述四个方面的措施从根本上保持水土，达到既安全又经济易实施的目的，创造出舒适宜人的生态环境。

第十一章结论**市***公园建设是落实党中央，国务院“以人为本”的具体行动，是提高城市品位，把**建成西安后花园的重要举措，符合党中央、国务院经济建设的总体方针，符合《**市城市总体规划》，符合人民生活水平不断提高、精神文明不断发展的需求，是一项利市惠民的“民心工程”，***公园的建设将有力地促进广大市民的物质文明和精神文明健康发展，促进文明城市建设，促进全民整体素质提高，同时，也将取得良好的经济效益和巨大的社会效益。该项目建设关键条件具备，还有部分条件和更优惠的政策需政府出台，加大招商引资力度。***公园总体规划、建设用地利用规划、旅游路线和设施规划、环境绿化方案、道路、广场、综合管网工程等规划依据充分，原则正确，设计合理。项目社会和经济效益明显，可大大提高我市品位和城市形象，带动第三产业发展。对生态环境有一定的影响，但环境保护措施科学可行；防洪抗灾规划合理，可预防当前洪灾的潜在危害。百龙山庄度假村、高尚住宅区、硕果园游乐区、金凤小区等这些休闲、娱乐区和商业住宅区是投资回报率极高的朝阳产业，加之这里美丽的生态和人居环境以及良好的投资政策，必将给投资者以丰厚的回报。综上所述，该项目建设是非常必要的，也是可行的。第一章总论一、项目概述1、项目名称：XX县2021年及2021年乡村卫生室建设项目2、建设单位：XX县卫生局3、单位负责人：张国林4、项目建设地点：XX县旧县镇旧西社区、城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村。5、主要建设内容：村卫生室既是农村三级卫生网络的最低层，也是农村公共卫生体系的基础，同时能为农民提供方便、快捷、低廉的基本医疗服务，更是社会主义新农村建设的重要内容。为了改善XX县农村公共卫生条件、环境卫生体系不能适应人民群众的需求及部分基本医疗设备短缺的现状，并为2021年基本建成适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，推动农村公共卫生体系的建设，XX县卫生局计划实施XX县乡村卫生室建设项目。项目计划按照《XX省村卫生室管理办法和建设标准》的要求，2021年在XX县城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村分别建设村卫生室1个。总建筑面积13440平方米，其中：诊断室4260平方米、治疗室1845平方米、观察室1845平方米、药房3690平方米及其他辅助用房1800平方米，并购置相关设备。2021年在XX县宫集镇宫大村、阮桥镇阮桥镇双王村、宫大村等54个村分别建设村卫生室1个。总建筑面积5800平方米，其中：诊断室1820平方米、治疗室810平方米、观察室810平方米、药房1620平方米及其他辅助用房740平方米，并购置相关设备。单个卫生室的建设规模及标准如下表所示：表1-1单个卫生室设备建设标准一览表单位：万元序号业务用房面积m2）配置设备备注1诊断室40有诊断床、候诊椅、体温计、听诊器、压舌板、出诊箱、身高体重计、有盖污物桶等器械等。或30m2序号业务用房面积（m2）配置设备备注2治疗室15有治疗台、急救药品柜、消毒盛器、有盖方盘、一般性外科处置器械、氧气袋、治疗盘、紫外线消毒灯、地站灯、有盖污物桶等。3观察室15观察床2张，配有床头柜、输液架等4药房30中、西药品柜（厨）至少各1个。5其它20配有，根据需要配备高压消毒容器等。或10m合计120100m5、项目投资及资金筹措6、项目效益分析项目实施后，将大大改善XX县农村卫生基础设施水平，满足农民群众的基本医疗保健需求，项目国民经济净现值1352.08万元，国民经济内部收益率为14.18%。7、村庄及其建设规模、投资明细表表1-22021年村庄及其建设规模、投资计划明细表单位：万元卫生室明细行政村人口数（人）规划建设规模设备投资（万元）土建投资面积合计（㎡）合计（万元）省安排（万元）地方配套（万元）合计65130813440151.5975.0975.0旧县镇旧西社区卫生室71941201.59.09.0城关镇回民新村村卫生室71941201.59.09.0坟台镇民族村卫生室44591001.07.07.0三堂镇三堂村卫生室48001001.07.07.0开发区闪庄民族村卫生室40641001.07.07.0蔡庙镇郭桥村42201001.07.07.0蔡庙镇李宋村41701001.07.07.0蔡庙镇史庄村41051001.07.07.0蔡庙镇新建村62641201.59.09.0城关镇新陈寨村28271001.07.07.0城关镇金张村41301001.07.07.0城关镇吴营村37801001.07.07.0大庙镇大于路村56971201.59.09.0大庙镇和平新村48711001.07.07.0大庙镇和谐新村63921201.59.09.0大庙镇黑虎村50611201.59.09.0大庙镇龙台村45151001.07.07.0大庙镇双李村56031201.59.09.0大庙镇双杨村46761001.07.07.0大庙镇文昌村59791201.59.09.0大庙镇吴桥村42501001.07.07.0二郎乡二郎新村57771201.59.09.0二郎乡淝南新村50311201.59.09.0二郎乡集西新村45471001.07.07.0二郎乡龙五新村51751201.59.09.0二郎乡苏寨新村63841