发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展精编(完整版)

发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展精编(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载

发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展发挥计生协会优势促进人口与计划生育工作健康发展精编(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载...我镇共有个村，个居委会，总人口万人，已婚育龄妇女人，全镇各级协会组织个，协会会员多人。近年来，我镇计生协充分发挥自身优势，积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。一、理顺关系，不断健全协会工作网络计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。××××年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。二、创新机制，不断增强协会工作活力计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。⒈抓认识，准确定位。镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作（更多精彩文章来自“秘书不求人”）情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。⒉抓试点，积累经验。××××年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策，村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，在征得广大村民的同意后，对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合本村实际的《自治章程》。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。⒊抓整体，全面推进。新檀村计生协和村民自治工作初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并在××××年月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。××××年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会组织建设，推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。⒋抓服务，促进提高。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传，对办理流动人口婚育证明的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与村民自治的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。⒌抓创新，增强活力。随着《人口与计划生育法》的深入实施以及政府职能的转变，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即村级组织与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇个村已有个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护了群众的合法权益，仅去年，理事、会员提出各类意见和建议条，其中被采纳的有条，有力推动了基层民主建设的进程。五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展，是计生协工作的重要方式方法。几年来，我镇树立了一批“五老”副会长不求索取，认真工作的典型，解决了基层计生协班子不齐的问题；树立了一批优秀会员小组长的典型，进一步夯实了基层工作基础；树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型，形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。三、突出服务，不断培育协会工作亮点镇村计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语多条，出黑板报等宣传栏多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。咸加计生协的常务副会长龙南庭，是原来的村党支部书记，他退休之后，人老心不老，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育上的重点户、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来，镇村计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。××××年月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女人，查出妇科病患者人，其中子宫肌瘤人，内分泌紊乱人，各种妇科炎症患者人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来，我镇计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。