印染材料有限公司突发环境事件应急预案汇编(完整版)资料

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印染材料有限公司突发环境事件应急预案汇编（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）应急预案编号：xxxx印染材料突发环境事件应急预案编制单位：xxxx印染材料版本号：实施日期：发布令认真贯彻执行国家环保、安全法律法规，确保在突发环境事件发生后能及时控制，防止发生超出公司控制的环境事件，有效的组织抢险和救助，保障员工人身安全及公司财产安全，依据《国家突发环境事件应急预案》等相关文件，并结合我公司实际情况，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，在《xxxx印染材料环境污染事故应急预案》（预案编号：HJYA-06-1）的基础上，修订了《xxxx印染材料突发环境事件应急预案》。《突发环境事件应急预案》自总经理签署之日起生效并发布。《突发环境事件应急预案》发布后，该预案成为公司全体员工共同遵守的行为准则，在公司形成规范化、标准化、程序化管理的文化氛围时，让此预案成为真正能够有效降低突发环境事件影响的指导性文件。xxxx印染材料批准签发（总经理签名）:发布时间:目录TOC\o"1-2"\h\u267751总则 ③仓库因故发生火灾，无法自行扑灭时，除按规定切断火灾区域及邻近受威胁设备的电源外，应迅速设法联系消防队前来灭火，：119。消防人员到达现场时，应与消防负责人密切联系，说明周围环境，明确带电设备位置，并按消防负责人的要求，做好安全措施。值班人员始终在现场严密监视，如消防员有不正确行动，应及时提醒及阻止，以防触电。4.4.4.3自然灾害应急处置接到指挥部或气象、防洪防汛、防台风、防地震总部关于自然灾害的预报（预警）通知后，应急办公室立即召集各应急小组开紧急会议，做好抢险救灾准备工作，防止二次灾害的发生。人员组织接到有破坏性自然灾害通知后，公司应急办公室立即组织应急小组人员昼夜值班，一旦有险情马上投入战斗，并与上级领导保持密切通讯联系。物资准备公司抢险车应处于待命状态，后勤组应检查工具、应急照明设施、抢险材料、防护用品、救灾物资等是否充足。具体措施①接到自然灾害预报或预警通知后，应急指挥组马上组织人员对各个重点部位、重点地区进行一次全面检查，该加固的加固，该疏通的疏通；做到不留死角，不留隐患，对发现的问题要采取有效措施及时消除隐患，减少在灾害发生时可能造成的损失。②在预警期间24小时值班，并加强对各部门值班人员的监督，做好必要的安全防范工作。③在自然灾害预报或预警期间，厂区值班人员要做好随时关闭厂区总电源的准备，同时关好配电室的门窗，加强巡查，注意重点部分或薄弱部分的状况。④抢险组应派人时刻注意气象等警报，加强与各有关部门的联系，一旦有险情马上投入战斗。4.4.5应急救援队伍的调度及物资保障供应程序发生或可能发生突发环境事件时，按照事件分级执行分级响应，三级突发环境事件由事故部门组织救援，事故部门负责人担任事故救援总负责人；二级突发环境事件需启动公司应急预案，组织各应急小组参与救援，各应急小组负责人及职责详见“2.1内部应急组织机构与职责”。事故发生后，应急指挥中心根据现场情况，在自身救援条件受限，无力控制事故现场时，及时向xxxx环保局及xxxx政府部门求援，由政府部门来协调政府救援力量。全公司应急救援小组与物资服从政府部门调配。救援过程所需的应急物资数量、储存位置等详见10.8。4.4.6其他防止危害扩大的必要措施公司在车间备有灭火器、消防栓等灭火器材，当发生火灾事故时，可用其及时将火扑灭，防止火灾危害的进一步扩大。当危险化学品少量泄漏时，用砂土吸附，吸附后砂土用空桶保存，交由有资质单位处置，不可随意倾倒，以防产生二次污染。厂区生产人员工作均穿防酸碱工作服，当发生物料冲料、泄漏事故时，可防止危害人员伤亡进一步扩大。厂区的桶装原材料及产品包装均内衬聚乙烯薄膜袋，当发生桶破裂或倾倒时，桶内液体不至于直接流出桶外引发事故。4.5受伤人员现场救护、救治与医院救治受伤人员现场救护措施因危险化学品泄漏、意外火灾等，导致事故现场发生人员伤亡、中毒时，抢险组协助医疗组、后勤组及时将受伤人员从受伤区域转移到安全区域，医疗小组人员对伤员进行现场急救、包扎，重症伤者应立即送至医院抢救。（1）外伤人员的救护①进行清洗伤口。②给予初步止血、包扎、固定。③搬运伤员时保持运作一致平稳，注意固定部位。（2）烫伤人员的救护①伤员的衣服靴袜用剪刀剪开后除去。②用清洁冷却水冲洗，然后用清洁布片或消毒纱布覆盖送医院。③未经医务人员同意，切忌在伤口处涂各种药水和药膏。④送医院途中，可给伤员多次少量口服糖盐水。（3）火灾烧伤人员的救护①迅速熄灭身体上的火焰，减轻烧伤。②用冷水冲洗、冷敷或浸泡肢体，降低皮肤温度。③用干净纱布或被单覆盖和包裹烧伤创面，切忌在烧伤处涂各种药水和药膏。④给烧伤伤员口服自制烧伤饮料糖盐水，切忌给烧伤伤员口服白开水。⑤搬运烧伤伤员时，动作要轻揉、平稳，尽量不要拖拉、滚动，以免加重皮肤损伤。医院名称、联系方式、地址xxxx医院晋南分院，急诊：3，地址：xxxx龙湖镇中山街南路18号。xxxx医院，急诊：4，地址：xxxx梅岭街道新华街392号。4.6配合有关部门响应当企业发生较大自然灾害事故产生的次生/衍生环境污染事故时，xxxx政府、xxxx环保局、消防部门、监测站等有关部门介入突发环境事件应急处置过程时，企业应急总指挥及时向有关部门汇报事件发展情况、处置情况、划定危险区域范围等；后勤组配合政府及环保局人员及时提供抢险物资；警戒疏散组配合政府有关部门组织危险区域内的群众安全疏散并撤离到安全地点，消防组配合消防大队进行灭火工作；医疗组配合医疗部门对伤员进行急救工作。5应急终止5.1应急终止的条件(1)事件现场得到有效控制，事件条件已经消除。(2)污染源的泄漏或释放基本得到控制，污染物排放因子已降至规定限值以内。(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。(4)事件现场各专业应急处置行动已无继续的必要。(5)采取一切必要的防护措施以保护公众再次受到危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.2应急终止的程序当突发事故得到有效控制后，灾害性冲击已消除，社会负面影响消减，进入恢复阶段时，总指挥宣布应急结束。5.3现场保护与现场洗消事故现场的保护措施事故发生后，为方便事故的调查与处理，使事故调查人员看到事故发生后的原始状态，根据科学的计算，及时查清事故原因，采取有效的防护措施，避免类似事故发生。同时，避免无关人员进入事故现场，受到意外伤害。因此，必须对事故现场采取有效的保护措施。事故发生后，疏散警戒组在赶到事故现场后，立即组织有关人员对事故现场进行封锁，除现场应急救援人员外，其他人员一律不得进入事故现场。事故现场一律不得改变设备阀门、仪表、安全阀等设施的状态。事故现场在未处理、勘查结束前，安排人员24小时保护现场。在事故现场勘查结束后，由厂长通知疏散引导组撤离现场保护。事故现场的洗消事故发生后，由于有毒有害物质的污染，对事故现场设备、环境和其他人员造成污染，因此在事故应急处理结束后，必须对事故现场进行洗消。利用消防水带对现场设备、环境进行冲洗，洗消人员站在上风向处，避免洗消时洗消水喷溅到身上。对于不能用消防水带冲洗的设备设施，可利用简易喷雾器、盆、毛刷、清洗海绵等进行清洗。现场洗消时，对现场应急救援人员中接触有毒有害物质的人员进行清洁净化，对防护服进行清洁净化处理。事故现场的洗消工作由消防组负责，洗消过程中，需消防组协助环境监测站人员对处置后的事故现场进行分析化验和监测，确定合格后为洗消结束。5.4跟踪环境监测污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散和降解等作用，其浓度会逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势，在应急状态终止后，后勤组人员应进行污染物的跟踪监测，直至环境恢复正常或达标。