201.59.09.0二郎乡通达新村47621001.07.07.0坟台镇陈寨村53711201.59.09.0坟台镇陶各村38261001.07.07.0坟台镇陶楼村54191201.59.09.0坟台镇赵桥村37301001.07.07.0高庙镇大松村37641001.07.07.0高庙镇高庙村62371201.59.09.0高庙镇廉庙村36571001.07.07.0高庙镇刘大桥村29961001.07.07.0高庙镇刘平村35241001.07.07.0宫集镇安丰村51251201.59.09.0宫集镇界洪村52021201.59.09.0宫集镇钜阳村46241001.07.07.0宫集镇牛楼村42491001.07.07.0宫集镇育才村68651201.59.09.0宫集镇朱庄村50871201.59.09.0关集镇谷河北村42761001.07.07.0关集镇梁庄村47621001.07.07.0关集镇中高村49481001.07.07.0郭庙乡张浅村45531001.07.07.0郭庙乡郭庙村55381201.59.09.0郭庙乡立新村44701001.07.07.0洪山镇大刘村50101201.59.09.0洪山镇高老家村50701201.59.09.0洪山镇刘沟村42101001.07.07.0洪山镇刘古同村52001201.59.09.0洪山镇马湾村49801001.07.07.0洪山镇蒲集村47601001.07.07.0洪山镇五里村52401201.59.09.0洪山镇王集村52001201.59.09.0洪山镇张册村50101201.59.09.0胡总乡薄李村62881201.59.09.0旧县镇八里村40361001.07.07.0旧县镇大张村48051001.07.07.0旧县镇范庙村35981001.07.07.0旧县镇何庄村38051001.07.07.0旧县镇宋沟村46011001.07.07.0旧县镇王庙村31601001.07.07.0马集乡港南村41521001.07.07.0马集乡马北村58901201.59.09.0马集乡马集村45121001.07.07.0马集乡马南村41821001.07.07.0马集乡西张集村50021201.59.09.0马集乡永兴集村57291201.59.09.0皮条孙镇皮条孙村41851001.07.07.0皮条孙镇水流村55131201.59.09.0阮桥镇刘关村61411201.59.09.0阮桥镇青春村46861001.07.07.0阮桥镇邓庙村47821001.07.07.0阮桥镇汪腰村52781201.59.09.0三塔镇八里村56941201.59.09.0三塔镇东何村54161201.59.09.0三塔镇韩四村50141201.59.09.0三塔镇胡大村46721001.07.07.0三塔镇姜小村54991201.59.09.0三塔镇天宫村46801001.07.07.0三塔镇王庙村48941001.07.07.0三塔镇张寨村50311201.59.09.0三堂镇康庄村63511201.59.09.0三堂镇向阳村57731201.59.09.0三堂镇玉皇村48421001.07.07.0三堂镇站东村42661001.07.07.0三堂镇站西村68961201.59.09.0三堂镇镇东村45911001.07.07.0桑营镇三店村55191201.59.09.0桑营镇双洺村54321201.59.09.0桑营镇天齐村49511001.07.07.0桑营镇丰李村42781001.07.07.0双庙镇陈林村58741201.59.09.0双庙镇豆庙村51101201.59.09.0双庙镇郭圩村56491201.59.09.0双庙镇李桥村47521001.07.07.0双庙镇李圩村54211201.59.09.0双庙镇双庙村64531201.59.09.0双庙镇司瞳村53121201.59.09.0双庙镇杨庄村69441201.59.09.0双庙镇张卢村49741001.07.07.0税镇镇孔寨村64221201.59.09.0税镇镇十里沟村73931202.09.09.0税镇镇孙楼村63881201.59.09.0税镇镇陶寨村42871001.07.07.0税镇镇邹桥村41131001.07.07.0原墙镇刘老寨村51431201.59.09.0原墙镇刘庙村67061201.59.09.0蔡庙镇蔡庙村62151201.59.09.0蔡庙镇宫李村41451001.07.07.0坟台镇板桥村53751201.59.09.0坟台镇大丁村46111001.07.07.0坟台镇坟台村62171001.07.07.0坟台镇关营村47711001.07.07.0坟台镇韩寺村33511001.07.07.0坟台镇林庄村35801001.07.07.0坟台镇双钟村34271001.07.07.0坟台镇孙庄村43281001.07.07.0坟台镇张寨村50631201.59.09.0坟台镇镇北村48281001.07.07.0坟台镇镇西村40971001.07.07.0表1-32021年村庄及其建设规模、投资计划明细表单位：万元卫生室明细行政村人口数（人）规划建设规模设备投资（万元）土建投资面积合计（㎡）合计（万元）省安排（万元）地方配套（万元）合计270621580064.04180.0418.0宫集镇宫大村43641001.07.07.0宫集镇园春村49671001.07.07.0关集镇陈桥村45751001