柞子村的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎，走路很困难，生活很不方便，协会会员勇担责任，照顾其生活起居，饮水用水分包到人，蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到××××年春，老人患病上床需要专人护理，协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间，协会会长龙世农，专职副会长李嘉鸿，会员洪卓鸿等多次慰问并送去医药费、生活费。村计生协会还发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富，多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。××××年月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金元，为个村个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。四、关爱女孩，大力倡导婚育新风镇党委、政府把婚育新风进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容，镇村计生协认真履行职责，积极倡导新型婚育文化，成为婚育新风进万家活动的排头兵。广大计生协会员利用镇村两级人口学校的宣传阵地，宣讲婚育新风；利用春节期间向育龄群众发放公开信，传播婚育新风；利用开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动，倡导婚育新风。镇计生协组织对两女和独女家庭发放《计划生育优待证》，凭证享受养老保险补助，在其小孩考取大学时，享受—元的“女孩成才奖学金”，据统计，现已发放《优待证》本，镇财政共支付女孩户养老保险费万元，兑现“女孩成才奖”人。各村也纷纷制定“关爱女孩”的村规民约：柞子村、前塘村对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村、新中村对两女户一次性入元养老保险，在其小孩义务教育期间每期补助学杂费元；梓木村对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励元。据统计，在已经制定《村民自治章程》的个村，有个村对两女户补助养老保险费；个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；个村规定了对独生子女家庭的优待措施；个村对两女户的小孩补助学费；个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了传统生育观念的转变，晚婚晚育，少生优育，男女平等的婚育新风进一步深入人心。构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，强化工作机制，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力，致力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。洪山殿镇计划生育协会计划生育协会工作计划范本计划生育协会工作计划范本（一）计划生育我国长期坚持不变的国策之一，在我国已经实行了三十多年了，取得了非常突出的效果和成绩。我国人口在___间少生了几亿，这对我们国家继续权力发展经济是起了非常大的作用的，因此我们应该继续坚持计划生育一百年不动摇，继续完善和加强计划生育工作，使我们把全部精力用在经济建设上。在乡党委、政府的领导下，我乡计生协要认真学习___重要思想，与时俱进，全年工作紧紧围绕党委、政府的工作重心，以计划生育工作为出发点，发挥计生协会的优势，充分调动各方面的力量和积极性，开展丰富多彩的宣传服务活动，转变广大群众的婚育观念，达到愚教于乐，充分发挥协会转化团体的作用，努力做好带头、宣传、服务、监督、交流五项基本职能，并为此决心在20___年做到以下几点：一、搞好协会会员的培训为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念，有___的开展计生专干和协会会员的培训工作，提高他们的法规政策知识和业务能力。二、完善计划生育协会的___机构计生协会是一个合法的群众性___，各协会要在村支部的领导下，搞好协会班子的建设，并按照便于___、方便活动的要求划分会员小组，以便于开展之有效的协会工作。三、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念。2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用会员之家传播科学知识，倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力。3、力争每个月开展协会活动两次4、建立便于___、方便活动的会员小组及可行的会员联系制度，发挥中心户带头作用，增强协会的辐射功能和服务能力。5、协助开展计生三结合工作，帮助计生劳弱户助耕工作，使他们尽早脱贫致富。6、利用会员广泛的群众优势，努力搞好计划生育宣传工作，积极动员育龄妇女接受三查一治服务。计划生育协会是依据国有法律法规成立，经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体，它是依靠群众、___群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个___。上面的工作计划就是xxxx年xx乡计划生育协会工作计划，我们要全力控制我们乡人口的增长速度，把我们有限的财力、物力、精力全部放在经济建设和人民的思想素质提升上，这样我们就会取得我们乡的全面发展。计划生育协会工作计划范本（二）在贯彻落实人口与计划生育法等，计划生育法律法规的同时，根据计生协会五项职能的工作机制，结合我村的实际，按照目标早确定，工作早安排，措施早落实的工作原则，制定本协会工作计划。一、带头计划生育工作带头实行计划生育，宣传计划生育，服务计划生育协助促进我村计划生育工作和其他各项工作上新台阶，有新突破。