5.5应急终止后的行动（1）通知本单位相关部门、周边企业（或事业）单位、村庄、社会关注区事件危险已解除。（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。（3）应急指挥组配合有关部门查找事件原因，防止类似问题的出现。（4）编制突发环境事件总结报告，于应急终止后上报。（5）根据环境事件的类别，由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估，并及时修订。（6）参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。（7）进行环境危害调查与评估，对周边大气环境进行检查，统计周边人员的健康状况（主要是中毒、致死情况）。（8）对由于本厂的环境事故而造成周边人员伤害的，统计伤害程度及范围，对其进行适当经济补偿。（9）根据事故调查结果，对公司现有的防范措施与应急预案做出评价，指出其有效性和不足之处，提出整改意见。（10）做出污染危害评估报告，设置应急事故专门记录人员，建立档案和专门报告制度，设专门部门负责管理，并上报当地政府。6后期处置6.1善后处置（1）对应急处置人员用过的器具进行清洗消毒。利用救灾资金对损坏的设备、仪表、管线等进行维修，在维修前应保留事故现场及相关残余物，联系保险公司理赔部门，进行现场勘查，清点损失，双方商定理赔金额，利用救灾资金及理赔资金对损坏的设备、仪表、管线等进行维修，积极开展灾后重建工作；（2）对抢险救援人员进行健康监护和体检，积极对事故过程中的死伤人员进行医院治疗或发放抚恤金。以车间部门为单位，向职工说明情况，做好情绪的安抚，消除员工的恐慌不稳定心理；（3）配合当地政府部门对受灾人员进行妥善安置和损失赔偿，安置地点、方式和赔偿金额服从当地政府安排，确保社会安定稳定；（4）配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进行评估；（5）根据实际情况，每年安排相应的专项经费，对应急救援中有突出表现的部门和个人给予表彰和奖励。6.2评估与总结应急行动结束后应做好以下收尾工作：（1）对清污的效果进行检查和评价；（2）将设备和器材进行清洗和维修，更换损坏的设备和部件；（3）清点和归还临时调用的设备、器材；（4）整理临时储存场所和其它工作区；（5）写出总结报告，分析整个应急行动的可行性，积累经验，对应急响应预案提出修改意见。由应急指挥组根据所发生的突发环境事故的危害和影响，组建事故调查组，彻底查清事故责任，总结经验教训，并根据引发事故的直接和间接原因，提出整改建议和措施，形成事故调查。公司应急办公室对应急过程和应急能力进行评估，并组织专家对突发环境事件可能造成的中长期环境影响进行评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议；提出改进措施，根据需要对应急预案进行修订。6.3恢复重建(1)事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活尽快恢复到正常状态，公司各级人员应采取必要的措施或行动防止发生次生、衍生事件。(2)突发事件应急处置工作结束后，应急领导小组应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，对受影响的设备设施进行维修或更换，组织受影响部门尽快恢复生产。(3)公司相关部门负责对应急过程中消耗、使用的应急物资、器材进行补充，使其重新处于应急备用状态。(4)应急办公室协助政府有关部门调查事故原因和责任人，总结突发事件应急处置工作的经验教训，对应急救援能力进行评估，并制定改进措施。(5)根据专家建议，开展生态恢复工作。7应急保障7.1人力资源保障现场应急救援队伍主要为：应急指挥组、应急办公室、消防组、抢险组、后勤组、医疗组和警戒疏散组及专家组（详见第2章）。①专家组主要为应急指挥组的决策提供技术支持；②应急指挥组主要负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作；③应急办公室主要负责确保各专业队的调度和指挥部之间通讯畅通，做好外界的通讯联络工作；④消防组主要负责事故火灾灭火、堵漏工作；⑤抢险组主要承担事故后的抢险救灾等相关工作；⑥医疗组主要负责伤员急救；⑦后勤组主要负责后勤保障；⑧警戒疏散组主要负责事故警戒、疏散工作等。救援队伍由应急救援副总指挥(兼事故现场总指挥)领导，其相应职责可见第2章。7.2物资保障应急救援需要明确使用的应急物资和装备的用途、数量、存放位置等内容。按照责任规定，各部门必须保管好各自范围内的应急器材和设备，并定期进行维护、保养。发现问题，立即进行修复，确保各种器材和设备始终处于完好备用状态。应急小组设有后勤组，负责对应急物资进行统一的调配、检查和管理，并定期（每季度）对消耗的应急物资进行补充。后勤组负责人为张四青，联系：。7.3资金保障公司在每年编制年度预算时列出专项经费，主要用于应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、监测、清消等处理费用。7.4医疗卫生保障医疗保障：厂区备有一急救包，装有应急药物，能做现场简单的救护。应急小组设有医疗组，发生应急事故时医疗组能及时对伤者进行救援，并急时将伤者送往最近医院（xxxx医院晋南分院，3）治疗。7.5交通运输保障在应急响应时，后勤组利用厂内现有的运输车辆资源，提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。节假日和中夜班期间，公司保证至少有一辆车在厂区内值班待命，可用于受伤人员的应急救护等。后勤组负责人为张四青，联系：。7.6通讯与信息保障应急小组通过移动和内部，进行有效的沟通与联络。总经理及公司主要负责人须保持24小时开通。公司救援人员应急联系方式见附件10.2。对各有关预案的人员和单位联系、联系人定期进行收集更新；更新后的信息要在24小时内向各部门传达，并更新预案相关附录。7.7科学技术保障单位互助：单独一个公司的力量是有限的，而且发生突发环境事件不但造成本厂的损失，同时也会对周围其他单位造成影响，可请求其他单位的救援力量。政府应急力量：=1\*GB3①消防部门具有专业的处理危险事故的能力，并具有很高的警界性，是企业可靠有力的协助力量。可负责事故后洗消工作；组织参加伤亡人员搜救。=2\*GB3②监测站、环保局等具有专业性，可提供有效正确的监测数据和咨询协助。=3\*GB3③气象局：负责制定应急气象服务方案，负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。公司设置专家组和外部救援机构，负责提供应急处置技术手段，现有技术人员，可进行简单的应急处置。7.8其他保障应急管理体系主要的工作流程包括实时监测，预警（通知），启动以及处置和后处理。公司成立应急指挥组及其他各应急小组，能及时处理突发环境污染事件，减少突发环境污染事故的影响。公司制定环境管理制度、污染水处理设施监控制度、危险废物管理责任制度等相关制度。8监督管理包括应急培训、应急演练、责任与奖惩、预案修订、预案备案等。8.1应急演练演练目的（1）使参加应急演练的各部门熟悉、掌握各自所在应急反应行动中的职责。（2）保证应急演练各有关环节快速、协调、有效地运作。（3）考核各级应急演练人员对所学理论与操作技能熟练掌握的程度。（4）及时发现应急演练计划和应急演练系统存在的问题与不足之处，以便予以改进和完善。演练内容及时间（1）专项演习专项演习为针对应急响应系统某个环节进行演习，以进一步完善公司应急演练能力，也可增加应急人员熟悉应急行动的机会。根据我公司实际情况，火灾事故、废水非正常排放事故需进行专项演习，公司每年至少组织四次演习。（2）应急全过程演习应急全过程演习为全面、系统的演习，以检验整个应急响应系统各环节的有效性。按本应急预案中的应急响应程序，进行我公司各级突发环境事件模拟事故应急的全过程演习，我公司每年生产淡季组织一次演习。演练组织每年至少组织一次全面、系统的应急演习，由应急办公室统一组织，确定参加演习的人员、演习时间、演习内容等，由生产企业等相关部门及应急小组成员协助，针对应急演练系统中某个环节进行演习，由各应急部门组织，并由专人将应急演练过程以录像形式记录下来。