.07.07.0关集镇王寨村49951001.07.07.0关集镇闫庙村51971201.59.09.0郭庙乡梅庙村53441201.59.09.0郭庙乡随西村49781001.07.07.0郭庙乡西街村42011001.07.07.0洪山镇大李村48001001.07.07.0洪山镇洪山村62501201.59.09.0洪山镇毛集村49001001.07.07.0旧县镇李梁村38921001.07.07.0旧县镇万福村74201201.59.09.0旧县镇新村集45501001.07.07.0旧县镇张怀村47211001.07.07.0李兴镇李兴村57301201.59.09.0皮条孙镇韦张村54001201.59.09.0皮条孙镇孙寨村52991201.59.09.0阮桥镇洪港村44641001.07.07.0阮桥镇阮桥村75531201.59.09.0阮桥镇双王村49141001.07.07.0三塔镇胡坟村46601001.07.07.0三塔镇李陈村48851001.07.07.0桑营镇淝南村41711001.07.07.0桑营镇闫营村51311201.59.09.0税镇镇税镇村46391001.07.07.0五星镇五星村55291201.59.09.0五星镇付桥村46291001.07.07.0五星镇常寨村42051001.07.07.0五星镇稻香桥村52691201.59.09.0五星镇芦庄村44741001.07.07.0五星镇于大村43611001.07.07.0五星镇刘关村54941201.59.09.0五星镇杨西楼村64981201.59.09.0肖口镇肖口镇50231201.59.09.0原墙镇大岳寨村57001201.59.09.0原墙镇东街村70351201.59.09.0原墙镇名利集村65281201.59.09.0原墙镇双建村62091201.59.09.0原墙镇西街村51401201.59.09.0开发区唐路口村41031001.07.07.0开发区高小村30201001.07.07.0开发区袁洼村37551001.07.07.0开发区友谊村59501201.59.09.0朱沃村21121001.07.07.0范井村26201001.07.07.0王窑村13741001.07.07.0五里村27041001.07.07.0杜元村37801001.07.07.0顺河村10781001.07.07.0赵路口村13931001.07.07.0史桥村14421001.07.07.0草场村20441001.07.07.0二、编制依据 （2）《国家卫生事业发展“十一五”规划纲要》；（3）国家建设部、国家卫生部有关规定；（4）XX省建筑工程预算定额估价表和XX县大宗材料市场价格；（5）《医疗机构管理条例》；（6）《建筑设计常用数据》汇编；（7）《医院洁净手术部建筑技术规范》GB50333-2002；（8）《XX省村卫生室管理办法和建设标准》；（9）《XX统计年鉴》2021；（10）社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。第二章项目背景、必要性与可行性一、项目建设背景1、政策背景《国家卫生事业发展“十一五”规划纲要》中指出：全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡、村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。并由县级卫生局统一管理。采取多种形式支持每个村设立1个卫生室。到2021年，基本完成县级医疗机构、预防保健机构和乡（镇）村卫生室房屋设备的改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全、有效的医疗卫生服务。明确村卫生室和村卫生室的公共卫生服务职责，确保有人承担疾病监测报告、预防接种等公共卫生任务。2021年中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中明确指出：要增强农村基本医疗服务能力。2021年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地方病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。《XX省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政〔2007〕77号）》中明确指出：到2021年，努力实现以下目标：1.完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。通过5年的努力，使我省农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。2、我国农村卫生事业发展现状中国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生改革与发展的总体目标是，到2021年建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。目前，我国在低收入水平下实现了医疗卫生事业的快速发展，包括农民在内的国民健康指标大幅度改进。但随着我国经济快速发展、医药供给短缺格局发生了根本变化的情况下，我国农村卫生领域的问题却越来越突出。