二、宣传计划生育工作在自我学习，掌握有关计划生育工作政策，法律法规，新时期计划生育工作的各项服务措施的同时，通过各种不同类型的方式积极开展计划生育宣传教育工作，力争全村95%以上村民，基本知晓计划生育法律，法规，出生缺陷干预村民自治，计生保健知识以及自己应当享受的权益，应尽的义务，奖励扶助政策等方面的知识，促进村民自治的自觉性，有序的开展。三、监督计划生育工作为了进一步推进村民自治严格履行本协会的监督职能定期或不定期的检查，了解村委的工作情况及村规民约的落实情况。计划生育优质服务，奖扶政策的落实兑现情况，随时了解有关计划生育工作资金的收支，及村民委员会的经济发展，其他财务，收支情况，及时反馈村民提出问题和意见，提出本协会的看法的建议，并监督基层___解决处理，告示等。共同促进本村的计划生育工作及其他工作的正常有序的运转。四、交流计划生育工作为了更好的更快的让计划生育村民自治步入新的台阶，在努力本协会其他职能工作的同时___通过学习，交流，实地考察等各种方式，方法。结合我们的实际，吸取，先进经验，取长补短，进一步改进自己的工作方式，方法，以使我们的工作更加完善，成效更加显着。五、服务计划生育工作优质服务就是了解，帮扶广大计生户在生产，生活，生育等方面的困难的问题，能够自觉村民自治优质服务的温馨服务。1、通过育龄小组长，通报的相关情况进行调查，走访。2、向村、支两委反馈调访结果，提出解决的兑现和建议。3、回访，了解困难的解决落实情况，帮扶的兑现情况。4、公示，接受广大村民的监督。计划生育协会工作计划范本（三）为了落实xxxx年**区中原办事处向我局下达的各项计生指标，进一步搞好我局的计生工作，现结合实际，制定我局的xxxx年度计生协会工作计划。一、认真贯彻执行中国共产___关于控制人口增长、搞好计划生育的方针、政策;认真贯彻落实《___省计划生育条例》，认真贯彻中原计生办下发的各项计划生育指标。各单位女职工委员会要有专人负责本单位计生工作。二、各单位计生领导小组要充分发挥作用，切实加强党对计生工作的领导。总支、支部每季度至少要召开二次会议研究本单位计生工作，经常过问、听取计划生育贯彻落实情况。三、开展经常性的计划生育宣传教育活动。各单位年办宣传橱窗、板报不得少于4期。四、搞好计划生育宣传报道，经常向报纸、电台和电视台投稿，宣传表彰在计生活动中涌现出来的先进事迹和典型人物，一年不得少于1篇。五、普及人口知识教育，各单位利用每周四政治学习时间___收看政策录像和中央电视台计生专题讲座和有关计生题材的文艺片，受教育面要达到100%。让计生教育家喻户晓。六、认真严肃地落实计划生育指标，各单位的计划生育均达到100%。七、健全计生账卡，完善计划生育管理制度，做到流动人口一户一档，高龄妇女一人一卡;已婚育龄妇女登记卡___月一运转;统计月、季报表要做到及时、准确。八、抓好流动人口的计生管理工作。做好填表登记、验证工作，育龄人员未结扎的要按规定收取计生管理费，对不遵纪守法者坚决清退并送回原籍。九、因地制宜，搞好计生协会活动。各单位结合三八妇女节、六一儿童节、寒暑假等节日___多种形式的计划工作生育文体活动，使计生协会工作开展得有声有色。十、计生协会工作要做到年初有计划、半年有小结、年终有检查总结。按照局统一签订的计生责任状进行对照检查、汇报，并做到计生现行政策、管理制度、坚持公示制度。镇计划生育协会工作总结我镇共有个村，个居委会，总人口万人，已婚育龄妇女人，现有计划生育协会___个，协会会员多人。近年来，镇村计生协围绕党委政府的工作思路和计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，___和发动广大理事、会员积极带头，主动参与，为全镇的人口与计划生育工作作出了贡献。现将镇计生协会开展活动的有关情况向各位领导汇报如下：一、争取党委政府对计生协会的高度重视，不断加强协会___建设协会要开展活动，履行职能，干出成绩，必须要有一定的条件和环境，领导对协会认识的高度，重视的程度对协会的健康发展至关重要。按照上级计生协的要求，结合我镇实际情况，镇计生协提出了“健全___、落实经费、加大宣传、强化服务”的工作思路，把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作，不断推进计划生育村民自治，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚。党委政府对此给予了充分肯定，镇计生协会一直由退线的党政主要负责人担任常务副会长，充分利用常务副会长的威望，不断扩大协会的社会影响。并明确计生协活动经费由___年占计划生育事业费的，逐步提高到___年的，镇计生协理事按计划生育工作人员的标准享受元月的岗位津贴，村计生协常务副会长享受元月的定额补贴。这样，就为计生协创造了一个良好的工作环境。___年是“协会___建设年”，党委中心组认真学习了上级有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新___届理事会，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，在各村民小组成立了协会小组，选举了组长，确定了职责。通过换届和调整，镇村协会的___结构更加优化，全镇个常务副会长中，有正处级干部人，副处级干部人，正科级干部人，其它名均系___干部、老教师担任。___网络健全。二、积极推行计划生育村民自治，不断提高协会的工作水平实现计划生育村民自治，是世纪人口与计划生育工作的必由之路。镇村协会充分发挥来自群众，回归群众的优势，坚持以人的全面发展为根本，以村民自治为核心，自觉担负起我镇创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“四抓”。⒈抓认识，准确定位。镇计生协___广大理事、会员认真学习《村民委员会___法》等法律法规，___理事赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论，我们认识到计划生育工作是一项艰巨的社会工程，计生协作为计生战线上的群众___，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。