演练组织流程见图8-1。举行现场演练，全程摄像、拍照和记录整个演习过程，总结演练进行桌面演练，应急总指挥和副总指挥点评桌面演练效果，提出重点注意的问题应急办公室组织二次演练协调会，核对准备进度，反馈问题，筹备桌面演练应急办公室组织一次演练协调会，讨论演练方案，明确演练分工举行现场演练，全程摄像、拍照和记录整个演习过程，总结演练进行桌面演练，应急总指挥和副总指挥点评桌面演练效果，提出重点注意的问题应急办公室组织二次演练协调会，核对准备进度，反馈问题，筹备桌面演练应急办公室组织一次演练协调会，讨论演练方案，明确演练分工图8-1演练组织流程应急演练的参加人员（1）参演人员：在应急组织中承担具体任务的人员。（2）控制人员：控制时间进度的人员。（3）模拟人员：演练过程中扮演或代替应急组织和部门的人员。（4）评价人员：对演练进展情况予以记录的人员。（5）观摩人员：来自有关部门、外部机构及观众。演练实施的基本过程（1）准备阶段：确定演练日期，成立一个临时演练策划组。策划者编制演练方案，确定演练的目标、原则、范围、参演部门，确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间尺度和公众参与程度；确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。同时，策划组应确定评价人员数量和应具备的专业技能，指定评价人员，分配各自所负责评价的应急组织和演练目标。（2）实施阶段：演练实施阶段是指宣布初始时间到演练结束的整个阶段。演练过程中参演应急人员应尽可能按照实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演人员根据自己对最佳解决方法的理解，对事故作出响应行动。策划者的作用是宣布演练开始和结束，以及解决演练过程中的矛盾。（3）总结阶段：主办演习的各级应急部门应对演习情况予以记录，并妥善保存备查。演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，并针对演练过程中发现的问题，划分为不适项、整改项和改进项。分别进行纠正、整改、改进。演练结果评价（1）通过演练观察识别出应急准备缺陷。（2）查出需要整改项。（3）改进应急项目不足部分。演练注意事项（1）在演练过程中，应让熟悉危险设施的现场人员、有关安全管理人员一起参与。（2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，应向所有职工以及外部应急服务机构公布。（3）与危险设施无关的人，如企业聘请的顾问、乡（镇）政府经联社主管安全监督管理的人员也应作为观察员监督整个演练过程。（4）每一次演练后，应核对突发环境事件应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：①在事故期间通讯系统是否能运作；②人员是否安全撤离；③应急服务机构能否及时参与事故抢救；④能否有效控制事故进一步扩大。8.2宣教培训为了确保快速、有序、有效的反应应急响应能力，我公司应急救援机构成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任和义务；对于公司内员工，必须开展应急培训，熟悉生产使用的危险物质的特性，可能产生的各种紧急事故以及应急行动。企业员工培训（1）培训内容：环境污染事故的报警程序、紧急处理、灭火器的使用及灭火步骤训练、个体防护、逃生、疏散、现场抢救的基本知识等内容。（2）培训时间：每年不少于6小时。（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。应急小组培训（1）培训内容：应急响应程序、现场警戒、火灾扑救、堵漏操作、消防设备使用、监测设备的使用、防护用品的佩戴及使用、中毒及受伤人员的救护、溺水人员的救护、现场处置方法等内容。（2）培训时间：每年不少于10小时。（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。应急指挥人员培训（1）培训内容：邀请专家就环境突发事故的指挥、决策、各部门、各应急小组配合等内容。（2）培训时间：每年不少于2次，每次不少于2小时。（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。周边群众的宣传（1）宣传培训内容：什么情况下要疏散、如何疏散，疏散过程中的注意事项等。（2）培训时间：每年不少于2次，每次不少于1小时。（3）培训方式：公司与村委会商定应急培训的方式，由村委会组织村民开展宣传、培训活动，具体方式可包括口头宣传、张贴海报、发放宣传册、应急救援知识讲座等。8.3责任与奖惩奖励在事故应急救援工作中作出显著战绩的单位和个人，由公司依照人事规章制度给予表彰、奖励。责任在应急救援准备工作中有下列情形之一的，依照人事部门等相关管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。(1)未按规定要求做好事故应急救援准备工作，经有关部门提出整改措施后，拒不整改的；(2)迟报、谎报、瞒报事故；(3)事故发生时，玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；(4)拒不执行事故应急救援指挥部的通知、指示、命令的；(5)发生事故时，没有立即组织实施抢救或者采取必要措施，造成事故蔓延、扩大和较大经济损失的；(6)妨碍抢险救援工作的；(7)不配合、协助事故调查的。9附则9.1名词术语（1）突发环境事件：是指突然发生、造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，影响生产经营，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。（2）环境应急：是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果，所进行的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对行动。（3）预案：指分析本单位存在的环境安全隐患、可能发生的突发性环境事故，并根据事故的类型、危害程度，而制定的合理可行性的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。（4）应急准备：是指针对可能发生的突发环境事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（5）应急响应：是指突发环境事件发生后，有关组织或人员立即采取的应急行动。（6）应急救援：是指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。（7）后期处置：是指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复到正常状态而采取的措施或行动。（8）环境应急监测：是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。（9）应急演练：是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。（10）本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。9.2预案的解释本预案由xxxx印染材料制定，由xxxx印染材料负责解释，由总经理签署发布。9.3修订情况突发环境事件应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，突发环境事件应急预案应当及时进行修订。（1）由于突发环境事件应急反应法规和政策的变化，需要对预案中的应急组织及其相应的管理做出适当的调整和修改；（2）由于本公司生产工艺发生变化，导致现有应急预案无法满足实际需要，需根据实际情况进一步补充完善应急预案，可作为专章附到应急预案附件上；（3）由于相关人员或单位的通讯联系方式发生变更，需作修改；（4）根据日常突发环境事件应急演习和已处理的突发环境事件中取得的经验，进一步补充和完善本预案；（5）其它必要时。本预案的全面修订工作由环境应急办报告总指挥后组织进行，修订完成后报xxxx环保部门备案。9.4实施日期本预案由xxxx印染材料总经理签字后即日实施生效。柘城县伊科皮业突发环境事件应急预案项目单位：柘城县伊科皮业二〇一四年二月