就农村卫生基础设施建设方面来说，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全；中部地区农村一般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员；西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，村卫生室和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民提供较好的基本医疗服务。卫生部和国家发改委正在组织实施农村卫生基础设施发展规划，加强村卫生室、部分县医院和妇幼保健院建设，各地要落实建设经费，组织实施好建设项目，提高农村医疗卫生机构的服务能力。4、我国村镇卫生室发展现状及对策（1）发展现状①建设不规范。部分村卫生室房面积不足、布局不合理，达不到《村卫生室建设规范》要求。近年来，乡镇、村集体几乎没有对村卫生室投入，大多数村没有按规定提供村卫生室用房，极少数村虽然提供了，但从中收取房租，而乡村医生因租金和不方便，干脆不租，以家代室，一室多用，更谈不上足够面积和合理布局，成了实际上的个体诊所。还有个别村因地处偏远，经济条件差，原有的乡村医生因没有稳定的经济收入而改行或异地行医，导致有村无室。②设备简陋，大部分村卫生室只有“老三件”，个别村室连最基本的器具消毒锅都没有。③人才老化，难以为继。现有的乡村医生60％以上是上世纪六七十年代初、高中毕业的回乡青年，平均年龄在五六十岁，在城里已是安享晚年的退休老人而在村卫生室却是主力军。近年来，中专卫校医士专业几乎停招，大专毕业、有执业（助理）资质的医生不愿到村卫生室工作，导致人才老化。④经济待遇没有保障。乡、村集体几乎没有发放乡村医生任何报酬，他们全靠行医创收来养活自己，因而缺乏从事防疫、妇幼等公共卫生工作的激情。（2）对策措施①加大投入，改善农民就近就医条件加强村卫生室建设，关键在于增加投入，各级各部门应把加强村卫生室建设作为保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村稳定，构建和谐村庄的大事来抓，把村卫生室建设列入新农村建设的重要内容，根据《村卫生室建设规范》逐年安排专项资金分步实施，彻底改变村卫生室房屋、设备现状，逐步改善农民就近就医条件。②保障待遇，切实履行公共卫生职能部分乡村医生无固定收入而不得不重医疗轻预防保健，把工作重点定位在常见病、多发病的诊疗上，以谋求经济利益的最大化，成为事实上的个体医生。导致预防保健、健康教育、爱国卫生等公共卫生职能难于落实。为改变这一现状，各级政府要切实担负责任，保障乡村医生的劳务保酬，为农民的公共卫生产品买单，促使乡村医生切实履行公共卫生职能。③政策倾斜，鼓励有执业（助理）资质医生担任乡村医生为从根本上解决乡村医生老化，后继无人的问题，各级政府及卫生行政部门要制定优惠政策，鼓励执业（助理）医生到村卫生室担任乡村医生，并加强乡村医队伍的培训，提高其综合素质，以确保农村公共卫生事业稳步发展。二、项目建设的必要性1、本项目的建设，是推动XX县农村卫生事业的发展，解决XX县农村地区农民“因病致贫、因病返贫”问题的需要。随着外出务工人员的增多，XX县近年传染病的发病率相对较高，并呈逐年上升的趋势，这就给XX县卫生局的疾病预防和治疗工作带来了新的挑战，而XX县目前农村卫生基础设施条件差，医疗保健服务能力相对较低，部分农民有病看不起，“因病致贫、因病返贫”的现象较为严重，本项目通过2021年在XX县的旧县镇旧西社区、城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及XX县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村建设村卫生室，有利于提高XX县农村公共卫生基础设施水平，是推动XX县农村卫生事业的发展，解决XX县农村地区农民“因病致贫、因病返贫”问题的需要。2、本项目的建设，是缓解XX县城市化和人口老龄化对该县农村经济增长和发展的冲击的需要。我国正在进行着人类历史上速度和规模空前的城市化进程，大批的农村青壮年劳动力向城市和工业领域迁移。而同时，我国也进入了快速老龄化时期，规模庞大的农村中老年群体使农村医疗卫生保障面临严峻的考验。大规模城市化和人口快速老龄化的叠加效应，将会对我国各领域的劳动力供给产生冲击，这势必影响我国农业经济的增长和粮食安全，甚至影响工业化和城市化进程。农村卫生事业发展，必然在一定程度上解决农村中老年居民的医疗卫生保障问题，改善他们的健康状况，并延长他们的生命长度。因此，本项目的建设，是在一定程度上稳定XX县农业生产的劳动力供给规模，保证该县农村经济增长和发展的需要。3、本项目的建设，是推动XX县社会主义新农村建设的需要。社会主义新农村建设的目的是消除城乡不和谐因素，农村卫生事业作为社会主义新农村建设的目标和着眼点之一，扮演着极其重要的角色，是农村其他基础设施建设无法取代的，如果缺失，将可能酿成难以估量的后果。本项目的建设，有利于推动推动XX县农村卫生事业的发展，推动XX县社会主义新农村建设。第三章指导思想及目标一、指导思想以邓小平理论和党的十七大精神为指针，认真贯彻落实党的十七大精神，把社会效益放在首位，为人民群众提供优质、高效、安全、便捷和经济的医疗服务，充分利用、整合现有资源，加强农村卫生工作建设，改善农村居民就医环境；加强农村卫生服务设施建设，提高居民健康意识。二、建设目标1、通过加大投入