⒉抓试点，积累经验。___年初，镇党委政府在确立争创市“计划生育优质服务先进单位”的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，并确定了新檀村为村民自治试点村。镇村计生协通力合作，推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任村计生协常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，使之形成网络，建立联系户制度，即理事联系小组、小组联系会员、会员联系育龄群众。“管自己、教子女、帮亲友、带四邻”，实现“协会建在村上，活动搞在组上，责任落实到理事会员身上，作用体现在群众的行为上”的村民自治格局。并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征求意见，对村民自治章程中的条款进行了认真修改，最终制定出台了适合本村实际的《自治章程》。广大会员通过各种方式参与和监督节育措施的落实、奖惩和优先优惠政策的兑现，村计生协会的吸引力、凝聚力不断增强，会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。⒊抓整体，全面推进。新檀村计生协在村民自治工作（文章来自“秘书不求人”）中初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并于___年月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会___比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。___年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会___建设、推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。⒋抓管理，增强活力。在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，把管理和服务有机结合起来，突出协会的联系户制度，重点推介了计划生育合同管理模式，即按照《章程》的规定，由村民委员会与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》，变原来的行政管理为合同管理。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇个村已有个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在以上。自治协议的签订和履行，使群众充___有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。三、充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影响计划生育协会是党领导下的人民团体，其主要职能是宣传党和国家的（范本）计划生育政策，发动会员开展互帮互助，为育龄群众提供计划生育服务，协助党委政府做好人口与计划生育工作。我镇计生协充分发挥人多，面广，线宽的优势，在计划生育领域做了大量卓有成效的工作。⒈启动“关爱女孩行动”。___年，镇计生协___对农村两女户发放《计划生育优待证》，持证家庭可享受元养老保险补助，在其小孩考取大学以后，由镇财政发放元的“女孩成才奖学金”，到目前为止，已发放《优待证》本，镇财政解决养老保险费万元，发放“成才奖学金”份。___年，“关爱女孩行动”在前塘村、柞子村试点，两个村对持证家庭再补助保险费元，并对其小孩实行九年制义务教育免费入学。___年，“关爱女孩行动”扩大到个村，其中有高桥村等个村对女孩户补助养老保险，永忠村等个村对女孩户入学进行学费补助。⒉开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评比活动___年初，镇计生协向全镇发出公开评选“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的倡议，各村计生协积极响应，共推荐了多名候选人（家庭）。镇协会___专门班子，逐村逐户进行筛选，最后评选出公益村王冬英、永忠村曾国华、双桥村熊满娥（家庭）上报县计生协，并对熊满娥一家模范落实基本国策的典型事迹摄制了专题片，在县电视台和镇差转台滚动播放。⒊协调各部门对计生困难家庭进行重点扶助计生协不仅仅关心群众的生育问题，更多的是要关心群众的生产、生活问题，通过“三生”服务促进生育观念的转变。镇计生协积极与各部门联系，协调各部门在资金扶持和社会救济时，尽量向计划生育家庭倾斜。___年，我镇各部门共救济和扶助户，其中实行计划生育的家庭有户，占。镇计生协会也自筹资金对困难家庭进行帮助，___年月，镇计生协会___会员募集资金元，开展扶贫助学活动，为个村的个计生困难家庭解决了小孩上学的燃眉之急。⒋督促落实计划生育家庭的法定社会经济政策镇计生协为落实计划生育家庭的法定社会经济政策，采取了一系列举措，开展了许多深入群众、深得人心的活动。___年月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女人，查出妇科病患者人，其中子宫肌瘤人，内分泌紊乱人，各种妇科炎症患者人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。开始，镇财政对领取《独生子女父母光荣证》的农村家庭，每月发放独生子女保健费元。___年，各村协会积极建议，在《计划生育村民自治章程》中增加了对独生子女户的优待措施。据统计，在已经制订《村民自治章程》的个村中，有松木村等个村规定了对独生子女家庭的优待措施，其中新边村对持证家庭每年发放保健费元；另有梓木村等个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励，龟灵村等个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助。