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1、总则 21.1编制背景和目的 21.2编制依据 31.3适用范围 51.4事件分级 51.5工作原则 51.6应急预案编制程序和内容 62、基本情况调查 82.1企业概况及厂区布置 82.2企业周围的自然环境及社会环境 82.3企业生产现状 92.4污染物产生情况及环保措施 143、环境危险性分析 163.1环境危险源分析及危害 163.2环境危险事故分级 193.3企业潜在的危险事故和分级 203.4企业应急能力评估 244、环境应急组织机构与职责 265、保障措施 285.1通讯与信息保障 295.2资金保障 295.3人力资源及技术保障 295.4物资装备保障 305.5宣传、培训和演习 315.6应急能力保障 326、预防和预警 326.1危险源预防 326.2危险预警 366.3预警支持系统 386.4报警通讯 397、应急响应 407.1响应分级 407.2应急程序 407.3应急救援 437.4应急监测 527.5信息发布 537.6应急结束 538、后期处置 548.1人员安置及损失赔偿 548.2生态环境恢复 558.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议 559、应急培训和演习 569.1原则、目的、作用及范围 569.2应急培训的基本内容 579.3应急演习分类 5810、附则 5910.1有关名词、术语 5910.2预案管理与更新 6210.3地方沟通与协作 6210.4奖励与责任追究 6310.5预案实施时间 631、总则1.1编制背景和目的编制背景鉴于皮革行业突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出综合废水和含铬废水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。编制目的在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起系运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；另一方面生产过程中，将用到硫酸、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据商丘市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标、暴极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏，长时间急暴雨造成污水厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制《柘城县伊科皮业污水处理厂突发环境事件应急预案》，以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。1.2编制依据此次《柘城县伊科皮业突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。法律法规与技术规范（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日起实施；（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的《中华人民共和国水污染防治法》自2008年6月1日起施行。（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》，1996年4月1日起实施，于2004年12月29（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997年1月1日起实施；（5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令）2002年4月实施；（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令），2002年3月15日起实施；（7）《中华人民共和国安全生产法》，2002年11月1日起实施；（8）《危险化学品名录》2003年3月24日通过；（9）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年1月8日起实施；（10）《国家突发环境事件应急预案》，2006年1月24日起实施；（11）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院224号令），2006年6月15日起实施；（12）《危险化学品事故灾难应急预案》2006年10月实施；（13）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起实施；（14）《国家危险废物名录》（国家发改委1号令）2021年8月1起实施；（15）《危险化学品重大危险源辨识》2009年12月1日实施；（16）《河南省突发环境事件应急预案》，2007年9月3日起实施；（17）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》，（环发【2021】113号）；项目依据（1）柘城县伊科皮业也委托环境保护部南京环境科学研究所进行环境影响评价的委托书（2）《柘城县伊科皮业加工70万张成品革生产线项目可行研究报告》（河南省工程咨询公司2021.5）（3）商丘市环境保护局关于对《柘城县伊科皮业年加工70万张成品革生产线项目环境影响评价执行标准》的意见。1.3适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成出水严重不达标的污染事故;（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;（3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；1.4事件分级按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。1.5工作原则坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件的能力。着重贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以减少执行时间、增强执行力度。1.6应急预案编制程序和内容1.6.1编制内容本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则。1.6.2应急处理原则污水处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理厂应急预案所提措施应遵循以下前提：（1）加强运行管理，保证污水处理厂运行正常，禁止污水直排。（2）及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应，完善电力设施管理，保证双回路供电正常运行。（3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生。（4）根据水污染事故的情况立即采取有效措施，与各有关部门的密切配合，切断污染源，隔离污染区。(5)如发生酸碱泄露时，立即切断泄露点，隔离泄露区，进行中和处理，完全中和后再冲洗。(6)发生铬液事故时，立即切断露液点，隔离露液区，尽量回收，防止排出厂区。(7)如遇大雨，为减少污水厂负荷，公司预备四台清水泵，组成了专业队伍，清水可直接排出。(8)车间发生各种化料的泄露，必须用清水稀释，稀释后的水必须流入污水站进行处理。(9)为防止突发意外，新增加一座100立方米的铬液事故应急池。(10)如发生环境污染事故，首先向县，市环保局作出汇报。2、基本情况调查2.1企业概况及厂区布置企业简介柘城县伊科皮业成立于1996年10月，是以牛皮收购、蓝湿皮加工销售为营业务的大型民营企业，年产蓝湿皮约70万张，2021年实现销售收入2.8亿元，上缴税收1380万元，主要生产设备有转鼓16台（3.5m×3m）/去肉机5台（3m液压）、片皮机1台（3m液压）、炼油锅炉等。公司生产中灰皮水洗、排液后水洗、软化后水洗、蓝湿皮生产中的回软、中和后的二次水洗、固定剂固定出水等环节中产生大量生产能力日产生废水2224吨。主要污染物为化学需氧量、氨氮、总铬等。现有污水处理设施设计处理规模为3000吨/天，采用“预处理+氧化沟+AO池+气浮过滤”的处理工艺。根据商丘市环境监测站和公司化验室检测结果，化学需氧量、氨氮、总铬浓度分别为50—56毫克/升、13.5—14.4毫克/升、0.013—0.017毫克/升，可以满足《污水综合排放标准》（GG8978—1996）制革行业一级标准要求。化学需氧量排放量68.6吨/年，氨氮排放量9.22吨/年，不超过柘城县人民政府分配给我公司的污染物控制总量。锅炉燃煤废气经除尘消烟脱硫后烟囱排放。经商丘市环保监测站检测，燃煤锅炉烟尘排放浓度范围为80毫克/立方米，二氧化硫排放浓度范围为481毫克/立方米，氨氮化物排放浓度范围为148毫克/立方米，排放浓度均符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271—2001）二类区Ⅱ时段燃煤锅炉标准的要求。固体废物为污泥、皮肉渣、碱沉淀处理后的铬滤渣等。污泥经挤压脱水后运往垃圾处理场填埋，铬渣厂内储存间封存，定期运往河南天辰环保科技处理，皮肉渣中和利用不外排。企业总平面布置柘城县位于河南省东部的豫东平原，商丘市西南部，汇集和中下游，地理坐标为北纬34000’--115032’。南连鹿邑县，北靠宁陵县，东北与商丘市交界，西与太康县接壤，西北与睢县毗邻。距陇海线铁路约50km，京九铁路50km，距连霍高速约30km，商周高速公路横穿全境。2.2企业周围的自然环境及社会环境2.2.1（1）气候及气象柘城地处中纬度，属暖温带大陆性气候，四季分明，其特点是：冬长寒冷雨雪少，夏热多雨且集中，春季干旱风沙多，秋季凉爽日照长。年平均气温14.3℃,极端最高气温42.8℃,极端最低气温-18.9℃,年平均降水720.2mm。（2）地质水文该地主要地层为第四系河流沉淀物，主要有粉土、粉质粘土、粘土及粒砂组成。柘城县境内河流属于淮河流域，多为季节性河流。县城南部涡河呈东西流向，县城中部有惠济河、蒋河、废黄河和永安沟斜贯县城南北，东部有太平沟蜿蜒南下，城北其余尚有多条河渠网布全境。本扩建项目污水经厂内污水处理站处理达标后经城市污水管道排入县污水处理厂进一步处理，出水经余河坡流入废黄河，最后排入惠济河。2.2.2本项目位于柘城县西南部，所属用地为工业用地，符合柘城县县城总体规划。厂区周围环境敏感目标分布情况一览表 序号保护目标方位距厂界距离1窦楼东侧1812窦楼南侧103梁庄南侧104崔皮庄住户北侧505崔皮庄居住区西侧紧临6小方村西侧3452.3企业生产现状2.3.1主要化学药剂（1）生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠，能源主要为电。消耗量分列入表2-2。表2-2主要药剂消耗情况表项目名称单耗（吨耗）总耗（t/a）原辅材料聚丙烯酰胺0.34×10-3kg2.5硫酸酸0.027kg200聚合氯化铝0.015kg110能源电0.19kwh140×104kwh（2）主要化学药剂特性及危害企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括：聚丙烯酰胺、硫酸。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下：1）聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺（PAM）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体，稀释后呈无色液体，无臭，，不溶于大多数有机溶剂，具有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。2）硫酸硫酸，化学分子式为H2SO4，是一种具有高腐蚀性的强矿物酸，一般为透明至微黄色，在任何浓度下都能与水混溶并且放热。有时，在工业制造过程中，硫酸也可能被染成暗褐色以提高人们对它的警惕性。作为二元酸的硫酸在不同浓度下可能会有不同的特性，而其对不同物质，如金属、皮肉及其他生物组织、甚至岩石等的腐蚀性，都归根于它的强酸性，以及它在高浓度下的强烈脱水性与氧化性。硫酸能对肉体造成极大的伤害，因为它除了会透过酸性水解反应分解蛋白质及脂肪造成化学烧伤外，还会与碳水化合物发生脱水反应并造成二级火焰性灼伤；若不慎入眼，更会破坏视网膜造成永久失明。故在使用时，应做足安全措施。另外，硫酸也是潮解性的，会吸取空气中的水蒸气。正因为硫酸有不同的特性，它也有不同的应用，如家用强酸通渠剂,铅酸蓄电池的电解质，肥料，炼油厂材料及化学合成剂等。硫酸被广泛生产，最常用的工业方法为接触法。，与碱发生中合反应，并放出大量的热。本品属高毒类，LD50900mg/kg（兔经口）；LC503124ppm，1小时(大鼠吸入)。根据《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》受公安部门管制。危险性概述：健康危害：接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。环境危害：对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。燃爆危险：本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。急救措施：a、皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。b、眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。d、误食：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。泄漏应急处理：应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。消防措施：危险特性：能与一些活性金属粉末发生反应,放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。灭火方法：用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。操作注意事项：在硫酸的使用过程中应密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。危险性概述：健康危害：低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。环境危害：对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。燃爆危险：与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸。急救措施：a、皮肤接触：脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗。b、眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。