⒌广泛开展新型生育文化宣传教育活动几年来，镇计生协围绕计划生育中心工作，开展了一系列宣传教育活动，每年印发各种宣传资料万余份，书写红纸标语多条，举办知识讲座多场，更新板报墙报多期。___年，镇协会发动广大理事、会员宣传奖励扶助政策，严格按照上级要求逐户进行核实，全镇上报奖励扶助对象人，准确率为。月日，镇里举行隆重的奖励扶助金首发仪式，将计划生育奖励扶助的宣传活动推向___。在集中整治“两非”联合执法行动中，广大会员积极提供线索，领导小组根据线索进行排查，查实洪山实业公司职工医院有非法鉴定胎儿性别行为，目前，此案已报市计生委和市卫生局进行处理。通过协会会员的积极工作，基本国策进一步深入人心，群众的生育观念进一步好转，___年，全镇计划生育率达到，性别比为，基本趋于正常，月，共有对夫妇主动领取了《独生子女父母光荣证》。构建___和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会不断创新工作思路，提高自身素质，我们将继续努力，为开创我镇人口与计划生育工作的新局面，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展，不断作出新的贡献。乡镇计生委人口和计划生育工作总结近年来，我县坚持把人口计生工作摆在可持续发展和构建和谐社会的重要位置，大力下移工作重心，着力推动强基提质，全力稳定适度低生育水平，促进人口计生工作转型升级，连续9年被评为全省人口计生工作先进单位。一、2021年度工作总结（一）工作效果1.统计数据准确化。着力在“求实、务实、落实”上下功夫，主动报实出生人口等统计数据。截止9月30日，全县共出生9904人（其中：男孩5332人，女孩4572人；一孩5055人，二孩4119人，多孩730人），人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增长率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全员人口符合政策生育率76.41%，出生人口性别比116.62；落实节育手术9795例（其中：结扎1287例，上环7944例，皮埋157例，流引产407例）。修正全员人口数据23.94万条，全员人口数据逻辑准确率99.99%，数据完整率99.94%；采集录入全员流动人口24.75万，高质量做好padis系统、乡镇智能客户端信息双向协查反馈，流动人口“一盘棋”网络协作到位率100%，信息反馈率100%，重点信息反馈率100%。2.优质服务精细化。全面推进国家免费孕前优生健康检查项目（以下简称“国免”项目），截止9月30日，完成免费孕前优生健康检查4164对，目标人群覆盖率86.75%，评估高风险606人，全部进行了优生优育指导，早孕随访率99.51%，妊娠结局随访率99.93%，实验室室间质评结果合格率100%；认真开展出生缺陷干预，68人参检，查出染色体异常3例，有效提高了出生人口素质。经严格鉴定后确定计生手术并发症人员147人（其中2021年新增20人），全部得到康复治疗。开展病残儿医学鉴定16例，确定15对夫妇符合再生育条件。大力实施生殖健康促进计划，开展生殖健康免费普查9.73万人次，减免费用12.6万元。3.依法治理常态化。依法治理生育秩序，法院强制执行计生非诉案件102起，查处并已结案“两非”典型案件3起。稳妥实施“单独两孩”政策，切实做到宣传、服务、执行三到位，共发放“单独两孩”《再生育证》204本。严格执行计生审查制度，审查单位362个、个人6149人，否决单位1个、个人29人。严格依法行政、依法依规执业，全县未出现因违法行政或违法执业而引发重大负面舆情事件或恶性案件，未出现一起关系案、人情案、金钱案，有效维护了计划生育基本国策地位和群众合法权益。近10年来，实现涉计生事件零上访。4.利导政策长效化。县委、县政府统筹相关部门全面落实法律法规规定的各项奖励扶助政策和桂发〔2021〕5号文件规定的“23条计生利导政策”，有几项优惠政策在全省都是少有的，如：实行农村计生家庭子女考取县内高中时加一个“a”的政策，可为独生子女、纯二女户家庭免去借读费1.12万元。截止6月30日，采取“直通车”的形式由邮政储蓄银行发放计生利益导向资金413.52万元（农村奖扶资金212.4万元，特别扶助资金130.56万元，计划生育手术并发症人员扶助金25.56万元，独生子女保健费45万元），其中县财政在国家、省、市、县配套资金的基础上提标发放计生利导资金188.47万元。县财政每年预算城镇独生子女父母奖励金600多万元，截止9月30日共录入城镇独生子女父母奖励3152人，10月1日前已发放奖励金61.2万元。为确保执行政策的严肃性，对一些改制企业提前退休的人群，严格按照规定程序审定再发放到位。同时，县计生协会开展了具有特色的生育关怀一帮一、进校园、抗灾救损、走访慰问等活动，扶助1878户贫困计生家庭，发放扶助金131.12万元。全县63户独生子女家庭在征地补偿时享受“增加一人份额”政策资金3.78万元。（二）主要做法1.突出党政统筹，保障持续发展（2）强化考评创新。为进一步强化各级各部门计生工作责任，从2021年起县综合评价中对乡镇（街道）、县直及垂直管理单位人口计生（计生协）工作考评分值确定为5分，占考评总分值5%；2021年，县委、县政府进一步完善了对乡镇（街道）xx县直计生综治单位计生工作目标管理考评方案，与16个县直主要计生综治单位签订计生综治工作考评责任书，将涉及省计生考评相关县直部门（单位）的考核结果纳入县综合评价总分中予以加分或扣分，通过责任书的签订和严格考核强化县直计生综治部门（单位）的工作责任；扩大计生工作“一票否决”范围，将乡镇（街道）驻村（居、社区）干部xx县人口计生委联系乡镇（街道）驻村（居、社区）干部职工纳入“一票否决”的问责范围，强化县乡干部责任；把村级计生工作开展情况与村级工作经费和村支书、主任、计生专干的绩效工资挂钩，制定严格的村组计生信息员绩效考核办法和实施细则，不断强化村级管理考核，努力做到工作责任到村、制度落实到村、服务延伸到村、奖罚兑现到村，着力增强村级干部抓好计生工作的责任感和主动性。