d、食入：饮足量温水，催吐，就医。e、灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。泄漏应急处理：应急处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。大量泄漏：收集回收或运至废物处理场所处置。防护措施：a、呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，佩戴自吸过滤式防尘口罩。b、眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。c、身体防护：穿聚乙烯防毒服。d、手防护：戴橡胶手套。e、其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。操作处置与储存:操作注意事项：密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化学安全防护眼镜，穿聚乙烯防毒服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与还原剂、醇类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。禁止震动、撞击和摩擦。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。危险性概述：健康危害：当使用浓度低于500ppm时，其对人体的影响可以忽略，100ppm以下时不会对人体产生任何的影响，包括生理生化方面的影响。对皮肤亦无任何的致敏作用。14mg/L时，就可使人觉察；45mg/L时，明显地刺激呼吸道。环境危害：属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。燃爆危险：与许多化学物质发生爆炸性反应。对热、震动、撞击和摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸。受热和受光照或遇有机物等能促进氧化作用的物质时，能促进分解并易引起爆炸。2.3.2企业安全管理现状经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、组织安全教育培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。2.4污染物产生情况及环保措施污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，将对地表水的水质起到改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下：废水污水处理站设计处理规模4000t/d，采用预处理+氧化沟+A/O+气浮的处理工艺，含铬废水经碱沉淀处理达标后排入污水处理站进一步处理，经公司自测、县市环保部门监测，对比废水在线监控设备监测数据可知，外排废水中pH值、色度、悬浮物、COD、氨氮、BOD5、硫化物、动植物油、阴离子表面活性剂、总铬、六价铬等污染物日平均浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4二级标准限值及表1标准限值要求，并能满足排污许可证中规定的总量控制要求排放。2.4.2噪声源强及治理措施本项目噪声来源主要来源于车间真空机、打软机、锅炉风机、污水处理站风机和各种泵类，噪声源强在70dB—105dB（A）之间，对高噪声设备、各种泵类采取减振、隔音等降噪措施，厂区合理布置、加强厂区和厂界噪声绿化等措施，可以实现厂界达标排放。根据监测，污水处理厂各厂界昼、夜噪声均能满足GB12348-2021《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准达标排放。2.4.3固体废物该项目产生的固体废弃物主要包括一般固废和危险固废，危险固废主要包括蓝湿皮削匀边角料、磨革革屑、修边下脚料；喷涂涂料散落于喷枪柜中形成的废物及化工原料包装物；一般固废包括综合废水污水处理站产生的污泥、脱硫产物硫酸钙、锅炉产生的灰渣和生活垃圾。蓝湿皮削匀边角料、磨革革屑、修边下脚料均外售综合利用，化工原料包装物由厂家回收。喷涂涂料散落于喷枪柜中形成的废物在危险废物专用贮存间储存，委托有资质的单位安全处置。脱硫产物硫酸钙外售综合利用；锅炉灰渣用于制砖；生活垃圾交由环卫部门统一清理，综合污水处理站污泥送柘城县生活垃圾填埋场进行处理，不会对周围环境产生污染。采取以上措施后，本项目产生的固体均得到妥善处置。3、环境危险性分析3.1环境危险源分析及危害3.1.1危险源辨识根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。3.1.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺、聚合氯化铝、脱色剂本污水厂化学药剂及制备的消毒剂的具体储存量见表3-1。表3-1企业化学药剂储存情况汇总表项目名称储存形式最大储存量危险源辨识化学药剂聚丙烯酰胺仓库未列入危险化学品重大危险源名录漂白粉仓库未列入危险化学品重大危险源名录盐酸盐酸储罐未列入危险化学品重大危险源名录聚合氯化铝袋装临界量为100t，不构成重大危险源消毒剂脱色剂袋装不构成重大危险源本污水厂的化学药剂和制备的消毒剂中有多项危险化学品，存在着腐蚀、中毒、火灾爆炸等危险因素，在储存、使用及运输过程中，一旦环境条件发生变化或操作不当，都会造成不同程度的环境危害，造成环境事件。根据目前本污水厂的生产、储存及运输现状，分析如下：（1）聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析：聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区西北角，与维修间合建。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾，其产生的高温热量会引燃仓库和维修间，造成火灾。但由于仓库位于污水厂一角，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾。（2）漂白粉储存中的环境危险性分析：漂白粉属强氧化剂，由氯气与氢氧化钙反应而制得，储存过程中若管理不善，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气，污染周围空气，引起人员中毒。（3）盐酸储存中的环境危险性分析：盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性、腐蚀性、属高毒类。接触盐酸蒸气或烟雾，可引起急性中毒；长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。盐酸泄漏后会对水体和土壤造成污染，人体接触后可致人体灼伤。3.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析该项目污水处理厂下游为废黄河，污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种。（1）长时间停水造成的环境危险性分析城市污水排水干网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水处理厂在一定时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放。（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放。（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险：主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。3.1.4自然灾害引发的环境危险性分析（1）暴雨由气象资料可知，该区域年平均降水量为725.6mm，夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水处理厂所造成的影响，一方面是水量增加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。由于伊洛渠与连接的洛河上有闸门，所以当汛期洛河水位上涨时，关闭闸门，河水不会倒灌进入伊洛渠，所以在汛期也不会出现河水倒灌污水厂的现象。因此，汛期应急应属于环境事故与公共设施事故，属于IV级（一般）。（2）高温、严寒本地区极端最高气温43.7℃，极端最低气温-18.4℃。酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起危险化学品泄漏或爆炸；低气温可能导致室外设备设施如危险化学品生产储存设施及液料输送泵、输送管线故障、冻损破裂，从而导致有害物质的泄漏，污染厂区及周边环境；过高气温还可能导致设备设施突发故障，从而使工艺过程中断，导致化学危险物的泄漏或溢出。出水水质超标引起的环境危险性分析出水水质是验证污水处理厂是否正常运行的重要指标。污水处理厂出水水质超标将对排入沿河造成严重的危害，如果影响是短期的，通过废黄河的稀释、自然净化等作用后，危害会逐步减小，如果是长期的，将严重污染排入废黄河，造成严重的经济和环境损失。3.2环境危险事故分级通过对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡情况，将突发环境事件分为一般突发环境事件，较大突发环境事件，重大突发环境事件、特大突发环境事件四个等级。（1）符合下列情形之一者可以界定为一般突发环境事件：①事故造成直接经济损失在千元以上、万元以下的；②人员有轻微伤害的，如轻微灼伤、轻微中毒。（2）符合下列情形之一者可以界定为较大突发环境事件：①事故造成1万元以上、20万元以下（包括20万元）直接经济损失；②造成或可能造成人员1人以上，3人以下中毒、重伤的；③对大气、地表水或地下水造成一定污染。（3）符合下列情形之一者可以界定为重大突发环境事件：①事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁；②造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重伤；③造成20-50万元直接经济损失；④对大气、地表水或地下水造成较大污染。（4）符合下列情形之一者可以界定为特大突发环境事件：①事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全；②造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；③造成50万元以上直接经济损失；④对大气、地表水或地下水造成严重污染。3.3企业潜在的危险事故和分级依据上面的环境危险性分析和分级界定，汇总企业可能存在的环境危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于表3-5。表3-5 企业环境事件具体情况表危险环节危险表现形式监控分级危害储存堆放盐酸溶液具强腐蚀性、强刺激性，一旦储存过程中发生泄漏，会对水体及土壤产生危害，如与职工直接接触，会引起灼伤。各岗位设置专人负责，定期巡检储罐，做好防火、防潮工作，汛期时做好防汛工作。地面防渗、导流措施到位，禁止非工作人员靠近储存场地，并记录值班情况，配备必要的应急设备和防汛物资。一般/较大污染地表和地下水及周边空气环境，危害人体健康；严重时可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员重大伤害（化学灼伤等），甚至中毒窒息和死亡。氯酸钠具有强氧化性，尤其与酸类、金属、油脂等接触或撞击容易发生爆炸。较/重/特大聚丙烯酰胺无毒性，易燃，但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。定期巡检仓库，做好防火工作，仓库设禁烟标识牌。一般/较大可能发生燃烧爆炸，造成生态环境破坏和人员伤害漂白粉强氧化剂，遇水或潮湿空气会引起燃烧爆炸；接触有机物、易燃物、还原剂有引起燃烧的危险；受热、遇酸或日光照射会分解放出有毒的氯气。定期巡检仓库，库温不超过30℃，相对湿度不超过80％。与还原剂、酸类、易（可）燃物等分开存放，切忌混储。不宜大量储存或久存。一般/较大可能发生燃烧爆炸，分解放出有毒氯气，造成生态环境破坏和人员伤害设施设备水量大幅减少，引起微生物死亡，处理效率降低，超标排放。各岗位设置专人负责，定期巡检设备，定期维护，并记录运行管理情况，与当地供电部门保持沟通较大/重大设备故障及废水处理水量发生变化导致废水超标排放，污染地表水，影响渔业生产。停电导致设备无法运行较/重/特大水泵、加药、曝气池设备发生故障一般/较/重大暴雨大风极端气温等气象因素暴雨雨量超过污水处理厂设计值，就有可能发生废水满溢排放事故，造成下游生态环境污染。各岗位设置专人负责，在极端天气条件下，加大关键部位的巡检频率，注意管道、阀门的保温、防冻。较/重/特大污染地表水，影响渔业生产。高温天气，生产人员可能发生中暑、操作失误等；低温天气可能会使室外设施设备和管线冻裂、破裂，从而导致废水直接排放，污染周边环境，极端天气引起微生物死亡或变异，有可能造成出水不能稳定达标。。较/重大运输化学药品运输过程发生翻车,导致盐酸\次氯酸钠发生泄漏。由有资质的化学品运输公司负责运输一般/较大污染地表水，土壤,影响生态环境出水水质超标进水水质异常各岗位设置专人负责，定期巡检水区，做好应急防护措施，配备必要的应急设备和物资。较/重/特大污染地表水（洛河），严重时影响下游生态环境。活性污泥膨胀或解体较/重/特大二沉池异常较/重/特大3.4企业应急能力评估现有事故防范措施分析企业风险源主要防范措施见表3-6。表3-6现有事故防范措施序号应急措施位置措施内容存在问题及措施建议1储罐区防护盐酸储罐贮罐，底部做防腐处理——2聚合氯化铝袋装，底部做防腐处理，放置有灭火器、防毒面具——3柴油发电机控制室柴油发电机，1-3分钟可启动发电机检修不及时，线路不通畅；应做好发电机的日常维护保养工作，确保事故停电时用电4事故池厂西北角发生火灾事故后，消防废水最终进入事故池处理企业内部分排水管网应疏浚3.4.2应急装备能力评估从企业应急装备现状来看，企业应急物资相对完善，但是缺少应急抢险过程中必须的疏散隔离及设置警戒线需要的相关物资，另外企业储罐位置无明显危险标识，企业应尽快补充完善重要物资及警示标识。3.4.3综合应急能力评估经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。污水处理厂已编制有《突发环境污染事故应急预案》，成立了应急组织机构，建立了由6人组成的应急指挥部，对危险目标制定了预防措施和应急救援措施。4、环境应急组织机构与职责为确保污染突发事故的应急处理，成立柘城县伊科皮业环境污染突发事故应急处理领导组，负责组织处理环境污染突发事故的指挥、协调、善后处理及事故原因的分析工作。组长：范恩源董事长副组长：李士伟总经理成员：李江伦污水站长张克专环保负责人祝雷光安委会主任朱士彬机修科科长为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失，确保有组织、有计划、快速地应对突发环境事件，及时地组织抢险和救援，必须建立环境应急组织机构，并明确应急组织机构各成员的职责，应急组织的建立必须遵循应急机构人员职能不交叉的原则。领导组办公室设在污水站，李江伦同志兼办公室主任，具体负责环境污染突发事故应急处理工作。4.1.