（3）强化责任追究。1月22日召开全县人口计生工作会议，对2021年度乡镇（街道）、村（社区）计划生育综合考核评估结果、“一票否决”等情况进行了通报，兑现计生目标管理奖金27.66万元、罚金7.14万元。对被列为2021年度人口计生工作重点管理单位的流峰镇实行“一票否决”，严格按照“一票否决”制度追究其党政主要领导及相关责任人的责任；将洋市镇、桥市乡、荷叶镇列为2021年度人口计生工作“警示”单位，予以通报批评，并对其党政主要负责人及计生分管领导进行警示谈话；将29个行政村列为2021年度人口计生工作重点管理村实行“一票否决”，责成相关乡镇（街道）对其支部书记、主任、计生专干进行诫勉谈话和通报批评，扣发定员工资，取消各种奖励，并由县财政扣除“重管”村当年村级工作经费的30%共计19.21万元。2.突出常态推进，确保科学发展（1）注重宣传倡导。围绕创建“省级文明县城”目标，多方位、多角度、多人群、全覆盖开展计生宣传。特别是“单独两孩”政策启动以来，扎实开展宣传引导，消除部分群众对生育政策调整的误解，确保人口计生工作平稳推进。组织、宣传等部门有计划组织领导和干部学习研究人口理论、计生政策法规和计生工作形势，在5月29日县委中心组（扩大）学习会议上，县委副处级干部颜复伟同志详实解读了计划生育新政策；县委党校一个月以上的科干班、中青班专门开设了人口理论和计生政策法规课程。县级计生宣传教育专项经费预算由去年的86万元增加到167万元，在县城繁华街道高标准打造了一条长达4千米的灯箱广告宣传街，在环城西路绘制了一面360平方米图文并茂的宣传长廊，在文化公园设立了一条20米的文化长廊，26个乡镇（街道）都建成了高标准的计生宣传一条街，每个行政村书写了不少于3条的固定标语；充分利用短信、彩铃传递计生政策法规、生殖保健、优生优育、生育文化等信息，覆盖用户30余万，发送短信198万条次；县电视台开辟《人口与计生》专栏，每天播出计生公益广告，每周播出计生专题节目；桂阳新闻网免费链接计生公益广告。一年来，全县共出动计生宣传车360余台次，巡回演出快板剧目《计生奖扶政策暖人心》26场次，免费发放宣传资料30万本（份），城区内219块电子显示屏滚动播放计生法律法规、利导政策、优生优育等知识，促使计生政策家喻户晓、深入人心。7月12日《湖南日报》头版头条以《桂阳9千余人受惠“生育关怀”》为题，对我县计生惠民机制进行宣传报道，《中国人口报》、《人口与计划生育》、《红网》等主流媒体全面推介我县计生工作典型做法，营造了电视有影像、报纸有文字、网络有链接、舆情有监测、社会有反响的浓厚宣传氛围。（2）注重强基固本。坚持工作重心下移到基层，工作重点突出于基础。一是扎实开展计生“抓基层、抓基础”活动。2021年10月，县政府制定了工作方案，明确了目标任务、奖罚措施和工作要求，成立由县长任组长、县级计生分管领导任副组长的专项工作领导小组，负责活动的具体组织、调度和督查。县人口计生领导小组先后4次组织开展督查活动，由县级计生分管领导带队，分赴26个乡镇（街道）组织召开计生工作推动会议，高密度、强有力地督导基层整改到位。在重要时段每10天对各乡镇（街道）活动开展情况进行排名，在县电视台对排位后三名的乡镇（街道）进行通报，同时由县长签发提示卡和警示卡，限期整改落实到位。对考评结果排前六名和后三名的乡镇（街道）严格兑现奖罚，县财政兑现奖励经费5万元，代扣处罚资金2.4万元，真正做到了奖优罚劣，收到了增压力、促动力、挖潜力、增活力的良好效果。二是扎实开展计生数据质量提升活动。县计生业务综合指导组坚持日指导、旬督查、月整改、季考核，常态化对乡、村两级进行业务督导，每月认真分析各种统计数据，跟踪数据质量。特别是通过区域、部门数据比对和进村入户调查等方式，核准、报实出生人口等各项基础数据，做到了出生人口应补尽补、基础信息准确有效，全员人口信息准确率和及时率不断提升。三是扎实开展计生基层群众自治和星级示范村创建工作。充分发挥群众在计划生育工作中的主体作用，全面推进计生示范村（居）创建工作，以“基层民主”促进“群众自治”。桂发〔2021〕5号文件明确规定，凡是人口计生基层群众自治工作达到县级模范村、先进村、合格村标准的，县财政每年一次性给村（居）计生协会常务副会长（非村干部）发放补助2000元、1500元、1000元；被国家、省、市、县级评为人口计生基层群众自治示范村的，县财政分别一次性奖励该村（居、社区）2万元、1万元、0.5万元、0.2万元。各级党政一把手和计生分管领导在联系乡镇（街道）、村（居、社区）办点示范，形成了以点带面、城乡联创、次第推进的局面。目前，已分别创建国家级、省级、市县级计生基层群众自治示范村（居）1个、5个、223个，创建市级计划生育星级示范村（居）7个。（3）注重综合治理。相关部门将计生综治工作与本部门其他工作同部署、同督查、同落实、同考核、同奖罚，形成了计划生育齐抓共管的良好格局。组织、宣传、统战、民政、人社、工商、工商联、农村工作部等部门严格执行计生审查制度。组织、宣传、公安、人社、住建、工商、民政、食品药品监管等部门认真做好计生协同管理工作。公安、卫生、人社、民政、教育、工商、住建等部门全面开通“实时通报”系统，实现信息共享。财政部门足额安排、及时拨付本级计生事业经费，按时足额拨付中央和省拨付的各类专项资金。宣传部门健全并执行好舆情监测与应对处置制度和人口计生新闻报道审查制度，加强计划生育正面宣传报道和经验推介。县委、县政府统筹民政、教育等14个部门切实落实计生利导政策。财政、人社、公安、民政、审计、人口计生等部门全力推动城镇独生子女父母奖励政策在桂阳落地。民政部门对计生家庭低保救助标准提高20%，每月发放保障金40.67万元，4602名计生家庭成员享受待遇；对计生家庭成员大病救助按其住院个人负担基本医疗费的30%进行救助，比一般家庭救助标准提高20个百分点，救助25户计生家庭13.73万元；开展临时救助时对计生家庭每户救助1000元，比一般特困户提标200元，救助31户3.1万元。教育部门落实农村计生家庭子女考取县内高中时，从其初中毕业考试学业成绩的b、c、d等级中选取最低一个等级上浮为a的政策，今年152名学生享受此项优惠政策，其中12人因加a被省级示范中学录取共减免费用13.44万元；全县各中学、小学发放贫困寄宿生生活补助时，对553名计生家庭子女按照每人提标20%的标准发放补助金，提标发放补助资金6.32万元。县财政为农村领证独生子女和纯二女结扎户14周岁以下子女1972人缴纳新型农村合作医疗筹资款11.83万元。农村工作部在安排太阳能、节煤炉灶、沼气池等农村新能源项目补贴时对独生子女家庭和农村计划生育两女家庭的补助标准提高20%，为15户计生家庭发放补助金1.73万元。移民部门按每户2万元的最高标准优先安排移民独生子女户和计划生育两女户避险搬迁建房补助，比一般家庭高出1.4万元；对独生子女家庭按每户增加一人的标准划分宅基地或给予补助；已经享受移民后扶政策的独生子女，出嫁或入赘到非移民户的继续享受移民后扶政策；对移民计生家庭子女考上全日制大学的每人奖励3000元。县委统战部、工商联实施“民企联村”工程，优先安排独生子女家庭和农村两女家庭成员就业。工商联开展公益事业时优先扶助独生子女家庭和农村计生两女家庭31户2.79万元。住建部门安排计生工作经费5万元，专项用于慰问帮扶困难计生家庭、购买“生育关怀”系列保险等方面支出。县教育基金会优先为21名贫困计生家庭大学生发放助学金5.9万元，每人扶助2500元—3000元。人社部门免费为计生家庭提供就业培训。县总工会、县妇联、县科协、县计生协等群团组织在安排帮扶项目时优先考虑计划生育家庭。3.突出以人为本，促进转型发展（1）创新利益导向机制。近年来，我县不断创新计生利益导向机制，让计生家庭得到更多实惠。农村部分计划生育家庭奖励扶助在各级配套资金的总额上提高50%比例发放，由每人每年960元提高到1440元；计划生育家庭特别扶助在各级配套资金的总额上每人每月增发365元，农村独生子女伤残、死亡家庭、城市独生子女伤残、死亡家庭的扶助标准分别由每人每年1800元、2040元、3240元、4080元提高到6180元、6420元、7620元、8460元；对尚未达到特扶对象年龄条件的独生子女伤残家庭，县财政根据伤残等级每年给予1200元、2400元或3600元资助，对尚未达到特扶对象年龄条件的独生子女死亡家庭，县财政每年给予5000元资助。对计划生育手术并发症人员的扶助标准在国家、省级配套资金总额上增发30%；特别是对计划生育手术并发症精神障碍人员纳入县级扶助，按每人每年5000元标准发放扶助金。独生子女保健费由每年240元提高至360元。每年从征收的社会抚养费中提取15%比例资金用于开展生育关怀活动。（2）创新依法治理机制。一是规范行政执法行为。完善行政审批、岗位责任、执法过错责任追究、持证上岗和行政监督等制度，加强执法人员综合素质培训，依法行政做到主体合法、内容合法、程序合法，严防办“关系案、人情案、金钱案”，有效规范执法行为。通过政府门户网站、政务公开栏等途径，全面公开公示计生政策法规、办事指南和案件处理情况等，主动接受社会监督，提高执法透明度和效率。通过热线、网络、举报箱等方式，畅通群众信访渠道，及时化解矛盾隐患，有效维护群众合法权益和社会大局稳定。二是规范社会抚养费征管用。县政府出台《关于进一步规范社会抚养费征收管理的若干规定》，将社会抚养费纳入预算管理，严格按照“收支两条线”规范社会抚养费征收管理使用；县法院计生合议庭采取依法划拨银行存款和拘押当事人等方法严格追究违法生育者法律责任，有效维护了计划生育政策法律的严肃性。三是综合治理出生人口性别比。卫生、人口计生、公安、药监等部门抽调精干力量成立专案组常态化开展整治“两非”工作，医疗机构完善预防“两非”机制和出生实名登记管理等制度，相关单位密切配合防治工作；严格查处3起“两非”案件，对2个涉案单位行政处罚各1万元，对涉案人员处以2万元的罚款，对涉案医师邓某降级行政处分，对涉案人员罗某予以解聘。（3）创新优质服务机制。人口计生、卫生、民政等部门和乡镇（街道）密切协作，扎实推进“国免”项目。项目实施中坚持做到“三个四”，即：领导、责任、投入、宣传“四到位”，队伍、阵地、制度、机制“四完善”，规范流程、综合评估、定期随访、数据管理“四精细”，项目工作实现信息化、规范化、精细化。继续对“国免”项目进行“扩面提标”，目标人群覆盖农村、城镇和流入人口计划怀孕夫妇；“国免”项目结算标准由每对240元提高到300元。依法依规做好计生手术并发症人员鉴定治疗、病残儿医学鉴定和出生缺陷干预工作，促进家庭幸福。着力推进药具工作信息化、规范化建设，为育龄群众提供优质的药具服务，9月18日，省计划生育药具物资管理站党组书记赵仁贵对我县创建全省县级药具示范站工作给予充分肯定。（4）创新流动人口服务管理机制。一是创新流出人口服务管理。2021年11月，成立了xx县驻东莞流动人口计生协会，县财政每年安排专项经费30万元，采取“商会+协会”的工作模式，强化桂阳籍入莞流动人口服务管理。一年来，采集6.86万人的信息，落实节育措施328例，走访群众892人次，发放宣传资料6700份，为群众维权16人次，开展生育关怀走访慰问56人，发放慰问金5.6万元。同时，我县与xx市xx区、xx县、xx区、xx市签订区域协作协议书，两地双向互动服务管理实现制度化、常态化。二是创新流入人口服务管理。县乡村三级积极与物业、单位、企业、业主委员会等沟通协作，常态化开展全员流动人口清查服务活动，计生服务管理无缝覆盖。制定并落实“生育关怀”、免费计生技术服务、免费办证等6项流动人口计生服务优惠措施，解决他们的实际困难和问题。在规模以上企业建立计生协会5个，其中在县工业园区计生协会设立分会12个，强化企业流动人口服务管理。三是开展流动人口优质服务。每逢春节等节假日外出务工人员集中返乡的有利时机，县、乡计生服务队在车站、市场等地开展大型宣传服务活动4次，免费发放计生宣传资料6.2万份（册）、计生药具5000盒，接受群众咨询12万余人次。（三）存在的主要问题和困难1.基层基础工作不平衡。当前我县人口计生工作仍然存在乡镇（街道）之间、村与村之间工作发展不平衡的现状。一些乡镇（街道）、村（居、社区）“三查一治”、节育措施落实等基础性工作开展不够经常，存在育龄妇女漏管理、环孕情漏检测、节育措施漏落实等现象。