环境应急工作领导小组职责根据各级文件精神，结合企业实际的防污防突发危害形势，宜阳县污水处理厂结合部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案工作组，并明确预案任务、职责分工和工作计划等，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急工作组的主要职责如下：（1）根据企业实际生产情况，制定本单位环境安全生产规章制度，组织相关人员学习和交流，建立起相应的监督机制，保障生产的安全运行；（2）根据安全环保生产的要求，保障用于安全环保生产相关的设备设施投入和运行；（3）建立环保安全检查组织，及时积极对安全环保生产进行监督和维护，预防和消除环保安全事故隐患；（4）熟悉应急预案的具体要求，并根据应急预案提出的应急物资计划组织采购储备应急物资，从人员、财力、物力等方面保证突发环境事件应急的实施需要；（5）发生突发环境污染事故后，根据本预案制定的时限，及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，如实报告有关情况以及可能造成的污染危害等。（6）全权负责事故应急处置的组织指挥，并根据事故的性质、类别实施应急措施，结合实际决策总体救援处置方案；（7）调度事故救援所需要的人、财、物的力量，并根据事态发展，适时调整事故处置方案。组长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决断，协调副总指挥工作内容，向上级领导报告事故及对事故的处理情况。副组长职责：职责一，负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织，具体负责对各抢险队的指挥工作，指挥技术人员，对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况，提供准确可行的抢险方案，并向总指挥报告情况，落实总指挥发布的抢险命令。职责二：负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作，布置善后的现场保护，维护工作秩序，防止意外破坏情况发生。职责三：负责组织物资保障队，准备好人员和车辆，随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料，随时准备补充抢险队伍。信息联络员职责：负责按指挥部命令进行上、下级的联系和各抢险队间的联系，作好抢险工作记录。协助检查预案执行情况，根据现场技术人员意见，随时向指挥部报告。接待有关部门人员的询问。4.1环境应急工作组职责环境应急工作组负责现场所需抢险物资的搬运及现场抢救工作，做好各小队之间的协调配合工作。迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。提前组织相关人员对环境安全事故应急预案的培训学习。通过认真学习演习，了解熟知应急的程序、内容、操作方法等，使各个小组成员熟悉掌握环境污染事故应急预案的作用与职责，熟识企业污染物类型、环境危险源的位置、发生事故的可能性，并能鉴别异常情况的危险性，及各类污染物的危害性；了解周围环境敏感点的位置、数量、类型，及污染事故可能对其产生的影响；掌握生产工艺过程中可能出现的环境污染事故的解决方案；掌握控险、排险、堵漏、转输的基本方法，防止污染物扩散；熟悉主要消防器材、防护设备等的位置及使用方法；熟知如何正确报警及常用内、外部报警，编制内、外部清单并张贴在醒目的位置；了解熟知应急人员的基本任务及责任、污染治理设施的运行要求、可能产生的环境污染事故等方面的内容。5、保障措施应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。本企业的应急保障措施主要有：通讯与信息保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。5.1通讯与信息保障信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的，因此，企业必须做好通信与信息的保障工作。通讯与信息保障主要由安全保卫队负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备必要的有线、无线通信器材（如、有线等），确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。5.2资金保障企业应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由环境应急工作领导小组负责组织储备。应急经费按《财政应急保障预案》规定纳入每年的企业预算，装备量应严格按《财政应急保障预案》比例执行，确保应急预案启动之后，能够满足现场救援所需。（包括物资以及受灾人员的妥善安置等）。5.3人力资源及技术保障企业要依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包括：抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离队、医疗救护队和善后处理队等专业救援队伍，配备先进技术装备，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。结合企业实际情况本企业设置有抢险救援队、物资保障队、环境监测队、疏散隔离及安全保卫队和医疗救护队等专业救援队伍，并定期开展应急演习及演练活动。5.4物资装备保障应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本企业主要由生产办公室及物资保障队负责该项工作，企业应设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。根据企业可能发生的突发环境污染事件及其相应的抢险方案进行必要的物资装备储备，需要储备的主要物资装备及企业储存现状见表5-1。表5-1应急物资装备一览表分类名称数量备注安全防护物资现有物资避雷针2根进水泵房、污泥泵房各一视频探头4个置于厂区各处报警器1个进水泵房口罩20个按需发放应急照明灯5盏厂区各处橡胶耐酸手套3副按需发放需补充物资淋洗器2套置加氯间附近洗眼器2个置加氯间附近氧气呼吸器1个应急时使用现场抢险物资及设备现有物资消防栓2个SS100/65-16防毒面具3套应急时使用灭火器15个各构筑物、办公区雨衣6套应及时保证够用警示牌若干保证各处有警示牌警铃1个进水泵房，停电时用对讲机6部日常做好维护应补充物资化学安全防护眼镜3副加氯间，应急时保证够用防腐工作服3套加氯间，应急时保证够用防静电工作服3套加氯间，应急时保证够用氧气袋2个应急时使用检测仪器与药品现有物资COD（GR）监测药品一组化验室，平时及应急时够用NH3-N监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用总磷监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用BOD5监测药品及仪器一组化验室，平时及应急时够用应补充物资污泥膨胀投加药品（漂白粉）应急时保证够用由上表可知，本污水厂应急物资储备情况基本能够满足应需要，企业设置专门的应急物资储备仓库，设置应遵循保证应急抢险迅速、安全、高效进行的原则。应急物资仓库应设置专人负责，定期检查补充物资，以保证应急需要。5.5宣传、培训和演习宣传、培训和演习工作主要由环境应急领导小组和工作小组负责，其主要工作内容如下：（1）加强环境保护科普宣传教育工作，在企业宣传栏等醒目处进行宣传，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，普及环境污染事件的预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众对事故的防范意识；（2）加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测和救护队伍；（3）定期组织环境应急实战演习，（具体的实战演习见第9章）提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。5.6应急能力保障为保障环境应急体系始终处于良好的备战状态，企业要对各个抢险救援小组的制度设置情况和工作程序的建立与执行情况、人员培训与考核情况、应急装备和经费储备的管理与使用情况等方面，在环境应急能力评价体系中建立