有些乡镇对计划生育星级示范村创建活动只有方案没有切实抓好创建落实。少数基层计生工作人员责任心不强，存在不愿抓、不敢抓、不会抓的现象，有些组信息员没有履行好职责。2.社会抚养费征收不规范。有些乡镇存在社会抚养费征收管理执法不规范、证据链不完整、征收标准不严格、征收到位率低等问题，少数乡镇社会抚养费没有严格按照规定使用。在依法治国的大背景下，对依法行政的要求更高、更严。二、2021年度工作计划（一）工作目标。人口自然增长率控制在8.1‰以内，符合政策生育率达80%以上，出生人口性别比控制在116以内，查处“两非”典型案件3起，奖扶对象确认及时率和注销及时率均达100%，统计准确率达98%以上，避孕节育措施落实率达96%以上，国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率、早孕随访率和妊娠结局随访率均达85%以上，创建一批人口计生基层群众自治示范村（居）和计划生育星级示范村（居），促进人口计生工作稳步向前发展。（二）工作思路。扎实夯基础，坚持抓经常，合力求实效，整体上水平。（三）工作方式。日指导，旬督查，月整改，季考核。（四）工作措施：继续开展人口计生工作“抓基层、抓基础”活动、计划生育星级示范村（居、社区）创建活动和人口计生基层群众自治示范村（居、社区）创建活动，切实强化“五抓”：理直气壮大胆抓，突出重点扎实抓，讲究方法善于抓，保证力量常态抓，全面部署统筹抓。1.理直气壮大胆抓。随着全面深化改革进入攻坚期，2021年是计生卫生机构改革的关键期和生育政策调整完善的过渡期。由于宏观政策的调整、计生卫生的合并，导致不少群众认为计划生育政策要全面放开了，导致了一些同志思想上有波动、行动上有迟疑，实际上大家要看到计划生育政策的大方向没有改变。一个是《宪法》确定计划生育为我国的基本国策仍然没有改变，第二个是党政一把手负总责制没有改变，第三个是“一票否决”制没有改变。这“三个不变”决定了计划生育工作仍然是我们工作的重中之重，仍然是我们要举全县之力抓好的工作。尽管允许“单独夫妇”生育两个孩子，但这是在大的政策前提下作出的适当调整，所以大家要认请形势，并不是说改革了、合并了就可以放松了、歇脚了。2021年，我县在湖南省县域综合实力排名中位列全省第九名，大家要看到，县域综合实力按照“经济总量、人均均量、经济运行质量”进行评分排名，桂阳作为xx市第一人口大县，人均均量对我县保持“全省十强”的影响力不能忽视。我县计生工作仍然形势复杂，任务艰巨，提升计生工作整体水平仍然任重道远。人口计生工作是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程，新形势下，人口计生工作所面临的形势和任务，同过去相比，发生了很大变化，标准更高了，任务更重了，责任更大了。如，人口跨区域流动日益频繁且数量巨大，流动人口服务管理成为难点；“二元”户籍管理体制被打破使计生管理对象的成份更加复杂，服务管理难度进一步加大；政府职能转变的新要求和依法行政的严格规范导致计生行政管理手段弱化，村级干部“不愿管、不敢管、不会管”的现象仍然存在，稳定适度低生育水平的压力有增无减；广大群众对计生优质服务和利益导向有新需求、新要求等。这些新情况、新问题和新要求，需要我们在今后的工作中认真研究分析，采取强有力的措施加以解决。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，习近平总书记强调“依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政”，这为我们理直气壮执行计划生育基本国策指明了方向，提供了动力。各级各部门务必高度统一思想认识，全面部署统筹行动，把计划生育摆上重要议事日程，做到计划生育工作与经济社会发展同研究、同部署、同考核、同奖惩，切实做到理直气壮大胆抓，营造浓厚的计划生育氛围，积极探索新时期计生工作规律，统筹解决人口问题，为桂阳实现“融入大郴州、加速新跨越、聚力建小康、争当郴州起飞的排头兵”的宏伟目标营造良好的人口环境。2.突出重点扎实抓。一是抓好优质服务。坚持求真务实的态度和要求，为广大群众提供全方位、多层次的计生优质服务，科技工作力求准确、实在、可靠、有效，提升优质服务质量、效益和群众满意度。加大宣传服务力度，全面完成免费孕前优生健康检查5800对，做好出生缺陷干预工作，提高出生人口素质。实施独生子女死亡家庭“爱心助孕”工程，县财政按有关文件规定向这些家庭计划怀孕夫妇发放生育补贴。坚持公开、公平、公正原则，依法依规做好计生手术并发症鉴定治疗和病残儿鉴定工作，助力和谐家庭建设。二是抓好依法行政。稳妥实施“单独两孩”等现行生育政策，采取法律、经济、政治等手段依法综合治理生育秩序，充分发挥县法院计生合议庭的作用，加大依法强制执行的力度，提高社会抚养费征收到位率和违法生育成本，确保稳定适度低生育水平；加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员法律素养，建立健全计生行政执法责任制和责任追究制、执法监督制和持证上岗制等制度，加强政务公开和行政执法监督检查，严格规范行政执法权力运行，确保每起计生行政执法案件做到征收主体和程序合法、调查取证真实完整、适用法律法规正当准确，杜绝假案错案、关系案、人情案和金钱案；严格执行“收支两条线”管理规定，将社会抚养费纳入县财政预算管理，严格规范管理和使用社会抚养费，确保65%以上社会抚养费用于计生利益导向；卫生计生、公安、药监等部门和单位加大对“两非”行为的标本兼治力度，促进出生人口性别比回归正常。三是抓好利益导向。严格按政策规定条件和实施程序准确实施城镇独生子女父母奖励制度、奖扶、特扶和计生手术并发症人员扶助等政策和我县“23条计生利导政策”，让计划生育家庭得到更多实惠，有效引导群众自觉实行计划生育。进一步完善计生利益导向政策，动态调整扶助标准，创新扶助项目，重点做好独生子女死亡伤残家庭、计生手术并发症人员等计生特殊困难家庭的扶助工作，在生活、养老、健康、精神、生育等方面给予他们更多关怀关心，更好地解决他们的实际困难和后顾之忧。3.讲究方法善于抓。新形势下推